ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Встановлення третього автотрансформатора 330/110/35 кВ на підстанції «Чернівецька». Верифікаційний звіт CoST

•
•
НЕК Укренерго - NPC Ukrenergo
НЕК Укренерго - NPC Ukrenergo

Презентація верифікаційного звіту Ініціативи з прозорості інфраструктури CoST (Construction Sector Transparency Initiative) щодо моніторингу проекту «Встановлення третього автотрансформатора 330/110/35 кВ на підстанції «Чернівецька», який реалізує ДП «НЕК «Укренерго». Це перший об’єкт, який пройшов моніторинг CoST в енергетичному секторі не тільки в Україні, а й в усіх 16 країнах, де працює Ініціатива.

1 of 18
Download to read offline
ВСТАНОВЛЕННЯ 3-ГО АВТОТРАНСФОРМАТОРА 330/110/35 КВ НА ПІДСТАНЦІЇ 330 КВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА» Ініціатива з прозорості інфраструктури
ІНФРАСТРУКТУРНІ ПРОЕКТИ ЖИТТЄВИЙ ЦИКЛ ПРОЕКТІВ ≈ 3-7 років та більше1 ПОТРЕБУЄ ВЕЛИКИХ ІНВЕСТИЦІЙ. ОДИН ПРОЕКТ ЗАЗВИЧАЙ МАЄ КІЛЬКА СУБКОНТРАКТІВ: КОРУПЦІЙНІ РИЗИКИ ТА РИЗИКИ НЕЕФЕКТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ВКЛЮЧАЄ ТАКІ ЕТАПИ: Планування1 Проектування2 Виконання робіт за контрактом 3 Технічний нагляд4 Проект Виконання робіт Лот #1 Лот #3 Лот #2 Технічний нагляд Проектна документація УСКЛАДНЕНІСТЬ МОНІТОРИНГУ 2 3 4 5
ЯК ПРАЦЮЄ COST PROZORRO ДАЄ МОЖЛИВІСТЬ КОЖНОМУ ПОБАЧИТИ ВСЕ, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ЗАКУПІВЕЛЬ. "ТЕМНІ ЗОНИ" В ІНФРАСТРУКТУРІ: - Планування - Виконання робіт - Контроль якості
Про проект Проект виконується на підставі: Угоди про співробітництво між Мінпаливенерго, Чернівецькою ОДА та Чернівецькою облрадою щодо розвитку паливно-енергетичного комплексу та соціальної інфраструктури населених пунктів Чернівецької області від 22.03.2011р. Мета: збільшення потужності підстанції для забезпечення електроенергією споживачів Південно-Західної енергосистеми Інвестиційної програми ДП «НЕК «Укренерго» на 2011 р. «Схеми перспективного розвитку Південно-Західної ЕС на період до 2015 року з перспективою до 2020-го року» 2015 2020 Загальна вартість проекту: 131,591 млн ₴ Запланована дата завершення робіт: Статус проекту: 01.07.2017 року Не завершено
Перевантаження існуючої мережі Завантаження АТ у звичайному режимі протягом довготривалого періоду перевищує норму (70%) і становить 80 % і вище, а в окремі роки 91,2%; і 102,3% відповідно. За існуючою схемою на підстанції «Чернівецька» встановлені два автотрансформатори (АТ) 330/110/35кВ потужністю по 200 МВА. 91,2% 102,3% Незабаром 100 50 0 100 50 0
Ініціатива з прозорості інфраструктури Сторони проекту Замовник: ДП «НЕК «Укренерго» Коригування проектної д-ції: ПАТ Київоргбуд Генеральний проектант: ДПВНДІ «УКРЕНЕРГОМЕРЕЖПРОЕКТ» 1,8 млн ₴ 82,099 млн ₴ 47,238 млн ₴ 0,228 млн ₴ 88,29 тис ₴ Підрядник: ТОВ «Січ Енерго» Авторський нагляд: ТОВ «Січ Енерго» Постачальник автотрансформатора: ПАТ «Запоріжтрансформатор» 1 2 3 4 5 6
Життєвий цикл проекту 01.04.2011 Затвердження завдання на проектування об’єкту 07.07.2011 Договір на проектування з ДПВНДІ «Укренергомережпроект» 19.12.2012 Розпорядження КМУ про затвердження проекту № 1035-р 06.11.2015 Договір на коригування кошторисної частини проекту з «ПТІ «Київоргбуд» 24.03.2016 Договір на постачання автотрансформатору з ПАТ «Запоріжтрансформатор» 01.07.2016 Наказ Мінпаливенерго № 421 про затвердження скоригованого проекту 12.08.2016 Договір на будівельно-монтажні роботи з поставкою основного обладнання з ТОВ «Січ енерго» 18.11.2016 Договір на авторський нагляд за будівництвом з ТОВ «Січ Енерго» 30.06.2017 Додаткова угода №1, подовження терміну виконання робіт до 01.10.2017 04.10.2017 Додаткова угода №2, коригування обсягів робіт, постачання обладнання, термін виконання робіт подовжено до 30.09.2018 Січень 2018 Намір розірвати договір 3 місяці 3 роки 1,5 роки 4 місяці 4 місяці 42 дні 3 місяці7 місяців 3 місяці 2 місяці
Ініціатива з прозорості інфраструктури 93% інформаційних показників за проектом Рівень прозорості за проектом Замовником самостійно розкрито 57 документів, з яких 4 (7 %) знаходяться у вільному доступі під час підготовки звіту опрацьовано 93% запитаних даних було надано Верифікаційна команда отримала відповіді на всі звернення Інформація про субпідрядників надана Підрядником не в повному обсязі
Ініціатива з прозорості інфраструктури 19.12.2012 134,177млн ₴ Планування проекту. Кошторисна вартість Фактична вартість проекту нижче за кошторисну вартість в затверджено кошторисну вартість проекту 01.07.2016 335,866 млн ₴ протягом 2,5 років проект не було реалізовано зростання вартості складових будівництва призвело до коригування кошторисної вартості проекту 2,5рази! 131,592 млн ₴ Фактична вартість проекту станом на грудень 2017
Пропозиція переможця на 42% нижча за пропозицію конкурента 2011 рік: тендер на визначення проектанта Учасник ТОВ «Київенергомережпроект», філія м. Одеса пропозиції, грн, з ПДВ Тендер 1: проектна документація 3 126 648 ДПВНДІ «Укренергомережпроект», Львівський філіал 1 799 687 в день підписання договору (06.11.2015) суму договору зменшено до ₴ 2015 рік: тендер на коригування проектної документації Учасник пропозиції, грн, з ПДВ ТОВ «Подільський енергоконсалтинг» ПАТ ПТІ «Київоргбуд» 503 317 599 028 ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴
Ініціатива з прозорості інфраструктури Пропозиція переможця на 53% менша ніж у конкурента Замовник централізовано закуповував 13 автотрансформаторів, в тому числі на підстанцію «Чернівецька Вартість 1 автотрансформатора для підстанції Чернівецька 47 238 024 ₴ Термін поставки обладнання на об’єкт – грудень 2016 року. Учасник ТОВ «АББ ЛДТ» (Швейцарія) пропозиції, грн, з ПДВ 1 084 061 ПАТ «Запоріжтрансформатор» (Україна) 571 408 Тендер 2: постачальник автотрансформатора ₴ ₴ ₴
Пропозицію з найнижчою вартістю відхилено з причин, які не впливають на здатність виконати контракт Пропозиція переможця нижча за очікувану вартість на 46,5% Очікувана вартість: 176 581 000 ₴ Учасник# ПП «Донком» Відхилено1 пропозиції, грн, з ПДВ % від очікуваної вартості закупівлі Відхилення 89,9% ТОВ «Зв`язоктехсервіс»6 60,3% ТОВ «Південна енергетична компанія»7 50,8% Корпорація виробничих та комерційних підприємств «Союз»8 63,4% ТОВ «Техностар» Відхилено2 89,5% ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія» Відхилено4 46,1% ТОВ «Січ енерго» Переможець5 46,5% Колективне підприємство «Монтажне управління №6 «Електропівденьзахідмонтаж» Відхилено 3 50,8% Тендер 3: будівельно-монтажні роботи та поставка основного обладнання ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴
Обладнання виробництва «ЗЗВА» Спроможність підрядника забезпечити виконання договору? Оплачено зрив поставки Підряднику обладнання «ЗЗВА» на суму 18 млн грн. (сплачено авансом 50%) Зрив термінів поставки Зміна власника заводу 18 млн грн ₴ 22 % вартості контракту Обладнання «ЗЗВА» Замовник Підрядник Субпідрядник Постачальник 1(«ЗЗВА») Постачальник 2 Постачальник 3 Необхідність повної заміни обладнання виробництва «ЗЗВА»
Загальну вартість контракту зменшено на 152 тис ₴ (0,18%) за рахунок: Надання Замовником 12 трансформаторів струму 110 кВ, типу IMB 123 Зменшення вартості пусконалагоджувальних робіт Виключення частини будівельно-монтажних робіт (автодороги, будівлі і споруди) Для завершення проекту Замовник вирішує замінити частину обладнання КТ «33ВА» на аналогічне інших виробників, частину виключити, частково замінити із власних запасів. КТ «33ВА» Виробник №1 ЗАПАСИ Виробник №2 Виробник №2 Зміни обладнання та обсягів робіт
Виїзд на об’єкт будівництва (липень 2017) Відповідно до «загального журналу виконання робіт» на об’єкті ведуться роботи з 18.11.2016, проте Підрядником не було оформлено і підписано жодного акту виконаних робіт. До оновленого графіка виконання робіт та поставки обладнання не включено ряд робіт, передбачених договором та проектною документацією. Встановлений на проектне місце автотрансформатор АТ3
Проблемні питання: Некоректна кошторисна документація, фактична вартість проекту в 2,5 рази менша за кошторисну вартість Відхилення пропозицій претендентів за формальною ознакою, відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Зрив термінів поставки обладнання КТ «ЗЗВА» - довготривале погодження обладнання, що підлягає заміні - подовження термінів виконання робіт Відставання Підрядника від графіку виконання робіт за роботами, що не залежать від наявності обладнання Довгий термін впровадження проекта, застаріла проектна документація Високий рівень відкритості Замовника, отримано відповідь на всі запити CoST, оперативно надавались запитувані матеріали Замовник висловлював готовність до співпраці з підрядником, конструктивно підходив до нестандартної ситуації Висновки
Ініціатива з прозорості інфраструктури Замовнику вживати організаційні заходи для більш оперативного реагування на нестандартні ситуації Замовнику внести зміни до умов тендерів щодо зменшення відхилень за формальними ознаками Підряднику вживати заходи для дотримання графіків поставки обладнання Замовнику звернути увагу на визначення кошторисної вартості будівництва на етапі проектування Замовнику розглянути можливість визначати договірну ціну як динамічну для уникнення необхідності виключати частину робіт/замінювати обладнання при виникненні непередбачуваних додаткових робіт Рекомендації
ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ! СoST Ukraine info@costukraine.org costukraine.org 2018

More Related Content

Встановлення третього автотрансформатора 330/110/35 кВ на підстанції «Чернівецька». Верифікаційний звіт CoST

  • 1. ВСТАНОВЛЕННЯ 3-ГО АВТОТРАНСФОРМАТОРА 330/110/35 КВ НА ПІДСТАНЦІЇ 330 КВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА» Ініціатива з прозорості інфраструктури
  • 2. ІНФРАСТРУКТУРНІ ПРОЕКТИ ЖИТТЄВИЙ ЦИКЛ ПРОЕКТІВ ≈ 3-7 років та більше1 ПОТРЕБУЄ ВЕЛИКИХ ІНВЕСТИЦІЙ. ОДИН ПРОЕКТ ЗАЗВИЧАЙ МАЄ КІЛЬКА СУБКОНТРАКТІВ: КОРУПЦІЙНІ РИЗИКИ ТА РИЗИКИ НЕЕФЕКТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ВКЛЮЧАЄ ТАКІ ЕТАПИ: Планування1 Проектування2 Виконання робіт за контрактом 3 Технічний нагляд4 Проект Виконання робіт Лот #1 Лот #3 Лот #2 Технічний нагляд Проектна документація УСКЛАДНЕНІСТЬ МОНІТОРИНГУ 2 3 4 5
  • 3. ЯК ПРАЦЮЄ COST PROZORRO ДАЄ МОЖЛИВІСТЬ КОЖНОМУ ПОБАЧИТИ ВСЕ, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ЗАКУПІВЕЛЬ. "ТЕМНІ ЗОНИ" В ІНФРАСТРУКТУРІ: - Планування - Виконання робіт - Контроль якості
  • 4. Про проект Проект виконується на підставі: Угоди про співробітництво між Мінпаливенерго, Чернівецькою ОДА та Чернівецькою облрадою щодо розвитку паливно-енергетичного комплексу та соціальної інфраструктури населених пунктів Чернівецької області від 22.03.2011р. Мета: збільшення потужності підстанції для забезпечення електроенергією споживачів Південно-Західної енергосистеми Інвестиційної програми ДП «НЕК «Укренерго» на 2011 р. «Схеми перспективного розвитку Південно-Західної ЕС на період до 2015 року з перспективою до 2020-го року» 2015 2020 Загальна вартість проекту: 131,591 млн ₴ Запланована дата завершення робіт: Статус проекту: 01.07.2017 року Не завершено
  • 5. Перевантаження існуючої мережі Завантаження АТ у звичайному режимі протягом довготривалого періоду перевищує норму (70%) і становить 80 % і вище, а в окремі роки 91,2%; і 102,3% відповідно. За існуючою схемою на підстанції «Чернівецька» встановлені два автотрансформатори (АТ) 330/110/35кВ потужністю по 200 МВА. 91,2% 102,3% Незабаром 100 50 0 100 50 0
  • 6. Ініціатива з прозорості інфраструктури Сторони проекту Замовник: ДП «НЕК «Укренерго» Коригування проектної д-ції: ПАТ Київоргбуд Генеральний проектант: ДПВНДІ «УКРЕНЕРГОМЕРЕЖПРОЕКТ» 1,8 млн ₴ 82,099 млн ₴ 47,238 млн ₴ 0,228 млн ₴ 88,29 тис ₴ Підрядник: ТОВ «Січ Енерго» Авторський нагляд: ТОВ «Січ Енерго» Постачальник автотрансформатора: ПАТ «Запоріжтрансформатор» 1 2 3 4 5 6
  • 7. Життєвий цикл проекту 01.04.2011 Затвердження завдання на проектування об’єкту 07.07.2011 Договір на проектування з ДПВНДІ «Укренергомережпроект» 19.12.2012 Розпорядження КМУ про затвердження проекту № 1035-р 06.11.2015 Договір на коригування кошторисної частини проекту з «ПТІ «Київоргбуд» 24.03.2016 Договір на постачання автотрансформатору з ПАТ «Запоріжтрансформатор» 01.07.2016 Наказ Мінпаливенерго № 421 про затвердження скоригованого проекту 12.08.2016 Договір на будівельно-монтажні роботи з поставкою основного обладнання з ТОВ «Січ енерго» 18.11.2016 Договір на авторський нагляд за будівництвом з ТОВ «Січ Енерго» 30.06.2017 Додаткова угода №1, подовження терміну виконання робіт до 01.10.2017 04.10.2017 Додаткова угода №2, коригування обсягів робіт, постачання обладнання, термін виконання робіт подовжено до 30.09.2018 Січень 2018 Намір розірвати договір 3 місяці 3 роки 1,5 роки 4 місяці 4 місяці 42 дні 3 місяці7 місяців 3 місяці 2 місяці
  • 8. Ініціатива з прозорості інфраструктури 93% інформаційних показників за проектом Рівень прозорості за проектом Замовником самостійно розкрито 57 документів, з яких 4 (7 %) знаходяться у вільному доступі під час підготовки звіту опрацьовано 93% запитаних даних було надано Верифікаційна команда отримала відповіді на всі звернення Інформація про субпідрядників надана Підрядником не в повному обсязі
  • 9. Ініціатива з прозорості інфраструктури 19.12.2012 134,177млн ₴ Планування проекту. Кошторисна вартість Фактична вартість проекту нижче за кошторисну вартість в затверджено кошторисну вартість проекту 01.07.2016 335,866 млн ₴ протягом 2,5 років проект не було реалізовано зростання вартості складових будівництва призвело до коригування кошторисної вартості проекту 2,5рази! 131,592 млн ₴ Фактична вартість проекту станом на грудень 2017
  • 10. Пропозиція переможця на 42% нижча за пропозицію конкурента 2011 рік: тендер на визначення проектанта Учасник ТОВ «Київенергомережпроект», філія м. Одеса пропозиції, грн, з ПДВ Тендер 1: проектна документація 3 126 648 ДПВНДІ «Укренергомережпроект», Львівський філіал 1 799 687 в день підписання договору (06.11.2015) суму договору зменшено до ₴ 2015 рік: тендер на коригування проектної документації Учасник пропозиції, грн, з ПДВ ТОВ «Подільський енергоконсалтинг» ПАТ ПТІ «Київоргбуд» 503 317 599 028 ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴
  • 11. Ініціатива з прозорості інфраструктури Пропозиція переможця на 53% менша ніж у конкурента Замовник централізовано закуповував 13 автотрансформаторів, в тому числі на підстанцію «Чернівецька Вартість 1 автотрансформатора для підстанції Чернівецька 47 238 024 ₴ Термін поставки обладнання на об’єкт – грудень 2016 року. Учасник ТОВ «АББ ЛДТ» (Швейцарія) пропозиції, грн, з ПДВ 1 084 061 ПАТ «Запоріжтрансформатор» (Україна) 571 408 Тендер 2: постачальник автотрансформатора ₴ ₴ ₴
  • 12. Пропозицію з найнижчою вартістю відхилено з причин, які не впливають на здатність виконати контракт Пропозиція переможця нижча за очікувану вартість на 46,5% Очікувана вартість: 176 581 000 ₴ Учасник# ПП «Донком» Відхилено1 пропозиції, грн, з ПДВ % від очікуваної вартості закупівлі Відхилення 89,9% ТОВ «Зв`язоктехсервіс»6 60,3% ТОВ «Південна енергетична компанія»7 50,8% Корпорація виробничих та комерційних підприємств «Союз»8 63,4% ТОВ «Техностар» Відхилено2 89,5% ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія» Відхилено4 46,1% ТОВ «Січ енерго» Переможець5 46,5% Колективне підприємство «Монтажне управління №6 «Електропівденьзахідмонтаж» Відхилено 3 50,8% Тендер 3: будівельно-монтажні роботи та поставка основного обладнання ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴ ₴
  • 13. Обладнання виробництва «ЗЗВА» Спроможність підрядника забезпечити виконання договору? Оплачено зрив поставки Підряднику обладнання «ЗЗВА» на суму 18 млн грн. (сплачено авансом 50%) Зрив термінів поставки Зміна власника заводу 18 млн грн ₴ 22 % вартості контракту Обладнання «ЗЗВА» Замовник Підрядник Субпідрядник Постачальник 1(«ЗЗВА») Постачальник 2 Постачальник 3 Необхідність повної заміни обладнання виробництва «ЗЗВА»
  • 14. Загальну вартість контракту зменшено на 152 тис ₴ (0,18%) за рахунок: Надання Замовником 12 трансформаторів струму 110 кВ, типу IMB 123 Зменшення вартості пусконалагоджувальних робіт Виключення частини будівельно-монтажних робіт (автодороги, будівлі і споруди) Для завершення проекту Замовник вирішує замінити частину обладнання КТ «33ВА» на аналогічне інших виробників, частину виключити, частково замінити із власних запасів. КТ «33ВА» Виробник №1 ЗАПАСИ Виробник №2 Виробник №2 Зміни обладнання та обсягів робіт
  • 15. Виїзд на об’єкт будівництва (липень 2017) Відповідно до «загального журналу виконання робіт» на об’єкті ведуться роботи з 18.11.2016, проте Підрядником не було оформлено і підписано жодного акту виконаних робіт. До оновленого графіка виконання робіт та поставки обладнання не включено ряд робіт, передбачених договором та проектною документацією. Встановлений на проектне місце автотрансформатор АТ3
  • 16. Проблемні питання: Некоректна кошторисна документація, фактична вартість проекту в 2,5 рази менша за кошторисну вартість Відхилення пропозицій претендентів за формальною ознакою, відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Зрив термінів поставки обладнання КТ «ЗЗВА» - довготривале погодження обладнання, що підлягає заміні - подовження термінів виконання робіт Відставання Підрядника від графіку виконання робіт за роботами, що не залежать від наявності обладнання Довгий термін впровадження проекта, застаріла проектна документація Високий рівень відкритості Замовника, отримано відповідь на всі запити CoST, оперативно надавались запитувані матеріали Замовник висловлював готовність до співпраці з підрядником, конструктивно підходив до нестандартної ситуації Висновки
  • 17. Ініціатива з прозорості інфраструктури Замовнику вживати організаційні заходи для більш оперативного реагування на нестандартні ситуації Замовнику внести зміни до умов тендерів щодо зменшення відхилень за формальними ознаками Підряднику вживати заходи для дотримання графіків поставки обладнання Замовнику звернути увагу на визначення кошторисної вартості будівництва на етапі проектування Замовнику розглянути можливість визначати договірну ціну як динамічну для уникнення необхідності виключати частину робіт/замінювати обладнання при виникненні непередбачуваних додаткових робіт Рекомендації
  • 18. ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ! СoST Ukraine info@costukraine.org costukraine.org 2018