20150716经济部：「推动微型及个人事业支援与辅导」报告
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本文件报告了行政院对于微型及个人事业的支持与辅导工作，强调微型公司在国内经济中的重要性以及其经营现状和发展潜力。文中提到微型公司占整体公司的79.79%，并且在营收、就业与利润率等方面具有显着增长。最后，报告提出了针对微型公司的辅导策略与措施，以促进其创新和发展的目标。
20150716经济部：「推动微型及个人事业支援与辅导」报告
- 3. 瞭解．關心．服務．尊重 3 壹、背景說明 – 微型企業現況 ? 中小企業認定標準第三條 ? 中小企業發展條例第四條第二項所稱小規模企業，指中小企業經常僱用員工數未滿5人之事業。 ? 我國標準與美、日及亞太經合會（APEC）之標準相同，其餘各國認定標準不一。 微型企業定義 ? 中小企業家數133萬1,182家（100年工商及服務業普查中，微型企業為94萬5,338家）。 ─ 中小企業採獨資經營者為74萬1,166家（55.68%）．女性企業佔30萬4,896家（41.13％）。 ─ 合夥經營者為2萬4,637家（1.85%）．女性企業佔8,686家（35.26％） 。 ─ 有限公司為38萬5,770家（28.98%）．女性企業佔13萬335家（33.79％）。 ─ 股份有限公司為11萬2,182家（8.43%）．女性企業佔3萬851家（27.5％）。 ─ 微型及個人事業支援與輔導計畫諮詢者約38.15%為女性企業，依上述統計概推微型企業女性占比近4成 中小企業營運主體 資料來源：2014中小企業白皮書 ? 微型企業仍以批發零售業為主，且服務業比例遠高於製造業，而中小企業（含微型企業）營收8成以上來自內 銷（2013年中小企業(含微型企業)內銷值為9兆8,976億元，佔中小企業銷售值比率87.42%，較2012年提升2.78%)註1。 ? 微型企業以批發及零售業為最多，共424,976家（45.62%），其次為住宿及餐飲業101,334家（10.88%），製造業約 81,296家（8.73%）註2 。 行業分布 註1：資料來源為2014中小企業白皮書 註2：資料來源為行政院主計處100年度工商及服務業普查
- 4. 瞭解．關心．服務．尊重 ? 生產總額與就業貢獻成長最大 – 微型企業生產總額及員工人數均有大幅成 長，且高於其他中小企業及大型企業 – 100年度生產總額2兆5,910億註2 （較10年前成長1兆787億，成長71.33%） – 100年度員工人數181萬8,986人註2 （較10年前成長39萬3,821人，成長27.63%） ? 95年到100年之微型企業之服務業部門對就業 機會成長貢獻達44.89%註2 ? 企業家數占比最高 – 微型企業計94萬5,338家，占全體企業達79.79%註1 ? 工業部門14萬8,807家註1 ? 服務業部門79萬6,531家註1 ? 獲利能力最強 – 微型企業利潤率在各規模企業中最高 – 微型企業利潤率為11.84%註2 ? 中小企業為8.28%、大型企業為5.25%註2 ? 與95年相較，大型企業利潤率下降1.73%，中小企業上升 0.67%，微型企業則小幅下降0.11% ? 與95年相較，大型企業資本生產力(生產總額/實際運用資產) 下降5％，中小企業下降2.81％，而僅微型企業上升0.28%註2 壹、背景說明 – 微型企業重要性 註1：資料來源為「2014中小企業白皮書」 註2：資料來源為「行政院主計處100年度工商及服務業普查」 4 90年 95年 100年 1,512,257 2,024,957 2,591,032 90年 95年 100年 1,425,165 1,566,967 1,818,986 90年 95年 100年 737,414 875,114 945,338 90年 95年 100年 78.84% 79.19% 79.79%
- 5. 瞭解．關心．服務．尊重 5 壹、背景說明 – 微型企業輔導 ? 自民國78年起即致力於推動微型企業輔導工作 ─ 民國78年推動「地方特色暨社區小企業輔導計畫」 ─ 民國94年修正中小企業認定標準第三條：「本條例第四條第二項所稱小規模企業，係指中小企業中，經常僱用員工數 未滿5人之事業」 ─ 民國101年經濟部第1081次部務會議指示推動「營造開放的個人事業成長與發展環境」，針對知識密集或專業知能之 微型企業及個人事業提供輔導協助 推動歷程 ? 行銷與資金來源仍為微型企業主要需求 ─ 由「微型及個人事業支援與輔導」諮詢問題統計超過4,000案中，微型企業主要需求仍集中於市場行銷（47.1%）、 融資貸款（22.05%），而在多次活動辦理之問卷與專家訪談中，資通訊設備與技術缺乏、專長涉獵不足需要人才培育 協助亦時被提出，而諮詢對象中主要經營業態有自營商店（42.6%）、無店鋪販售（9.7%）、知識科技創業所衍生之 新興服務業或SOHO族（47.7%）註1 。 ─ 100年度工商及服務業利用電腦或網路設備經營電子商務者39萬670家，其中微型企業家數占最多達62.77%註2 。 輔導需求 註1：資料來源為微型及個人事業支援與輔導計畫調查 註2：資料來源為2014中小企業白皮書
- 6. 瞭解．關心．服務．尊重 6 壹、背景說明 – 微型企業輔導 ? 微型企業仍需強化創業階段後之銜接輔導 ─ 以微型企業比例推算，至少仍有6~7成的微型企業經營超過5年，需要政府資源協助以突破現況，加速成長茁壯。 ? 2013年新設中小企業占整體中小企業比例7.42%註 。 ? 經營5年以內之中小企業占30.89%註。 ? 將近4成8的中小企業穩固經營超過10年。 ? 應鼓勵微型企業成為具有法人資格之企業組織 ? 現有微型企業仍以獨資合夥為大宗（整體中小企業之有限公司、股份有限公司尚不足4成，概推微型企業屬獨資合夥者應佔大多數） ? 有限合夥法草案(104年6月5日經立法院三讀通過) ? 考量人合性商業組織重視個人特性，尊重契約自由及私法自治精神，較為符合產業發展需求，突破現行 公司組織限制，以利激發企業之創新能力，發展知識經濟產業 ? 提供單純投資者與積極經營者共同從事商業活動之新選擇樣態，賦予投資者與經營者不同之權責，以促 進我國產業發展，並提升國際競爭力 ? 公司法對於閉鎖性股份有限公司之專節草案(104年6月15日經立法院三讀通過) ? 建構我國成為適合全球投資之環境，促使我國商業環境更有利於新創產業 ? 因應科技新創事業之需求，賦予企業有較大自治空間與多元化籌資工具及更具彈性之股權安排 輔導重點 註：資料來源為2014中小企業白皮書
- 7. 瞭解．關心．服務．尊重 約1~3% 發展中企業 約17~19% 基層微型企業 79.79% (94萬5,338家) 7 貳、推動策略及架構 –分級輔導對應需求 標竿表揚： ? 24屆國家磐石獎，選拔250家得獎企業，上市上櫃104家 ? 18屆小巨人獎，選拔248家績優企業，上市上櫃62家 ? 37屆青創楷模選拔，選拔553位青創楷模，上市上櫃133家 依據中小企業發展條例，由行政院核定之中小企業輔導體系建立及輔 導辦法，運用11項輔導體系加以協助。 大多數為獨資合夥組織，採陪伴式或群聚輔導，含括地方特色 產業、群聚創新、垂直整合（上下游）、水平整合（異業）等 模式，搭配微型企業貸款協助。 創業輔導服務 ? 創業諮詢服務計畫 ? 創業育成課程計畫 ? 創業圓夢計畫 ? 婦女創業飛雁計畫 ? 新創事業獎 ? 產學合作育成加值 11項輔導體系(依中小企業發展條例第十二條第一項規定所建立) 商業司中小企業處 微型企業支援 ? 微型及個人事業支援與輔導計畫 ? 企業小頭家貸款 ? 地方特色產業發展推動 ? 商圈競爭力提升計畫 主辦： 品質提升、財務融通、資訊管理、 互助合作、經營管理、創業育成 主辦： 市場行銷(國內) 貿易局 主辦： 市場行銷(國外) 工業局 主辦： 研究發展、工業安全、 生產技術、污染防治
- 8. 瞭解．關心．服務．尊重 8 貳、推動策略及架構 –願景與目標 願景 發展微型企業成為高值化知識經濟創新動能 目標 促進微型企業之創新創業以啟動就業引擎 策略架構 強資金：提供信保支援，協助融資並促進國內外投資 穩根本：整合政府資源，健全微型企業創業育成環境 建標竿：樹立拔尖楷模，鼓勵創新研發 拓商機：促進網實整合，連結關鍵供應鏈
- 9. 瞭解．關心．服務．尊重 推動策略 推動方向 重點措施（含跨部會推動） 投融信保 強資金 取得資金 設立早期階段投資專戶與連結創投、天使投資、加強投資中小企業投資方案等，改善具成長潛力之知識型 微型企業籌資問題。 信用保證 由信保基金提供信用保證，協助改善微型企業取得資金問題。 微型貸款 開辦優惠貸款如青年創業及啟動金貸款、企業小頭家貸款、微型創業鳳凰貸款等，協助微型企業解決經營 週轉與設備購置問題。 創業育成 穩根本 法規鬆綁 推動相關營運法規調適，增加創新創業彈性與利基。 人才培育 辦理創意群聚學習、創業育成課程、中小企業網路大學校等學習機制，提供微型企業所需之經營管理專業 提升。 健全體質 推動青年創業專案，激發創新創業風潮，並結合台灣新創競技場（TSS）及青創基地(Start-up hub)，協助 微型企業早期階段經營。 拔尖創新 建標竿 樹立楷模 推動獎項選拔，鼓勵優質微型企業並提升其知名度與經營視野，發揮帶動引領效益。 鼓勵創新 提供創新研發補助資源，協助輔導微型企業發展創新創意。 網實整合 拓商機 市場商機 國內結合展銷、群聚交流、地方產業及商圈發展，促進商機媒合與帶動後續商機。 國外結合貿易局線上出口診斷等措施，推展對外貿易，協助微型企業拓銷海外市場。 電商加值 導入新興ICT技術與電子商務解決方案，強化掌握消費趨勢與跨國行銷管理，並協助打入關鍵供應鏈。 O2O導流 以全通路（Omni Channel）註之概念，協助微型企業運用網實整合能量，同時管理所有與潛在客戶互動的 接觸點（社群媒體、電子商務平台等），導引消費者消費。 9 貳、推動策略及架構 –策略與實施方法 註：全通路是指零售商可以運用實體店、目錄、客服中心、網站、社群媒體、手機及App等各種通 路，無縫接軌消費者在各管道的互動體驗，與客戶良性互動(哈佛商業評論，2011年)
- 10. 瞭解．關心．服務．尊重 參、推動情形及成果 – 推動重點成果 I 10 統計期間：101年 ～ 104年5月底 投 融 信 保 強 資 金 開辦青年創業及啟動金貸款，協助新創事業取得籌設階段與新創階段之創業 資金，累計辦理10,003件（保證金額達72.88億元），協助青年創業者取得 融資約81.05億元。 開辦企業小頭家貸款，信保基金擴大協助微型企業取得資金，累計已辦理 6,443件（保證金額69.25億元），協助取得融資金額88.18億元。 1. 提供信用保證金 額達142.13億元 2. 協助取得融資金 額169.23億元 3. 累計投資與籌資 金額達22.09億 元 成果 櫃買中心建置創櫃板，提供「公設聯合輔導機制」及「股權籌資」功能，累 計已有139家公司申請送件、62家公司(其中41家資本額在5,000萬以下)登錄 創櫃板，透過創櫃板籌資金額達新臺幣1.99億元。 開辦「早期階段投資專戶」，持續改善微型企業籌資問題，累計投資金額超 過8.95億元；另外由投管公司搭配投資超過11.15億元，總計投資金額超過 20.1億元。
- 11. 瞭解．關心．服務．尊重 參、推動情形及成果 – 推動重點成果 II 11 統計期間：101年 ～ 104年5月底 創 業 育 成 穩 根 本 提供創業、微型企業經營之諮詢服務，依需要安排顧問輔導，並轉介適合之後續 資源服務，累計提供4.4萬人次相關創業諮詢服務。 透過推動公民營機構設置育成中心，104年已培育1,553家企業，其中微型企業 達1,014家以上，並以三個加速元素協助中小微型企業取得營運資本、媒合國內 外商機、加速國際化發展，建構差異性與專屬加速器。 提供創業育成、創意群聚學習等實體課程（包含：育成課程、主題課程、 專業深化等），以提升創業與經管能力，累計培訓超過1萬名專業知能人才。 於中小企業網路大學校提供上仟門的免費網路學習課程，累計會員突破50萬人以 上、超過56萬瀏覽人次、1,908萬選課人次，節省事業體教育訓練成本每年約2億 元。 1. 育成1,014家微 型企業 2. 提供4萬人次以 上諮詢 3. 網實課程培育 超過1,909萬人 次 成果 拔 尖 創 新 建 標 竿 協助微型企業申請政府補助資源（如：中央及地方之小型企業創新研發計畫 (SBIR)、服務業創新研發計畫(SIIR)等），取得政府補助金額2.45億元。 取得政府補助2.45 億元 成果 辦理新創事業獎，迄今已辦理14屆，共184家優秀新創事業獲獎(101年至103年 表揚36家)，有效提升新創事業能見度，並辦理「APEC創業挑戰賽」(APEC Challenge)，吸引來自APEC 21個經濟體、30個亞太頂尖創業團隊、200位企業 領袖與創投代表來台共襄盛舉。。
- 12. 瞭解．關心．服務．尊重 12 參、推動情形及成果 – 推動重點成果 III 網 實 整 合 拓 商 機 推動偏鄉地區微型企業，或新興的地方特色微型企業發展數位群聚，累計已 協助超過2,454家企業提升電子化應用能力，並形成103個以上e化群聚。 辦理陪伴式輔導與群聚輔導工作，並辦理商機合作，培育微型企業超過2,176 家，提升營業金額超過1.96億元。 建置網實整合的「飛雁小舖」，提供實體通路上架展售、網路通路（網路市 集）上架展售及促銷，累計協助323家女性創業者提升產品知名度。 提供430家創業者商品展銷活動，後續商機媒合1.76億元。另透過地方特色 產業推動展售活動辦理，累計展售廠商4,929家、展售項目3萬3,562項、增 加廠商營收1.34億元、帶動後續商機2.95億元，OTOP商業展售平台媒合超 過6,580項OTOP產品上架，創造超過10.1億元營收。 透過中央政策引導地方政府整合各部門資源，配合地方建設導入商圈發展及 民間參與機制，持續提升商圈競爭力。自101年起推動迄今，累計帶動商圈 民間自主投資額增加15.8億元，提升商圈觀光或購物5,217萬人次。 1. 提升營業額與 帶動商機18.1 億元 2. 增加民間自主 投資額15.8億 元 3. 導入新興ICT與 電子商務解決 方案近2,800家 成果 統計期間：101年 ～ 104年5月底
- 13. 瞭解．關心．服務．尊重 參、推動情形及成果 – 輔導案例 13 使用後 使用前 運用液態肥料、定期 施肥管理、離土栽培 等技術，原一年一收 之嫩薑最多可達一年 三收，創造更高值的 經濟效益，且液態肥 料可進行雲端操作噴 灑，使用更便利 陳奇彥 張佑任 微型創新讚： 負責人陳奇彥為科技業轉行，緣起於陳總與中興大學農業經營系的教授在一次座談會結緣， 於是陳總找來好友張佑任(現為公司副總)共同創新，投入”液態肥料”的發展，希望藉由平價而 有效的肥料，讓小農也可輕鬆使用，以此造福農友，亦保護土地資源。 兩位創辦人過去完全不懂農業市場，除在過程中積極學習外，亦收集農產品的生產標準歷程 記錄及管理模式的驗證，可供初入農產品生產的小農做參考使用，張副總藉本身專業IT背景，建 立「農產知識雲」的概念，以「種植管理表格」協助農友施肥，除以此傳遞正確種植與施肥的知 識外，亦可專人到場協助。 公司規劃的經營藍圖有三大塊—「液態肥料」、「農產知識雲」、「精緻農產一條龍產銷平 台」等佈建,每一個環節都可獨立經營也可產生互補支援效應，現正與大陸市場接觸，並開發有機 薑產品。 公司名稱：富麗農業科技有限公司（台中市） 負責人：陳奇彥 創立時間：101年 產品與服務：液態肥料及農業栽培技術 創新表現：結合農產知識雲導入科技化元素 政府加值：協助委託開發環境感測ICT系統並與雲端系統整合（含手機App運用）、已著手申請 「創業天使計畫」、營業額由100萬元提升至1,000萬元以上。
- 14. 瞭解．關心．服務．尊重 ? 強化創新能量，推動知識型微型企業創業 – 活絡創業能量 ? 加強經營環境法規調適，鼓勵具法人資格營運主體之創新型創業 ? 加強專業人才培育與媒合，解決微型企業人才難覓問題，並促使青年走向創新，激發創新創意思維 ? 強化育成中心服務與活化創客基地，鼓勵自造者空間(maker space)、共同工作空間(co-working space)與公共交誼空間(social space)，提供青年運用創意並進行跨領域學習與合作之場域 ? 持續推動獎項與創業競賽，鼓勵優質新創團隊與創意，推動創業走向創新 ? 持續運用小型企業創新研發補助(SBIR)培育高值化之創新型企業 – 強化資金協助 ? 持續運用信保基金提供微型企業信用保證，以協助微型企業健全發展，增進我國經濟成長與社會安定 ? 導入國際資金，推動「創業育成信託投資專戶國際合作投資專案」 ? 運用早期階段投資專戶、加強投資中小企業實施方案等加強投資 ? 連結創投、天使資金、創櫃板等管道，投資知識型微型企業以挹注創新發展能量 14 肆、結論與建議 I
- 15. 瞭解．關心．服務．尊重 ? 加強串聯公私部門資源，提供整合性一站式服務與業師陪伴 – 以PPP(公私部門夥伴)方式與私部門之創業網絡連結，形成創業社群，促進人員交流與互相學 習，強化「孕育創意創新與創業家精神」 – 聚焦知識密集型微型企業，加強提供陪伴式支援與輔導服務，導向具高附加價值之微型及個人 事業發展 – 運用輔導體系工作會報，由次長召集，連結各局處司之資源，共同協助微型企業，導入最適發 展能量，發揮整合綜效 ? 善用網路資通訊科技，活用「網實整合」模式 – 持續應用O2O導流與全通路(Omni Channel)服務協助，提供持續的在地「群聚自主營運」環境 – 運用政府大數據與開放資料之推動，整合人才、資金、資訊、網絡，強化微型企業的「經營彈 性」與「專業能量」，發揮「知識型」核心企業的帶動效應 – 推動微型及新創國際化，協助微型企業進入如香港裕華百貨、新加坡大葉高島屋等國際通路， 並與85度C合作於美國加州Hacienda Heights門市之店中店販售地方特色商品 15 肆、結論與建議 II
- 16. 瞭解．關心．服務．尊重 16 簡 報 結 束