ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Taina Aaltonen - Afrikkalaisen sikaruton torjunta politiikkanäkökulmasta

•
•
Natural Resources Institute Finland (Luke) / Luonnonvarakeskus (Luke)
Natural Resources Institute Finland (Luke) / Luonnonvarakeskus (Luke)

Riistapäivät 2017

1 of 20
Download to read offline
Afrikkalaisen sikaruton torjunta politiikka – näkökulmasta Riistapäivät 19.1.2017/Kuopio Taina Aaltonen Apulaisosastopäällikkö Ruokaosasto Maa- ja metsätalousministeriö •18.1.2017 •1
ASF Venäjällä ja muualla Itä- Euroopas sa 18.1.2017 2
ASF-tilanne Baltiassa 13.12.2016 18.1.2017 3
Mitä tapahtuu, jos afrikkalainen sikarutto todetaan luonnonvaraisessa villisiassa Suomessa? 18.1.2017 4
ASF luonnonvaraisessa villisiassa 18.1.2017 5 Metsästäjä lähettää näytteet Eviraan Tutkimukset Evirassa, vastaus 1 vrk Tiedotus kotimaassa + ilmoitus EU:lle, naapurimaille ja OIE:lle heti tuloksen varmistuttua Rajoitusalueen perustaminen, tehostettu näytteenotto, tehostettu metsästys, ruhojen hävittäminen asianmukaisesti + Taudin hävittämissuunnitelma komissiolle
Rajoitusalueen perustaminen löytöpaikan ympärille 18.1.2017 6 Kartta: Evira / valmiusharjoitus syksy 2015
Afrikkalaisen sikaruton torjunta kotisioissa • Tautiepäilyjen ilmoitusvelvollisuus ja epäilyjen tutkiminen • Tilakohtaiset siirtorajoitukset • ”Stamping out” (kaikkien tilan sikojen hävittäminen ja tilan desinfiointi) • Kontaktitilojen tutkiminen • Rajoitusvyöhykkeiden perustaminen 3 / 10 km:n säteelle • Tehostetun tautiseurannan käynnistäminen 18.1.2017 7
Afrikkalaista sikaruttoa koskeva lainsäädäntö EU:ssa • Yhteinen lainsäädäntö EU-alueella – Neuvoston direktiivi 2002/60/EC, – Komission päätös (diagnostinen manuaali) 2003/422/EC, – Täytäntöönpanopäätös 2014/709/EC -> toimeenpantu kansallisella lainsäädännöllä • EU pysyvä komitea kerran kuussa -> tilannetiedon ja suojapäätösten (rajoitusten) päivitys http://ec.europa.eu/food/animals/health/regulatory_com mittee/index_en.htm 18.1.2017 8
Muu jäsenmaiden välinen yhteistyö • EFSA:n (Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen) tuottaa tieteelliset riskinarvioinnit torjuntatoimenpiteiden tueksi • EU:n viitelaboratorio tuottaa tietoa ajantasaisista laboratoriomenetelmistä ja kouluttaa jäsenmaiden tutkijoita • EU rahoittaa hätätoimenpiteitä sekä torjuntaohjelmia jäsenmaissa • Tutkimusyhteistyö (esim. ASFRISK, COST-ASF) • EU ASF Task Force – infektoituneiden ja riskissä olevien maiden ryhmä – komissiolla vetovastuu • Komissaarin johtamat ministeritason keskustelut kahdesti vuodessa (2016:Tallinna ja Varsova, 2017: Latvia) • Pohjoismaiden ja Baltian maiden asiantuntijaverkosto (valmiusryhmä) 18.1.2017 9
Valvonta EU-alueella • Ensisijainen vastuu siirtorajoitusten ja kauppaa koskevien vaatimusten noudattamisesta on sillä jäsenvaltiolla, jonka alueella tautia esiintyy • Jäsenmaat eivät voi ylläpitää rajatarkastuksia jäsenmaiden välisillä rajoilla, pistotarkastukset sallittuja • Komissio tarkastaa niitä maita, joissa tautia esiintyy • EU:n valmiusryhmä infektoituneiden maiden tukena 18.1.2017 10
”Ennaltaehkäisy on tehokkaampaa kuin hoito” • Afrikkalaisesta sikarutosta aiheutuisi sikasektorille mittavat kustannukset • Taudin hävittäminen kasvavasta villisikapopulaatiosta hyvin hidasta ja hyvin vaikeaa 18.1.2017 11
18.1.2017 12 Maahantuloriskit
Varautuminen ja ehkäisy • Tautiseuranta kotisioissa, tarhatuissa villisioissa ja luonnonvaraisissa villisioissa • Itsestään kuolleet ja sairaat villisiat tärkein kohde taudin varhaisen havaitsemisen kannalta • Sikatilojen ja villisikatarhojen bioturvallisuus • Viranomaisten ja elinkeinon omat varautumisjärjestelyt ja valmiussuunnitelmat • Tiedottaminen, viestintä eri kanavia pitkin • Avoimuus ja läpinäkyvyys tärkeää kauppakumppanien luottamuksen säilyttämiseksi 18.1.2017 13
Villisikapopulaation hallinta • Villisikakannan vähentäminen 500 yksilöön • Millä keinoin voidaan vielä helpottaa metsästystä? • Miten varmistetaan, ettei villisikoja ruokita kannan säilyttämistarkoituksessa? • Millä keinoin voidaan parantaa villisikakannan arviointia? 18.1.2017 14
Kansainvälinen yhteistyö • Maailman eläintautijärjestö (OIE) – laatii standardit eläinten ja niistä saatavien tuotteiden kaupalle eläintautiriskien minimoimiseksi – laatii suositukset seurantaohjelmista, joilla osoitetaan maan tautitilanne luotettavasti – laatii ohjeet vyöhykkeistämiselle – hyväksyy laboratoriomenetelmät, joilla tauti diagnostisoidaan > OIE:n jäsenmaat ovat sitoutuneet noudattamaan standardeja kv-kaupankäynnissä • WTO käsittelee riidat • EU/OIE-yhteistyö -> GF-TADs-työryhmä 18.1.2017 15
Tuontiehdot = Vientiehdot vastaavassa tilanteessa 18.1.2017 16
Afrikkalaista sikaruttoa koskevan EU-tason sääntelyn sekä kansainvälisesti sovittujen standardien tavoitteena on torjua tautia parhaaseen tieteelliseen tietoon nojaten ja välttäen kauppapoliittiset ristiriidat 18.1.2017 17
Aina se ei onnistu - case Venäjä • Venäjä asetti SPS-sopimuksen vastaisesti ASF:n vuoksi rajoitukset koko EU:n alueelle koskien sikojen, sianlihan ja sioista saatavien muiden tuotteiden tuontia Venäjälle + lisäksi erikseen Virolle, Latvialla, Liettualle ja Puolalle • EU vei Venäjän WTO:n riitojenratkaisumenettelyyn ja paneeli riidan ratkaisemiseksi perustettiin 23.10.2014 • EU katsoi, että Venäjä rikkoi SPS-sopimuksen useita artikloita liittyen mm. rajoitusten tieteelliseen perustaan, diskriminointiin, harmonisointiin, alueellistamiseen, koko SPS-prosessiin ja avoimuuteen. • 19.8.2016 WTO-paneelin ratkaisu • 23.9.2016 Venäjä vei riidan WTO:n valituselimeen • 28.9. 2016 EU teki vastavalituksen WTO:n valituselimeen 18.1.2017 18
Kansallinen toimintapolitiikka • Useita eri intressiryhmiä, joiden näkemyksiä sovitettava yhteen, kuten – sikayrittäjät – elintarviketeollisuus – villisikatarhaajat – metsästäjät, riistanhoitajat – eläinlääkintäviranomaiset – ympäristö- , tulli- ja liikenneviranomaiset – eläinsuojelujärjestöt, kansalaisjärjestöt – maahantuojat /maastaviejät – matkanjärjestäjät, laivayhtiöt 18.1.2017 19
18.1.2017 20 Kiitos!

More Related Content

Taina Aaltonen - Afrikkalaisen sikaruton torjunta politiikkanäkökulmasta

  • 1. Afrikkalaisen sikaruton torjunta politiikka – näkökulmasta Riistapäivät 19.1.2017/Kuopio Taina Aaltonen Apulaisosastopäällikkö Ruokaosasto Maa- ja metsätalousministeriö •18.1.2017 •1
  • 4. Mitä tapahtuu, jos afrikkalainen sikarutto todetaan luonnonvaraisessa villisiassa Suomessa? 18.1.2017 4
  • 5. ASF luonnonvaraisessa villisiassa 18.1.2017 5 Metsästäjä lähettää näytteet Eviraan Tutkimukset Evirassa, vastaus 1 vrk Tiedotus kotimaassa + ilmoitus EU:lle, naapurimaille ja OIE:lle heti tuloksen varmistuttua Rajoitusalueen perustaminen, tehostettu näytteenotto, tehostettu metsästys, ruhojen hävittäminen asianmukaisesti + Taudin hävittämissuunnitelma komissiolle
  • 6. Rajoitusalueen perustaminen löytöpaikan ympärille 18.1.2017 6 Kartta: Evira / valmiusharjoitus syksy 2015
  • 7. Afrikkalaisen sikaruton torjunta kotisioissa • Tautiepäilyjen ilmoitusvelvollisuus ja epäilyjen tutkiminen • Tilakohtaiset siirtorajoitukset • ”Stamping out” (kaikkien tilan sikojen hävittäminen ja tilan desinfiointi) • Kontaktitilojen tutkiminen • Rajoitusvyöhykkeiden perustaminen 3 / 10 km:n säteelle • Tehostetun tautiseurannan käynnistäminen 18.1.2017 7
  • 8. Afrikkalaista sikaruttoa koskeva lainsäädäntö EU:ssa • Yhteinen lainsäädäntö EU-alueella – Neuvoston direktiivi 2002/60/EC, – Komission päätös (diagnostinen manuaali) 2003/422/EC, – Täytäntöönpanopäätös 2014/709/EC -> toimeenpantu kansallisella lainsäädännöllä • EU pysyvä komitea kerran kuussa -> tilannetiedon ja suojapäätösten (rajoitusten) päivitys http://ec.europa.eu/food/animals/health/regulatory_com mittee/index_en.htm 18.1.2017 8
  • 9. Muu jäsenmaiden välinen yhteistyö • EFSA:n (Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen) tuottaa tieteelliset riskinarvioinnit torjuntatoimenpiteiden tueksi • EU:n viitelaboratorio tuottaa tietoa ajantasaisista laboratoriomenetelmistä ja kouluttaa jäsenmaiden tutkijoita • EU rahoittaa hätätoimenpiteitä sekä torjuntaohjelmia jäsenmaissa • Tutkimusyhteistyö (esim. ASFRISK, COST-ASF) • EU ASF Task Force – infektoituneiden ja riskissä olevien maiden ryhmä – komissiolla vetovastuu • Komissaarin johtamat ministeritason keskustelut kahdesti vuodessa (2016:Tallinna ja Varsova, 2017: Latvia) • Pohjoismaiden ja Baltian maiden asiantuntijaverkosto (valmiusryhmä) 18.1.2017 9
  • 10. Valvonta EU-alueella • Ensisijainen vastuu siirtorajoitusten ja kauppaa koskevien vaatimusten noudattamisesta on sillä jäsenvaltiolla, jonka alueella tautia esiintyy • Jäsenmaat eivät voi ylläpitää rajatarkastuksia jäsenmaiden välisillä rajoilla, pistotarkastukset sallittuja • Komissio tarkastaa niitä maita, joissa tautia esiintyy • EU:n valmiusryhmä infektoituneiden maiden tukena 18.1.2017 10
  • 11. ”Ennaltaehkäisy on tehokkaampaa kuin hoito” • Afrikkalaisesta sikarutosta aiheutuisi sikasektorille mittavat kustannukset • Taudin hävittäminen kasvavasta villisikapopulaatiosta hyvin hidasta ja hyvin vaikeaa 18.1.2017 11
  • 13. Varautuminen ja ehkäisy • Tautiseuranta kotisioissa, tarhatuissa villisioissa ja luonnonvaraisissa villisioissa • Itsestään kuolleet ja sairaat villisiat tärkein kohde taudin varhaisen havaitsemisen kannalta • Sikatilojen ja villisikatarhojen bioturvallisuus • Viranomaisten ja elinkeinon omat varautumisjärjestelyt ja valmiussuunnitelmat • Tiedottaminen, viestintä eri kanavia pitkin • Avoimuus ja läpinäkyvyys tärkeää kauppakumppanien luottamuksen säilyttämiseksi 18.1.2017 13
  • 14. Villisikapopulaation hallinta • Villisikakannan vähentäminen 500 yksilöön • Millä keinoin voidaan vielä helpottaa metsästystä? • Miten varmistetaan, ettei villisikoja ruokita kannan säilyttämistarkoituksessa? • Millä keinoin voidaan parantaa villisikakannan arviointia? 18.1.2017 14
  • 15. Kansainvälinen yhteistyö • Maailman eläintautijärjestö (OIE) – laatii standardit eläinten ja niistä saatavien tuotteiden kaupalle eläintautiriskien minimoimiseksi – laatii suositukset seurantaohjelmista, joilla osoitetaan maan tautitilanne luotettavasti – laatii ohjeet vyöhykkeistämiselle – hyväksyy laboratoriomenetelmät, joilla tauti diagnostisoidaan > OIE:n jäsenmaat ovat sitoutuneet noudattamaan standardeja kv-kaupankäynnissä • WTO käsittelee riidat • EU/OIE-yhteistyö -> GF-TADs-työryhmä 18.1.2017 15
  • 16. Tuontiehdot = Vientiehdot vastaavassa tilanteessa 18.1.2017 16
  • 17. Afrikkalaista sikaruttoa koskevan EU-tason sääntelyn sekä kansainvälisesti sovittujen standardien tavoitteena on torjua tautia parhaaseen tieteelliseen tietoon nojaten ja välttäen kauppapoliittiset ristiriidat 18.1.2017 17
  • 18. Aina se ei onnistu - case Venäjä • Venäjä asetti SPS-sopimuksen vastaisesti ASF:n vuoksi rajoitukset koko EU:n alueelle koskien sikojen, sianlihan ja sioista saatavien muiden tuotteiden tuontia Venäjälle + lisäksi erikseen Virolle, Latvialla, Liettualle ja Puolalle • EU vei Venäjän WTO:n riitojenratkaisumenettelyyn ja paneeli riidan ratkaisemiseksi perustettiin 23.10.2014 • EU katsoi, että Venäjä rikkoi SPS-sopimuksen useita artikloita liittyen mm. rajoitusten tieteelliseen perustaan, diskriminointiin, harmonisointiin, alueellistamiseen, koko SPS-prosessiin ja avoimuuteen. • 19.8.2016 WTO-paneelin ratkaisu • 23.9.2016 Venäjä vei riidan WTO:n valituselimeen • 28.9. 2016 EU teki vastavalituksen WTO:n valituselimeen 18.1.2017 18
  • 19. Kansallinen toimintapolitiikka • Useita eri intressiryhmiä, joiden näkemyksiä sovitettava yhteen, kuten – sikayrittäjät – elintarviketeollisuus – villisikatarhaajat – metsästäjät, riistanhoitajat – eläinlääkintäviranomaiset – ympäristö- , tulli- ja liikenneviranomaiset – eläinsuojelujärjestöt, kansalaisjärjestöt – maahantuojat /maastaviejät – matkanjärjestäjät, laivayhtiöt 18.1.2017 19