ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

презентация калинина а.с.

•
•
O
OporaRussiaMoscow
1 of 22
О деятельности «ОПОРЫ РОССИИ» в области защиты прав субъектов МСП по вопросам энергетики Первый вице-президент ОПОРЫ РОССИИ по энергетике и инфраструктуре Александр Калинин 1
Вопросы • • • • • • Электроэнергетика теплоэнергетика водоснабжение и водоотведение газоснабжение ЖКХ земля и недвижимость 2
Площадки Общественный Совет при ФСТ Рабочие группы при Минэнерго НП Совет рынка Правительственная комиссия по электроэнергетике Комитеты при ОАО «Россети» Советы потребителей при ОАО «Россети», ДЗО «Россети» • Общественный Совет при Росреестре • Рабочая группа по электроэнергетике при Президентской комиссии по ТЭК • Рабочие группы АСИ • • • • • • 3
Актив • • • • • • Электроэнергетика – Михаил Колесников Тарифообразование – Виктор Яворский Энергоэффективность – Юрий Осокин Кадастровый учет – Денис Константинов МОЭСК – Александр Жарков Эксперты ИД – Дмитрий Кущин Иван Ефременков Сергею Борисову и Александру Бречалову – отдельная благодарность 4
Основные проекты ОПОРЫ РОССИИ для МСП в сфере энергетики с 1 июля 2012 года по декабрь 2013 года 1.Последняя миля 2.Тарифы для прочих потребителей 3.Правила газоснабжения 4.Подключение к электросетям 5
Отмена с 2014 года в РФ механизма «последней мили» С 1 января 2014 года согласно Федеральному закону № 35-ФЗ "Об электроэнергетике« крупный бизнес, присоединенный к сетям Федеральной Сетевой Компании больше не будет оплачивать затраты Региональных Сетевых Компаний Цена вопроса: 58 млрд. руб. ежегодно Вопрос: за счет кого Региональные Сетевые Компании восполнят источники финансирования? Угроза для МСП: 58 млрд. руб. могли бы дополнительно оплачивать ежегодно прочие потребители, что могло привести к росту тарифов для МСП на 20-100% в зависимости от региона 6
Действия ОПОРЫ РОССИИ 1. Обращение в Правительство о недопустимости перекладывания такой нагрузки только на прочих потребителей (лето 2012г.) 2. Обращение к Президенту РФ Путину В.В. с просьбой защитить интересы МСП при отмене механизма «последней мили» (15.11.2012г.) 3. Выработка консолидированной позиции с ОАО «Россети»по взвешенному решению вопроса отмены «последней мили» 7
Результаты 1. Поручение Президента РФ Путина В.В. Правительству РФ Пр-3336 от 11.12.2012г. «Об ограничении темпа роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии для отдельных категорий потребителей, обусловленного поэтапной отменой договоров «последней мили»…» 2. Федеральный Закон от 6 ноября 2013 г. №308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об электроэнергетике» 8
Основные положения Федерального Закона от 06.11.2013 №308-ФЗ Действие договоров «последней мили» с 01.01.2014 прекращается, за исключение их продления в ряде регионов До 1 июля 2029 Республики Бурятия Забайкальского края Амурской области Еврейской Автономной области До 1 июля 2017 Республики Карелия Республики Марий Эл Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Липецкой, Нижегородской, Курской, Ростовской, Тамбовской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Республике Хакасия, ХМАО и ЯНАО ( в аренду передаются только те объекты, в отношении которых по состоянию на 01.09.2013г. Действовали договоры «последней мили») 1 Для потребителей «последней мили» вводится дополнительная дифференциация тарифов на услуги по передаче электрической энергии (ВН-1), тариф на услуги по передаче для которых определяется исходя из тарифа за услуги ФСК и ставки перекрестного субсидирования. Размер ставки на 2014 год определен в законе 2 Вводится понятие «перекрестного субсидирования» и устанавливаются принципы формирования графика снижения величины перекрестного субсидирования, который утверждает Правительство РФ 3 Правительство РФ определяет порядок предоставления средств для снижения величины перекрестного субсидирования при предоставлении таких средств из бюджета РФ 4 Вводится норма о том, что в целях снижения перекрестного субсидирования тарифы на услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2014 могут быть повышены до 7% , по оценке ОАО «Россети» это составит ок. 14 млрд. руб. дополнительной нагрузки на прочих потребителей ежегодно 9
В результате совместной работы дополнительная нагрузка в размере более 40 млрд. руб. ежегодно была возложена не на прочих потребителей , к которым относится МСП, а на сетевой комплекс и целевое финансирование 10
Тарифы для прочих потребителей ОПОРА РОССИИ системно мониторит и принимает меры к недопущению резкого роста тарифов на электроэнергию для прочих потребителей 11
Газоснабжение Россия является лидером по добыче природного газа (данные 2012 г. МЭА) Россия 677 млрд. м³ в год США 651 млрд. м³ в год ЕС 182 млрд. м³ в год Экспорт газа из России 2012 год (ЦБ РФ) - 178 млрд. м³ в год Внутреннее потребление ок. 500 млрд. м³ в год 12
При этом в России НЕТ правил присоединения к газораспределительным сетям ЕСТЬ: правила подключения объектов капитального строительства Совместная государственная, региональная и ОАО «Газпром» программа газификации населенных пунктов НО: МСП имеет серьезные проблемы с подключением к газораспределительным сетям 13
По оценкам ОПОРЫ РОССИИ: - сроки технологического присоединения при наличии лимитов на газ и основного трубопровода составляет 3-5 лет - требуется собрать не менее 30 различных согласований - стоимость технологического присоединения небольшого помещения при наличии трубопровода и лимитов от 2 млн. руб. и выше 14
Действия ОПОРЫ РОССИИ 1. Обращение в Правительство РФ в 2010 году о необходимости создания Правил подключения к газораспределительным сетям 2. Правительство РФ подготовило законопроект «О внесении изменений в ФЗ 69 «О газоснабжении Российской Федерации» и внесло его в сентябре 2013 года в ФС РФ 3. ОПОРА РОССИИ 15 ноября 2012 года обратилась к Президенту РФ В.В.Путину с просьбой взять на президентский контроль принятие этого закона ФС РФ. Администрацией Президента РФ данное поручение выполнено 4. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации«, который установил: «Государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение к ГРС и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину» Уполномоченный орган регулирования - ФСТ 15
Подключение к электрическим сетям Ситуация с подключением к электрическим сетям в РФ на 2012 год 188 место из 189 возможных 10 процедур 281 день 5 680 832 руб. За подключение объекта в 150 кВт в г. Москва 16
Действия ОПОРЫ РОССИИ ФСТ при активном участии ОПОРЫ РОССИИ разработаны и приняты 11 сентября 2012г. №209/э новые «Методические указания по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» НОВАЦИИ: 1. Налог на прибыль, за принятие построенной сети на баланс, сетевые организации стали платить за счет собственных средств 2. В расчет платы за присоединение перестали включаться мероприятия по повышению надежности сети, телеметрию и пр. 3. Появились твердые ставки на подключение либо за кВт, либо за физические параметры (длина линий, объем мощности трансформаторов) 4. У потребителя появилось право выбора методики расчета: либо руб/кВт, либо руб. за метры 5. При сомнениях в расчетах потребитель вправе обратиться в РЭК за проверкой расчета 17
Взаимодействие АСИ и ОПОРЫ РОССИИ 30.06.2012 года Распоряжением Правительства РФ была утверждена Дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» ОПОРА РОССИИ активно включилась в работу по реализации Дорожной карты 18
Итоги проведенных реформ в 2013 году 10 процедур Было 281 день 6 процедур Стало в 2013 г. на 4 процедуры меньше на 116 дней быстрее в 5 раз дешевле 165/220 дней** 5 680 832 рублей* 1 170 000 рублей* Процесс технологического присоединения в 2012 г. 251 день 1 Заключени е договора 2 Согласование схемы эл. снабжения Получение разрешений на строительство 4 5 Выполнение ТУ 30 дней 6 Проверка Проверка выполнения ТУ счетчика сбытовой орг. 7 8 Получение анкеты Получение разрешения Ростехнадзора 10 9 Составление актов 221 дней Заключение договора энергоснабжен ия, 30 дней Процесс технологического присоединения по итогам реализованных мероприятий дорожной карты в 2013 г. 135/195 дней** 1 2 Заключение договора 15 дней 3 Выполнение ТУ 4 Проверка выполнения ТУ 5 Подача напряжения 120/180 дней** Составление Актов 6 Заключение договора энергоснабжени я 30 дней Введен новый порядок расчета платы за присоединение к энергосети по стандартизированным ставкам, что позволило значительно снизить стоимость. В исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса – 2014» по показателю «Доступность энергетической инфраструктуры» Россия заняла 117 место (рост на 71 позицию). *Расчет для модельного объекта в г. Москве ** При отсутствии необходимости развития существующей сети / при наличии такой необходимости 1 19
ОПОРА РОССИИ и АСИ– стратегические союзники 20
Глобальные вопросы на 2014 год 1. Экспертное укрепление 2. Реформа рынка электроэнергии и мощности 3. Доступ малой энергетики на розничный рынок 4. Реформа рынка теплоснабжения 5. Реформа рынка водоснабжения 6. Реформа рынка ЖКХ 7. Кадастровая оценка недвижимости, служащая базой для налогообложения коммерческой недвижимости с 2014г., 2015г. 8. Региональная проработка вопросов энергетики и инфраструктуры, создание региональных энергетических карт 21
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ С НАСТУПАЮЩИМ НОВЫМ ГОДОМ И РОЖДЕСТВОМ!

More Related Content

презентация калинина а.с.

  • 1. О деятельности «ОПОРЫ РОССИИ» в области защиты прав субъектов МСП по вопросам энергетики Первый вице-президент ОПОРЫ РОССИИ по энергетике и инфраструктуре Александр Калинин 1
  • 3. Площадки Общественный Совет при ФСТ Рабочие группы при Минэнерго НП Совет рынка Правительственная комиссия по электроэнергетике Комитеты при ОАО «Россети» Советы потребителей при ОАО «Россети», ДЗО «Россети» • Общественный Совет при Росреестре • Рабочая группа по электроэнергетике при Президентской комиссии по ТЭК • Рабочие группы АСИ • • • • • • 3
  • 4. Актив • • • • • • Электроэнергетика – Михаил Колесников Тарифообразование – Виктор Яворский Энергоэффективность – Юрий Осокин Кадастровый учет – Денис Константинов МОЭСК – Александр Жарков Эксперты ИД – Дмитрий Кущин Иван Ефременков Сергею Борисову и Александру Бречалову – отдельная благодарность 4
  • 5. Основные проекты ОПОРЫ РОССИИ для МСП в сфере энергетики с 1 июля 2012 года по декабрь 2013 года 1.Последняя миля 2.Тарифы для прочих потребителей 3.Правила газоснабжения 4.Подключение к электросетям 5
  • 6. Отмена с 2014 года в РФ механизма «последней мили» С 1 января 2014 года согласно Федеральному закону № 35-ФЗ "Об электроэнергетике« крупный бизнес, присоединенный к сетям Федеральной Сетевой Компании больше не будет оплачивать затраты Региональных Сетевых Компаний Цена вопроса: 58 млрд. руб. ежегодно Вопрос: за счет кого Региональные Сетевые Компании восполнят источники финансирования? Угроза для МСП: 58 млрд. руб. могли бы дополнительно оплачивать ежегодно прочие потребители, что могло привести к росту тарифов для МСП на 20-100% в зависимости от региона 6
  • 7. Действия ОПОРЫ РОССИИ 1. Обращение в Правительство о недопустимости перекладывания такой нагрузки только на прочих потребителей (лето 2012г.) 2. Обращение к Президенту РФ Путину В.В. с просьбой защитить интересы МСП при отмене механизма «последней мили» (15.11.2012г.) 3. Выработка консолидированной позиции с ОАО «Россети»по взвешенному решению вопроса отмены «последней мили» 7
  • 8. Результаты 1. Поручение Президента РФ Путина В.В. Правительству РФ Пр-3336 от 11.12.2012г. «Об ограничении темпа роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии для отдельных категорий потребителей, обусловленного поэтапной отменой договоров «последней мили»…» 2. Федеральный Закон от 6 ноября 2013 г. №308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об электроэнергетике» 8
  • 9. Основные положения Федерального Закона от 06.11.2013 №308-ФЗ Действие договоров «последней мили» с 01.01.2014 прекращается, за исключение их продления в ряде регионов До 1 июля 2029 Республики Бурятия Забайкальского края Амурской области Еврейской Автономной области До 1 июля 2017 Республики Карелия Республики Марий Эл Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Липецкой, Нижегородской, Курской, Ростовской, Тамбовской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Республике Хакасия, ХМАО и ЯНАО ( в аренду передаются только те объекты, в отношении которых по состоянию на 01.09.2013г. Действовали договоры «последней мили») 1 Для потребителей «последней мили» вводится дополнительная дифференциация тарифов на услуги по передаче электрической энергии (ВН-1), тариф на услуги по передаче для которых определяется исходя из тарифа за услуги ФСК и ставки перекрестного субсидирования. Размер ставки на 2014 год определен в законе 2 Вводится понятие «перекрестного субсидирования» и устанавливаются принципы формирования графика снижения величины перекрестного субсидирования, который утверждает Правительство РФ 3 Правительство РФ определяет порядок предоставления средств для снижения величины перекрестного субсидирования при предоставлении таких средств из бюджета РФ 4 Вводится норма о том, что в целях снижения перекрестного субсидирования тарифы на услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2014 могут быть повышены до 7% , по оценке ОАО «Россети» это составит ок. 14 млрд. руб. дополнительной нагрузки на прочих потребителей ежегодно 9
  • 10. В результате совместной работы дополнительная нагрузка в размере более 40 млрд. руб. ежегодно была возложена не на прочих потребителей , к которым относится МСП, а на сетевой комплекс и целевое финансирование 10
  • 11. Тарифы для прочих потребителей ОПОРА РОССИИ системно мониторит и принимает меры к недопущению резкого роста тарифов на электроэнергию для прочих потребителей 11
  • 12. Газоснабжение Россия является лидером по добыче природного газа (данные 2012 г. МЭА) Россия 677 млрд. м³ в год США 651 млрд. м³ в год ЕС 182 млрд. м³ в год Экспорт газа из России 2012 год (ЦБ РФ) - 178 млрд. м³ в год Внутреннее потребление ок. 500 млрд. м³ в год 12
  • 13. При этом в России НЕТ правил присоединения к газораспределительным сетям ЕСТЬ: правила подключения объектов капитального строительства Совместная государственная, региональная и ОАО «Газпром» программа газификации населенных пунктов НО: МСП имеет серьезные проблемы с подключением к газораспределительным сетям 13
  • 14. По оценкам ОПОРЫ РОССИИ: - сроки технологического присоединения при наличии лимитов на газ и основного трубопровода составляет 3-5 лет - требуется собрать не менее 30 различных согласований - стоимость технологического присоединения небольшого помещения при наличии трубопровода и лимитов от 2 млн. руб. и выше 14
  • 15. Действия ОПОРЫ РОССИИ 1. Обращение в Правительство РФ в 2010 году о необходимости создания Правил подключения к газораспределительным сетям 2. Правительство РФ подготовило законопроект «О внесении изменений в ФЗ 69 «О газоснабжении Российской Федерации» и внесло его в сентябре 2013 года в ФС РФ 3. ОПОРА РОССИИ 15 ноября 2012 года обратилась к Президенту РФ В.В.Путину с просьбой взять на президентский контроль принятие этого закона ФС РФ. Администрацией Президента РФ данное поручение выполнено 4. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации«, который установил: «Государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение к ГРС и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину» Уполномоченный орган регулирования - ФСТ 15
  • 16. Подключение к электрическим сетям Ситуация с подключением к электрическим сетям в РФ на 2012 год 188 место из 189 возможных 10 процедур 281 день 5 680 832 руб. За подключение объекта в 150 кВт в г. Москва 16
  • 17. Действия ОПОРЫ РОССИИ ФСТ при активном участии ОПОРЫ РОССИИ разработаны и приняты 11 сентября 2012г. №209/э новые «Методические указания по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» НОВАЦИИ: 1. Налог на прибыль, за принятие построенной сети на баланс, сетевые организации стали платить за счет собственных средств 2. В расчет платы за присоединение перестали включаться мероприятия по повышению надежности сети, телеметрию и пр. 3. Появились твердые ставки на подключение либо за кВт, либо за физические параметры (длина линий, объем мощности трансформаторов) 4. У потребителя появилось право выбора методики расчета: либо руб/кВт, либо руб. за метры 5. При сомнениях в расчетах потребитель вправе обратиться в РЭК за проверкой расчета 17
  • 18. Взаимодействие АСИ и ОПОРЫ РОССИИ 30.06.2012 года Распоряжением Правительства РФ была утверждена Дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» ОПОРА РОССИИ активно включилась в работу по реализации Дорожной карты 18
  • 19. Итоги проведенных реформ в 2013 году 10 процедур Было 281 день 6 процедур Стало в 2013 г. на 4 процедуры меньше на 116 дней быстрее в 5 раз дешевле 165/220 дней** 5 680 832 рублей* 1 170 000 рублей* Процесс технологического присоединения в 2012 г. 251 день 1 Заключени е договора 2 Согласование схемы эл. снабжения Получение разрешений на строительство 4 5 Выполнение ТУ 30 дней 6 Проверка Проверка выполнения ТУ счетчика сбытовой орг. 7 8 Получение анкеты Получение разрешения Ростехнадзора 10 9 Составление актов 221 дней Заключение договора энергоснабжен ия, 30 дней Процесс технологического присоединения по итогам реализованных мероприятий дорожной карты в 2013 г. 135/195 дней** 1 2 Заключение договора 15 дней 3 Выполнение ТУ 4 Проверка выполнения ТУ 5 Подача напряжения 120/180 дней** Составление Актов 6 Заключение договора энергоснабжени я 30 дней Введен новый порядок расчета платы за присоединение к энергосети по стандартизированным ставкам, что позволило значительно снизить стоимость. В исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса – 2014» по показателю «Доступность энергетической инфраструктуры» Россия заняла 117 место (рост на 71 позицию). *Расчет для модельного объекта в г. Москве ** При отсутствии необходимости развития существующей сети / при наличии такой необходимости 1 19
  • 20. ОПОРА РОССИИ и АСИ– стратегические союзники 20
  • 21. Глобальные вопросы на 2014 год 1. Экспертное укрепление 2. Реформа рынка электроэнергии и мощности 3. Доступ малой энергетики на розничный рынок 4. Реформа рынка теплоснабжения 5. Реформа рынка водоснабжения 6. Реформа рынка ЖКХ 7. Кадастровая оценка недвижимости, служащая базой для налогообложения коммерческой недвижимости с 2014г., 2015г. 8. Региональная проработка вопросов энергетики и инфраструктуры, создание региональных энергетических карт 21
  • 22. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ С НАСТУПАЮЩИМ НОВЫМ ГОДОМ И РОЖДЕСТВОМ!