Опасность применения норм 135-ФЗ и 44-ФЗ в ходе переходного периода Крыма и Севастополя в юрисдикцию РФ
0 likes276 views
С.В. Габестро, член Президиума Деловой России 2014
More Related Content
What's hot (14)
Similar to Опасность применения норм 135-ФЗ и 44-ФЗ в ходе переходного периода Крыма и Севастополя в юрисдикцию РФ (20)
More from Reforma FAS (20)
Опасность применения норм 135-ФЗ и 44-ФЗ в ходе переходного периода Крыма и Севастополя в юрисдикцию РФ
- 1. Опасность применения норм 135-ФЗ и 44-ФЗ в ходе переходного периода Крыма и Севастополя в юрисдикцию РФ г. Москва 2014
- 2. Для проведения «средней» закупки необходимо знание: • Сам закон 44-ФЗ - 339 стр.; • Комментарий к закону – 648 стр.; • Подзаконные акты – 409 стр.; • Классификаторы (ОКВЭД, ОКПД, ОКЕИ) – 3610 стр. 44-ФЗ – закон не малый > 10 кг. веса 5006 cтраниц
- 3. 44-ФЗ – закон не простой Общая краткая схема
- 4. 4 Число дел ФАС больше, чем во всех остальных странах мира, вместе взятых Количество дел по злоупотреблению доминирующим положением аналогичное соотношение - по другим статьям закона 135-ФЗ Источник: данные на 2012 г., http://www.globalcompetitionreview.com/shop/ Россия, 2582 дела Топ-35 стран, 797 дел
- 5. Чем больше дел - тем хуже дела с конкуренцией 5 Источник: ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ФАС РОССИИБ www.fas.gov.ru, рост 7 раз 7,8 тыс. 56 тыс. 2006 г. 2013 г. Падение на 1/6 2006 г. 27% 23% 2013 г. Состояние конкуренции* *доля опрошенных Росстатом предпринимателей Количество возбужденных дел
- 6. 67% 64% 36% 56% 80% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Реестр компаний Картели Доминирование Все дела в суде Все дела до суда 6Источник: анализ экспертов «ДР» по базе www.arbitr.ru, www.fas.gov.ru, СПАРК-Интерфакс Малый и средний бизнес (МСП) стал главным объектом преследований ФАС
- 7. 7 «Внимание» к МСП не позволяет ФАС сосредоточиться на борьбе с реальными монополистами
- 8. 8 Антимонопольное преследование МСП противоречит экономической логике и мировому опыту В США самым маленьким фигурантом антимонопольного дела за последние годы является корпорация Transitional Optical, оборот в 2012 г – 800 млн. долл. США (около 30 млрд. рублей) В России ежегодно фигурантами антимонопольных дел становятся тысячи компаний с оборотом менее 1 млн. рублей
- 9. 9 Примеры дел: 1.«Картель» батутов 2.«Монополист»-автомойщик со «сверхприбылью» 14 тыс. р. в месяц 3. Десятки дел против «монополистов»-ТСЖ 4. ИП Метелева за реализацию крем- краски для волос другому предпринимателю 5.Аргус-Спектр – за «реализацию своей востребованной продукции через дилеров, а не напрямую с завода Высший арбитражный суд вынужден защищать от ФАС МСП и даже детсады
- 10. 10 Бей своих, чужие все равно не боятся: чьих интересах действует ФАС? Дела в отношении иностранных компаний Менее 10% 70% США Россия Взысканные штрафы с иностранных компаний Менее 1% 90%
- 11. 11 Сравнение антимонопольных законов ЕС и России 135-ФЗ Антимонопольные законы ЕС МСП признается монополистом МСП - не монополист Любой договор может быть признан незаконным Правило de minimus < 15 % рынка - любой договор допустим Анализ рынка в 2% дел (мах-5 страниц) Анализ рынка в 100% дел (в среднем 100 страниц) Уголовная ответственность за картели и ЗДП (до 3 лет) все подсудимые - МСП Нет уголовной ответственности, только штраф
- 12. 12 Последние отраслевые предложения ФАС вредят экономике и конкуренции • Предупреждения авиакомпаниям изменить систему тарификации в последний день перед вылетом – это повысит цены и сократит скидки • Централизация сборов по ОСАГО приведет к монополизации страхования (за конкуренцию выступает Минфин, за монополию – ФАС) • Крепостное право на рынке труда – предложено запретить переманивать сотрудников у конкурентов • Рынок минудобрений регулируется ФАС под диктовку монополистов – рост цен в 1,8-2 раза, закрытие заводов-потребителей • Нефтепродукты – предложено подключать к нефтепроводу без регистрации в реестре Минэнерго и без долгосрочных контрактов – это в интересах полукриминальных-НПЗ, производящих некачественный бензин
- 13. Некоторые новации ФАС из «4го антимонопольного пакета» 13 1) Исключение действующих «иммунитетов» в на результаты интеллектуальной собственности – каждый изобретатель рискует оказаться «монополистом»-нарушителем; 2) Введение правил недискриминационного доступа к продукции компаний, не являющихся субъектами естественных монополий - в интересах монополистов; 3) Размывание и без того нечеткого понятия картеля - договоры купли- продажи могут быть названы уголовно наказуемым деянием.
- 14. : Россияне скептически оценивают деятельность ФАС 14 32% 32% 17% 16% 9% Чьи интересы защищает ФАС? крупного бизнеса, олигархов чиновников свои собственные силовиков малого бизнеса Опрос проведен среди экономически активного населения России в январе 2014 г.
- 15. Крым должен стать примером конкурентной политики без административного гнета Правительство РФ планирует сделать Крым территорией опережающего развития. Реализация столь сомнительных законодательных актов как 135-ФЗ в Крыму будет только препятствовать привлечению инвестиций и социально- экономическому развитию региона. Если мы хотим увидеть развитие промышленности и предпринимательства необходимо ввести мораторий действие антимонопольного законодательства в Крыму до исправления его в России