ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

مقال حول ميزانية الدولة 2017 رضا السعيدي

•
•
Mohamed Trabelsi
Mohamed Trabelsi

انطلقت الحكومة منذ فترة، لاسيما على مستوى وزارة المالية، في ٳعداد مشروع ميزانية الدولة لسنة 2017. وهي تعكف الآن على وضع اللمسات الأخيرة للجداول المالية ولمختلف أبواب الميزانية، خاصة على مستوى الموارد لمجابهة التنامي غير المسبوق لنفقات التصرف، سواء على مستوى كتلة الأجور التي تنامت بحوالي 15% مقارنة بسنة 2015، لتتجاوز 13000 مليون دينار مع نهاية السنة، وبالتالي ستمثل ضغطا على ميزانية الدولة خاصة أمام تمسك المنظمة النقابية بمطلب الترفيع في الأجور مهما كان الثمن. هذا الى جانب تنامي حجم الدين العمومي الذي سيبلغ مع نهاية سنة 2016 سقف 62.5 % من الناتج الداخلي الخام وسيرتقي الى مستويات مقلقة مع حلول سنة 2017 التي ستمثل ذروة التزامات تونس مع المؤسسات المالية الدولية لسداد 5.5 مليار دينار من القروض التي حلّ أجلها.

1 of 6
2017 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﺟﻠﺔ‬ ‫وﻗﺮارات‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺿﻐﻮط‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺆون‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫وزﻳﺮ‬ :‫اﻟﺴﻌﻴﺪي‬ ‫رﺿﺎ‬ 2016 ‫ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ 29 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﳉﺮﻳﺪة‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﳌﻠﺤﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ُﺸﺮ‬‫ﻧ‬ ‫ﻣﻘﺎل‬ etudes.planifications@gmail.com ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ٳﻋﺪاد‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻧﻄﻠﻘﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫أﺑﻮاب‬ ‫وﳌﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﺪاول‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻠﻤﺴﺎت‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻵن‬ ‫ﺗﻌﻜﻒ‬ ‫وﻫﻲ‬ .2017 ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺟﻮر‬ ‫ﻛﺘﻠﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫اﳌﺴﺒﻮق‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﻣﻲ‬ ‫ﳌﺠﺎﺑﻬﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫دﻳﻨﺎر‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ 13000 ‫ﻟﺘﺘﺠﺎوز‬ ،2015 ‫ﺑﺴﻨﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ 15% ‫ﺑﺤﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﻨﺎﻣﺖ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫اﻷﺟﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺮﻓﻴﻊ‬ ‫ﲟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﲤﺴﻚ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿﻐﻄﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ % 62.5 ‫ﺳﻘﻒ‬ 2016 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺳﻴﺒﻠﻎ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺗﻨﺎﻣﻲ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻫﺬا‬ .‫اﻟﺜﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫ذروة‬ ‫ﺳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ 2017 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺣﻠﻮل‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻘﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫وﺳﻴﺮﺗﻘﻲ‬ ‫اﳋﺎم‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﰋ‬ ‫أﺟﻠﻬﺎ‬ ّ‫ﺣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮوض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫دﻳﻨﺎر‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ 5.5 ‫ﻟﺴﺪاد‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬. 01
‫ﻷﻏﻠﺐ‬ ‫اﳌﺘﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫اﺧﺬﻧﺎ‬ ‫اذا‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻤﺎ‬ ‫ﺗﺰداد‬ ‫اﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﺳﻮء‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻠﻪ‬ ّ‫ﺗﺘﺤﻤ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻋﺠﺰﻫﺎ‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫زاد‬ ‫ﺎ‬ّ‫ﳑ‬ ‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻀﺎف‬ُ‫ﻳ‬ ‫م.د‬ 4500 ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﺠﺰ‬ ‫ﺑﻠﻎ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ .‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﺿﻤﺎﻧﺎت‬ ‫وﺗﻌﻬﺪات‬ ‫ﻗﺮوض‬ 2017 ‫ﻓﻲ‬ ‫م.د‬ 1000 ‫ﺳﻴﺘﺠﺎوز‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬ ‫ﻋﺠﺰ‬ ‫ٳﻟﻴﻪ‬ (CNRPS ‫)ﻓﻘﻂ‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫ﻟﻨﺴﺐ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻧﺎ‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﺒﺎﻃﺆ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﻷﻣﻮر‬ ‫وﺗﺘﻌﻘﺪ‬ ‫اﻻﻧﺘﻌﺎﺷﺔ‬ ‫ﻓﺒﻌﺪ‬ .‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﺸﻐﻞ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﺜﺮوة‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﺗﻘﺪر‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ﺿﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ 4.1% ‫ﺑﻠﻐﺖ‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‬ 2012 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﺳﺠﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﺘﺎﻟﺖ‬ ، (+80%) ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬ (+15%) ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫وﻋﻮدة‬ ‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰي‬ ‫ﻟﻠﺒﻨﻚ‬ ‫ﲢﻴﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺎ‬ً‫ﺗﺒﺎﻋ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻷداء‬ ‫ﻟﻴﺘﺮاﺟﻊ‬ ،2013 ‫ﺻﻴﻒ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻷزﻣﺎت‬ ‫اﳊﺒﻴﺐ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫%ﻣﻊ‬ 0.8 ‫ﻟﻴﺘﺪﺣﺮج‬ "‫"اﻟﺘﻜﻨﻮﻗﺮاط‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ 2014 2.3% ‫اﻟﻰ‬ 2.8% 2016 ‫ﺳﻨﺔ‬ % 1.5 ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻻ‬ ‫أن‬ ‫ﻨﺘﻈﺮ‬ُ‫وﻳ‬ 2015 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺼﻴﺪ‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﺗﺮاﺟﻊ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﻌﻮد‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻣﻨﻜﻮﺑﺎ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎع‬ ،‫اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ‬ ‫واﻷﺳﻤﺪة‬ ‫اﻟﻔﺴﻔﺎط‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫وﻟﻮﻻ‬ .2015 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻻول‬ ‫ﺑﺎﻟﺜﻼﺛﻲ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ 25%‫ب‬ ‫ﺎ‬ً‫ﺗﺮاﺟﻌ‬ ‫ﻞ‬ ّ‫وﺳﺠ‬ ‫وﺳﻮﺳﺔ‬ ‫ﺑﺎردو‬ ‫ﺣﺎدﺛﺘﻲ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ (2015 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺰﻳﺘﻮن‬ ‫)زﻳﺖ‬ ‫اﻟﻔﻼﺣﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬ ّ‫ﰎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﻌﺎش‬ ‫ﺳﻮءا‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻟﻜﺎن‬ ‫اﳌﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﺗﺮدي‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼف‬ ّ‫وﻟﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳﺘﻔﻖ‬ ‫اﳌﻼﺋﻤﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫وﲢﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺤﺪر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻠﻪ‬ ‫ﻗﺪر‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺴﻘﻮط‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺘﻨﺎ‬ ‫وإﻧﻘﺎذ‬ ‫اﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺠﺎوز‬ ‫اﳌﻔﺮﻃﺔ‬ ‫اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬ ‫وﻧﻔﻖ‬ ‫اﳌﺘﻔﺎﻗﻢ‬ ‫اﻟﻌﺠﺰ‬ . . . . 02
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻷﻗﺪارا‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻞ‬ ّ‫ﲢﻤ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ّ‫ﻟﺘﺒﲔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺎ‬ ‫ﺗﺸﺨﻴﺼﺎ‬ ‫ﻴﻨﺎ‬ّ‫ﺗﻮﺧ‬ ‫ﻟﻮ‬ "‫"ﺷﻌﺒﻮﻳﺔ‬ ‫وأﺧﺮى‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬ ‫وﻟﺔ‬ ّ‫اﻟﺪ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ،‫ﻠﺔ‬ ّ‫اﳌﺴﺠ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺷﺎن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ "‫"اﳌﺆﳌﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮارات‬ ‫وإرﺟﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ّﺒﻬﺎ‬‫ﻨ‬‫وﲡ‬ ‫زﻳﺎدات‬ ،‫)إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻟﺼﻴﺪ‬ ‫اﳊﺒﻴﺐ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻠﺖ‬ّ‫رﺣ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ "‫"اﻟﺘﻜﻨﻮﻗﺮاط‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺄﻣﻞ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﳊﻮار‬ ‫إﳒﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻓﺸﻠﺖ‬ (‫واﳌﻨﺢ‬ ‫اﻷﺟﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﻮﻓﺎق‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻔﻀﻲ‬ُ‫ﻳ‬ ‫اﳋﻼﻓﺎت‬ ‫ورﲟﺎ‬ ‫ﺐ‬ ّ‫واﻟﺘﺤﺴ‬ ‫اﳊﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻐﻠﺐ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﻪ‬ ‫ﻳﺼﻌﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫ﺟﺪول‬ ‫ﺿﺒﻂ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺎﺗﻬﺎ‬‫ﻧ‬‫ﻣﻜﻮ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺗﺮ‬ ‫ﻣﻨﺴﻮب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺮﻓﻊ‬ ‫اﻻﺣﺘﻘﺎن‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻋﺪﻳﺪ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫واﺿﻌﺎف‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﺴﲔ‬ ‫ﻹرﺑﺎك‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﺔ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫وﺗﻮﻇﻴﻒ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻟﺰﻋﺰﻋﺔ‬ ‫واﻷﻧﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ف‬ّ‫ﺮ‬‫اﻟﺘﺼ‬ ‫وﺳﻮء‬ ‫اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫وﺗﻔﺸﻲ‬ ‫اﳌﻮروﺛﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺎت‬ ‫ﺧﻠﻞ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻰ‬ ،‫واﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺂﻓﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻠﻴﺖ‬ُ‫اﺑﺘ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ي‬ ّ‫وﺗﺮد‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﻮازع‬ ‫وﺿﻌﻒ‬ ‫اﻟﺬات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﻤﺮﻛﺰ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻗﺪراﺗﻬﺎ‬ ‫وﺿﺮب‬ ‫اﺳﺘﻘﺮارﻫﺎ‬ ‫زﻋﺰع‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻرﻫﺎب‬ ‫ﲟﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺰءا‬ ،‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻟﺴﻘﻒ‬ ‫ورﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻀﻐﻮط‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ،‫ﳌﻨﻈﻮرﻳﻬﺎ‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ،‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫وﺑﺮﻏﻢ‬ .‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﻃﻴﻠﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫وﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸوﺿﺎع‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫اﻻﻛﺘﻔﺎء‬ ‫اﳌﻤﻜﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﻷﻃﺮاف‬ ‫اﻷﻋﺮاف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ .‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﲤﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺄزق‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻼد‬ ‫اﳋﺮوج‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫واﳌﺠﺘﻤﻊ‬ . . . 03
‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت‬ ‫ﺣﺴﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ّ‫ﰎ‬ ‫ﻏﺎل‬ ‫ﺑﺜﻤﻦ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﺷﺘﺮت‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻷﻣﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻟﺒﺎﺣﺚ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻃﻞ‬ ‫اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﺟﻴﺎل‬ ‫وﺣﻘﻮق‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ّ‫فٳن‬ ،‫وﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫وﺟﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أﻓﺮادا‬ :‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻷﻗﺪرا‬ ‫ﺑﺘﻔﺎوت‬ ‫ﻞ‬ ّ‫ﻳﺘﺤﻤ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ّ‫أن‬ ‫وإذ‬ ‫واﻧﻘﺎذﻫﺎ‬ ‫ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲡﺎوز‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫واﻟﺘﻨﺎزل‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﺑﺎﳊﻮار‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﺘﺮدي‬ ‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫واﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫واﺗﺨﺎذ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻀﺤﻴﺎت‬ ‫وﺗﻘﺎﺳﻢ‬ ‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﺮﻓﺎه؛‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﺮاﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺒﺎﺑﻨﺎ‬ ‫وأﺣﻼم‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬ ‫أﻫﺪاف‬ ‫ﻧﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻟﺘﻮازن‬ ‫اﻟﻘﺼﻮى‬ ‫اﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫وأﻧﻈﺎر‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﺘﻮﺟﻪ‬ ‫أن‬ ‫ﻧﺮى‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﺑـ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫وواﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫أﻫﺪاف‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫وأداء‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﻨﻮال‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫أو‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻮﻇﻴﻒ‬ ‫ﻃﻤﻮﺣﺔ‬ ‫ﻛﻤﻴﺔ‬ ‫أﻫﺪاف‬ ‫وﺿﺒﻂ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﻼص‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﺘﻬﺮب‬ ‫ﻣﻘﺎوﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺮاﻣﺔ‬ ‫درﺟﺎت‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫واﻟﺘﻼﻋﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﳉﺎد‬ ‫واﻟﺴﻌﻲ‬ ‫واﺟﺮاءاﺗﻪ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ .‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﺑﺎﲡﺎه‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﳌﻮازي‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬ ‫واﻻدﻣﺎج‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳋﺎﺿﻌﲔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﺠﺎﻋﺔ‬ ُ‫وﺷ‬ ‫ﲢﻔﻴﺰﻳﺔ‬ ‫اﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬ ‫واﻟﺘﻔﻮﻳﺖ‬ ‫واﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬ ‫اﳌﺼﺎدرة‬ ‫ﻣﺪاﺧﻴﻞ‬ ‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ . . : . -01 -02: . . * * * O4
‫وﺗﺮﻛﻴﺰ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺸﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺣﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﺑﺈﺻﻼح‬ ‫واﻹﺳﺮاع‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫وأوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ‬ ‫واﺣﻜﺎم‬ ‫ف‬ّ‫ﺮ‬‫اﻟﺘﺼ‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫واﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫وﺣﺼﺮﻫﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاﺑﺎت‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫اﻟﻔﺮص‬ ‫وﺗﻜﺎﻓﺆ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫وﺣﺴﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻘﻒ‬ ‫وﺿﺒﻂ‬ ،‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﻬﺒﺎت‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﳌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺰﻳﺪ‬ ‫ﳉﻠﺐ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬ ‫آﺟﺎل‬ ‫ﲤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫ﺗﺪﻓﻖ‬ ‫وﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ،‫واﻟﻮداﺋﻊ‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺣﺼﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮداﺋﻊ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻻﺳﺘﺤﺜﺎث‬ ‫واﳋﺎرﺟﻲ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫دﻓﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺮاﻫﻨﺔ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻟﻠﺒﻼد‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت‬ ‫وﲢﺴﲔ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ؛‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺮاﺟﻌﺎ‬ ‫ﺳﺠﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ 2016 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻧﻄﻼﻗﺎ‬ ‫ﻹﻋﺪاد‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻹﺳﺮاع‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫ﻓﺎﻧﻪ‬ ،‫ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت‬ ‫وﺗﻨﺎﻣﻴﺎ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻘﺎﺑﻴﺾ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،2016 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮازن‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺣﻮار‬ ‫ﻓﺘﺢ‬ ‫واﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮاﺗﻴﺐ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﳉﺎد‬ ‫واﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻐﻠﻖ‬ ‫اﳌﻼﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﻓﻘﺎت‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫واﻷﻋﺮاف‬ ‫اﻟﺴﻌﻴﺪي‬ ‫رﺿﺎ‬ . -03 * * * -04 -05 etudes.planifications@gmail.com 05
etudes.planifications@gmail.com ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺆون‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫وزﻳﺮ‬ :‫اﻟﺴﻌﻴﺪي‬ ‫رﺿﺎ‬

More Related Content

مقال حول ميزانية الدولة 2017 رضا السعيدي

  • 1. 2017 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﺟﻠﺔ‬ ‫وﻗﺮارات‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺿﻐﻮط‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺆون‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫وزﻳﺮ‬ :‫اﻟﺴﻌﻴﺪي‬ ‫رﺿﺎ‬ 2016 ‫ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ 29 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﳉﺮﻳﺪة‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﳌﻠﺤﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ُﺸﺮ‬‫ﻧ‬ ‫ﻣﻘﺎل‬ etudes.planifications@gmail.com ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ٳﻋﺪاد‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻧﻄﻠﻘﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫أﺑﻮاب‬ ‫وﳌﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﺪاول‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻠﻤﺴﺎت‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻵن‬ ‫ﺗﻌﻜﻒ‬ ‫وﻫﻲ‬ .2017 ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺟﻮر‬ ‫ﻛﺘﻠﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫اﳌﺴﺒﻮق‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﻣﻲ‬ ‫ﳌﺠﺎﺑﻬﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫دﻳﻨﺎر‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ 13000 ‫ﻟﺘﺘﺠﺎوز‬ ،2015 ‫ﺑﺴﻨﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ 15% ‫ﺑﺤﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﻨﺎﻣﺖ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫اﻷﺟﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺮﻓﻴﻊ‬ ‫ﲟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﲤﺴﻚ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿﻐﻄﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ % 62.5 ‫ﺳﻘﻒ‬ 2016 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺳﻴﺒﻠﻎ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺗﻨﺎﻣﻲ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻫﺬا‬ .‫اﻟﺜﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫ذروة‬ ‫ﺳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ 2017 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺣﻠﻮل‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻘﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫وﺳﻴﺮﺗﻘﻲ‬ ‫اﳋﺎم‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﰋ‬ ‫أﺟﻠﻬﺎ‬ ّ‫ﺣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮوض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫دﻳﻨﺎر‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ 5.5 ‫ﻟﺴﺪاد‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬. 01
  • 2. ‫ﻷﻏﻠﺐ‬ ‫اﳌﺘﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫اﺧﺬﻧﺎ‬ ‫اذا‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻤﺎ‬ ‫ﺗﺰداد‬ ‫اﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﺳﻮء‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻠﻪ‬ ّ‫ﺗﺘﺤﻤ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻋﺠﺰﻫﺎ‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫زاد‬ ‫ﺎ‬ّ‫ﳑ‬ ‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻀﺎف‬ُ‫ﻳ‬ ‫م.د‬ 4500 ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﺠﺰ‬ ‫ﺑﻠﻎ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ .‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﺿﻤﺎﻧﺎت‬ ‫وﺗﻌﻬﺪات‬ ‫ﻗﺮوض‬ 2017 ‫ﻓﻲ‬ ‫م.د‬ 1000 ‫ﺳﻴﺘﺠﺎوز‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬ ‫ﻋﺠﺰ‬ ‫ٳﻟﻴﻪ‬ (CNRPS ‫)ﻓﻘﻂ‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫ﻟﻨﺴﺐ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻧﺎ‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺘﺒﺎﻃﺆ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﻷﻣﻮر‬ ‫وﺗﺘﻌﻘﺪ‬ ‫اﻻﻧﺘﻌﺎﺷﺔ‬ ‫ﻓﺒﻌﺪ‬ .‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﺸﻐﻞ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﺜﺮوة‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﺗﻘﺪر‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ﺿﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ 4.1% ‫ﺑﻠﻐﺖ‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‬ 2012 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﺳﺠﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﺘﺎﻟﺖ‬ ، (+80%) ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬ (+15%) ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫وﻋﻮدة‬ ‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰي‬ ‫ﻟﻠﺒﻨﻚ‬ ‫ﲢﻴﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺎ‬ً‫ﺗﺒﺎﻋ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻷداء‬ ‫ﻟﻴﺘﺮاﺟﻊ‬ ،2013 ‫ﺻﻴﻒ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻷزﻣﺎت‬ ‫اﳊﺒﻴﺐ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫%ﻣﻊ‬ 0.8 ‫ﻟﻴﺘﺪﺣﺮج‬ "‫"اﻟﺘﻜﻨﻮﻗﺮاط‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ 2014 2.3% ‫اﻟﻰ‬ 2.8% 2016 ‫ﺳﻨﺔ‬ % 1.5 ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻻ‬ ‫أن‬ ‫ﻨﺘﻈﺮ‬ُ‫وﻳ‬ 2015 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺼﻴﺪ‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﺗﺮاﺟﻊ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﻌﻮد‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻣﻨﻜﻮﺑﺎ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎع‬ ،‫اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ‬ ‫واﻷﺳﻤﺪة‬ ‫اﻟﻔﺴﻔﺎط‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫وﻟﻮﻻ‬ .2015 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻻول‬ ‫ﺑﺎﻟﺜﻼﺛﻲ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ 25%‫ب‬ ‫ﺎ‬ً‫ﺗﺮاﺟﻌ‬ ‫ﻞ‬ ّ‫وﺳﺠ‬ ‫وﺳﻮﺳﺔ‬ ‫ﺑﺎردو‬ ‫ﺣﺎدﺛﺘﻲ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫واﻻﺗﺼﺎﻻت‬ (2015 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺰﻳﺘﻮن‬ ‫)زﻳﺖ‬ ‫اﻟﻔﻼﺣﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬ ّ‫ﰎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﻌﺎش‬ ‫ﺳﻮءا‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻟﻜﺎن‬ ‫اﳌﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﺗﺮدي‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼف‬ ّ‫وﻟﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳﺘﻔﻖ‬ ‫اﳌﻼﺋﻤﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫وﲢﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺤﺪر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻠﻪ‬ ‫ﻗﺪر‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺴﻘﻮط‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺘﻨﺎ‬ ‫وإﻧﻘﺎذ‬ ‫اﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺠﺎوز‬ ‫اﳌﻔﺮﻃﺔ‬ ‫اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬ ‫وﻧﻔﻖ‬ ‫اﳌﺘﻔﺎﻗﻢ‬ ‫اﻟﻌﺠﺰ‬ . . . . 02
  • 3. ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻷﻗﺪارا‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻞ‬ ّ‫ﲢﻤ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ّ‫ﻟﺘﺒﲔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺎ‬ ‫ﺗﺸﺨﻴﺼﺎ‬ ‫ﻴﻨﺎ‬ّ‫ﺗﻮﺧ‬ ‫ﻟﻮ‬ "‫"ﺷﻌﺒﻮﻳﺔ‬ ‫وأﺧﺮى‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬ ‫وﻟﺔ‬ ّ‫اﻟﺪ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ،‫ﻠﺔ‬ ّ‫اﳌﺴﺠ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺷﺎن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ "‫"اﳌﺆﳌﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮارات‬ ‫وإرﺟﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ّﺒﻬﺎ‬‫ﻨ‬‫وﲡ‬ ‫زﻳﺎدات‬ ،‫)إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻟﺼﻴﺪ‬ ‫اﳊﺒﻴﺐ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻠﺖ‬ّ‫رﺣ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ "‫"اﻟﺘﻜﻨﻮﻗﺮاط‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺄﻣﻞ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﳊﻮار‬ ‫إﳒﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻓﺸﻠﺖ‬ (‫واﳌﻨﺢ‬ ‫اﻷﺟﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﻮﻓﺎق‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻔﻀﻲ‬ُ‫ﻳ‬ ‫اﳋﻼﻓﺎت‬ ‫ورﲟﺎ‬ ‫ﺐ‬ ّ‫واﻟﺘﺤﺴ‬ ‫اﳊﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻐﻠﺐ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﻪ‬ ‫ﻳﺼﻌﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫ﺟﺪول‬ ‫ﺿﺒﻂ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺎﺗﻬﺎ‬‫ﻧ‬‫ﻣﻜﻮ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺗﺮ‬ ‫ﻣﻨﺴﻮب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺮﻓﻊ‬ ‫اﻻﺣﺘﻘﺎن‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻋﺪﻳﺪ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫واﺿﻌﺎف‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﺴﲔ‬ ‫ﻹرﺑﺎك‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﺔ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫وﺗﻮﻇﻴﻒ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻟﺰﻋﺰﻋﺔ‬ ‫واﻷﻧﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ف‬ّ‫ﺮ‬‫اﻟﺘﺼ‬ ‫وﺳﻮء‬ ‫اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫وﺗﻔﺸﻲ‬ ‫اﳌﻮروﺛﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺎت‬ ‫ﺧﻠﻞ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻰ‬ ،‫واﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺂﻓﺔ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻠﻴﺖ‬ُ‫اﺑﺘ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ي‬ ّ‫وﺗﺮد‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﻮازع‬ ‫وﺿﻌﻒ‬ ‫اﻟﺬات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﻤﺮﻛﺰ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻗﺪراﺗﻬﺎ‬ ‫وﺿﺮب‬ ‫اﺳﺘﻘﺮارﻫﺎ‬ ‫زﻋﺰع‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻرﻫﺎب‬ ‫ﲟﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺰءا‬ ،‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻟﺴﻘﻒ‬ ‫ورﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻀﻐﻮط‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ،‫ﳌﻨﻈﻮرﻳﻬﺎ‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ،‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫وﺑﺮﻏﻢ‬ .‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﻃﻴﻠﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫وﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸوﺿﺎع‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫اﻻﻛﺘﻔﺎء‬ ‫اﳌﻤﻜﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﻷﻃﺮاف‬ ‫اﻷﻋﺮاف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ .‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﲤﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺄزق‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻼد‬ ‫اﳋﺮوج‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫واﳌﺠﺘﻤﻊ‬ . . . 03
  • 4. ‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت‬ ‫ﺣﺴﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ّ‫ﰎ‬ ‫ﻏﺎل‬ ‫ﺑﺜﻤﻦ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﺷﺘﺮت‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻷﻣﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻟﺒﺎﺣﺚ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻃﻞ‬ ‫اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﺟﻴﺎل‬ ‫وﺣﻘﻮق‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ّ‫فٳن‬ ،‫وﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫وﺟﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أﻓﺮادا‬ :‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻷﻗﺪرا‬ ‫ﺑﺘﻔﺎوت‬ ‫ﻞ‬ ّ‫ﻳﺘﺤﻤ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ّ‫أن‬ ‫وإذ‬ ‫واﻧﻘﺎذﻫﺎ‬ ‫ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲡﺎوز‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫واﻟﺘﻨﺎزل‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﺑﺎﳊﻮار‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﺘﺮدي‬ ‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫واﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫واﺗﺨﺎذ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻀﺤﻴﺎت‬ ‫وﺗﻘﺎﺳﻢ‬ ‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﺮﻓﺎه؛‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﺮاﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺒﺎﺑﻨﺎ‬ ‫وأﺣﻼم‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬ ‫أﻫﺪاف‬ ‫ﻧﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻟﺘﻮازن‬ ‫اﻟﻘﺼﻮى‬ ‫اﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫وأﻧﻈﺎر‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﺘﻮﺟﻪ‬ ‫أن‬ ‫ﻧﺮى‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﺑـ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫وواﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫أﻫﺪاف‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫وأداء‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﻨﻮال‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫أو‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻮﻇﻴﻒ‬ ‫ﻃﻤﻮﺣﺔ‬ ‫ﻛﻤﻴﺔ‬ ‫أﻫﺪاف‬ ‫وﺿﺒﻂ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﻼص‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﺘﻬﺮب‬ ‫ﻣﻘﺎوﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺮاﻣﺔ‬ ‫درﺟﺎت‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫واﻟﺘﻼﻋﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﳉﺎد‬ ‫واﻟﺴﻌﻲ‬ ‫واﺟﺮاءاﺗﻪ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ .‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﺑﺎﲡﺎه‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﳌﻮازي‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬ ‫واﻻدﻣﺎج‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳋﺎﺿﻌﲔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﺠﺎﻋﺔ‬ ُ‫وﺷ‬ ‫ﲢﻔﻴﺰﻳﺔ‬ ‫اﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬ ‫واﻟﺘﻔﻮﻳﺖ‬ ‫واﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬ ‫اﳌﺼﺎدرة‬ ‫ﻣﺪاﺧﻴﻞ‬ ‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ . . : . -01 -02: . . * * * O4
  • 5. ‫وﺗﺮﻛﻴﺰ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺸﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺣﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﺑﺈﺻﻼح‬ ‫واﻹﺳﺮاع‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫وأوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ‬ ‫واﺣﻜﺎم‬ ‫ف‬ّ‫ﺮ‬‫اﻟﺘﺼ‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫واﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫وﺣﺼﺮﻫﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاﺑﺎت‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫اﻟﻔﺮص‬ ‫وﺗﻜﺎﻓﺆ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫وﺣﺴﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻘﻒ‬ ‫وﺿﺒﻂ‬ ،‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﻬﺒﺎت‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﳌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺰﻳﺪ‬ ‫ﳉﻠﺐ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬ ‫آﺟﺎل‬ ‫ﲤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫ﺗﺪﻓﻖ‬ ‫وﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ،‫واﻟﻮداﺋﻊ‬ ‫اﻟﺜﻮرة‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺣﺼﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮداﺋﻊ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻻﺳﺘﺤﺜﺎث‬ ‫واﳋﺎرﺟﻲ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫دﻓﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺮاﻫﻨﺔ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻟﻠﺒﻼد‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت‬ ‫وﲢﺴﲔ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ؛‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺮاﺟﻌﺎ‬ ‫ﺳﺠﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ 2016 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻧﻄﻼﻗﺎ‬ ‫ﻹﻋﺪاد‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻹﺳﺮاع‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫ﻓﺎﻧﻪ‬ ،‫ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت‬ ‫وﺗﻨﺎﻣﻴﺎ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻘﺎﺑﻴﺾ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،2016 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮازن‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺣﻮار‬ ‫ﻓﺘﺢ‬ ‫واﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮاﺗﻴﺐ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﳉﺎد‬ ‫واﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻐﻠﻖ‬ ‫اﳌﻼﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﻓﻘﺎت‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫واﻷﻋﺮاف‬ ‫اﻟﺴﻌﻴﺪي‬ ‫رﺿﺎ‬ . -03 * * * -04 -05 etudes.planifications@gmail.com 05