ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Jornada Lleida: La Llei de Barris i Treballs als barris en l’estratègia de regeneració social i urbana

•
•
UBICIVIS
UBICIVIS

La Llei de Barris i Treballs als barris en l’estratègia de regeneració social i urbana

1 of 14
La Llei de Barris i Treballs als barris en  l’estratègia de regeneració social i  urbana Eduard Jiménez Economista, consultor en polítiques públiques, postgrau  en direcció urbanística Maig 2011 JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA
Sumari • Entenent els barris i els processos de  degradació i regeneració urbanes • La llei de Barris: Innovacions i lliçons • El programa de Treballs als Barris:  Experiències i impactes • Els nous reptes en la regeneració urbana:  quins barris per a quina ciutadania? JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 2
ڴDzԲԳٲDzàپ ‘barris’ La combinació en un mateix territori de degradació de l’espai públic,  infrahabitatge i mala qualitat residencial i problemàtiques socials multiplica  els efectes de de la desigualtat social i fonamenta la degradació urbana Orígens: dues  Supòsits: ‘sorpreses’ • Hi ha d’haver causes  • Barris candidats a  estructurals i  degradar‐se van bé dinàmiques que  expliquin les ‘sorpreses’ • Apareixen noves àrees  degradades  • Descrivint els  ‘inesperades’: ningú  problemes dels barris  està vacunat! no expliquem les causes  dels processos JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 3
’eó徱à degradació El fenomen pren diverses formes que tenen en  comú l’augment de les diferències objectives  amb la resta de la trama urbana: • Segregació urbana i dificultats d'accés a equipaments i  serveis • Guetització, amb altra concentració d’uns determinats  perfils poblacionals • Concentració de problemes de convivència, civisme i  seguretat JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 4
Si ho tractem com un procés vol dir  que d’alguna manera es pot intervenir JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 5
ǻ’aà interpretació dels processos Cinc vectors amb vint‐i‐dos dimensions que  interactuen per explicar els processos: •L’evolució sòcio‐demogràfica •La situació urbanístic‐residencial Vectors interns •La institucionalitat i el capital social Vectors de context •El posicionament en el mercat immobiliari •La interrelació barri‐ciutat JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 6
La regeneració urbana és un procés  sòcio‐econòmic on els aspectes físics  són necessaris però no suficients • D’ençà finals de la dècada dels vuitanta del segle  passat arreu d’Europa hi ha programes i  actuacions focalitzades en la problemàtiques dels  barris, zones urbanes i viles amb dificultats • A Catalunya la Llei 2/2004 inaugura la perspectiva  d’una intervenció integral • El fenomen migratori i ‘l’exemple’ de la banlieu francesa acceleren la presa en consideració  d’aquestes polítiques JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 7
La cara i la creu del sesg urbanístic  dels projectes de la Llei de Barris JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 8
Una experiència acumulada positiva  que ens hauria de fer allunyar les  amenaces principals El canvi de cicle econòmic  comporta un canvi d’escenari  on els projectes de la Llei de  Barris requeriran, més si cap,  integralitat, transversalitat i  participació: • els problemes i la situació  social s’agreugen •Els recursos són més escasos  JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 9
El programa de Treball als Barris, per extensió i dotació, és  un excel∙lent complement si encaixa en un projecte integral JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 10
ڱ澱ٲdz𳾱Գٲٲհ Barris permet reforçar la intervenció integral “Treball als Barris 2010” Programas y tipos de acciones: Previsión de ejecución Contratación de personal técnico de apoyo a las áreas de empleo y desarrollo local de los ayuntamientos. (con un total de 35 técnicos i técnicas) •Dispositivos de inserción para colectivos de especiales dificultades: itinerarios ocupacionales que permiten actuaciones integradas. (con un total de 34 dispositivos y 4.750 beneficiarios directos) • Dispositivos para el fomento y la igualdad hombre‐mujer. (con un total de 13 dispositivos y 885 beneficiarias directas) • Mejora y ampliación de programas de cualificación profesional y promoción del empleo. (con un total de 106 actuaciones y 1.223 beneficiarios directos en programas de cualificación profesional y 410 en programas mixtos de formación y empleo) • Programas de experienciación laboral. (con un total de 274 proyectos y 1.128 beneficiarios directos) • Programas de desarrollo local para, facilitar herramientas de planificación; hacer acciones de comunicación y difusión; realizar jornadas y seminarios y facilitar el intercambio de experiencias y de conocimientos entre los barrios implicados, y entre otros barrios del estado y de Europa. (con un total de 139 proyectos, de los cuales 76 son directores o técnicos del proyecto de desarrollo local) JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 11
Dzٱڳܳٳܰ regeneració social i urbana • Un de socioeconòmic:  evitar que les més  grans desigualtats es  cronifiquin territorialment • Un altra de  Assentament % sociopolític:  reforçar la ciutadania  activa i la vida urbana JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 12
Com han de ser els barris i ciutats del  sXXI per refroçar la ciutadania? Família Barri Barri del Ciutat (!?) tòpic futur? Pertinença Adscripció Adscripció Adquisició Adscripció, adquisició Estructura Homogènia, Homogènia, Heterogènia, Heterogènia, segregada segregada segregada segmentada social Processos Espontanis Espontanis Espontanis Mixtes Artificials Relació Molt baixa, Recurrent, Circumstancial Ocasional, sovint evitada manipulable , manipulable, potencialment intergrupal conflictiva conflictiva Cultura Uniforme, Uniforme, Plural, Plural, inconscient pro-activa comprensiva reactiva JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 13
Dues estratègies imprescindibles 1. Prioritzar l’accés a les oportunitats – Localitzant en els barris nous serveis i programes – Facilitant l’accés a serveis i programes de l’entorn que no és possible  ni efectiu desenvolupar en el barri – Prioritzant la intervenció positiva en la generació d’una dinàmica  autònoma de millora 2. La participació dels agents i la ciutadania – El problema dels barris no és només de la gent del barri, sinó de tota  la ciutat o vila – La intervenció integral pressuposa quelcom més que una intervenció  ‘tècnica’: és també un compromís de transformació de la realitat  amb els veïns – La regeneració serà sostenible en la mesura que permeti el canvi en  factors interns de tipus estructurals, impossible de fer sense la  ciutadania JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 14

More Related Content

Jornada Lleida: La Llei de Barris i Treballs als barris en l’estratègia de regeneració social i urbana

  • 1. La Llei de Barris i Treballs als barris en  l’estratègia de regeneració social i  urbana Eduard Jiménez Economista, consultor en polítiques públiques, postgrau  en direcció urbanística Maig 2011 JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA
  • 2. Sumari • Entenent els barris i els processos de  degradació i regeneració urbanes • La llei de Barris: Innovacions i lliçons • El programa de Treballs als Barris:  Experiències i impactes • Els nous reptes en la regeneració urbana:  quins barris per a quina ciutadania? JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 2
  • 3. ڴDzԲԳٲDzàپ ‘barris’ La combinació en un mateix territori de degradació de l’espai públic,  infrahabitatge i mala qualitat residencial i problemàtiques socials multiplica  els efectes de de la desigualtat social i fonamenta la degradació urbana Orígens: dues  Supòsits: ‘sorpreses’ • Hi ha d’haver causes  • Barris candidats a  estructurals i  degradar‐se van bé dinàmiques que  expliquin les ‘sorpreses’ • Apareixen noves àrees  degradades  • Descrivint els  ‘inesperades’: ningú  problemes dels barris  està vacunat! no expliquem les causes  dels processos JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 3
  • 4. ’eó徱à degradació El fenomen pren diverses formes que tenen en  comú l’augment de les diferències objectives  amb la resta de la trama urbana: • Segregació urbana i dificultats d'accés a equipaments i  serveis • Guetització, amb altra concentració d’uns determinats  perfils poblacionals • Concentració de problemes de convivència, civisme i  seguretat JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 4
  • 5. Si ho tractem com un procés vol dir  que d’alguna manera es pot intervenir JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 5
  • 6. ǻ’aà interpretació dels processos Cinc vectors amb vint‐i‐dos dimensions que  interactuen per explicar els processos: •L’evolució sòcio‐demogràfica •La situació urbanístic‐residencial Vectors interns •La institucionalitat i el capital social Vectors de context •El posicionament en el mercat immobiliari •La interrelació barri‐ciutat JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 6
  • 7. La regeneració urbana és un procés  sòcio‐econòmic on els aspectes físics  són necessaris però no suficients • D’ençà finals de la dècada dels vuitanta del segle  passat arreu d’Europa hi ha programes i  actuacions focalitzades en la problemàtiques dels  barris, zones urbanes i viles amb dificultats • A Catalunya la Llei 2/2004 inaugura la perspectiva  d’una intervenció integral • El fenomen migratori i ‘l’exemple’ de la banlieu francesa acceleren la presa en consideració  d’aquestes polítiques JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 7
  • 8. La cara i la creu del sesg urbanístic  dels projectes de la Llei de Barris JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 8
  • 9. Una experiència acumulada positiva  que ens hauria de fer allunyar les  amenaces principals El canvi de cicle econòmic  comporta un canvi d’escenari  on els projectes de la Llei de  Barris requeriran, més si cap,  integralitat, transversalitat i  participació: • els problemes i la situació  social s’agreugen •Els recursos són més escasos  JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 9
  • 10. El programa de Treball als Barris, per extensió i dotació, és  un excel∙lent complement si encaixa en un projecte integral JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 10
  • 11. ڱ澱ٲdz𳾱Գٲٲհ Barris permet reforçar la intervenció integral “Treball als Barris 2010” Programas y tipos de acciones: Previsión de ejecución Contratación de personal técnico de apoyo a las áreas de empleo y desarrollo local de los ayuntamientos. (con un total de 35 técnicos i técnicas) •Dispositivos de inserción para colectivos de especiales dificultades: itinerarios ocupacionales que permiten actuaciones integradas. (con un total de 34 dispositivos y 4.750 beneficiarios directos) • Dispositivos para el fomento y la igualdad hombre‐mujer. (con un total de 13 dispositivos y 885 beneficiarias directas) • Mejora y ampliación de programas de cualificación profesional y promoción del empleo. (con un total de 106 actuaciones y 1.223 beneficiarios directos en programas de cualificación profesional y 410 en programas mixtos de formación y empleo) • Programas de experienciación laboral. (con un total de 274 proyectos y 1.128 beneficiarios directos) • Programas de desarrollo local para, facilitar herramientas de planificación; hacer acciones de comunicación y difusión; realizar jornadas y seminarios y facilitar el intercambio de experiencias y de conocimientos entre los barrios implicados, y entre otros barrios del estado y de Europa. (con un total de 139 proyectos, de los cuales 76 son directores o técnicos del proyecto de desarrollo local) JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 11
  • 12. Dzٱڳܳٳܰ regeneració social i urbana • Un de socioeconòmic:  evitar que les més  grans desigualtats es  cronifiquin territorialment • Un altra de  Assentament % sociopolític:  reforçar la ciutadania  activa i la vida urbana JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 12
  • 13. Com han de ser els barris i ciutats del  sXXI per refroçar la ciutadania? Família Barri Barri del Ciutat (!?) tòpic futur? Pertinença Adscripció Adscripció Adquisició Adscripció, adquisició Estructura Homogènia, Homogènia, Heterogènia, Heterogènia, segregada segregada segregada segmentada social Processos Espontanis Espontanis Espontanis Mixtes Artificials Relació Molt baixa, Recurrent, Circumstancial Ocasional, sovint evitada manipulable , manipulable, potencialment intergrupal conflictiva conflictiva Cultura Uniforme, Uniforme, Plural, Plural, inconscient pro-activa comprensiva reactiva JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 13
  • 14. Dues estratègies imprescindibles 1. Prioritzar l’accés a les oportunitats – Localitzant en els barris nous serveis i programes – Facilitant l’accés a serveis i programes de l’entorn que no és possible  ni efectiu desenvolupar en el barri – Prioritzant la intervenció positiva en la generació d’una dinàmica  autònoma de millora 2. La participació dels agents i la ciutadania – El problema dels barris no és només de la gent del barri, sinó de tota  la ciutat o vila – La intervenció integral pressuposa quelcom més que una intervenció  ‘tècnica’: és també un compromís de transformació de la realitat  amb els veïns – La regeneració serà sostenible en la mesura que permeti el canvi en  factors interns de tipus estructurals, impossible de fer sense la  ciutadania JORNADA  D’INTERCANVI D’EXPERIÈNCIES  ENTRE ELS NUCLIS ANTICS DE CATALUNYA Eduard Jiménez ‐ Maig 2011 14