Seminario 15/05/2012
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Nuove modalit di iscrizione nel Registro delle Imprese e nel Rea degli ausiliari del commercio a seguito dellentrata in vigore dei decreti ministeriali di attuazione dellart. 80 del D.Lgs. n. 59/2010
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Seminario 15/05/2012
- 1. Nuove modalit di iscrizione nel Registro delle Imprese e nel Rea degli ausiliari del commercio a seguito dellentrata in vigore dei decreti ministeriali di attuazione dellart. 80 del D.Lgs. n. 59/2010 15 maggio 2012 A CURA DI :Massimo Spighi P.O. Servizi Front Office REA di Forl狸-Cesena
- 2. IL PRINCIPALE QUADRO NORMATIVO D.Lgs. n. 59/2010, entrato in vigore in data 08.05.2010, recante attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno; Art. 80 del decreto di cui sopra, ai sensi del quale con decreto del Ministro dello Sviluppo Economico sono disciplinate le modalit di iscrizione nel RI/REA dei soggetti iscritti negli elenchi e nei ruoli di cui agli artt. 73, 74, 75, 76 del decreto stesso, nonch辿 le nuove procedure di iscrizione; Art. 25 del D.Lgs. n. 59/2010, ai sensi del quale le domande per lavvio dellattivit, se contestuali alla Comunicazione Unica di Impresa, sono presentate allUfficio del Registro delle Imprese; Decreti Mise pubblicati nella Gazzetta Ufficiale del 13 gennaio 2012, la cui entrata in vigore a far data dal 12 maggio 2012 ha comportato la soppressione definitiva del Ruolo degli Agenti di Affari in Mediazione, del Ruolo degli Agenti e Rappresentanti di Commercio, del Ruolo dei Mediatori Marittimi e dellElenco degli Spedizionieri; Art. 19 Legge n. 241/90; Art. 9 D.L. n. 7/2007. 15 maggio 2012
- 3. IL DECRETO LEGISLATIVO N. 59/2010 E I QUATTRO DECRETI EMANATI IN ATTUAZIONE DELLART. 80 Disciplinano lattivit dei mediatori, agenti e rappresentanti di commercio, spedizionieri, mediatori marittimi; La normativa che regolamenta lesercizio delle suddette attivit (a parte qualche lieve modifica) non subisce variazioni sostanziali; Pertanto, per svolgere le attivit relative ai soppressi ruoli, occorre ancora essere in possesso dei requisiti morali e professionali previsti anteriormente allentrata in vigore del D.Lgs. n. 59/2010 e dei suoi regolamenti di attuazione; Tutti i richiami inseriti allinterno della previgente normativa ai soppressi ruoli ora si intendono riferiti alle iscrizioni nel Registro Imprese e nel Rea. 15 maggio 2012
- 4. LA SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA Il D.Lgs. 59/2010 prevedeva, in prima battuta, che le domande di iscrizione ai ruoli ed elenchi fossero sostituite da una Dichiarazione di Inizio Attivit (DIA), ai sensi dellart. 19 della L. n. 241/1990; la stessa non aveva effetto immediato in quanto il soggetto interessato poteva legittimamente avviare lattivit solo decorsi trenta giorni dalla presentazione della DIA; Successivamente, la Legge n. 122 del 30/07/2010, di conversione del D.L. n. 78/2010, ha introdotto listituto della Segnalazione Certificata di inizio Attivit (SCIA) in sostituzione della Dichiarazione di Inizio Attivit; La SCIA 竪 diventata, a tutti gli effetti, lelemento fondante delle iscrizioni al Registro delle imprese e al Rea degli ausiliari del commercio. 15 maggio 2012
- 5. LA SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA - SEGUE Ai sensi dellart. 19 della L. n. 241/1990 Ogni atto di autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva, permesso o nulla osta comunque denominato, comprese le domande per iscrizioni in albi o ruoli richieste per lesercizio di attivit imprenditoriale commerciale o artigianale.竪 sostituito da una segnalazione dellinteressato . Il dato normativo 竪 molto chiaro: liscrizione negli Albi e Ruoli tenuti dalla Camera di Commercio, in passato requisito abilitante ai fini del legittimo esercizio dellattivit, 竪 ora sostituita dalla presentazione della Segnalazione Certificata di Inizio Attivit. 15 maggio 2012
- 6. LA SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA - SEGUE Il comma 2 dellart. 19 della L. n. 241/1990 prevede che Lattivit oggetto della segnalazione pu嘆 essere iniziata dalla data della presentazione della segnalazione allamministrazione competente. La Segnalazione Certificata di Inizio Attivit, consentendo lavvio dellattivit il giorno stesso della sua presentazione, permette di dare attuazione pratica alla c.d. impresa in un giorno 15 maggio 2012
- 7. LA SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA - SEGUE Il comma 3 dellart. 19 prevede che Lamministrazione competente, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al comma 1, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della segnalazione di cui al medesimo comma, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dellattivit e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo che, ove ci嘆 sia possibile, linteressato provveda a conformare alla normativa vigente detta attivit ed i suoi effetti entro un termine fissato dallamministrazione, in ogni caso non inferiore a trenta giorni. La norma, pertanto, consente a colui che presenta la Scia di avviare immediatamente lattivit e, contestualmente, assegna allUfficio il termine di 60 giorni per la verifica dei requisiti di legge ed inibire la continuazione dellattivit, nel caso di accertamento della mancanza dei requisiti stessi. Solo nel caso in cui la Scia sia regolarizzabile, lUfficio pu嘆 assegnare allinteressato un termine di trenta giorni (termine minimo) per conformarsi alla norma. Diversamente il Conservatore procede ad emanare apposito provvedimento di divieto di prosecuzione dellattivit. 15 maggio 2012
- 8. LA SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA - SEGUE Ai sensi dellart. 25, terzo comma, del D.Lgs. n. 59/2010, la SCIA deve essere presentata al Registro delle Imprese della Camera di Commercio della provincia ove limpresa esercita lattivit. La SCIA deve essere prodotta esclusivamente in modalit telematica ed 竪 rappresentata da un file allegato alla pratica di Comunicazione Unica; deve essere sottoscritta dal Titolare dellimpresa individuale ovvero da un Amministratore nel caso di societ. 15 maggio 2012
- 9. ESERCIZIO DELLATTIVITA PRESSO PIU SEDI O UNITA LOCALI Limpresa che esercita lattivit in pi湛 sedi o unit locali deve presentare una SCIA per ciascuna di esse; Presso ogni sede o unit locale in cui si svolge lattivit, limpresa nomina almeno un soggetto, in possesso dei requisiti di idoneit che a qualsiasi titolo eserciti lattivit per conto dellimpresa; Per lattivit di mediazione: per ogni sede o unit locali sono rese disponibili allutenza, mediante esposizione nei locali, ovvero con utilizzo di strumenti informatici, le informazioni relative ai compiti ed alle attivit svolte dai soggetti operanti nella sede o unit locale. 15 maggio 2012
- 10. POSSESSO DEI REQUISITI PER LO SVOLGIMENTO DELLATTIVITA Il possesso dei requisiti di idoneit previsti per lo svolgimento dellattivit 竪 attestato dalla compilazione della sezione requisiti del relativo modello approvato dal Mise e allegato ai decreti; i requisiti devono essere dimostrati dal Titolare di impresa individuale, dai Legali Rappresentanti di societ, dagli eventuali Preposti e da tutti coloro che svolgono lattivit, a qualsiasi titolo, per conto dellimpresa. 15 maggio 2012
- 11. MODIFICHE Tutte le modifiche riguardanti limpresa e coloro che svolgono a qualsiasi titolo lattivit per conto della stessa devono essere comunicate al Registro delle Imprese entro 30 giorni dalla data dellevento, utilizzando lapposito modello del Ministero allegato alla Comunicazione Unica; Nel caso di svolgimento di ulteriori attivit rispetto a quelle gi denunciate, occorrer trasmettere apposita comunicazione al Registro delle Imprese utilizzando il relativo modello compilato nella sezione SCIA. 15 maggio 2012
- 12. VERIFICA DINAMICA DELLA PERMANENZA DEI REQUISITI Lufficio deve verificare, secondo le periodicit previste dalle diverse normative, la permanenza dei requisiti che consentono allimpresa lo svolgimento dellattivit, oltre a quelli previsti dai soggetti che per suo conto esercitano lattivit; In caso di sopravvenuta mancanza di un requisito, lUfficio avvia il procedimento di inibizione dellattivit, adottando il conseguente provvedimento che former oggetto di iscrizione nel Rea. La suddetta iscrizione comporter lannotazione nel Rea della cessazione dellattivit medesima. 15 maggio 2012
- 13. PROCEDIMENTI DISCIPLINARI I procedimenti disciplinari previsti dalle diverse normative sono rimasti in vigore; A differenza di quanto previsto dalla previgente normativa, devono essere annotati ed iscritti per estratto nel Rea; Ai provvedimenti disciplinari possono accedere, oltre agli uffici del Registro delle Imprese, anche gli eventuali interessati, nel pieno rispetto delle procedure di accesso agli atti previsti dalla L. n. 241/1990; Resta la possibilit per gli interessati di proporre ricorso gerarchico al Ministero dello Sviluppo Economico avverso i provvedimenti inibitori di avvio o di prosecuzione dellattivit. 15 maggio 2012
- 14. PERIODO TRANSITORIO Una delle maggiori novit introdotte dal D.Lgs. n. 59/2010 e dai suoi regolamenti di attuazione 竪 rappresentato dal c.d. periodo transitorio; Infatti, per consentire di ripartire con un sistema nuovo (RI/REA al posto dei Ruoli) il legislatore poteva scegliere fra la possibilit di una revisione finale e, al temine di questa, procedere con uniscrizione dufficio ovvero procedere con iscrizioni su richiesta; Il legislatore ha scelto la seconda strada; tutte le imprese attive iscritte nei rispettivi ruoli, entro un anno dallentrata in vigore dei decreti, devono presentare telematicamente al RI ove 竪 ubicata la sede principale il modello previsto dal Mise, pena linibizione dellattivit; 15 maggio 2012
- 15. PERIODO TRANSITORIO - SEGUE Analogamente, tutte le persone fisiche iscritte ad un ruolo e che non svolgono lattivit per nessuna impresa, nel medesimo termine e con le stesse modalit, devono richiedere liscrizione nellapposita sezione del Rea, utilizzando il modello predisposto dal Mise; In caso di mancato adempimento entro il termine previsto linteressato decade dalla possibilit di iscrizione nellapposita sezione Rea; Per questi soggetti esiste comunque una rete di salvataggio, in quanto liscrizione nel soppresso ruolo costituisce requisito professionale abilitante ai fini dellesercizio dellattivit entro il termine previsto dal rispettivo decreto, ad esclusione dei mediatori marittimi per i quali liscrizione nella sezione ordinaria del ruolo costituisce requisito professionale permanente per lesercizio dellattivit. 15 maggio 2012
- 16. SEZIONE SPECIALE DEL REA Unaltra novit sostanziale introdotta dalla nuova normativa 竪 listituzione della sezione speciale del Rea; Come si 竪 visto, a questa sezione devono presentare domanda di iscrizione, entro un anno dallentrata in vigore dei decreti, le persone fisiche gi iscritte nel ruolo e che al momento non esercitano lattivit; Inoltre, in questa sezione devono essere iscritti, entro 90 giorni a pena di decadenza, tutti i soggetti che cessano di svolgere lattivit allinterno di unimpresa tramite la compilazione dellapposita modulistica ministeriale. La suddetta richiesta comporta la cancellazione dufficio della persona dalla posizione Rea dellimpresa e la restituzione delleventuale tessera di riconoscimento. Nel caso in cui la persona iscritta nella sezione Rea intenda riprendere lattivit proceder a richiedere la cancellazione dalla medesima sezione. Infine, anche il Mediatore occasionale deve essere iscritto nella sezione speciale del Rea. 15 maggio 2012
- 17. IL MEDIATORE OCCASIONALE La figura della mediazione occasionale era gi stata prevista dalla Legge n. 39/1989, il nuovo Decreto Ministeriale la procedimentalizza; Il Mediatore occasionale deve essere in possesso degli stessi requisiti professionali e morali del mediatore non occasionale; La mediazione occasionale deve essere temporanea (non pi湛 di 60 giorni allanno); Il Mediatore occasionale, come gi evidenziato, deve essere iscritto nellapposita sezione del Rea; a tal fine, deve presentare al Registro delle Imprese una Scia allegando il relativo modello ministeriale; la Scia non pu嘆 essere presentata pi湛 di una volta allanno; Trattandosi di un soggetto che esercita lattivit in modo discontinuo allo stesso non potr essere rilasciata la tessera di riconoscimento prevista dalla normativa. 15 maggio 2012
- 18. TESSERINO DI RICONOSCIMENTO Ad esclusione degli Spedizionieri, per gli altri ausiliari del commercio la previgente normativa prevedeva la possibilit di richiedere il rilascio di un tesserino di riconoscimento; I nuovi decreti dispongono che lUfficio del Registro delle Imprese deve rilasciare una tessera di riconoscimento, munita di fotografia e conforme al fac-simile allegato ai decreti stessi (su presentazione di apposita istanza in bollo); Per ottenere la tessera di riconoscimento, linteressato deve presentarsi personalmente agli sportelli camerali; Linteressato dovr assolvere un apposito diritto di segreteria per ottenere la tessera, il cui importo dovr essere fissato da un decreto del Mise; Sul tesserino viene apposto il bollo assolto in modo virtuale ( 14,62); Al momento della cessazione dellattivit linteressato 竪 obbligato alla restituzione della tessera. 15 maggio 2012
- 19. DEPOSITO DEI FORMULARI Lart. 5 della L. n. 39/1989 ha istituito lobbligo per il mediatore che nellesercizio della propria attivit utilizzi moduli o formulari, di provvedere a depositarne copia presso la Camera di Commercio; Lart. 6 del decreto mediatori prevede che il deposito dei formulari sia ora effettuato con modalit telematica, utilizzando il relativo modello; I formulari cos狸 depositati faranno parte dellarchivio degli atti e documenti del Registro delle Imprese, con possibilit per chiunque di ottenerne copia; Il deposito cartaceo dei moduli o formulari non potr pi湛 essere accettato decorsi 90 giorni dallentrata in vigore del decreto. 15 maggio 2012
- 20. GRAZIE PER LATTENZIONE 15 maggio 2012