1. Sveučilište Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku
Ekonomski fakultet u Osijeku
Preddiplomski studij, smjer „Menadžment“
Kolegij: „Urbana ekonomija“
Članovi tima:
1.Lidija Janjić, 32178
Redni broj i naziv teme:
13. Komunalno gospodarstvo
1. Uvod
U ovom radu odlučila sam se pozabaviti komunalnim gospodarstvom. U tekstu će biti
objašnjena definicija komunalnog gospodarstva, poslove koje komunalno gospodarstvo
obavlja te, većim dijelom, ću se fokusirati na komunalno gospodarstvo grada Osijeka.
Odabrala sam Osijek jer u njemu živim. Stoga, sam mišljenja da bi bilo dobro upoznati se
bolje sa uslugama i poslovima koje odsjek za komunalno gospodarstvo grada Osijeka pruža,
novčanim iznosima koje građani izdvajaju za komunalne usluge te istražiti jesu li cijene
prihvatljive, usluge zadovoljavajuće i jesu li potrebne korekcije.
1
2. 2. Komunalno gospodarstvo
Temeljna funkcija ljudske zajednice jest zadovoljavanje ljudskih potreba. Ljudske potrebe
možemo podijeliti u nekoliko skupina:
- Egzistencijalne potrebe (stan, hrana posao... )
- Javne uslužne potrebe ( prijevoz, prehrana, smještaj...)
- Komunalne potrebe ( energija, voda, čistoća, odvodnja...)
- Proizvodno-posredničke potrebe ( poslovanje, posredovanje, institucije...)
- Komunikacijsko-informacijske usluge (informiranje, komunikacije...)
- Socijalno-zdravstvene potrebe (socijalne usluge, zdravstvene usluge...)
- Obrazovno-kulturne potrebe (školovanje, kultura...)
- Administrativno-upravne potrebe (institucije za društvene obveze, javna sigurnost...)1
Ljudske potrebe zadovoljavaju se na različitim društvenim razinama. Glavnina potreba
zadovoljava se na jedinici komune. Zato se i nazivaju komunalnim potrebama, odnosno
komunalnim uslugama s gledišta njihova zadovoljavanja. Posebnu skupinu institucija za
obavljanje različitih djelatnosti u okviru određene općine ili grada određuje zakon, koji svaku
ulugu definira kao gospodarsku djelatnost, a sve djelatnosti zajedno tretira kao komunalno
gospodarstvo. 2
Prema zakonu o komunalnom gospodarstvu, pod komunalnim gospodarstvom podrazumijeva
se obavljanje komunalnih djelatnosti, pružanje komunalnih usluga od interesa za fizičke i
pravne osobe, te financiranje građenja i održavanje objekata i uređaja komunalne
infrastrukture kao cjelovitog sustava na području općina i gradova (jedinica lokalne
samouprave) i županija. Komunalne djelatnosti su:
- Opskrba pitkom vodom
- Odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda
- Opskrba plinom
- Opskrba toplinskom energijom
- Prijevoz putnika u javnom prometu
- Održavanje čistoće
- Odlaganje komunalnog otpada
- Održavanje javnih površina
- Održavanje nerazvrstanih cesta
- Tržnice na malo
- Održavanje groblja i krematorija te obavljanje pogrebnih poslova
- Obavljanje dimnjačarskih poslova
- Javna rasvjeta 3
3. Komunalno gospodarstvo grada Osijeka
1
Šimunović, I., 2007., „Urbana ekonomika“
2
Šimunović, I., 2007., „Urbana ekonomika“
3
http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/304967.html, Zakon o komunalnom gospodarstvu (posjećeno:
20.4.2013.)
2
3. U Osijeku je određen Odsjek za komunalno gospodarstvo, koji obavlja komunalne usluge i
poslove. Te djelatnosti obavlja putem trgovačkih društava i ustanova koje su u vlasništvu i
većinskom vlasništvu grada Osijeka. To su:
- Gradski prijevoz putnika d.o.o.
- Ukop d.o.o.
- Vodovod Osijek d.o.o.
- Unikom d.o.o.
- Zavod za stanovanje d.o.o.
- Tržnica d.o.o.
- Javna profesionalna vatrogasna postrojba Grada Osijeka.
3.1. Gradski prijevoz putnika d.o.o.
Slika 1. GPP-logo
Izvor (www.gpp-osijek.com) od 6.2.2012.
Gradski prijevoz putnika Osijek (skraćeno GPP) je gradsko trgovačko društvo koji je operater
tramvajskog i autobusnog prometa u Osijeku. Ono postoji od 1884. godine, kada je u Osijeku
krenuo konjski tramvaj. Nakon 1926. godine u Osijeku su stvoreni preduvjeti za prometovanje
električnog tramvaja. Kasnijih godina u promet je uveden i autobus. Tramvajskim i
autobusnim linijama GPP spaja Osijek sa prigradskim naseljima (Tvrđavica, Podravlje,
Višnjevac, Josipovac, Tenja, Sarvaš, Brijest, Briješće, Klisa i Nemetin) te obližnjim općinama
s kojima postoji potreba svakodnevnog prijevoza putnika (Čepin, Bijelo Brdo, Bilje). Cijene
jednokratnih karata kreću se od 10 kuna za prvu zonu do čak 24kune za Bijelo Brdo. U ponudi
su i mjesečne karte s raznim popustima za učenike, studente, nezaposlene i umirovljenike.
3
4. Slika 2. Cijenik usluga GPP-a
Izvor (http://www.gpp-osijek.com/web/documents/CJENIK%20BUSCARD.pdf) od 9.1.2013.
Gledajući ove cijene, smatram da su previsoke. Na primjer, Budimpešta jednokratnu kartu
naplaćuje 7 kuna za bilo koju zonu (uključuje i prigradska naselja), te su u to uključena tri
presjedanja te nema vremenskog ograničenja. Mjesečna karta za učenike, studente i
umirovljenike košta oko 60 kuna, a za ostale oko 150 kuna. Također su u tu cijenu uključena
prigradska naselja i sve gradske zone. Stoga, nije čudno da su osječki korisnici gradskog
prijevoza nezadovoljni uslugama koje GPP pruža, te izrazito nezadovoljni cijenama. Smatraju
da su previsoke i da su u ovoj komunalnoj djelatnosti potrebne korekcije.
3.2. Ukop d.o.o.
Ukop d.o.o osnovan je 1946. godine kao komunalno poduzeće Osijeka. Danas zapošljava oko
100 zaposlenika, te obavlja ove djelatnosti:
- Upravljanje grobljima te obavljanje svih poslova vezana uz groblja
- Pogrebne usluge (prijevoz umrlih, sprovode...)
- Usluge klesarstva (izrada grobnica, spomenika, grobnih ploča...)
- Tehnički poslovi (održavanje čistoće, popravci i održavanje groblja)
- Stolarske usluge (proizvodnja lijesova i križeva)4
Najniža cijena pogreba u Osijeku stoji 5000 kuna, cijena godišnje grobne naknade u prosjeku
stoji oko 300 kuna, dok je u Zagrebu prosječna cijena 130 kuna. To Osijek čini najskupljim
gradom u Hrvatskoj kao odabir za posljednje počivalište.
4
http://www.ukop-osijek.hr/index.php/o-nama.html (posjećeno 20.4.2013.)
4
