ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Презентация Дмитрия Барзиловича: «Общие положения технического регулирования в строительстве»

•
•
SteelBuildings.com.ua
SteelBuildings.com.ua

«Общие положения технического регулирования в строительстве»

1 of 11
ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово‐комунального господарства України ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У БУДІВНИЦТВІ Барзилович Дмитро Владиславович Директор Департаменту технічного регулювання та науково-технічного розвитку
ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОДНЕ З ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ МІНІСТЕРСТВА – забезпечення технічного регулювання у сфері будівництва, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, житлово- комунального господарства ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ – правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції або пов'язаних з нею процесів, систем і послуг, персоналу та органів, а також перевірка їх дотримання шляхом оцінки відповідності та/або ринкового нагляду НОРМУВАННЯ У БУДІВНИЦТВІ ВІДПОВІДНОСТІ СТАНДАРТИЗАЦІЯ ОЦІНКА ДЕРЖАВНИЙ РИНКОВИЙ НАГЛЯД МІНРЕГІОН ДЕРЖАРХБУДІНСПЕКЦІЯ
Законодавство у сфері технічного регулювання Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд (постанова КМУ від 20.12.2006 № 1764), визначає основні вимоги до будівель, споруд: механічного опору, пожежної безпеки; гігієни, здоров'я та навколишнього середовища; безпеки і доступності у використанні; захисту від шуму; енергетичної ефективності і збереження тепла Проектом Закону України «Про Технічний регламент будинків, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури та будівельних виробів», розробленим у 2013 році відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 305/2011 та поданим до Верховної Ради України, основні вимоги до будівель та споруд доповнені вимогами щодо раціонального використання природних ресурсів. Національні стандарти України регламентують будівельні вироби, матеріали, технології Технічні свідоцтва (ТС) підтверджують придатність для застосування інноваційної продукції будівельного призначення Державні будівельні норми (ДБН) Встановлюють вимоги до об'єктів будівництва, складу та змісту документації Національні стандарти, які розроблені на основі національних традицій (ДСТУ) Національні стандарти, гармонізовані з ISO або EN (ДСТУ ISO) (ДСТУ EN)
Співставлення структур нормативної бази у будівництві Європейського Союзу та України Директива ради Європейського Союзу (89/106/ЄЕС) З 2013 року набув чинності Регламент ЄС № 305/2011 Європейського Парламенту і Ради, яким встановлено гармонізовані умови для розміщення на ринку будівельних виробів та скасовано Директиву Ради Європейського Союзу 89/106/ЄЕС. Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд (постанова КМУ від 20.12.2006 № 1764) У 2013 році відповідно до Регламенту ЄС № 305/2011 розроблений, погоджений та направлений на розгляд до Верховної Ради України проект Закону України «Про Технічний регламент будинків, будівель, споруд, лінійних об‘єктів інженерно‐транспортної інфраструктури та будівельних виробів» Тлумачні документи Державні будівельні норми (2008 рік) Затверджено 6 ДБН щодо основних вимог до будівель і споруд Керівні документи з впровадження Директиви Ради Європейського Союзу 89/106/ЄЕС Національні стандарти – настанови (2008 рік) Європейська стандартизація Прийнято 13 ДСТУ‐Н Європейські стандарти на проектування будівельних конструкцій (Єврокоди) 58 Національних стандартів, гармонізованих з Єврокодами та 57 Національних додатків до них (2013 р.) Європейські стандарти на будівельні вироби, матеріали, технології Прийнято 156 нормативні документи. Ведеться постійна робота з розроблення національних стандартів, гармонізованих зі стандартами Євросоюзу Європейські технічні ухвалення Технічні свідоцтва підтвердження придатності Видано 271 Технічне свідоцтво
Нормативна база у будівництві  Зменшення питомої ваги будівельних норм, обов’язкових до виконання та збільшення національних стандартів, добровільних до застосування.  Збільшення питомої ваги національних стандартів, гармонізованих із:  міжнародними стандартами (ISO)  європейськими стандартами (EN)  міждержавними стандартами СНД (ГОСТ).  Сформовано гілку нормативної бази з проектування будівель та споруд, гармонізовану з європейською. Динаміка розвитку нормативної бази протягом 2010–2014 років Кількість нормативних актів та нормативних документів державного рівня (од.) Тенденції
Механізми формування нормативної бази Взаємодія фахових науково-технічних структур та Науково-технічна рада Мінрегіону України Здійснює розгляд проектів нормативних актів до їх прийняття. Протягом 2014 р. Науково-технічною радою Мінрегіону розглянуто та схвалено рішення з 80 питань Технічні комітети зі стандартизації 17 комітетів та 84 підкомітети здійснюють розроблення проектів державних стандартів у будівництві Базові організація з науково-технічної діяльності(1) 31 базова організація здійснює розроблення проектів Державних будівельних норм, проводить експертизу технічних свідоцтв Тенденції  Утворено та забезпечено ефективну взаємодію Мінрегіону України та системи фахових науково-технічних структур стосовно розроблення та супроводження нормативних документів у галузі будівництва;  У 2014 році розпочато активне залучення вищих учбових закладів до системи технічних комітетів;  Створено та забезпечено функціонування Центрального фонду будівельних норм. Результати Національні стандарти Державні будівельні норми Технічні свідоцтва та Технічні умови підтвердження придатності 1 - Базові організація з науково-технічної діяльності у сферах будівництва, промисловості будівельних матеріалів, архітектури і містобудування Мінрегіону зміцнення позицій продукції будівельного призначення після апробації застосування способи досягнення визначених вимог
ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ будівельних виробів, будівель і споруд Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1764 ПОРЯДОК застосування будівельних норм, розроблених на основі національних технологічних традицій, та будівельних норм, гармонізованих з нормативними документами Європейського Союзу Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 547 ДБН А.1.1‐ 94:2010 Проектування будівельних конструкцій за Єврокодами. Основні положення. ДСТУ‐Н Б EN 1990 ДСТУ‐Н Б EN 1991 ДСТУ‐Н Б EN 1992 ДСТУ‐Н Б EN 1993 ДСТУ‐Н Б EN 1994 ДСТУ‐Н Б EN 1995 ДСТУ‐Н EБ N 1996 ДСТУ‐Н Б EN 1997 ДСТУ‐Н Б EN 1998 ДСТУ‐Н Б EN 1999 ЗАКОН УКРАЇНИ Про будівельні норми ЗАКОН УКРАЇНИ Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності 7
Директива Ради ЄС 89/106/ЄЕС (діє до 01.01.2013 року) від 11.12.1988 щодо зближення законів, підзаконних актів та адміністративних положень держав‐членів ЄС стосовно будівельних матеріал в Україні діє Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 № 1764 З 01.01.2013 діє Регламент 305/2011/EU Про встановлення гармонізованих умов для поширення на ринку будівельної продукції і відміну Директиви Ради ЄС 89/106/ЄЕС (в Україні напрацьовано проект Закону, що відповідає положення нового Регламенту ЄС) Тлумачні документи щодо основних вимог безпеки, встановлених Директивою Ради ЄС 89/106/ЄЕС ДБН В.1.2‐6‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Механічний опір та стійкість ДБН В.1.2‐7‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Пожежна безпека ДБН В.1.2‐8‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека життя і здоров'я людини та захист навколишнього природного середовища ДБН В.1.2‐9‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека експлуатації ДБН В.1.2‐10‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Захист від шуму ДБН В.1.2‐11‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії Керівні документи Керівний документ А щодо призначення нотифікованих органів по роботі з Директивою стосовно будівельних виробів Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємст технічних умовах на будівельні вироби Керівний документ С щодо поводження з комплектами та системами за Дире стосовно будівельних виробів. Керівний документ D щодо СЄ‐маркування згідно з Директивою стосовно будівельних виробів Керівний документ Е щодо рівнів та класів згідно з Директивою стосовно буді виробів Керівний документ F. Довговічність за Директивою стосовно будівельних вир Керівний документ G. Європейська система класифікації будівельних виробів реакцією на вогневий вплив Керівний документ Н щодо узгодження підходів відносно небезпечних речов Директивою стосовно будівельних виробів Керівний документ І щодо застосування статті 4 (4). Директиви стосовно будів виробів Керівний документ J щодо перехідних мір відповідно до Директиви стосовно будівельних виробів Керівний документ К. Системи відповідності, роль та завдання нотифікованих у сфері Директиви стосовно будівельних виробів Керівний документ L щодо застосування і використання Єврокодів Керівний документ М щодо оцінки відповідності за Директивою стосовно будівельних виробів: початкове випробування типу виробу та контроль вироб на підприємстві. 8
Основні положення проекту Закону України «Про гармонізацію з нормами законодавства Європейського Союзу основних вимог до будівель та споруд, а також спрощення умов для розміщення на ринку будівельних виробів» Проект Закону розроблено відповідно до Регламенту ЄС № 305/2011 Європейського Парламенту і Ради (набув чинності з 2013 року), яким встановлено гармонізовані умови для розміщення на ринку будівельних виробів та скасовано Директиву Ради Європейського Союзу 89/106/ЄЕС ОСНОВНИМИ ЗАВДАННЯМИ ЗАКОНОПРОЕКТУ Є: ‐ забезпечення безпеки шляхом встановлення основних вимог до будівель і споруд: ‐ удосконалення процедури отримання технічних свідоцтв; ‐ утворення умов добросовісної конкуренції на ринку будівельних виробів; ‐ усунення технічних бар’єрів у торгівлі. ПРОЕКТОМ АКТА: ‐ передбачається чіткий розподіл функцій учасників ринку будівельних виробів; ‐ встановлюється, що національними стандартами визначаються технічні показники будівельних виробів. За відсутності відповідного стандарту технічні показники будівельного виробу встановлюються технічним свідоцтвом; ‐ встановлюються процедури розроблення технічних свідоцтв фаховими організаціями; ‐ скасовано вимогу щодо надання погодження ЦОВВ при здійсненні процедури отримання технічного свідоцтва на будівельний виріб.
Порівняння діючої та запропонованої законопроектом процедури отримання технічного свідоцтва виробником Виробник Матеріали з протоколами Випробувальна лабораторія Діюча процедура Мінрегіон України TЦeОxВt.В Виробник 3 - Матеріали 3 4 Експертна організація 4 – Висновки експертизи 1 2 Виробник Запропонована процедура Орган технічної апробації Комісія з технічного регулювання Виробник 1– Матеріали 2– Протоколи випробувань Висновки (погодження) Заява Звіт про технічну апробацію Технічне свідоцтво Технічне свідоцтво 1. Запропонова структура системи технічної апробації відповідає європейській. 2. Опрацювання технічних свідоцтв здійснюють базові організації з науково‐технічної діяльності у будівництві. 3. Скасована вимога щодо надання погодження ЦОВВ при здійсненні процедури отримання технічного свідоцтва.
ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЯКУЮ ЗА УВАГУ !

More Related Content

Презентация Дмитрия Барзиловича: «Общие положения технического регулирования в строительстве»

  • 1. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово‐комунального господарства України ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У БУДІВНИЦТВІ Барзилович Дмитро Владиславович Директор Департаменту технічного регулювання та науково-технічного розвитку
  • 2. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОДНЕ З ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ МІНІСТЕРСТВА – забезпечення технічного регулювання у сфері будівництва, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, житлово- комунального господарства ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ – правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції або пов'язаних з нею процесів, систем і послуг, персоналу та органів, а також перевірка їх дотримання шляхом оцінки відповідності та/або ринкового нагляду НОРМУВАННЯ У БУДІВНИЦТВІ ВІДПОВІДНОСТІ СТАНДАРТИЗАЦІЯ ОЦІНКА ДЕРЖАВНИЙ РИНКОВИЙ НАГЛЯД МІНРЕГІОН ДЕРЖАРХБУДІНСПЕКЦІЯ
  • 3. Законодавство у сфері технічного регулювання Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд (постанова КМУ від 20.12.2006 № 1764), визначає основні вимоги до будівель, споруд: механічного опору, пожежної безпеки; гігієни, здоров'я та навколишнього середовища; безпеки і доступності у використанні; захисту від шуму; енергетичної ефективності і збереження тепла Проектом Закону України «Про Технічний регламент будинків, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури та будівельних виробів», розробленим у 2013 році відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 305/2011 та поданим до Верховної Ради України, основні вимоги до будівель та споруд доповнені вимогами щодо раціонального використання природних ресурсів. Національні стандарти України регламентують будівельні вироби, матеріали, технології Технічні свідоцтва (ТС) підтверджують придатність для застосування інноваційної продукції будівельного призначення Державні будівельні норми (ДБН) Встановлюють вимоги до об'єктів будівництва, складу та змісту документації Національні стандарти, які розроблені на основі національних традицій (ДСТУ) Національні стандарти, гармонізовані з ISO або EN (ДСТУ ISO) (ДСТУ EN)
  • 4. Співставлення структур нормативної бази у будівництві Європейського Союзу та України Директива ради Європейського Союзу (89/106/ЄЕС) З 2013 року набув чинності Регламент ЄС № 305/2011 Європейського Парламенту і Ради, яким встановлено гармонізовані умови для розміщення на ринку будівельних виробів та скасовано Директиву Ради Європейського Союзу 89/106/ЄЕС. Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд (постанова КМУ від 20.12.2006 № 1764) У 2013 році відповідно до Регламенту ЄС № 305/2011 розроблений, погоджений та направлений на розгляд до Верховної Ради України проект Закону України «Про Технічний регламент будинків, будівель, споруд, лінійних об‘єктів інженерно‐транспортної інфраструктури та будівельних виробів» Тлумачні документи Державні будівельні норми (2008 рік) Затверджено 6 ДБН щодо основних вимог до будівель і споруд Керівні документи з впровадження Директиви Ради Європейського Союзу 89/106/ЄЕС Національні стандарти – настанови (2008 рік) Європейська стандартизація Прийнято 13 ДСТУ‐Н Європейські стандарти на проектування будівельних конструкцій (Єврокоди) 58 Національних стандартів, гармонізованих з Єврокодами та 57 Національних додатків до них (2013 р.) Європейські стандарти на будівельні вироби, матеріали, технології Прийнято 156 нормативні документи. Ведеться постійна робота з розроблення національних стандартів, гармонізованих зі стандартами Євросоюзу Європейські технічні ухвалення Технічні свідоцтва підтвердження придатності Видано 271 Технічне свідоцтво
  • 5. Нормативна база у будівництві  Зменшення питомої ваги будівельних норм, обов’язкових до виконання та збільшення національних стандартів, добровільних до застосування.  Збільшення питомої ваги національних стандартів, гармонізованих із:  міжнародними стандартами (ISO)  європейськими стандартами (EN)  міждержавними стандартами СНД (ГОСТ).  Сформовано гілку нормативної бази з проектування будівель та споруд, гармонізовану з європейською. Динаміка розвитку нормативної бази протягом 2010–2014 років Кількість нормативних актів та нормативних документів державного рівня (од.) Тенденції
  • 6. Механізми формування нормативної бази Взаємодія фахових науково-технічних структур та Науково-технічна рада Мінрегіону України Здійснює розгляд проектів нормативних актів до їх прийняття. Протягом 2014 р. Науково-технічною радою Мінрегіону розглянуто та схвалено рішення з 80 питань Технічні комітети зі стандартизації 17 комітетів та 84 підкомітети здійснюють розроблення проектів державних стандартів у будівництві Базові організація з науково-технічної діяльності(1) 31 базова організація здійснює розроблення проектів Державних будівельних норм, проводить експертизу технічних свідоцтв Тенденції  Утворено та забезпечено ефективну взаємодію Мінрегіону України та системи фахових науково-технічних структур стосовно розроблення та супроводження нормативних документів у галузі будівництва;  У 2014 році розпочато активне залучення вищих учбових закладів до системи технічних комітетів;  Створено та забезпечено функціонування Центрального фонду будівельних норм. Результати Національні стандарти Державні будівельні норми Технічні свідоцтва та Технічні умови підтвердження придатності 1 - Базові організація з науково-технічної діяльності у сферах будівництва, промисловості будівельних матеріалів, архітектури і містобудування Мінрегіону зміцнення позицій продукції будівельного призначення після апробації застосування способи досягнення визначених вимог
  • 7. ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ будівельних виробів, будівель і споруд Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1764 ПОРЯДОК застосування будівельних норм, розроблених на основі національних технологічних традицій, та будівельних норм, гармонізованих з нормативними документами Європейського Союзу Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 547 ДБН А.1.1‐ 94:2010 Проектування будівельних конструкцій за Єврокодами. Основні положення. ДСТУ‐Н Б EN 1990 ДСТУ‐Н Б EN 1991 ДСТУ‐Н Б EN 1992 ДСТУ‐Н Б EN 1993 ДСТУ‐Н Б EN 1994 ДСТУ‐Н Б EN 1995 ДСТУ‐Н EБ N 1996 ДСТУ‐Н Б EN 1997 ДСТУ‐Н Б EN 1998 ДСТУ‐Н Б EN 1999 ЗАКОН УКРАЇНИ Про будівельні норми ЗАКОН УКРАЇНИ Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності 7
  • 8. Директива Ради ЄС 89/106/ЄЕС (діє до 01.01.2013 року) від 11.12.1988 щодо зближення законів, підзаконних актів та адміністративних положень держав‐членів ЄС стосовно будівельних матеріал в Україні діє Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 № 1764 З 01.01.2013 діє Регламент 305/2011/EU Про встановлення гармонізованих умов для поширення на ринку будівельної продукції і відміну Директиви Ради ЄС 89/106/ЄЕС (в Україні напрацьовано проект Закону, що відповідає положення нового Регламенту ЄС) Тлумачні документи щодо основних вимог безпеки, встановлених Директивою Ради ЄС 89/106/ЄЕС ДБН В.1.2‐6‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Механічний опір та стійкість ДБН В.1.2‐7‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Пожежна безпека ДБН В.1.2‐8‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека життя і здоров'я людини та захист навколишнього природного середовища ДБН В.1.2‐9‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека експлуатації ДБН В.1.2‐10‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Захист від шуму ДБН В.1.2‐11‐2008 Основні вимоги до будівель і споруд. Економія енергії Керівні документи Керівний документ А щодо призначення нотифікованих органів по роботі з Директивою стосовно будівельних виробів Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємст технічних умовах на будівельні вироби Керівний документ С щодо поводження з комплектами та системами за Дире стосовно будівельних виробів. Керівний документ D щодо СЄ‐маркування згідно з Директивою стосовно будівельних виробів Керівний документ Е щодо рівнів та класів згідно з Директивою стосовно буді виробів Керівний документ F. Довговічність за Директивою стосовно будівельних вир Керівний документ G. Європейська система класифікації будівельних виробів реакцією на вогневий вплив Керівний документ Н щодо узгодження підходів відносно небезпечних речов Директивою стосовно будівельних виробів Керівний документ І щодо застосування статті 4 (4). Директиви стосовно будів виробів Керівний документ J щодо перехідних мір відповідно до Директиви стосовно будівельних виробів Керівний документ К. Системи відповідності, роль та завдання нотифікованих у сфері Директиви стосовно будівельних виробів Керівний документ L щодо застосування і використання Єврокодів Керівний документ М щодо оцінки відповідності за Директивою стосовно будівельних виробів: початкове випробування типу виробу та контроль вироб на підприємстві. 8
  • 9. Основні положення проекту Закону України «Про гармонізацію з нормами законодавства Європейського Союзу основних вимог до будівель та споруд, а також спрощення умов для розміщення на ринку будівельних виробів» Проект Закону розроблено відповідно до Регламенту ЄС № 305/2011 Європейського Парламенту і Ради (набув чинності з 2013 року), яким встановлено гармонізовані умови для розміщення на ринку будівельних виробів та скасовано Директиву Ради Європейського Союзу 89/106/ЄЕС ОСНОВНИМИ ЗАВДАННЯМИ ЗАКОНОПРОЕКТУ Є: ‐ забезпечення безпеки шляхом встановлення основних вимог до будівель і споруд: ‐ удосконалення процедури отримання технічних свідоцтв; ‐ утворення умов добросовісної конкуренції на ринку будівельних виробів; ‐ усунення технічних бар’єрів у торгівлі. ПРОЕКТОМ АКТА: ‐ передбачається чіткий розподіл функцій учасників ринку будівельних виробів; ‐ встановлюється, що національними стандартами визначаються технічні показники будівельних виробів. За відсутності відповідного стандарту технічні показники будівельного виробу встановлюються технічним свідоцтвом; ‐ встановлюються процедури розроблення технічних свідоцтв фаховими організаціями; ‐ скасовано вимогу щодо надання погодження ЦОВВ при здійсненні процедури отримання технічного свідоцтва на будівельний виріб.
  • 10. Порівняння діючої та запропонованої законопроектом процедури отримання технічного свідоцтва виробником Виробник Матеріали з протоколами Випробувальна лабораторія Діюча процедура Мінрегіон України TЦeОxВt.В Виробник 3 - Матеріали 3 4 Експертна організація 4 – Висновки експертизи 1 2 Виробник Запропонована процедура Орган технічної апробації Комісія з технічного регулювання Виробник 1– Матеріали 2– Протоколи випробувань Висновки (погодження) Заява Звіт про технічну апробацію Технічне свідоцтво Технічне свідоцтво 1. Запропонова структура системи технічної апробації відповідає європейській. 2. Опрацювання технічних свідоцтв здійснюють базові організації з науково‐технічної діяльності у будівництві. 3. Скасована вимога щодо надання погодження ЦОВВ при здійсненні процедури отримання технічного свідоцтва.