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Secondo decreto-crescita-2.0

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Chiara Lo Cascio
Chiara Lo Cascio

Infrastrutture e servizi digitali, creazione di nuove imprese innovative (startup), strumenti fiscali per agevolare la realizzazione di opere infrastrutturali con capitali privati, attrazione degli investimenti esteri in Italia, interventi di liberalizzazione in particolare in campo assicurativo sulla responsabilit civile auto. Sono questi i capisaldi del secondo Decreto Crescita approvato dal Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro dello Sviluppo economico, delle Infrastrutture e dei Trasporti, un provvedimento che costituisce un ulteriore e significativo passo in avanti dellAgenda per la crescita sostenibile del Governo, rappresentando la naturale prosecuzione di quanto fatto nei mesi scorsi. Le norme del secondo Decreto Crescita puntano, in modo ambizioso, a fare del nostro Paese un luogo nel quale linnovazione rappresenti un fattore strutturale di crescita sostenibile e di rafforzamento della competitivit delle imprese.

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dl Crescita 2.0 Presentazione delle principali misure del decreto legge Roma, 4 ottobre 2012 Agenda per la Crescita Sostenibile
Infrastrutture e servizi digitali, nascita e sviluppo di startup innovative, strumenti ?scali per agevolare la realizzazione di grandi opere con capitali privati, attrazione degli investimenti esteri in Italia, interventi di liberalizzazione in particolare in campo assicurativo. Le nuove norme puntano, in modo ambizioso, a fare del nostro Paese un luogo dove l'innovazione rappresenti un fattore strutturale di crescita sostenibile e di rafforzamento della competitivi delle imprese. Questo provvedimento costituisce un ulteriore e signi?cativo passo in avanti dell'Agenda per la crescita sostenibile del Governo, rappresentando la naturale prosecuzione di quanto fatto nei mesi scorsi. Agenda per la Crescita Sostenibile
Aree principali di intervento del decreto Agenda Startup Infrastrutture digitale Investimenti Credito Assicurazioni esteri alle PMI Agenda per la Crescita Sostenibile
Agenda digitale Identit PA Istruzione Open Data digitale digitale digitale Sanit Divario Pagamenti Giustizia digitale digitale elettronici Digitale Agenda per la Crescita Sostenibile D
Identit digitale ? Creazione di un documento digitale unico che vada a sostituire la carta di identit e la tessera sanitaria ? Istituzione dell'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) e Archivio georeferenziato delle strade ? Censimento ISTAT della popolazione annuale dal 2016 ?Costituzione del domicilio digitale per il cittadino e per le imprese attraverso cui inviare e ricevere tutte le comunicazioni con la PA Documento digitale uni?cato + comodit x cittadino Agenda per la Crescita Sostenibile D
Pubblica Amministrazione digitale ?Open data: introduzione della de?nizione di dato aperto. Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico nazionale ?Interoperabilit delle anagra? di rilevanza nazionale ?Acquisti della PA esclusivamente via telematica. Impulso al riutilizzo dei programmi informatici ?Promozione e diffusione di servizi innovativi di trasporto intelligenti (ITS) e di biglietteria automatica. ?Trasmissione telematica delle certi?cazioni di malattia nel settore pubblico ? Particolare attenzione all'utilizzo di tecnologie che permettano la fruibilit per le persone con disabilit sensoriali + tempo e servizi x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
Istruzione Digitale ? Dall'anno accademico 2013/2014 introduzione del fasciscolo elettronico dello studente per una gestione pi ef?ciente dell'intera carriera universitaria e favorendo la mobilit tra diversi atenei ? Adozione progressiva di testi scolastici in versione digitale dall'anno scolastico 2013/2014 ? Creazione dei centri scolastici digitali utilizzando le nuove tecnologie per il collegamento degli studenti in ambiti territoriali particolarmente isolati (ad esempio piccole isole e comunit montane). Tali centri saranno istituiti con apposite convenzioni dal MIUR + semplicit x studenti e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
Sanit Digitale ? Istituzione del fascicolo sanitario elettronico (FSE) inteso come documento digitale unico dei dati socio sanitari del paziente ? Accelerare il processo di prescrizioni mediche digitali de?nendo tempi certi e uguali su tutto il territorio nazionale ? Possibilit di conservare le cartelle cliniche solo in forma digitale ? Estensione della spendibilit delle prescrizioni di farmaceutica a tutto il territorio nazionale + servizi x cittadino Agenda per la Crescita Sostenibile D
Azzeramento divario digitale 750 milioni di ? 150 milioni di euro stanziati per portare la banda larga in aree a fallimento di mercato nel Centro Nord investimento (es. comunit montane e piccoli comuni) in una logica di attivazione di maggiori risorse regionali e private ? 600 milioni di euro per lo sviluppo della banda larga ed ultralarga nelle zone meridionali, cifra gi disponibile ? Agevolare la diffusione della banda ultra larga sempli?cando gli adempimenti normativi (es. per le autorizzazioni allo scavo) ? Esenzione dalla tassa per l'occupazione del suolo e del sottosuolo per gli scavi per la posa di ?bra ottica ? Gli operatori di tlc avranno assicurato l'accesso alla parti comuni degli edi?ci per le operazioni di posa della ?bra ottica + opportunit x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
Pagamenti elettronici ? Introdotto l'obbligo per la PA di accettare pagamenti in formato elettronico e di pubblicare sui siti internet i codici IBAN ? Estendere lobbligatoriet dellutilizzo di strumenti elettronici di pagamento a tutte le attivit di vendita di prodotti e di prestazione di servizi, anche professionali ? I pagamenti elettronici potranno essere eventualmente effettuati tramite tecnologie mobile + facilit di pagamento x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
Giustizia Digitale ? Snellire modi e tempi in materia di comunicazioni e noti?che, introducendo processi per via telematica. Nei procedimenti civili le comunicazioni delle cancellerie dovranno essere effettuate solamente per via telematica. Nei procedimenti penali prevista comunicazione online per tutte le noti?che alle persone diverse dall'imputato ? Sempli?cazione delle noti?che per la legge fallimentare introducendo le comunicazioni online nei momenti essenziali della procedura + rapidit x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
Startup innovative perch? lavoro de?nizione lavoro risorse sostegno metodo Agenda per la Crescita Sostenibile D
Startup innovative ? crescita economica perch sono importanti? ? occupazione, in particolare giovanile ? sostegno all'innovazione ? promozione della mobilit sociale ? attrazione di talenti e capitali dall'estero ? promozione di una cultura della trasparenza, dell'imprenditorialit e del rischio Agenda per la Crescita Sostenibile D
Startup innovative ? societ di capitali, costituite anche in forma cooperativa ? non quotate, detenute e controllate almeno al 51% da persone ?siche ? sede principale in Italia de?nizione ? meno di 4 anni di attivit ? fatturato annuo inferiore a 5 milioni di euro ? non distribuiscono utili ? contenuto innovativo identi?cato con: - almeno 30% spese in ricerca e sviluppo oppure - almeno 1/3 della forza lavoro complessiva costituita da dottorandi, dottori di ricerca o ricercatori oppure - startup titolare o licenziatario di brevetto trasparenza ? Obbligo di iscrizione in sezione speciale del registro delle imprese, per assicurare massima trasparenza sui dati startup Agenda per la Crescita Sostenibile D
Startup innovative ? Contratto di lavoro a tempo determinato per le startup innovative: 1. primo contratto di almeno 6 mesi 2. nel periodo tra i 6 mesi e i 3 anni, possibili pi rinnovi contrattuali lavoro anche senza soluzione di continuit 3. dopo il terzo anno possibile un solo rinnovo per un ulteriore anno 4. dopo 4 anni assunzione a tempo indeterminato, altrimenti espressamente vietato che la collaborazione possa continuare con altre fattispecie di lavoro subordinato o anche "?ttiziamente" autonomo ? Remunerazione: parte ?ssa, che segue i minimi tabellari, e parte variabile, che pu essere remunerata anche con quote della societ (stock options) ? Possibilit di remunerare fornitori esterni con quote della societ (work for equity) Agenda per la Crescita Sostenibile D
Startup innovative ? Incentivi ?scali per privati cittadini e aziende che investono in startup risorse ? Introduzione in Italia del crowdfunding, strumento di ?nanziamento innovativo che prevede la raccolta diffusa di capitali di ?nanziarie rischio tramite portali online ? Accesso gratuito e sempli?cato al Fondo centrale di garanzia ?Risorse subito disponibili 200 milioni euro (110 a regime pi 50/100 da FII di CDP) ? Entro ottobre decreto ministeriale per stanziare fondi per le startup in Mezzogiorno Agenda per la Crescita Sostenibile D
Startup innovative ? Riduzione degli oneri per l'avvio di una startup sostegno ? Certi?cazione degli incubatori per valorizzare quelle realt che meglio sanno offrire servizi adeguati all'avvio e allo sviluppo di startup innovative, e a cui sono estese alcune delle misure previste per le stesse startup ? Sostegno all'internazionalizzazione delle startup da parte dell'Agenzia ICE ? Sempli?cazione delle procedure liquidatorie Agenda per la Crescita Sostenibile D
Startup innovative metodo innovativo Restart, Task force Decreto Valutazione Italia! ? esperti di riconosciuta proposte per sezione dedicata alle ? attivit di sensibilizzazione competenza rendere l'Italia un startup innovative con 8 dell'opinione pubblica (in ? 4 mesi di analisi e ambiente favorevole articoli particolare giovani) elaborazione alle startup innovative ?valutazione dell'impatto delle ?lavoro inclusivo (con operatori misure con l'ausilio dell'ISTAT del settore, giovani imprenditori) ?relazione annuale del e contributi spontanei ministero dello Sviluppo ?lavoro ispirato dalle migliori economico eseperienze internazionali Agenda per la Crescita Sostenibile D
Infrastrutture Viene introdotto un credito di imposta come contributo pubblico alla realizzazione di opere strategiche e di importo superiore a 500 milioni di euro, che potranno in questo modo raggiungere lequilibrio ?nanziario altrimenti non conseguibile. Il credito potr arrivare ?no al limite massimo del 50% a valere sullIres e sullIrap in relazione alla costruzione e gestione dellopera. In questo modo sar possibile favorire la realizzazione di un considerevole numero di grandi infrastrutture, senza incidere sulle entrate erariali e per di pi stimolando un indotto positivo anche per le entrate pubbliche. + infrastrutture per il Paese senza costi aggiuntivi Agenda per la Crescita Sostenibile D
Attrazione investimenti ? Istituzione di un unico punto di coordinamento stabile, tempestivo e ef?cace per i soggetti imprenditoriali esteri che manifestino la volont di investire in Italia ? Istituzione di Desk Italia, uno sportello unico per lattrazione di investimenti esteri in Italia. Tale sportello utilizzer personale ministeriale, dell'ICE e dell'Agenzia Invitalia, senza ulteriori oneri per la ?nanza pubblica ? Coordinamento con desk delle Regioni Desk Italia ?La promozione del Made in Italy sui mercati internazionali sar rafforzata grazie al fatto che Simest potr partecipare al capitale di apposite societ commerciali aventi sede anche in Italia + facilit x attrarre investimenti Agenda per la Crescita Sostenibile D
Credito alle piccole e medie imprese ? Con l'obiettivo di consentire ai con?di di rafforzarsi patrimonialmente, si riconosce la facolt di imputare al fondo consortile - i fondi rischi - altri fondi - riserve patrimoniali costituiti da contributi di Stato, regioni, EELL esistenti ? Misure per rendere pi facilmente applicabile il nuovo regime a supporto dell'accesso al mercato dei capitali da parte di societ non quotate, regime introdotto col primo decreto crescita ? Rafforzamento ed estensione delle reti d'impresa (anche nel comparto agricolo) + credito x imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
Assicurazioni ? Af?damento ad una struttura interna dell'IVASS della prevenzione amministrativa delle frodi nel settore delle assicurazioni della RCA. Gestione di un'unica banca dati attraverso cui sar pi facile individuare anomalie e frodi. L'IVASS potr segnalare tali anomalie alle Autorit guidiarie ? Abolizione delle clausole di tacito rinnovo eventualmente previste dai contratti ? Introduzione del contratto base di RC Autoche tutte le compagnie sono tenute a offrire in regime di piena libert tariffaria ?Creazione di un'area riservata su tutti i siti internet per garantire una corretta ed aggiornata informativa online. ? Possibilit di collaborare tra intermediari per favorire la concorrenza ? Ripristino del termine di 10 anni per la prescrizione delle polizze vita "dormienti" + tutela x consumatore Agenda per la Crescita Sostenibile D
Sintesi del provvedimento a cura dell'Uf?cio Stampa del Ministero per lo Sviluppo economico uf?cio.stampa@sviluppoeconomico.gov.it 06 420434235 Agenda per la Crescita Sostenibile

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  • 6. Pubblica Amministrazione digitale ?Open data: introduzione della de?nizione di dato aperto. Valorizzazione del patrimonio informativo pubblico nazionale ?Interoperabilit delle anagra? di rilevanza nazionale ?Acquisti della PA esclusivamente via telematica. Impulso al riutilizzo dei programmi informatici ?Promozione e diffusione di servizi innovativi di trasporto intelligenti (ITS) e di biglietteria automatica. ?Trasmissione telematica delle certi?cazioni di malattia nel settore pubblico ? Particolare attenzione all'utilizzo di tecnologie che permettano la fruibilit per le persone con disabilit sensoriali + tempo e servizi x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 7. Istruzione Digitale ? Dall'anno accademico 2013/2014 introduzione del fasciscolo elettronico dello studente per una gestione pi ef?ciente dell'intera carriera universitaria e favorendo la mobilit tra diversi atenei ? Adozione progressiva di testi scolastici in versione digitale dall'anno scolastico 2013/2014 ? Creazione dei centri scolastici digitali utilizzando le nuove tecnologie per il collegamento degli studenti in ambiti territoriali particolarmente isolati (ad esempio piccole isole e comunit montane). Tali centri saranno istituiti con apposite convenzioni dal MIUR + semplicit x studenti e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 8. Sanit Digitale ? Istituzione del fascicolo sanitario elettronico (FSE) inteso come documento digitale unico dei dati socio sanitari del paziente ? Accelerare il processo di prescrizioni mediche digitali de?nendo tempi certi e uguali su tutto il territorio nazionale ? Possibilit di conservare le cartelle cliniche solo in forma digitale ? Estensione della spendibilit delle prescrizioni di farmaceutica a tutto il territorio nazionale + servizi x cittadino Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 9. Azzeramento divario digitale 750 milioni di ? 150 milioni di euro stanziati per portare la banda larga in aree a fallimento di mercato nel Centro Nord investimento (es. comunit montane e piccoli comuni) in una logica di attivazione di maggiori risorse regionali e private ? 600 milioni di euro per lo sviluppo della banda larga ed ultralarga nelle zone meridionali, cifra gi disponibile ? Agevolare la diffusione della banda ultra larga sempli?cando gli adempimenti normativi (es. per le autorizzazioni allo scavo) ? Esenzione dalla tassa per l'occupazione del suolo e del sottosuolo per gli scavi per la posa di ?bra ottica ? Gli operatori di tlc avranno assicurato l'accesso alla parti comuni degli edi?ci per le operazioni di posa della ?bra ottica + opportunit x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 10. Pagamenti elettronici ? Introdotto l'obbligo per la PA di accettare pagamenti in formato elettronico e di pubblicare sui siti internet i codici IBAN ? Estendere lobbligatoriet dellutilizzo di strumenti elettronici di pagamento a tutte le attivit di vendita di prodotti e di prestazione di servizi, anche professionali ? I pagamenti elettronici potranno essere eventualmente effettuati tramite tecnologie mobile + facilit di pagamento x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 11. Giustizia Digitale ? Snellire modi e tempi in materia di comunicazioni e noti?che, introducendo processi per via telematica. Nei procedimenti civili le comunicazioni delle cancellerie dovranno essere effettuate solamente per via telematica. Nei procedimenti penali prevista comunicazione online per tutte le noti?che alle persone diverse dall'imputato ? Sempli?cazione delle noti?che per la legge fallimentare introducendo le comunicazioni online nei momenti essenziali della procedura + rapidit x cittadino e imprese Agenda per la Crescita Sostenibile D
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  • 13. Startup innovative ? crescita economica perch sono importanti? ? occupazione, in particolare giovanile ? sostegno all'innovazione ? promozione della mobilit sociale ? attrazione di talenti e capitali dall'estero ? promozione di una cultura della trasparenza, dell'imprenditorialit e del rischio Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 14. Startup innovative ? societ di capitali, costituite anche in forma cooperativa ? non quotate, detenute e controllate almeno al 51% da persone ?siche ? sede principale in Italia de?nizione ? meno di 4 anni di attivit ? fatturato annuo inferiore a 5 milioni di euro ? non distribuiscono utili ? contenuto innovativo identi?cato con: - almeno 30% spese in ricerca e sviluppo oppure - almeno 1/3 della forza lavoro complessiva costituita da dottorandi, dottori di ricerca o ricercatori oppure - startup titolare o licenziatario di brevetto trasparenza ? Obbligo di iscrizione in sezione speciale del registro delle imprese, per assicurare massima trasparenza sui dati startup Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 15. Startup innovative ? Contratto di lavoro a tempo determinato per le startup innovative: 1. primo contratto di almeno 6 mesi 2. nel periodo tra i 6 mesi e i 3 anni, possibili pi rinnovi contrattuali lavoro anche senza soluzione di continuit 3. dopo il terzo anno possibile un solo rinnovo per un ulteriore anno 4. dopo 4 anni assunzione a tempo indeterminato, altrimenti espressamente vietato che la collaborazione possa continuare con altre fattispecie di lavoro subordinato o anche "?ttiziamente" autonomo ? Remunerazione: parte ?ssa, che segue i minimi tabellari, e parte variabile, che pu essere remunerata anche con quote della societ (stock options) ? Possibilit di remunerare fornitori esterni con quote della societ (work for equity) Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 16. Startup innovative ? Incentivi ?scali per privati cittadini e aziende che investono in startup risorse ? Introduzione in Italia del crowdfunding, strumento di ?nanziamento innovativo che prevede la raccolta diffusa di capitali di ?nanziarie rischio tramite portali online ? Accesso gratuito e sempli?cato al Fondo centrale di garanzia ?Risorse subito disponibili 200 milioni euro (110 a regime pi 50/100 da FII di CDP) ? Entro ottobre decreto ministeriale per stanziare fondi per le startup in Mezzogiorno Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 17. Startup innovative ? Riduzione degli oneri per l'avvio di una startup sostegno ? Certi?cazione degli incubatori per valorizzare quelle realt che meglio sanno offrire servizi adeguati all'avvio e allo sviluppo di startup innovative, e a cui sono estese alcune delle misure previste per le stesse startup ? Sostegno all'internazionalizzazione delle startup da parte dell'Agenzia ICE ? Sempli?cazione delle procedure liquidatorie Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 18. Startup innovative metodo innovativo Restart, Task force Decreto Valutazione Italia! ? esperti di riconosciuta proposte per sezione dedicata alle ? attivit di sensibilizzazione competenza rendere l'Italia un startup innovative con 8 dell'opinione pubblica (in ? 4 mesi di analisi e ambiente favorevole articoli particolare giovani) elaborazione alle startup innovative ?valutazione dell'impatto delle ?lavoro inclusivo (con operatori misure con l'ausilio dell'ISTAT del settore, giovani imprenditori) ?relazione annuale del e contributi spontanei ministero dello Sviluppo ?lavoro ispirato dalle migliori economico eseperienze internazionali Agenda per la Crescita Sostenibile D
  • 19. Infrastrutture Viene introdotto un credito di imposta come contributo pubblico alla realizzazione di opere strategiche e di importo superiore a 500 milioni di euro, che potranno in questo modo raggiungere lequilibrio ?nanziario altrimenti non conseguibile. Il credito potr arrivare ?no al limite massimo del 50% a valere sullIres e sullIrap in relazione alla costruzione e gestione dellopera. In questo modo sar possibile favorire la realizzazione di un considerevole numero di grandi infrastrutture, senza incidere sulle entrate erariali e per di pi stimolando un indotto positivo anche per le entrate pubbliche. + infrastrutture per il Paese senza costi aggiuntivi Agenda per la Crescita Sostenibile D
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  • 22. Assicurazioni ? Af?damento ad una struttura interna dell'IVASS della prevenzione amministrativa delle frodi nel settore delle assicurazioni della RCA. Gestione di un'unica banca dati attraverso cui sar pi facile individuare anomalie e frodi. L'IVASS potr segnalare tali anomalie alle Autorit guidiarie ? Abolizione delle clausole di tacito rinnovo eventualmente previste dai contratti ? Introduzione del contratto base di RC Autoche tutte le compagnie sono tenute a offrire in regime di piena libert tariffaria ?Creazione di un'area riservata su tutti i siti internet per garantire una corretta ed aggiornata informativa online. ? Possibilit di collaborare tra intermediari per favorire la concorrenza ? Ripristino del termine di 10 anni per la prescrizione delle polizze vita "dormienti" + tutela x consumatore Agenda per la Crescita Sostenibile D
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