ºÝºÝߣ

ºÝºÝߣShare a Scribd company logo

Instrumen monev depdagri

•
•
Rudy Wibawaprawira
Rudy Wibawaprawira

Instrumen Evaluasi Kawasan Perdesaan Depdagri

1 of 24
il+f:i' li:.iir,' TNSTRUMENMoNrronirrrc*DANEVALUAsT KER'ASAMAKEMENTERIANDALAMNTETRT . i DAN qRqANXSASITNTERNASTONAT DiterbitkanOleh: PUSATADMINISTRASIKERTASAMALUARNEGERI SEKRETARISJENDERAL KEMENTERHNDATAMNEGERI TAHUN2OT2
Pujisyukurdipanjatkanke hadiratTuhanYangMahaEsakarenaatasperkenan-Nyapenyusunan InstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasJmaKementerianDalam Negeri dan organisasiInternasionaldapatterlaksanadenganbaik. PusatAdministrasiKerjasamaLuarNegerimerupdkansalahsatuunit kerjadi KementerianDalamNegeriyang dalam pelaksanaantugas dan fungsinyadidasarioleh peraturanMenteriDalamNegeriNomor41 Tahun2010 Tentangorganisaridan Tata KerjaKementerianDalamNegeri,yaitu untuk melaksanakanperumusan,penetapankebijakanddn fasilitasipeiaksanaansertapenatausahaankerjasamaKementerianDalamtiegeridai pemerintahDaeiahdenganpihakluarnegeri. Pasal1368angka(2) Permendagri41 Tahun2010secaraspesifikmenjelaskanperansub Bidang organisasiInternasionaldalam melakukanpenyiapanbahanrencanaprogram,pedomandanpetunjukteknis, fasilitasi,serta pelaksanaanmonitoring,evaluasidan ielaporan kerjasama denganorganisasiInternasional.Dalamrangkaefektivitaldan efisiensipelaksanaankerjasama KementerianDalam .Negeridengan organisasiInternasionaltersebut,perlu kiranyadisusun suatuinstrumenmonitoringdanevaluasisebagairujukandasaruntukmengukurhasilkerjasama denganOrganisasi Internasional. InstrumenMonitoringdan Evaluasiini diterbitkansebagaipanduanbagi KementerianDalam Negeri,PemerintahProvinsi/Kabupaten/Kotadan Mitra -Donor organisaiiInternasionaldalam melaksanakankegiatanMonitoringdan,Evaluasiatas kegiatan-kegiatanyang dilaksanakan berdasarkankerjasamaKementerianDalamJrlegeridan oiganisasiInternuiionil. Diharapkan denganadanyaInstrumenMonitoringdan Evaluasiini daiat digunakansebagaialat-untuk mengukurkinerjadari.programyang dikerjasamakanantaia Kementerianoalam Negeridan OrganisasiInternasional. SemogaInstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalam Negeri dan OrganisasiInternasionalini menjadialatukurutamauntukmenilaitingkatkeberhasiianprogram kerjasamaantaraKementerianDalamNegeridanorganisasiInternasional. KATAPENGANTAR Jakarta, 2012 KEPAI.APUSAT ADMINISTRASIKERJASAMALUARNEGERI Afiitaa^tft-l - IT. GUNAWAN.MA. NIP: 19600715.198903.1.001
DAFTARISI Halaman KATAPENGANTAR DAFTARISI BABI PENDAHULUAN 1.1 LatarBelakang L.2 Maksud,Tujuan,Sasaran 1.3 RuangLingkup L.4 Pengertian-Pengeftian BABII STMTEGIPELAKSANMNMONITORING& EVALUASI 2.L KonsepDasardanTujuanMonitoring& Evaluasi 2.2 Prinsip-PrinsipMonitoring& Evaluasi 2.3 KriteriaEvaluasi BABIII SUBSTANSIINSTRUMENMONITORINGDANEVALUASIKERIASAMA KEMENTERIANDAIAMNEGERIDANORGANISASIINTERNASIONAL 3.1 DasarHukum 3.2 Metodologi 3.2.L Pendekatan 3.2.2 Metode 3.3 Prosedurdan Mekanisme BABIV INDIKATORMONITORINGDANEVALUASIKERIASAMAKEMENTERIAN DALAMNEGERIDANORGANISASIINTERNASIONAL PENUTUP DATARESPONDEN
BABI PENDAHULUAN 1.1 LATARBELAKANG Salah satu perkembanganpesat yang terjadir'.dalampraktek penyelenggaraankerjasama Internasionalyang teJa_hmelibatkanperanPusatdan Daerahdalamkeranglk-aUndang-Undang Nomor32 Tahun2004 tentang PemerintahanDaerahadalahadanyake;jlsama Kementerian DalamNegeridenganOrganisasiInternasional.BeberapaOrganisasiInternasionalyangmenjalin kerjasama,antara lain: UNDP,UNICEF,UNFPA,WFP, [O dan TSU-MHP.t"tasing-masing OrganisasiInternasionalmemilikikarakteristiktertentusehinggapadasaat penentuanprogram kerjasamaterlihat berbagai kreativitasprogramyang mendukungproses penyelenggaraan pemerintahanbaikdi pusatmaupundaerah. PelaksanaanprogramkerjasamaKementeriandalam NegeridenganOrganisasiInternasional tersebardi seluruhIndonesia,baik provinsi,kabupatenmaupun-kotasisuai dengannaskah kerjasamayang menjadikesepakatanawal sebagaipatokanbagi terselenggaranyJkerjasama tersebut.SecaraspesifikkerjasamadenganOrganisasiInternalionaltelah berliembangdan menjadisalahsatu lagian pentingpenyelenggaraanpemerintahandaerahyangdifasilitasioleh KementerianDalamNegeridalamhalini PusatAdministrasiKerjasamaLuartrlegeri. InstrumenMonitoring .dan Evaluasi(MONEV)kerjasamaKementerianDalam Negeri dan OrganisasiInternasionalini merupakanalat ukur yang dapatdigunakanuntuk menilaihasil kerjasamaantara KementerianDalam Negeri dan OrganisasiInternasionalsesuaidengan kesepakatanyangtelahdirencanakandanditetapkansecarabersama-sama.Instrumenini da-pat digunakansebagaipengontrolbagipelaksanaanprogram/kegiatankerjasamadenganOrganisasi Internasional,baikdalamhalteknisperencanaan,pelaksanaan,pelapbranmaupunpenyusunan exit strategyyang baik yang dapat menjaminkeberlanjutanprogramoleh pemerintahsetelah selesainyadukunganprogramolehDonor. L,2 MAKSUD,TUJUAN,SASARAN 1.2.a Maksud. MaksuddisusunnyaInstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeri dan OrganisasiInternasionaladalahagartersedianyainstrumenmonitorinQdan evaluasiying dapatdigunakansebagaipanduanbagi para pemonitor/pengevaluasi,bagi para stakeholders termasukbagi para pengambilkebijakantentang cara-caE memperbai-kikinerja program kerjasama. 1.2.b Tujuan. TujuandisusunnyaInstrumenMonitoringdanEvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeridan OrganisasiInternasionaladalah sebagai rujukan untuk mengukur proses perencanaan, pelakanaandanpencapaiankinerjahasilkerjasamaKementerianbalam NegeridanOrganisasi Internasional.
3.4 a) b) c) d) 1.2.c Sasaran. SasaranyangakandicapaimelaluiInstrumenMonitoringdanEvaluasiKerjasamaKementerian Dalam Negeri dan OrganisasiInternasionaladalah agar semua mitra pelaksana kerjasama/stakeholderterkait,baikdi Pusat,Daerah,Donordanparapenerimamanfaatmemiliki tolokukurdansudutpandangyangsamadalammengukurcapaiankinerjaprogramkerjasama antaraKementerianDalamNegeridanOrganisasiInternasional. 'l 1.3 RUANGLINGKUP RuanglingkuppenyusunanInstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalam NegeridanOrganisasiInternasionalmeliputipelaksanaankegiatanmonitoringdanevaluasimulai daritahapperencanaan,pelaksanaandan pascapelaksanaankerjasamaKementerianDalam NegeridanOrganisasiInternasional. PENGERTHN.PENGERTIAN PemerintahPusat,selanjutnyadisebutPemerintah,adalahPresidenRepublikIndonesia yang memegangkekuasaanpemerintahannegara RepublikIndonesiasebagaimana dimaksuddalamUndang-UndangDasarNegaraRepublikindonesiaTahun1945. PemerintahanDaerahadalahpenyelenggaraanurusanpemerintahanoleh pemerintah daerahdan DPRDmenurutasasotonomidantugaspembantuandenganprinsipotonomi seluas-luasnyadalamsistemdanprinsipNegaraKesatuanRepublikIndonesiasebagaimana dimaksuddalamUndang-UndangDasarNegaraRepublikIndonesiaTahun1945. PemerintahDaerah,selanjutnyadisebutPemdaadalahGubernur,BupatiatauWalikotadan perangkatdaerahsebagaiunsurpenyelenggarapemerintahandaerah. PusatAdministrasiKerjasamaLuarNegeri,selanjutnyadisebutPusatAKLNadalahunit kerjapadaSekretariatJenderalKementerianDalamNegeriyang mempunyaitugaspokok dan fungsi untuk melakanakan perumusan, penetapan keb'rjakandan fasilitasi pelaksanaansertapenatausahaankerjasamaPemerintahdan Pemdadenganpihakluar negeri. OrganisasiInternasionaI adalah organisasi/badan/lembaga/asosiasi/perhimpunan/forum antarpemerintahataunon-pemerintahdariluarnegeriyangbertujuanuntukmeningkatkan kerjasamainternasionaldandibentukdenganaturantertentuataukesepakatanbersama, Monitoringadalahkegiatanrutinyangdilakukandenganmengumpulkandata-datayang berkaitandengan masukan(input1,keluaran(outpug, hasil (outcome) dan dampak (inpac| suatuprogramkerjasamaagardapatmemberiinformasiawal tentangprogram kerjasamaataukebijakanpadasuatumasatertentu. Evaluasiadalah rangkaiankegiatansistematisdalam rangka mendapatkaninformasi tentangpencapaianhasilatas suatuprogramkerjasamadengancara membandingkan input, aktivitas, output, outcome dan impact yang direncanakandengan yang dilaksanakan. ProgramKerjasamaadalahinstrumenkebijakanyangberisisatuataulebihkegiatanyang dilaksanakanolehinstansipemerintah/lembagauntukmencapaisasarandantujuanserta memperolehalokasianggaran,atau kegiatanmasyarakatyang dikoordinasikanoleh instansipemerintah. e) s) h)
i) Kegiatanadalahbagiandari programyangdilaksanakanolehsatu atau beberapasatuan kerjasebagaibagiandari pencapaiansasaranterukurpadasuatuprogramdanterdiridari sekumpulantindakanpengerahansumberdaya baikyang berupapersonil(sumberdaya manusia),barangmodaltermasukperalatandan teknologi,dana, atau kombinasidari beberapaatau kesemuajenis sumberdaya tersebut sebagaimasukan(inpufi untuk menghasilkankeluaran(outpufidalambentukbarang/jasa, Kefuaran (output) adalah barang atau jasa yang dihasilkanoleh kegiatanyang dilaksanakanuntukmendukungpencapaia4sasarandantujuanprogramdankeb'rjakan. Hastl(outcome)adalahsegalasesuatuyang mencerminkanberfungsinyakeluarandari kegiatankegiatandalamsatuprogram. RencanaPembangunanJangkaMenengah,selanjutnyadisingkatRPJM,adalahdokumen perencanaanuntukperiode5 (lima)tahun. RencanaPembangunanJangkaMenengahKementerian/Lembaga,selanjutnyadisebut RencanaStrategisKementerian/Lembaga(Renstra-KL),adalah dokumen perencanaan Kementerian/Lembagauntukperiode5 (lima)tahun. RencanaPembangunanTahunanNasional,selanjutnyadisebutRencanaKerjaPemerintah (RKP),adalahdokumenperencanaanNasionaluntukperiode1 (satu)tahun. RencanaPembangunanTahunanKementerian/Lembaga,selanjutnyadisebutRencana Kerja Kementerian/Lembaga(Renja-KL),adalah dokumenperencanaanKementerian/ Lembagauntukperiode1 (satu)tahun. i) k) m) n) o)
BABII STMTEGI PELAKSANAANMONITORINGDAN EVALUASI 2.L KONSEPDASARDANTUJUANMONITORING& EVALUASI/ -'l 2.1.a Monitoring. Keberhasilansuatu program kerjasamadapat dilihat dari keses.uaianantara perencanaan, pelaksanaandan hasilyang dicapaisesuaitujuan utama program.Untuk dapat mengetahui capaianprogramdan menyusuntingkatkeberhasilanpelaksanaanprogramperludisusunsuatu instrumenmonitoringdanevaluasisebagaialatukur. InstrumenMONEVini harusdisusunsebagailangkahawaldalampelaksanaanmonitoringdan evaluasi.Kegiatanmonitoringditujukanuntuk memperolehfakta, data dan informasitentang pelaksanaankegiatansefta untuk melihatapakahkegiatanyang dilaksanakansesuaidengan indikator-indikatoryangtelahdirencanakan.Temuandari hasilmonitoringakanmenjadidasar untukmenilaihasilpelaksanaankegiatan. Monitoringmerupakankegiatanuntuk mengetahuiapakahprogramkerjasamayang dibuat berjalandenganbaiksebagaimanamestinyasesuaidenganperencanaandanindikatorlieluaran, adakahhambatanyang terjadi dan bagaimanapara pelaksanaprogramkerjasamamampu mengatasihambatan tersebut. Monitoring terhadap kegiatan yang sedang berlangsung merupakanlangkahpengendalianyang baikdalampenentuankeberhasilanpelaksanaansuatu kerjasama. Secaralebihterperincimonitoringbertujuanuntuk: - Mengumpulkandatadaninformasiyangdiperlukantentangkegiatanyangdilaksanakan; - Mendapatkangambarantentangcapaianprogram; - Mendapatkaninformasitentangadanyakesulitan-kesulitandanhambatan-hambatanselama kegiatan; - Menyajikanfaktadannilaiyangperludiperhatikan. 2.1.b Evaluasi. Evaluasimerupakanbagianyangtidak terpisahkandari kegiatanmonitoringkarenainformasi yangdihasilkandari kegiatanmonitoringdijadikandasaruntukmenilaipelaksanaankegiatan. Evaluasidiarahkanuntukmengukurcapaiandanmengontrolarahpelaksanaankegiatan. Secaralebihterperincievaluasibertujuanuntuk: - Menilaikeberhasilanpelaksanaansuatukegiatan; - Menentukankendaladan hambatandalampelaksanaanprogram; 1: htto://file'upi'edu/Direktori/FlP/JuR.ADMINISTMSIPENDIDII(AN.*strategiMonrtoringdanEvaluasi(Monev)sistempenjaminanMutuInternal Sekolah'olehAsepSuryana,M.PO.
- Memberikaninformasitentangmetodeyangtepatuntukmelaksanakankegiatan; - Memberikanumpanbalikbagisistempenilaianprogram; - Mediauntukmenentukanarahprogramdanpendekatanyangtepatuntukmencapaisasaran denganbaik. 2.2 PRINSIP-PRINSIPMONITORING& EVALUASIz Dalampelaksanaanmonitoringdanevaluasisuitu programkerjasamaharusmemenuhiprinsip- prinsipsebagaiberikut: 1) Berorientasipadahasil(ResultBasedMonitoring) Monitoringdan evaluasidilakukanuntuk mengukurhasil yang ingin dicapai.Hasil monitoringdan evaluasidigunakansebagaibahanuntuk per:baikanatau peningkatan programkerjasamasecarasubstansidanadministrasi. 2) Mengacupadakriteriakeberhasilan. Monitoringdan evaluasiseharusnyadilaksanakanmengacupada kriteriakeberhasilan programyang telah ditetapkansebelumnya.Penentuankriteriakeberhasilandilakukan bersamaantaraparatim pelaksanamonitoringdan evaluasi,para pelaksanaprogram kerjasama,Kementerian/LembagaterkaitdanOrganisasiInternasional. 3) Mengacupadaasasmanfaat, Monitoringdan evaluasisudahseharusnyadilaksanakandenganmanfaatyangjelas. Manfaattersebutadalahberupasaran,masukanatau rekomendasiuntuk perbaikan programkerjasamadi masamendatang. 4) Dilakukansecaraobyektif. Monitoringdan evaluasiharusdilaksanakansecaraobyektifuntuk melaporkanhasil temuannyasesuaidengankondisiyangsebenarnyadi lapangan. 2.3 KRITERH EVALUASIJ PelaksanaanevaluasiprogramkerjasamaKementerianDalamNegeridanOrganisasiInternasonal didasarkanpadakriteria: a. Relevansi:yaitusejauhmanaprogramkerjasamasejalandenganprioritasdan kebijakan. b. Efektivitas:yaitusuatuukuransejauhmanasuatuprogramkerjasamamencapaitujuan. c. Efisiensi:yaitu mengukurkeluaran,kualitatifdan kuantitatif,dalam hubungandengan masukan. d. Dampak:yaituperubahanpositifdannegatifyangdihasilkandarisuatuprogramkerjasama terhadappembangunan,secaralangsungmaupuntidak,disengajamaupuntidak. e. Keberlanjutan:yaitu mengukurapakahmanfaatsuatuprogramkerjasamadapatterus dinikmatisetelahanggarantidakdiberikanlagi. 2: htto://staff.unv.ac.idlsites/defaulUfrles/oenelitian/Drs.Moerdivanto."TeknikMonitoringdan Evaluasi(Monev)dalamrangkaMemperolehInformasi untukPengambilanKeputusanManajemen",AbstrakolehMoerdiyanto. PembangunanDaerahBappenas),2010, 'Konsep, Sistemdan MetodeMonrtoring& Evatuasi,DadangSolihin(DirekturEvaluasiKineOa
BABIII SUBSTANSIINSTRUMENMONITORINGDAN EVALUASI KERJASAMAKEMENTERIANDALAMNEGERI DANORGANISASIINTERNASIONAL 3,1 DASARHUKUM i DasarhukumuntukpelaksanaanmonitoringdanevaluasikerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionalsebagaiberikut: a. Undang-UndangNomor32Tahun2004TentangPemerintahanDaerah; b. PeraturanPemerintahNomor 8 Tahun 2006 TentangPelaporanKeuangandan Kinerja InstansiPemerintah; c. PeraturanPemerintahNomor39Tahun2006TentangTataCaraPengendaliandanEvaluasi PelaksanaanRencanaPembangunan; d. PeraturanPemerintahNomor10Tahun2011TentangTatacaraPengadaanPinjamanLuar NegeridanPenerimaanHibah; e. PeraturanMenteriKeuanganNomor 59 Tahun.,2005 TentangSistemAkuntansidan PelaporanKeuanganPemerintahPusat; t. PeraturanMenteriNegaraPerencanaandanPembangunanNasionalNomor4 Tahun2011 TentangTataCaraPerencanaan,PengajuanUsulan,Penilaian,Pemantauandan Evaluasi KegiatanyangDibiayaidariPinjamanLuarNegeridanHibah; g. PeraturanMenteriKeuanganNomor224Tahun2011TentangTataCaraPemantauandan EvaluasiatasPinjamandanHibahkepadaPemerintah; h. PeraturanPemerintahNomor 8 Tahun 2006 TentangPelaporanKeuangandan Kinerja InstansiPemerintah; i. PeraturanMenteriKeuanganNomor249Tahun2011TentangPengukurandan Evaluasi KinerjaAtasPelaksanaanRencanaKerjadanAnggaranKementerianNegara/Lembaga; 3,2 METODOLOGIMONITORING& EVALUASI MetodologiMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalam Negeri dan Organisasi InternasionalmeliputiPendekatandanMetodeyangdiuraikanberikut. 3,2,1 Pendekatan. PendekatandalampelaksanaanMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionaldilakukanmelaluitahapansebagaiberikut: i. Membentuktim MonitoringdanEvaluasiyangterdiridariparastakeholder; ii. MelakukanBimbinganTeknisterhadapparatim monitoringdanevaluasi; iii, Mendatangi/mengunjungilokasikegiatanuntukmengamatiperubahanyangterjadidan mengumpulkandata-datadenganmenggunakaninstrumenmonitoringdanevaluasiyang telahdisiapkan;
iv. Mengolahdata-datahasilmonitoringdanevaluasiuntukdisusundalambentuklaporan; v. Mengadakanrapat koordinasidan evaluasidenganinstansiterkait dalam rangka penyempurnaanlaporanyangmencakupkesimpulan,sarandanrekomendasi;dan vi. MenyusunlaPoranakhir. 3.2.2 Metode. ; Metodeyangdipakaidalampelaksanaanmonitoringdanevaluasiantaralain: _ i. Kunjunganlapanganuntuk melakukanpengamatanlangsungterhadaphasilkerja, sinkronisasiantaraperencanaanprogramdenganimplementasinya,dampakdanmanfaat bagipenerima,hambatandankendala; ii. Wawancaraterhadapparastakeholderdanpenerimamanfaa$ iii. Penyebarankuesionerkepadaparastakeholderdanpenerimamanfaat; iv. Reviewdokumen; v. Workshop/ focusgroupdiscussion(FGD);dan vi. PenerapanMonitoringdanEvaluasimelaluimediaelektronik(e-monev)atauwebbased monitoringsystem. 3.3 PROSEDURDANMEKANISMEMONITORING& EVALUASI 3.3.1 Mekanisme. ProsedurmonitoringdanevaluasiterhadappelaksanaankerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionalsebagaiberikut: i. KomponenPelaksanadan PemdaberkoordinasidenganSekretariatJenderaluntuk melakukanmonitoringdanevaluasikegiatan. ii, KomponenPelaksanadanPemdamemfasilitasikegiatanmonitoringdanevaluasidimaksud. iii. KegiatanmonitoringdanevaluasimelibatkanKementerianTeknisTerkait,Bappenasdan Kemenkeu. iv. Kegiatanmonitoringdanevaluasimencakup:pemantauankelokasipelaksanaankegiatan; danevaluasihasil-hasilkegiatanyangdilaksanakanpadaakhirtahun' v. Monitoringdanevaluasidapatdilaksanakanberdasarkanhasilrekomendasidarilaporan triwulananatausewaktu-waktuapabiladianggapperlu. vi. Hasilmonitoringdan evaluasidisusundalambentuklaporanuntukdijadikanreferensi penyusunanprogram/kegiatanselanjutnya. 3.3.2 Prosedur. PelaksanaankegiatanMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeridan OrganisasiInternasionaldilakukandenganbeberapatahapanmekanismeberikut:
1) 2) 3) 4) s) 6) PERENCANAAN { Menganalisakesesuaiansetiap usulanprogram kerjasamadengan organisasi internasionaldenganperaturanperundanganyang berlaku,melip'utikesesuaian denganRPJM,ParisDeclaration,tupoksipengusul,kelengkapandokumenyang disyaratkan,adanyadokumenperencanaandananggaranberupaAnnualWorkplan (AWP), kelayakanusulan dan ketersediaanOJna pendamping,kesesuaian program/kegiatandenganindikatoroutput. PERIKATAN / Melakukan review dan pencermatan terhadap dokumen-dokumen yang ditandatanganioleh keduabelahpihakapakahseisuaidenganketentuanyang berlakudan apakahisi dokumendapatmenghasilkanmanfiat bagi keduabelah pihakdanmeminimalisirdampak-dampaknegatifdi masayangakandatang. PERSIAPAN& PERENCANMN / Berdasarkanperikatanyang telah disepakati,para pelaksanamemahamidan mencermatibutir-butirperjanjiansebagailandasanpelaksanaankegiatan.pada tahapanini dilakukanpengecekanapakahada koordinasidan konsultasiantar stakeholderdalam menyusunpengorganisasiankegiatan,pembagiantugasdan wewenangdan penyusunanrencanakerjayangjelasantarpelaksanadan terjadi pembagiankerjayangpastidanjelas. '/ KomponenPelaksana,SKPDdan PemberiHibahtelah melaksanakankoordinasi, komunikasidankonsultasisecaraefektifdanintensifdenganPusatAKLN. PELAKSANMN Tahapaniniuntukmengetahui: '/ KetersediaanSDMdalammengelolaprogramkerjasama. '/ Pelaksanaankegiatansesuaidengandokumenperencanaanyang telahdisepakati bersama. MONTTORING& EVALUASI Tahapaniniuntukmengetahui: / Pelaksanaanfasilitasikegiatanmonitoring& evaluasiolehKomponenpelaksanadan Pemda. '/ KeterlibatanK/LTeknisterkaitdalamkegiatanmonitoring& evaluasi. '/ Pelaksanaanmonitoring& evaluasisecararutindanterkoordinasi. { Penyusunandokumenpelaporansebagaihasilmonitoring& evaluasi. PELAPORAN Tahapaniniuntukmengetahui: { Adanya format baku pelaporansesuai yang ditetapkan oleh Bappenasdan Kemenkeu, '/ Pemahamanpengisianformatpelaporantersebutolehkomponenpelaksana. { Penyampaianpelaporanpelaksanaanprogramkerjasamasecaratriwulananoleh KomponenPelaksanakepadapusatAKLN.
7) PENCATATAN/PENGESAHAN Tahapaniniuntukmengetahui: ./ Pelaksanaanpencatatan/pengesahanperencanaanhibah setiap triwulan/akhir tahunolehKomponenPelaksana. ./ Carapengisianblangko/formatpencatatan/pengesahanhibah. ,/ Pelaksanaanverifikasiatassemuapendapatandan belanjahibaholehPemdadan pihakke-3dan penuangannyadalamrBeritaAcaraVerifikasi. ./ Adanya penyusunanLaporan RealisasiAnggaran/LM dan Neraca atas hasil pencatatan/pengesahan ./ Pelaksanaanserahterima barang/jasakepadaPemdakhususuntuk barang/jasa yangditerimalangsungolehdaerah. 8) MASALAH& HAMBATAN Tahapaniniuntukmengetahui: / Kendaladanhambatanyangdihadapidanupaya-upayayangdilakukan. 9) PASCAPROGMM/ TINDAK|-ANJUT Tahapaniniuntukmengetahui: ./ Keberhasilanprogramkerjasamadanmanfaatnyabagimasyarakat. ,/ Kesesuaianhasil kerjasamayang dicapai dengan harapan Pemerintahdan masyarakat. ./ Rencanatindaklanjutpascaprogram/keberlanjutanprogram. ,/ Inventarisasidanpengelolaanasetsebagaihasilkerjasama.
PENUTUP DenganditerbitkannyaInstrumenMonitoringdanEvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionalini diharapkandapatmenjadialatukurutamauntukmenilaitingkat keberhasilanprogramkerjasamaantaraKementeiianDalamNegeridanOrganisasiInternasional seftasebagaipengontrolbagi pelaksanaanprogrdm/kegiatankerjasama,baik dalamhal teknis perencanaan,pelaksanaan,pelaporanmaupunpenyusunanexit strategyyang baikyangdapat menjaminkeberlanjutanprogramoleh Pemerintahsetelahselesainyadukunganprogramoleh Donor. I DemikianInstrumenMonitoringdan Evaluasiini disusundenganharapandapatdipergunakan sebagaipanduanbersamabagi KementerianDalamNegeri,Pemerintahpusat/Kabupaten/Kota danMitraDonorOrganisasiInternasionaldalammelaksanakankegiatanMonitoringdan Evaluasi atas kegiatan-kegiatanyang dilaksanakanberdasarkankerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasional. Jakarta, 20t2 KEPAI."APUSAT ADMINISTRASTKERJASAMALUARNEGERI W - Ir. GUNAWAN,MA. NIP: 19600715.198803.1.001
BABIV INDIKATORMONITORING& EVALUASI KERJASAMAKEMENTERIANDAI.AMNEGERI DANORGANISASIINTERNASIONAL NAMAPROGRAM/PROYEK NAMAKEGIATAN DONOR NOMORREGISTER JUMLAHDANAHIBAH KOMPONENPELAKSANA LOKASTMONtTORtNG/EVALUASI METODEMONITORING/EVALUASI TAHAPAN DAFTARPERTANYMN I, TAHAP PENGUSULAN PROGRAM 1) Programyangdiusulkansudahmengikutiprosedurdan mekanismepengusulanprogramkerjasamadengan organisasiinternasionalsesuaiperaturanperundang- undanganvanRberlaku. 2l Programyangdiusulkanadalahprogramprioritas sesuaidenganprogramprioritasnasionalpemerintah (RPJMN),RencanaKerjaPemerintah/RKPdanRencana StrategisKemendagri.(PrinsipownershipPoris 3) Programyangdiusulkanolehdaerahadalahprogram prioritassesuaidenganRPJMD,RencanaKerja PemerintahDaerah/RKPDdanRencanaStrategis Daerah.(PrinsipownershipParisDeclarotion 4l Programyangdiusulkansesuaidengantugaspokokdan fungsi(tupoksi)sertakewenanganKomponenPengusul danPemda. 5) Programyangdiusulkanselarasdenganprogrampada Kementerian/Lembagalainyangmembidangidan melaksanakan. 5) Pengusulmemahamiaspek-aspekpenilaiankelayakan usulanprogramkerjasamadenganorganisasi internasional. 7) Usulanprogramdilengkapidengandokumen-dokumen yangdipersyaratkan.
TAHAPAN DAFTARPERTANYMN JAWABAN YA TIDAK 8) KomponenPelaksanadanPemdamengalokasikandana pendampinguntukmendukungprogramkerjasama yangdiusulkan. ': 9) Pengusulmemahamimekanismehibahterencanadan hibahlangsung. II. TAHAP PERIKATAN 10) Pembahasandalamrangkapenyusunandokumen perjanjiankerjasamadenganorganisasiinternasional melibatkanKomponen/Kementerian/Lembagaterkait lainnya(diluarKomponenPengusuldanPemda). 11) Unsur-unsuryangtermuatdalamdokumenperjanjian kerjasamadenganorganisasiinternasionalsudahsesuai denganketentuanperaturanperundanganterkait. 12) Pihakyangmenandatanganidokumenperjanjian kerjasamadenganorganisasiinternasionalsudahsesuai dengankriteria/jenishibahsebagaimanadiatur peraturanperundanqanVangberlaku. 13) Salinandokumenperjanjiankerjasamadengan organisasiinternasionalyangsudahditandatangani denganpihak-pihakterkaitsudahdisampaikankepada KementerianKeuangan,BadanPemeriksaKeuangan, KementerianLuarNegeridanKementerianTeknis terkaitlainnya. Poin74sompoidengan20hanyadiisiuntukienishibah terencono.lJntukHibohLangsung,lanjutkepoin27. III, TAHAP PERSIAPAN& PERENCANAAN a. Hibah Direncanakan 14) KomponenPelaksanadanPemberiHibahsudah melakukankonsultasisecaraintensifdengan SekretariatJenderalKemendagric.q.PusatAKLNdalam rangkamenyusunstrukturkelembagaan/ pengorganisasianprogramsesuaidokumenperjanjian kerjasamadenganorganisasiinternasional.
TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK 15) KomponenPelaksanadanPemdamengetahuidan memahamidenganbaikdanbenartugaspokokdan fungsinyasesuaidengansirukturkelembagaan/ organisasiyangdtentukan. 16) KomponenPelaksana,PemdadanPemberiHibahybng tergabungdalamstrukturkelembagaan/organisasi, hibahtelahmenyusunRencanaKegiatanTahunan(RKT) danRencanaKegiatanAnggaran(RKA)sesuaitahapan perencanaanPemerintah(mekanismeMusrenbang, Trilateral,danlain-lain). L7',) Prosesperencanaandanpenganggarandilakukan secarapartisipatifdenganmelibatkansemua stakeholderdandilakukansecaratransparan.(Prinsip transparasidanaccountabilitysesuaiketentuanParls Decloration). 18) Kegiatanyangdirencanakansudahdisesuaikan dokumenanggaran/DIPA-nyadenganjadual perencanaanAPBN.(PrinsipharmonisasiParis Declarationl. 1e) KomponenPelaksana,PemdadanPemberiHibahtelah melakukansinkronisasiperencanaanprogramdan anggaranAPBN/APBDdengankegiatanyangdibiayai Donor.. 20) KomponenPelaksanatelahmelakukankoordinasidan konsultasidenganSekretariatJenderal(PusatAKLNdan BiroPerencanaan)dalamrangkapenyiapandokumen perencanaananggarandanpenyiapanDIPA berdasarkanRKTdanRKA. Poin27sampaidengan29hanyadiisiuntukjenishibah langsungberupauong,barang/jasaatousuratberhargo, b. HibahLangsung271' KomponenPelaksanamelakukankoordinasidengan SekretariatJenderalc.q.PusatAKLNdalamrangka prosesregistrasihibahdanpembukaanrekeninghibah. 22l, KomponenPelaksanamelakukankoordinasidengan SekretariatJenderalc.q.PusatAKLNdalamrangka prosespembukaanrekeninghibah.
TAHAPAN DAFTARPERTANYA.AN JAWABAN YA TIDAK 23) KomponenPelaksanamelengkapidengancepat dokumen-dokumenpendukungsebagaipersyaratan administratifpenerbitannbmorregistrasidan persetuiuanpembukaanreJening. 24l. KomponenPelaksana(pusat/Daerah)memproses pembukaanrekeningdengancepatsetelah mendapatkanpersetujuandariDitjenAnggaran Kemenkeu. 25l. BagianKeuanganKomponenpelaksanamengetahuidan memahamidenganbaikdanbenarprosedurdan mekanismepenatausahaanhibahlangsung kas/bar?ng/)asadariOrganisasiInternasional. 26l. BagianUmumpadaKomponenpelaksanamamahami denganbaikdanbenarprosedurdanmekanisme penataanasetyangbersumberdarihibahluarnegeri. 27) KomponenPelaksanatelahmelaporkankembalistatus rekeningyangtelahdibukakepadaKemenkeumelalui Setjen,termasukjugarekeningyangdibukadi daerah untukmenampungdanahibahsesuaiwaktuyang disyaratkan(5harikerja). 28) KomponenPelaksanamelakukankoordinasidan konsultasidenganSekretariatJenderal(pusatAKLNdan BiroPerencanaan)untukmelakukanprosesrevisiDlpA terkaithibahluarnegeri. 29l, KomponenPelaksanamenyiapkandokumen-dokumen perencanaandananggaransebagairujukanuntuk pengajuanrevisiDIPAterkaithibahluarnegeri. IV. TAHAP PETAKSANAAN 30) UntukHibahLangsung,Komponenpelaksana (Pusat/Daerah)melaksanakankegiatanmendahului dokumenperencanaandenganmengacupadadokumen pererlcanaanyangdisusunpadapoin29. 31) KomponenPelaksana,SKpDdanpemberiHibah melaksanakanprogram/kegiatansesuaidengan indikatoroutputmasing-masingprogram/kegiatan 32) KomponenPelaksana,SKpDdanpemberiHibah melakukankoordinasi,komunikasidankonsultasisecara efektifdanintensifdenganSekretariatJenderalc.q. PusatAKLNdalammelaksanakanprogram.
TAHAPAN I DAFTARPERTANYAAN I 33) Sumberdayamanusiayangterhbatdalam pengelolaan/administratif.program dan anggaran memahamitugasdanfungiinyasertateknis administratifproyek. 34) Relaktrn - JAWABAN YA TIDAK V. TAHAP MOtYtTORtNG & EVATUAST J),| NomponenpetaKsanadanpemdamelakukankoordinasi denganSekretariatJenderalc.q.pusatAKLNdalam rangkapelaksanaanpemantauandanevaluasikegiatan hibah. J O ' Komponenpetaksanadanpemdamemfasilitasikegiatan pemantauandanevaluasidimaksud. 37l' Kegiatanpemantauandanevaluasimelibatkan KementerianTeknisTerkait,BaooenasdanKpmpnke 5d, Kegraranmonitoringdanevaluasidilakukansecararutin danterkoordinasi. VI. TAHAP PETAPORAN Jet Hasrlmonitoringdanevaluasidisusundalambentuk laporandandibagikankepadasemuastakeholderuntuk dijadikan referensipenyusunan program/kegiatan sefanjutnya.(prinsipmanogementfor resultssesuai ketentuanParisDeclarationl. KomponenPelaksanamengetahuiffi bakupelaporansesuaipp10/2011. 40l, KomponenPelaksanamengetahuitatacarapengisian format-formatlaporanyangada. 41) Komponenpelaksanarenyarp@ hibahsecaratriwulanankepadaSekretariatJenderalc.q. PusatAKLNpalinglambat2{dua)minggusetelah triwulanberjalan. 42], 451 Laporankeuangandanmanajerialdisajikansecara transparan.(Prinsipaccountabilifysesuaiketentuan ParisDeclorationl.
TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK VII. TAHAP PENCATATAN/ PENGESAHAN 44) KomponenPelaksanamelafukanpencatatan/ pengesahanperencanaanhibafrsetiaptriwulan/akhir tahun. 45, KomponenPelaksanamengetahuiformat-format pencatatan/pengesahanyangharusdiisidandilengkapi dengancepatsebagaipersyaratanadministratif penqatatan/pengesahanhibahyangtelah dilaksanakan. 46) Pemdadanpelaksanapihakke-3donormelakukan verifikasiatassemuapendapatandanbelanjayang dilakukanPemdadanmenuangkandalamBeritaAcara Verifikasi. 47) Pemdadanpelaksanapihakke-3donormengikuti langkah-langkahverifikasidi Daerah. 48) KomponenPelaksanamencatatkanhasil pengesahan/pencatatanpadaLaporanRealisasi Anggaran(LRA)danNeracasetelahkeluarSurat PerintahPembukuan/Pengesahan(Sp3)dariKppN selakuKuasaBendaharaUmumNegara. 49) KomponenPelaksanamemprosesserahterima barang/jasakepadaPemdakhususuntukbarang/jasa yangditerimalangsungolehdaerah. VIII.MASALAH& HAMBATAN 50) Hambatanyangdihadapidalampelaksanaankerjasama denganOrganisasiInternasionaltelahdisajikandalam formatpelaporan. 51) Kendala/hambatanyangadabisadiselesaikandengan baik.
TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK rx. PAscA PROGRAM/ TINDAK TANJUT 52l. Kegiatankerjasamaluarnegeritelahmendukung programpembangunandaerah. 53) Programkerjasamadengahorganisasiinternasional telahdilanjutkanolehPemerintah/pemda. 54) Asetyangditerimadariorganisasiinternasionaltelah ditatakelolasesuaiSIMAK-BMN 55) Masyarakatmerasakandampakdariprogramyang didukungolehorganisasiinternasional. 56) Pemerintah/Pemdatetapmengharapkandukungandari organisasiinternasionaluntukprogramyangsama. '20.... PELAKSANAMONITORING, {ttd) (namaPelaksanaMonitorins)
DATARESPONDEN Dataatau informasiyang diperolehdapat berbeda,tergantungdari sumbernya.Untuk itu, menjadipentinguntuk diketahuisumbernyadan dari mana data atau informasidimaksud diperoleh.Untuk memudahkanpemonitordan pengevaluasi,berikutini diberikancontohData Respondenyangdiperlukanketikaseseorangmenjadisumbersuatudataatau informasi.Secara umumrespondendapat dibedakanmenjadipengelola/pelaksanaprogram/proyek/kegiatandan masyarakatpenerimamanfaat.Pengelola/pelaksanadapatberasaldari pegawainegerisipil,baik di pusat maupun di daerah yang berkaitandengan program/proyeVkegiatanyag sedang ditanganiatau seseorangyang bekerjadi sebuahorganisasinon-profityang berkaitandengan program/proye(kegiatan.Masyarakatpenerima manfaat adaiah tokoh masyarakatatau masyarakatyang beftempattinggaldi suatudaerahdi manasebuahprogam/proye(kegiatan dilaksanakan. A. PENGELOLA/PELAKSANAPROGMM/PROYEK/KEGIATAN Nama lenisKelamin NIPfiikaada) Instansi/Organisasi Jabatan/Posisi Program/ProyeldKegiatan B. MASYARAKATPENERIMAMANFAAT Nama TempatfianggalLahir JenisKelamin Pekerjaan PendidikanTerakhir AlamatTempatTinggal NamaIsteri/Suami NamadanUsiaAnakfiikaada) 20.... RESPONDEN, (ttd) {namaResoonden)
NAMAPROGRAM/PROYEK NAMAKEGIATAN DONOR NOMORREGISTER JUMLAHDANAHIBAH KOMPONENPELAKSANA LOKASTMON|TORtNG/EVALUASI METODEMONITORING DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK I. TAHAP PERENCANAAN 1) KomponenPelaksana WorkPlan/AWPyang danDaerah. dan Donor menyusunAnnuol mencakupsemuakegiatanpusat 2) KomponenPelaksana,pemdadanpemberiHibahyang tergabungdalamstrukturkelembagaan/organisasi hibahtelahmenyusunRencanaKegiatanTahunan(RKT) danRencanaKegiatanAnggaran(RKA)sesuaitahapan perencanaanPemerintah(mekanismeMusrenbang, Trilateral,danlain-lain). 3) KomponenPelaksana,pemdadanpemberiHibahtelah melakukansinkronisasiperencanaanprogramdan anggaranAPBN/APBDdengankegiatanyangdibiayai Donor. 4l Kegiatanyangdirencanakansudahdisesuaikan dokumenanggaran/DlpA-nyadenganjadual perencanaanAPBN.(Prinsipharmonisasiparis Decloration). s) Prosesperencanaandanpenganggarandilakukan secarapartisipatifdenganmelibatkansemua stakeholderdandilakukansecaratransparan.(prinsip transparasidanaccountabilitysesuaiketentuanparis Decloration).
TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK il. TAITAP PEIAKSANAAN 5) KomponenPelaksana,:!KPD dan Pemberi Hibah melaksanakanprogram/kegiatansesuai dengan indikatoroutputyangditetapkanpadamasing-masing program/kegiatan. 7l KomponenPelaksana{PusatdanDerah}melaksanakan kegiatanteoatwaktusesuaidokumenoerencanaan. 8) Programmemberikanmanfaatyangnyatabagi masyarakatsetempat. 9) Kegiatankerjasamaluarnegeritelahmendukung prosrampembangunandaerah. 10) Adarencanatindaklanjutataureplikasipasca berakhirnyaprogramkerjasamadenganOrganisasi lnternasional. III.TAHAP PENGESAHAN 11) Pelaksanakegiatanmelakukanpengesahanatas oenerimaanhibahlanesunsberuoakasdensanbaik. t2l Pelaksanakegiatanmenyusundanmenandatangani BeritaAcaraVerifikasiataspendapatandanbelanja olehPemdasecaratertib. 13) Prosespengesahandilakukansesuaimekanismeyang diaturolehKemenkeu. IV.TAHAP PELAPORAN t4l Komponen Pelaksana menyampaikandokumen pelaporansetiaptriwulankepadaSekretariatJenderal c.q.PusatAKLN. 15) KomponenPelaksanaberkoordinasidengan Donor dalamrangkapenyiapandokumenpelaporantahunan (AnnuolReportluntukdisampaikankepadaSekretariat Jenderalc.q.PusatAKLN.
TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK V. PENGELOIAAN ASET 16) Asetyangditerimadaribrganisasiinternasionaltelah ditata-keloladenganbaiksesuaiSIMAK-BMNsetelah adanya pengesahanpendapatandan .belanja-dari Kemenkeu. VI. MASALAH& HAMBATAN t7l Ada kesulitankoordinasi,komunikasidan konsultasi dengan para pemangku kepentingan program kerjasama,baik di tingkat pusat maupun Daerah pelaksanaprogramterkaitpengelolaanprogramdan pelaksanaankegiatan. 18) Adakoordinasidankomunikasiyangefektifantarunit pelaksanadi Daerah dalam rangka penyelesaian permasalahanpengelolaanprogramkerjdsama. VII.TINDAKTANJUT 19) KomponenPelaksanadan Donor menyusunexit strategydalamrangkakeberlaniutanprogram, 20) Pemerintah/Pemdamelanjutkan program yang didukungolehOrganisasiInternasional. 2t) Pemerintah/Pemdatetapmengharapkandukungandari organisasiinternasionallainnyauntukprogramyang sama. 20.... PELAKSANAMONITORING, (ttd) (namaPelaksanaMonitorine)

More Related Content

Instrumen monev depdagri

  • 2. Pujisyukurdipanjatkanke hadiratTuhanYangMahaEsakarenaatasperkenan-Nyapenyusunan InstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasJmaKementerianDalam Negeri dan organisasiInternasionaldapatterlaksanadenganbaik. PusatAdministrasiKerjasamaLuarNegerimerupdkansalahsatuunit kerjadi KementerianDalamNegeriyang dalam pelaksanaantugas dan fungsinyadidasarioleh peraturanMenteriDalamNegeriNomor41 Tahun2010 Tentangorganisaridan Tata KerjaKementerianDalamNegeri,yaitu untuk melaksanakanperumusan,penetapankebijakanddn fasilitasipeiaksanaansertapenatausahaankerjasamaKementerianDalamtiegeridai pemerintahDaeiahdenganpihakluarnegeri. Pasal1368angka(2) Permendagri41 Tahun2010secaraspesifikmenjelaskanperansub Bidang organisasiInternasionaldalam melakukanpenyiapanbahanrencanaprogram,pedomandanpetunjukteknis, fasilitasi,serta pelaksanaanmonitoring,evaluasidan ielaporan kerjasama denganorganisasiInternasional.Dalamrangkaefektivitaldan efisiensipelaksanaankerjasama KementerianDalam .Negeridengan organisasiInternasionaltersebut,perlu kiranyadisusun suatuinstrumenmonitoringdanevaluasisebagairujukandasaruntukmengukurhasilkerjasama denganOrganisasi Internasional. InstrumenMonitoringdan Evaluasiini diterbitkansebagaipanduanbagi KementerianDalam Negeri,PemerintahProvinsi/Kabupaten/Kotadan Mitra -Donor organisaiiInternasionaldalam melaksanakankegiatanMonitoringdan,Evaluasiatas kegiatan-kegiatanyang dilaksanakan berdasarkankerjasamaKementerianDalamJrlegeridan oiganisasiInternuiionil. Diharapkan denganadanyaInstrumenMonitoringdan Evaluasiini daiat digunakansebagaialat-untuk mengukurkinerjadari.programyang dikerjasamakanantaia Kementerianoalam Negeridan OrganisasiInternasional. SemogaInstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalam Negeri dan OrganisasiInternasionalini menjadialatukurutamauntukmenilaitingkatkeberhasiianprogram kerjasamaantaraKementerianDalamNegeridanorganisasiInternasional. KATAPENGANTAR Jakarta, 2012 KEPAI.APUSAT ADMINISTRASIKERJASAMALUARNEGERI Afiitaa^tft-l - IT. GUNAWAN.MA. NIP: 19600715.198903.1.001
  • 3. DAFTARISI Halaman KATAPENGANTAR DAFTARISI BABI PENDAHULUAN 1.1 LatarBelakang L.2 Maksud,Tujuan,Sasaran 1.3 RuangLingkup L.4 Pengertian-Pengeftian BABII STMTEGIPELAKSANMNMONITORING& EVALUASI 2.L KonsepDasardanTujuanMonitoring& Evaluasi 2.2 Prinsip-PrinsipMonitoring& Evaluasi 2.3 KriteriaEvaluasi BABIII SUBSTANSIINSTRUMENMONITORINGDANEVALUASIKERIASAMA KEMENTERIANDAIAMNEGERIDANORGANISASIINTERNASIONAL 3.1 DasarHukum 3.2 Metodologi 3.2.L Pendekatan 3.2.2 Metode 3.3 Prosedurdan Mekanisme BABIV INDIKATORMONITORINGDANEVALUASIKERIASAMAKEMENTERIAN DALAMNEGERIDANORGANISASIINTERNASIONAL PENUTUP DATARESPONDEN
  • 4. BABI PENDAHULUAN 1.1 LATARBELAKANG Salah satu perkembanganpesat yang terjadir'.dalampraktek penyelenggaraankerjasama Internasionalyang teJa_hmelibatkanperanPusatdan Daerahdalamkeranglk-aUndang-Undang Nomor32 Tahun2004 tentang PemerintahanDaerahadalahadanyake;jlsama Kementerian DalamNegeridenganOrganisasiInternasional.BeberapaOrganisasiInternasionalyangmenjalin kerjasama,antara lain: UNDP,UNICEF,UNFPA,WFP, [O dan TSU-MHP.t"tasing-masing OrganisasiInternasionalmemilikikarakteristiktertentusehinggapadasaat penentuanprogram kerjasamaterlihat berbagai kreativitasprogramyang mendukungproses penyelenggaraan pemerintahanbaikdi pusatmaupundaerah. PelaksanaanprogramkerjasamaKementeriandalam NegeridenganOrganisasiInternasional tersebardi seluruhIndonesia,baik provinsi,kabupatenmaupun-kotasisuai dengannaskah kerjasamayang menjadikesepakatanawal sebagaipatokanbagi terselenggaranyJkerjasama tersebut.SecaraspesifikkerjasamadenganOrganisasiInternalionaltelah berliembangdan menjadisalahsatu lagian pentingpenyelenggaraanpemerintahandaerahyangdifasilitasioleh KementerianDalamNegeridalamhalini PusatAdministrasiKerjasamaLuartrlegeri. InstrumenMonitoring .dan Evaluasi(MONEV)kerjasamaKementerianDalam Negeri dan OrganisasiInternasionalini merupakanalat ukur yang dapatdigunakanuntuk menilaihasil kerjasamaantara KementerianDalam Negeri dan OrganisasiInternasionalsesuaidengan kesepakatanyangtelahdirencanakandanditetapkansecarabersama-sama.Instrumenini da-pat digunakansebagaipengontrolbagipelaksanaanprogram/kegiatankerjasamadenganOrganisasi Internasional,baikdalamhalteknisperencanaan,pelaksanaan,pelapbranmaupunpenyusunan exit strategyyang baik yang dapat menjaminkeberlanjutanprogramoleh pemerintahsetelah selesainyadukunganprogramolehDonor. L,2 MAKSUD,TUJUAN,SASARAN 1.2.a Maksud. MaksuddisusunnyaInstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeri dan OrganisasiInternasionaladalahagartersedianyainstrumenmonitorinQdan evaluasiying dapatdigunakansebagaipanduanbagi para pemonitor/pengevaluasi,bagi para stakeholders termasukbagi para pengambilkebijakantentang cara-caE memperbai-kikinerja program kerjasama. 1.2.b Tujuan. TujuandisusunnyaInstrumenMonitoringdanEvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeridan OrganisasiInternasionaladalah sebagai rujukan untuk mengukur proses perencanaan, pelakanaandanpencapaiankinerjahasilkerjasamaKementerianbalam NegeridanOrganisasi Internasional.
  • 5. 3.4 a) b) c) d) 1.2.c Sasaran. SasaranyangakandicapaimelaluiInstrumenMonitoringdanEvaluasiKerjasamaKementerian Dalam Negeri dan OrganisasiInternasionaladalah agar semua mitra pelaksana kerjasama/stakeholderterkait,baikdi Pusat,Daerah,Donordanparapenerimamanfaatmemiliki tolokukurdansudutpandangyangsamadalammengukurcapaiankinerjaprogramkerjasama antaraKementerianDalamNegeridanOrganisasiInternasional. 'l 1.3 RUANGLINGKUP RuanglingkuppenyusunanInstrumenMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalam NegeridanOrganisasiInternasionalmeliputipelaksanaankegiatanmonitoringdanevaluasimulai daritahapperencanaan,pelaksanaandan pascapelaksanaankerjasamaKementerianDalam NegeridanOrganisasiInternasional. PENGERTHN.PENGERTIAN PemerintahPusat,selanjutnyadisebutPemerintah,adalahPresidenRepublikIndonesia yang memegangkekuasaanpemerintahannegara RepublikIndonesiasebagaimana dimaksuddalamUndang-UndangDasarNegaraRepublikindonesiaTahun1945. PemerintahanDaerahadalahpenyelenggaraanurusanpemerintahanoleh pemerintah daerahdan DPRDmenurutasasotonomidantugaspembantuandenganprinsipotonomi seluas-luasnyadalamsistemdanprinsipNegaraKesatuanRepublikIndonesiasebagaimana dimaksuddalamUndang-UndangDasarNegaraRepublikIndonesiaTahun1945. PemerintahDaerah,selanjutnyadisebutPemdaadalahGubernur,BupatiatauWalikotadan perangkatdaerahsebagaiunsurpenyelenggarapemerintahandaerah. PusatAdministrasiKerjasamaLuarNegeri,selanjutnyadisebutPusatAKLNadalahunit kerjapadaSekretariatJenderalKementerianDalamNegeriyang mempunyaitugaspokok dan fungsi untuk melakanakan perumusan, penetapan keb'rjakandan fasilitasi pelaksanaansertapenatausahaankerjasamaPemerintahdan Pemdadenganpihakluar negeri. OrganisasiInternasionaI adalah organisasi/badan/lembaga/asosiasi/perhimpunan/forum antarpemerintahataunon-pemerintahdariluarnegeriyangbertujuanuntukmeningkatkan kerjasamainternasionaldandibentukdenganaturantertentuataukesepakatanbersama, Monitoringadalahkegiatanrutinyangdilakukandenganmengumpulkandata-datayang berkaitandengan masukan(input1,keluaran(outpug, hasil (outcome) dan dampak (inpac| suatuprogramkerjasamaagardapatmemberiinformasiawal tentangprogram kerjasamaataukebijakanpadasuatumasatertentu. Evaluasiadalah rangkaiankegiatansistematisdalam rangka mendapatkaninformasi tentangpencapaianhasilatas suatuprogramkerjasamadengancara membandingkan input, aktivitas, output, outcome dan impact yang direncanakandengan yang dilaksanakan. ProgramKerjasamaadalahinstrumenkebijakanyangberisisatuataulebihkegiatanyang dilaksanakanolehinstansipemerintah/lembagauntukmencapaisasarandantujuanserta memperolehalokasianggaran,atau kegiatanmasyarakatyang dikoordinasikanoleh instansipemerintah. e) s) h)
  • 6. i) Kegiatanadalahbagiandari programyangdilaksanakanolehsatu atau beberapasatuan kerjasebagaibagiandari pencapaiansasaranterukurpadasuatuprogramdanterdiridari sekumpulantindakanpengerahansumberdaya baikyang berupapersonil(sumberdaya manusia),barangmodaltermasukperalatandan teknologi,dana, atau kombinasidari beberapaatau kesemuajenis sumberdaya tersebut sebagaimasukan(inpufi untuk menghasilkankeluaran(outpufidalambentukbarang/jasa, Kefuaran (output) adalah barang atau jasa yang dihasilkanoleh kegiatanyang dilaksanakanuntukmendukungpencapaia4sasarandantujuanprogramdankeb'rjakan. Hastl(outcome)adalahsegalasesuatuyang mencerminkanberfungsinyakeluarandari kegiatankegiatandalamsatuprogram. RencanaPembangunanJangkaMenengah,selanjutnyadisingkatRPJM,adalahdokumen perencanaanuntukperiode5 (lima)tahun. RencanaPembangunanJangkaMenengahKementerian/Lembaga,selanjutnyadisebut RencanaStrategisKementerian/Lembaga(Renstra-KL),adalah dokumen perencanaan Kementerian/Lembagauntukperiode5 (lima)tahun. RencanaPembangunanTahunanNasional,selanjutnyadisebutRencanaKerjaPemerintah (RKP),adalahdokumenperencanaanNasionaluntukperiode1 (satu)tahun. RencanaPembangunanTahunanKementerian/Lembaga,selanjutnyadisebutRencana Kerja Kementerian/Lembaga(Renja-KL),adalah dokumenperencanaanKementerian/ Lembagauntukperiode1 (satu)tahun. i) k) m) n) o)
  • 7. BABII STMTEGI PELAKSANAANMONITORINGDAN EVALUASI 2.L KONSEPDASARDANTUJUANMONITORING& EVALUASI/ -'l 2.1.a Monitoring. Keberhasilansuatu program kerjasamadapat dilihat dari keses.uaianantara perencanaan, pelaksanaandan hasilyang dicapaisesuaitujuan utama program.Untuk dapat mengetahui capaianprogramdan menyusuntingkatkeberhasilanpelaksanaanprogramperludisusunsuatu instrumenmonitoringdanevaluasisebagaialatukur. InstrumenMONEVini harusdisusunsebagailangkahawaldalampelaksanaanmonitoringdan evaluasi.Kegiatanmonitoringditujukanuntuk memperolehfakta, data dan informasitentang pelaksanaankegiatansefta untuk melihatapakahkegiatanyang dilaksanakansesuaidengan indikator-indikatoryangtelahdirencanakan.Temuandari hasilmonitoringakanmenjadidasar untukmenilaihasilpelaksanaankegiatan. Monitoringmerupakankegiatanuntuk mengetahuiapakahprogramkerjasamayang dibuat berjalandenganbaiksebagaimanamestinyasesuaidenganperencanaandanindikatorlieluaran, adakahhambatanyang terjadi dan bagaimanapara pelaksanaprogramkerjasamamampu mengatasihambatan tersebut. Monitoring terhadap kegiatan yang sedang berlangsung merupakanlangkahpengendalianyang baikdalampenentuankeberhasilanpelaksanaansuatu kerjasama. Secaralebihterperincimonitoringbertujuanuntuk: - Mengumpulkandatadaninformasiyangdiperlukantentangkegiatanyangdilaksanakan; - Mendapatkangambarantentangcapaianprogram; - Mendapatkaninformasitentangadanyakesulitan-kesulitandanhambatan-hambatanselama kegiatan; - Menyajikanfaktadannilaiyangperludiperhatikan. 2.1.b Evaluasi. Evaluasimerupakanbagianyangtidak terpisahkandari kegiatanmonitoringkarenainformasi yangdihasilkandari kegiatanmonitoringdijadikandasaruntukmenilaipelaksanaankegiatan. Evaluasidiarahkanuntukmengukurcapaiandanmengontrolarahpelaksanaankegiatan. Secaralebihterperincievaluasibertujuanuntuk: - Menilaikeberhasilanpelaksanaansuatukegiatan; - Menentukankendaladan hambatandalampelaksanaanprogram; 1: htto://file'upi'edu/Direktori/FlP/JuR.ADMINISTMSIPENDIDII(AN.*strategiMonrtoringdanEvaluasi(Monev)sistempenjaminanMutuInternal Sekolah'olehAsepSuryana,M.PO.
  • 8. - Memberikaninformasitentangmetodeyangtepatuntukmelaksanakankegiatan; - Memberikanumpanbalikbagisistempenilaianprogram; - Mediauntukmenentukanarahprogramdanpendekatanyangtepatuntukmencapaisasaran denganbaik. 2.2 PRINSIP-PRINSIPMONITORING& EVALUASIz Dalampelaksanaanmonitoringdanevaluasisuitu programkerjasamaharusmemenuhiprinsip- prinsipsebagaiberikut: 1) Berorientasipadahasil(ResultBasedMonitoring) Monitoringdan evaluasidilakukanuntuk mengukurhasil yang ingin dicapai.Hasil monitoringdan evaluasidigunakansebagaibahanuntuk per:baikanatau peningkatan programkerjasamasecarasubstansidanadministrasi. 2) Mengacupadakriteriakeberhasilan. Monitoringdan evaluasiseharusnyadilaksanakanmengacupada kriteriakeberhasilan programyang telah ditetapkansebelumnya.Penentuankriteriakeberhasilandilakukan bersamaantaraparatim pelaksanamonitoringdan evaluasi,para pelaksanaprogram kerjasama,Kementerian/LembagaterkaitdanOrganisasiInternasional. 3) Mengacupadaasasmanfaat, Monitoringdan evaluasisudahseharusnyadilaksanakandenganmanfaatyangjelas. Manfaattersebutadalahberupasaran,masukanatau rekomendasiuntuk perbaikan programkerjasamadi masamendatang. 4) Dilakukansecaraobyektif. Monitoringdan evaluasiharusdilaksanakansecaraobyektifuntuk melaporkanhasil temuannyasesuaidengankondisiyangsebenarnyadi lapangan. 2.3 KRITERH EVALUASIJ PelaksanaanevaluasiprogramkerjasamaKementerianDalamNegeridanOrganisasiInternasonal didasarkanpadakriteria: a. Relevansi:yaitusejauhmanaprogramkerjasamasejalandenganprioritasdan kebijakan. b. Efektivitas:yaitusuatuukuransejauhmanasuatuprogramkerjasamamencapaitujuan. c. Efisiensi:yaitu mengukurkeluaran,kualitatifdan kuantitatif,dalam hubungandengan masukan. d. Dampak:yaituperubahanpositifdannegatifyangdihasilkandarisuatuprogramkerjasama terhadappembangunan,secaralangsungmaupuntidak,disengajamaupuntidak. e. Keberlanjutan:yaitu mengukurapakahmanfaatsuatuprogramkerjasamadapatterus dinikmatisetelahanggarantidakdiberikanlagi. 2: htto://staff.unv.ac.idlsites/defaulUfrles/oenelitian/Drs.Moerdivanto."TeknikMonitoringdan Evaluasi(Monev)dalamrangkaMemperolehInformasi untukPengambilanKeputusanManajemen",AbstrakolehMoerdiyanto. PembangunanDaerahBappenas),2010, 'Konsep, Sistemdan MetodeMonrtoring& Evatuasi,DadangSolihin(DirekturEvaluasiKineOa
  • 9. BABIII SUBSTANSIINSTRUMENMONITORINGDAN EVALUASI KERJASAMAKEMENTERIANDALAMNEGERI DANORGANISASIINTERNASIONAL 3,1 DASARHUKUM i DasarhukumuntukpelaksanaanmonitoringdanevaluasikerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionalsebagaiberikut: a. Undang-UndangNomor32Tahun2004TentangPemerintahanDaerah; b. PeraturanPemerintahNomor 8 Tahun 2006 TentangPelaporanKeuangandan Kinerja InstansiPemerintah; c. PeraturanPemerintahNomor39Tahun2006TentangTataCaraPengendaliandanEvaluasi PelaksanaanRencanaPembangunan; d. PeraturanPemerintahNomor10Tahun2011TentangTatacaraPengadaanPinjamanLuar NegeridanPenerimaanHibah; e. PeraturanMenteriKeuanganNomor 59 Tahun.,2005 TentangSistemAkuntansidan PelaporanKeuanganPemerintahPusat; t. PeraturanMenteriNegaraPerencanaandanPembangunanNasionalNomor4 Tahun2011 TentangTataCaraPerencanaan,PengajuanUsulan,Penilaian,Pemantauandan Evaluasi KegiatanyangDibiayaidariPinjamanLuarNegeridanHibah; g. PeraturanMenteriKeuanganNomor224Tahun2011TentangTataCaraPemantauandan EvaluasiatasPinjamandanHibahkepadaPemerintah; h. PeraturanPemerintahNomor 8 Tahun 2006 TentangPelaporanKeuangandan Kinerja InstansiPemerintah; i. PeraturanMenteriKeuanganNomor249Tahun2011TentangPengukurandan Evaluasi KinerjaAtasPelaksanaanRencanaKerjadanAnggaranKementerianNegara/Lembaga; 3,2 METODOLOGIMONITORING& EVALUASI MetodologiMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalam Negeri dan Organisasi InternasionalmeliputiPendekatandanMetodeyangdiuraikanberikut. 3,2,1 Pendekatan. PendekatandalampelaksanaanMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionaldilakukanmelaluitahapansebagaiberikut: i. Membentuktim MonitoringdanEvaluasiyangterdiridariparastakeholder; ii. MelakukanBimbinganTeknisterhadapparatim monitoringdanevaluasi; iii, Mendatangi/mengunjungilokasikegiatanuntukmengamatiperubahanyangterjadidan mengumpulkandata-datadenganmenggunakaninstrumenmonitoringdanevaluasiyang telahdisiapkan;
  • 10. iv. Mengolahdata-datahasilmonitoringdanevaluasiuntukdisusundalambentuklaporan; v. Mengadakanrapat koordinasidan evaluasidenganinstansiterkait dalam rangka penyempurnaanlaporanyangmencakupkesimpulan,sarandanrekomendasi;dan vi. MenyusunlaPoranakhir. 3.2.2 Metode. ; Metodeyangdipakaidalampelaksanaanmonitoringdanevaluasiantaralain: _ i. Kunjunganlapanganuntuk melakukanpengamatanlangsungterhadaphasilkerja, sinkronisasiantaraperencanaanprogramdenganimplementasinya,dampakdanmanfaat bagipenerima,hambatandankendala; ii. Wawancaraterhadapparastakeholderdanpenerimamanfaa$ iii. Penyebarankuesionerkepadaparastakeholderdanpenerimamanfaat; iv. Reviewdokumen; v. Workshop/ focusgroupdiscussion(FGD);dan vi. PenerapanMonitoringdanEvaluasimelaluimediaelektronik(e-monev)atauwebbased monitoringsystem. 3.3 PROSEDURDANMEKANISMEMONITORING& EVALUASI 3.3.1 Mekanisme. ProsedurmonitoringdanevaluasiterhadappelaksanaankerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionalsebagaiberikut: i. KomponenPelaksanadan PemdaberkoordinasidenganSekretariatJenderaluntuk melakukanmonitoringdanevaluasikegiatan. ii, KomponenPelaksanadanPemdamemfasilitasikegiatanmonitoringdanevaluasidimaksud. iii. KegiatanmonitoringdanevaluasimelibatkanKementerianTeknisTerkait,Bappenasdan Kemenkeu. iv. Kegiatanmonitoringdanevaluasimencakup:pemantauankelokasipelaksanaankegiatan; danevaluasihasil-hasilkegiatanyangdilaksanakanpadaakhirtahun' v. Monitoringdanevaluasidapatdilaksanakanberdasarkanhasilrekomendasidarilaporan triwulananatausewaktu-waktuapabiladianggapperlu. vi. Hasilmonitoringdan evaluasidisusundalambentuklaporanuntukdijadikanreferensi penyusunanprogram/kegiatanselanjutnya. 3.3.2 Prosedur. PelaksanaankegiatanMonitoringdan EvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeridan OrganisasiInternasionaldilakukandenganbeberapatahapanmekanismeberikut:
  • 11. 1) 2) 3) 4) s) 6) PERENCANAAN { Menganalisakesesuaiansetiap usulanprogram kerjasamadengan organisasi internasionaldenganperaturanperundanganyang berlaku,melip'utikesesuaian denganRPJM,ParisDeclaration,tupoksipengusul,kelengkapandokumenyang disyaratkan,adanyadokumenperencanaandananggaranberupaAnnualWorkplan (AWP), kelayakanusulan dan ketersediaanOJna pendamping,kesesuaian program/kegiatandenganindikatoroutput. PERIKATAN / Melakukan review dan pencermatan terhadap dokumen-dokumen yang ditandatanganioleh keduabelahpihakapakahseisuaidenganketentuanyang berlakudan apakahisi dokumendapatmenghasilkanmanfiat bagi keduabelah pihakdanmeminimalisirdampak-dampaknegatifdi masayangakandatang. PERSIAPAN& PERENCANMN / Berdasarkanperikatanyang telah disepakati,para pelaksanamemahamidan mencermatibutir-butirperjanjiansebagailandasanpelaksanaankegiatan.pada tahapanini dilakukanpengecekanapakahada koordinasidan konsultasiantar stakeholderdalam menyusunpengorganisasiankegiatan,pembagiantugasdan wewenangdan penyusunanrencanakerjayangjelasantarpelaksanadan terjadi pembagiankerjayangpastidanjelas. '/ KomponenPelaksana,SKPDdan PemberiHibahtelah melaksanakankoordinasi, komunikasidankonsultasisecaraefektifdanintensifdenganPusatAKLN. PELAKSANMN Tahapaniniuntukmengetahui: '/ KetersediaanSDMdalammengelolaprogramkerjasama. '/ Pelaksanaankegiatansesuaidengandokumenperencanaanyang telahdisepakati bersama. MONTTORING& EVALUASI Tahapaniniuntukmengetahui: / Pelaksanaanfasilitasikegiatanmonitoring& evaluasiolehKomponenpelaksanadan Pemda. '/ KeterlibatanK/LTeknisterkaitdalamkegiatanmonitoring& evaluasi. '/ Pelaksanaanmonitoring& evaluasisecararutindanterkoordinasi. { Penyusunandokumenpelaporansebagaihasilmonitoring& evaluasi. PELAPORAN Tahapaniniuntukmengetahui: { Adanya format baku pelaporansesuai yang ditetapkan oleh Bappenasdan Kemenkeu, '/ Pemahamanpengisianformatpelaporantersebutolehkomponenpelaksana. { Penyampaianpelaporanpelaksanaanprogramkerjasamasecaratriwulananoleh KomponenPelaksanakepadapusatAKLN.
  • 12. 7) PENCATATAN/PENGESAHAN Tahapaniniuntukmengetahui: ./ Pelaksanaanpencatatan/pengesahanperencanaanhibah setiap triwulan/akhir tahunolehKomponenPelaksana. ./ Carapengisianblangko/formatpencatatan/pengesahanhibah. ,/ Pelaksanaanverifikasiatassemuapendapatandan belanjahibaholehPemdadan pihakke-3dan penuangannyadalamrBeritaAcaraVerifikasi. ./ Adanya penyusunanLaporan RealisasiAnggaran/LM dan Neraca atas hasil pencatatan/pengesahan ./ Pelaksanaanserahterima barang/jasakepadaPemdakhususuntuk barang/jasa yangditerimalangsungolehdaerah. 8) MASALAH& HAMBATAN Tahapaniniuntukmengetahui: / Kendaladanhambatanyangdihadapidanupaya-upayayangdilakukan. 9) PASCAPROGMM/ TINDAK|-ANJUT Tahapaniniuntukmengetahui: ./ Keberhasilanprogramkerjasamadanmanfaatnyabagimasyarakat. ,/ Kesesuaianhasil kerjasamayang dicapai dengan harapan Pemerintahdan masyarakat. ./ Rencanatindaklanjutpascaprogram/keberlanjutanprogram. ,/ Inventarisasidanpengelolaanasetsebagaihasilkerjasama.
  • 13. PENUTUP DenganditerbitkannyaInstrumenMonitoringdanEvaluasiKerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasionalini diharapkandapatmenjadialatukurutamauntukmenilaitingkat keberhasilanprogramkerjasamaantaraKementeiianDalamNegeridanOrganisasiInternasional seftasebagaipengontrolbagi pelaksanaanprogrdm/kegiatankerjasama,baik dalamhal teknis perencanaan,pelaksanaan,pelaporanmaupunpenyusunanexit strategyyang baikyangdapat menjaminkeberlanjutanprogramoleh Pemerintahsetelahselesainyadukunganprogramoleh Donor. I DemikianInstrumenMonitoringdan Evaluasiini disusundenganharapandapatdipergunakan sebagaipanduanbersamabagi KementerianDalamNegeri,Pemerintahpusat/Kabupaten/Kota danMitraDonorOrganisasiInternasionaldalammelaksanakankegiatanMonitoringdan Evaluasi atas kegiatan-kegiatanyang dilaksanakanberdasarkankerjasamaKementerianDalamNegeri danOrganisasiInternasional. Jakarta, 20t2 KEPAI."APUSAT ADMINISTRASTKERJASAMALUARNEGERI W - Ir. GUNAWAN,MA. NIP: 19600715.198803.1.001
  • 14. BABIV INDIKATORMONITORING& EVALUASI KERJASAMAKEMENTERIANDAI.AMNEGERI DANORGANISASIINTERNASIONAL NAMAPROGRAM/PROYEK NAMAKEGIATAN DONOR NOMORREGISTER JUMLAHDANAHIBAH KOMPONENPELAKSANA LOKASTMONtTORtNG/EVALUASI METODEMONITORING/EVALUASI TAHAPAN DAFTARPERTANYMN I, TAHAP PENGUSULAN PROGRAM 1) Programyangdiusulkansudahmengikutiprosedurdan mekanismepengusulanprogramkerjasamadengan organisasiinternasionalsesuaiperaturanperundang- undanganvanRberlaku. 2l Programyangdiusulkanadalahprogramprioritas sesuaidenganprogramprioritasnasionalpemerintah (RPJMN),RencanaKerjaPemerintah/RKPdanRencana StrategisKemendagri.(PrinsipownershipPoris 3) Programyangdiusulkanolehdaerahadalahprogram prioritassesuaidenganRPJMD,RencanaKerja PemerintahDaerah/RKPDdanRencanaStrategis Daerah.(PrinsipownershipParisDeclarotion 4l Programyangdiusulkansesuaidengantugaspokokdan fungsi(tupoksi)sertakewenanganKomponenPengusul danPemda. 5) Programyangdiusulkanselarasdenganprogrampada Kementerian/Lembagalainyangmembidangidan melaksanakan. 5) Pengusulmemahamiaspek-aspekpenilaiankelayakan usulanprogramkerjasamadenganorganisasi internasional. 7) Usulanprogramdilengkapidengandokumen-dokumen yangdipersyaratkan.
  • 15. TAHAPAN DAFTARPERTANYMN JAWABAN YA TIDAK 8) KomponenPelaksanadanPemdamengalokasikandana pendampinguntukmendukungprogramkerjasama yangdiusulkan. ': 9) Pengusulmemahamimekanismehibahterencanadan hibahlangsung. II. TAHAP PERIKATAN 10) Pembahasandalamrangkapenyusunandokumen perjanjiankerjasamadenganorganisasiinternasional melibatkanKomponen/Kementerian/Lembagaterkait lainnya(diluarKomponenPengusuldanPemda). 11) Unsur-unsuryangtermuatdalamdokumenperjanjian kerjasamadenganorganisasiinternasionalsudahsesuai denganketentuanperaturanperundanganterkait. 12) Pihakyangmenandatanganidokumenperjanjian kerjasamadenganorganisasiinternasionalsudahsesuai dengankriteria/jenishibahsebagaimanadiatur peraturanperundanqanVangberlaku. 13) Salinandokumenperjanjiankerjasamadengan organisasiinternasionalyangsudahditandatangani denganpihak-pihakterkaitsudahdisampaikankepada KementerianKeuangan,BadanPemeriksaKeuangan, KementerianLuarNegeridanKementerianTeknis terkaitlainnya. Poin74sompoidengan20hanyadiisiuntukienishibah terencono.lJntukHibohLangsung,lanjutkepoin27. III, TAHAP PERSIAPAN& PERENCANAAN a. Hibah Direncanakan 14) KomponenPelaksanadanPemberiHibahsudah melakukankonsultasisecaraintensifdengan SekretariatJenderalKemendagric.q.PusatAKLNdalam rangkamenyusunstrukturkelembagaan/ pengorganisasianprogramsesuaidokumenperjanjian kerjasamadenganorganisasiinternasional.
  • 16. TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK 15) KomponenPelaksanadanPemdamengetahuidan memahamidenganbaikdanbenartugaspokokdan fungsinyasesuaidengansirukturkelembagaan/ organisasiyangdtentukan. 16) KomponenPelaksana,PemdadanPemberiHibahybng tergabungdalamstrukturkelembagaan/organisasi, hibahtelahmenyusunRencanaKegiatanTahunan(RKT) danRencanaKegiatanAnggaran(RKA)sesuaitahapan perencanaanPemerintah(mekanismeMusrenbang, Trilateral,danlain-lain). L7',) Prosesperencanaandanpenganggarandilakukan secarapartisipatifdenganmelibatkansemua stakeholderdandilakukansecaratransparan.(Prinsip transparasidanaccountabilitysesuaiketentuanParls Decloration). 18) Kegiatanyangdirencanakansudahdisesuaikan dokumenanggaran/DIPA-nyadenganjadual perencanaanAPBN.(PrinsipharmonisasiParis Declarationl. 1e) KomponenPelaksana,PemdadanPemberiHibahtelah melakukansinkronisasiperencanaanprogramdan anggaranAPBN/APBDdengankegiatanyangdibiayai Donor.. 20) KomponenPelaksanatelahmelakukankoordinasidan konsultasidenganSekretariatJenderal(PusatAKLNdan BiroPerencanaan)dalamrangkapenyiapandokumen perencanaananggarandanpenyiapanDIPA berdasarkanRKTdanRKA. Poin27sampaidengan29hanyadiisiuntukjenishibah langsungberupauong,barang/jasaatousuratberhargo, b. HibahLangsung271' KomponenPelaksanamelakukankoordinasidengan SekretariatJenderalc.q.PusatAKLNdalamrangka prosesregistrasihibahdanpembukaanrekeninghibah. 22l, KomponenPelaksanamelakukankoordinasidengan SekretariatJenderalc.q.PusatAKLNdalamrangka prosespembukaanrekeninghibah.
  • 17. TAHAPAN DAFTARPERTANYA.AN JAWABAN YA TIDAK 23) KomponenPelaksanamelengkapidengancepat dokumen-dokumenpendukungsebagaipersyaratan administratifpenerbitannbmorregistrasidan persetuiuanpembukaanreJening. 24l. KomponenPelaksana(pusat/Daerah)memproses pembukaanrekeningdengancepatsetelah mendapatkanpersetujuandariDitjenAnggaran Kemenkeu. 25l. BagianKeuanganKomponenpelaksanamengetahuidan memahamidenganbaikdanbenarprosedurdan mekanismepenatausahaanhibahlangsung kas/bar?ng/)asadariOrganisasiInternasional. 26l. BagianUmumpadaKomponenpelaksanamamahami denganbaikdanbenarprosedurdanmekanisme penataanasetyangbersumberdarihibahluarnegeri. 27) KomponenPelaksanatelahmelaporkankembalistatus rekeningyangtelahdibukakepadaKemenkeumelalui Setjen,termasukjugarekeningyangdibukadi daerah untukmenampungdanahibahsesuaiwaktuyang disyaratkan(5harikerja). 28) KomponenPelaksanamelakukankoordinasidan konsultasidenganSekretariatJenderal(pusatAKLNdan BiroPerencanaan)untukmelakukanprosesrevisiDlpA terkaithibahluarnegeri. 29l, KomponenPelaksanamenyiapkandokumen-dokumen perencanaandananggaransebagairujukanuntuk pengajuanrevisiDIPAterkaithibahluarnegeri. IV. TAHAP PETAKSANAAN 30) UntukHibahLangsung,Komponenpelaksana (Pusat/Daerah)melaksanakankegiatanmendahului dokumenperencanaandenganmengacupadadokumen pererlcanaanyangdisusunpadapoin29. 31) KomponenPelaksana,SKpDdanpemberiHibah melaksanakanprogram/kegiatansesuaidengan indikatoroutputmasing-masingprogram/kegiatan 32) KomponenPelaksana,SKpDdanpemberiHibah melakukankoordinasi,komunikasidankonsultasisecara efektifdanintensifdenganSekretariatJenderalc.q. PusatAKLNdalammelaksanakanprogram.
  • 18. TAHAPAN I DAFTARPERTANYAAN I 33) Sumberdayamanusiayangterhbatdalam pengelolaan/administratif.program dan anggaran memahamitugasdanfungiinyasertateknis administratifproyek. 34) Relaktrn - JAWABAN YA TIDAK V. TAHAP MOtYtTORtNG & EVATUAST J),| NomponenpetaKsanadanpemdamelakukankoordinasi denganSekretariatJenderalc.q.pusatAKLNdalam rangkapelaksanaanpemantauandanevaluasikegiatan hibah. J O ' Komponenpetaksanadanpemdamemfasilitasikegiatan pemantauandanevaluasidimaksud. 37l' Kegiatanpemantauandanevaluasimelibatkan KementerianTeknisTerkait,BaooenasdanKpmpnke 5d, Kegraranmonitoringdanevaluasidilakukansecararutin danterkoordinasi. VI. TAHAP PETAPORAN Jet Hasrlmonitoringdanevaluasidisusundalambentuk laporandandibagikankepadasemuastakeholderuntuk dijadikan referensipenyusunan program/kegiatan sefanjutnya.(prinsipmanogementfor resultssesuai ketentuanParisDeclarationl. KomponenPelaksanamengetahuiffi bakupelaporansesuaipp10/2011. 40l, KomponenPelaksanamengetahuitatacarapengisian format-formatlaporanyangada. 41) Komponenpelaksanarenyarp@ hibahsecaratriwulanankepadaSekretariatJenderalc.q. PusatAKLNpalinglambat2{dua)minggusetelah triwulanberjalan. 42], 451 Laporankeuangandanmanajerialdisajikansecara transparan.(Prinsipaccountabilifysesuaiketentuan ParisDeclorationl.
  • 19. TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK VII. TAHAP PENCATATAN/ PENGESAHAN 44) KomponenPelaksanamelafukanpencatatan/ pengesahanperencanaanhibafrsetiaptriwulan/akhir tahun. 45, KomponenPelaksanamengetahuiformat-format pencatatan/pengesahanyangharusdiisidandilengkapi dengancepatsebagaipersyaratanadministratif penqatatan/pengesahanhibahyangtelah dilaksanakan. 46) Pemdadanpelaksanapihakke-3donormelakukan verifikasiatassemuapendapatandanbelanjayang dilakukanPemdadanmenuangkandalamBeritaAcara Verifikasi. 47) Pemdadanpelaksanapihakke-3donormengikuti langkah-langkahverifikasidi Daerah. 48) KomponenPelaksanamencatatkanhasil pengesahan/pencatatanpadaLaporanRealisasi Anggaran(LRA)danNeracasetelahkeluarSurat PerintahPembukuan/Pengesahan(Sp3)dariKppN selakuKuasaBendaharaUmumNegara. 49) KomponenPelaksanamemprosesserahterima barang/jasakepadaPemdakhususuntukbarang/jasa yangditerimalangsungolehdaerah. VIII.MASALAH& HAMBATAN 50) Hambatanyangdihadapidalampelaksanaankerjasama denganOrganisasiInternasionaltelahdisajikandalam formatpelaporan. 51) Kendala/hambatanyangadabisadiselesaikandengan baik.
  • 20. TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK rx. PAscA PROGRAM/ TINDAK TANJUT 52l. Kegiatankerjasamaluarnegeritelahmendukung programpembangunandaerah. 53) Programkerjasamadengahorganisasiinternasional telahdilanjutkanolehPemerintah/pemda. 54) Asetyangditerimadariorganisasiinternasionaltelah ditatakelolasesuaiSIMAK-BMN 55) Masyarakatmerasakandampakdariprogramyang didukungolehorganisasiinternasional. 56) Pemerintah/Pemdatetapmengharapkandukungandari organisasiinternasionaluntukprogramyangsama. '20.... PELAKSANAMONITORING, {ttd) (namaPelaksanaMonitorins)
  • 21. DATARESPONDEN Dataatau informasiyang diperolehdapat berbeda,tergantungdari sumbernya.Untuk itu, menjadipentinguntuk diketahuisumbernyadan dari mana data atau informasidimaksud diperoleh.Untuk memudahkanpemonitordan pengevaluasi,berikutini diberikancontohData Respondenyangdiperlukanketikaseseorangmenjadisumbersuatudataatau informasi.Secara umumrespondendapat dibedakanmenjadipengelola/pelaksanaprogram/proyek/kegiatandan masyarakatpenerimamanfaat.Pengelola/pelaksanadapatberasaldari pegawainegerisipil,baik di pusat maupun di daerah yang berkaitandengan program/proyeVkegiatanyag sedang ditanganiatau seseorangyang bekerjadi sebuahorganisasinon-profityang berkaitandengan program/proye(kegiatan.Masyarakatpenerima manfaat adaiah tokoh masyarakatatau masyarakatyang beftempattinggaldi suatudaerahdi manasebuahprogam/proye(kegiatan dilaksanakan. A. PENGELOLA/PELAKSANAPROGMM/PROYEK/KEGIATAN Nama lenisKelamin NIPfiikaada) Instansi/Organisasi Jabatan/Posisi Program/ProyeldKegiatan B. MASYARAKATPENERIMAMANFAAT Nama TempatfianggalLahir JenisKelamin Pekerjaan PendidikanTerakhir AlamatTempatTinggal NamaIsteri/Suami NamadanUsiaAnakfiikaada) 20.... RESPONDEN, (ttd) {namaResoonden)
  • 22. NAMAPROGRAM/PROYEK NAMAKEGIATAN DONOR NOMORREGISTER JUMLAHDANAHIBAH KOMPONENPELAKSANA LOKASTMON|TORtNG/EVALUASI METODEMONITORING DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK I. TAHAP PERENCANAAN 1) KomponenPelaksana WorkPlan/AWPyang danDaerah. dan Donor menyusunAnnuol mencakupsemuakegiatanpusat 2) KomponenPelaksana,pemdadanpemberiHibahyang tergabungdalamstrukturkelembagaan/organisasi hibahtelahmenyusunRencanaKegiatanTahunan(RKT) danRencanaKegiatanAnggaran(RKA)sesuaitahapan perencanaanPemerintah(mekanismeMusrenbang, Trilateral,danlain-lain). 3) KomponenPelaksana,pemdadanpemberiHibahtelah melakukansinkronisasiperencanaanprogramdan anggaranAPBN/APBDdengankegiatanyangdibiayai Donor. 4l Kegiatanyangdirencanakansudahdisesuaikan dokumenanggaran/DlpA-nyadenganjadual perencanaanAPBN.(Prinsipharmonisasiparis Decloration). s) Prosesperencanaandanpenganggarandilakukan secarapartisipatifdenganmelibatkansemua stakeholderdandilakukansecaratransparan.(prinsip transparasidanaccountabilitysesuaiketentuanparis Decloration).
  • 23. TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK il. TAITAP PEIAKSANAAN 5) KomponenPelaksana,:!KPD dan Pemberi Hibah melaksanakanprogram/kegiatansesuai dengan indikatoroutputyangditetapkanpadamasing-masing program/kegiatan. 7l KomponenPelaksana{PusatdanDerah}melaksanakan kegiatanteoatwaktusesuaidokumenoerencanaan. 8) Programmemberikanmanfaatyangnyatabagi masyarakatsetempat. 9) Kegiatankerjasamaluarnegeritelahmendukung prosrampembangunandaerah. 10) Adarencanatindaklanjutataureplikasipasca berakhirnyaprogramkerjasamadenganOrganisasi lnternasional. III.TAHAP PENGESAHAN 11) Pelaksanakegiatanmelakukanpengesahanatas oenerimaanhibahlanesunsberuoakasdensanbaik. t2l Pelaksanakegiatanmenyusundanmenandatangani BeritaAcaraVerifikasiataspendapatandanbelanja olehPemdasecaratertib. 13) Prosespengesahandilakukansesuaimekanismeyang diaturolehKemenkeu. IV.TAHAP PELAPORAN t4l Komponen Pelaksana menyampaikandokumen pelaporansetiaptriwulankepadaSekretariatJenderal c.q.PusatAKLN. 15) KomponenPelaksanaberkoordinasidengan Donor dalamrangkapenyiapandokumenpelaporantahunan (AnnuolReportluntukdisampaikankepadaSekretariat Jenderalc.q.PusatAKLN.
  • 24. TAHAPAN DAFTARPERTANYAAN JAWABAN YA TIDAK V. PENGELOIAAN ASET 16) Asetyangditerimadaribrganisasiinternasionaltelah ditata-keloladenganbaiksesuaiSIMAK-BMNsetelah adanya pengesahanpendapatandan .belanja-dari Kemenkeu. VI. MASALAH& HAMBATAN t7l Ada kesulitankoordinasi,komunikasidan konsultasi dengan para pemangku kepentingan program kerjasama,baik di tingkat pusat maupun Daerah pelaksanaprogramterkaitpengelolaanprogramdan pelaksanaankegiatan. 18) Adakoordinasidankomunikasiyangefektifantarunit pelaksanadi Daerah dalam rangka penyelesaian permasalahanpengelolaanprogramkerjdsama. VII.TINDAKTANJUT 19) KomponenPelaksanadan Donor menyusunexit strategydalamrangkakeberlaniutanprogram, 20) Pemerintah/Pemdamelanjutkan program yang didukungolehOrganisasiInternasional. 2t) Pemerintah/Pemdatetapmengharapkandukungandari organisasiinternasionallainnyauntukprogramyang sama. 20.... PELAKSANAMONITORING, (ttd) (namaPelaksanaMonitorine)