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文化創意產業的發展與政策講師：帖喇 ? 尤道

壹、前言 ~1 始於二十世紀末，以創意為基礎的「文化產業」〈 cultural industries 〉成為多數先進國家中的發展重點，不僅各國政府將之視為國家整體經濟與社會發展的指標，企業體與學術界更投擲巨大心力於其中。藏匿於這股潮流背後的原因，除了希望透過產業化過程讓文化得以永續發展外，更重要的即是蘊含在文化創意產業背後新經濟的無限潛能。

前言 ~2 隨著生產技術與媒體科技的日新月異，人們生活所得與休閒時間大幅提升，整體經濟與社會結構亦產生變化，傳統以製造與代工為核心的產業型態，逐漸轉向以服務與創新為主的新形式。

前言 ~3 而文化全球化的潮流更促進了不同文化族群間的交流與互動，在此之下，「文化」的意義除作為人類生活方式的總合外，也代表著各族群的抽象精神生活歸屬；而當文化碰上「經濟」後，意味著將文化置入物質生產的領域，透過產業化的思維模式提升文化的價值，賦予這些文化商品更高層次的象徵性底蘊，讓消費者能從文化商品中，體驗美感經濟的愉悅，感受文化的新生命力。

前言 ~4 文化經濟的發展，不僅是以經濟思維重新思考文化，亦是對人本主義精神的再強調，即對人類智識與創造力的重視。文化力與商業力兩造間的結合，一來擴大了文化本身的價值，提供商業體系另類的人文靈魂，同時加深了消費者與文化商品間的體驗與互動關係，並創造新國富經濟的可能性。文化创意产业所强调的人类创造力与智识，进而扩大检视世界各国文化创意产业政策的发展趋向。

壹 ~1 、從文化到文化產業化的概念勾勒從文化消費的論述觀之，商品除了工具性的使用功能外，也具備著與他人溝通與認同建構等象徵性文化功能。尤在個人風格抬頭的世代，商品符號的象徵性、商品內容的故事性、商品的獨特性、創造性與體驗價值等，成了消費者建構自我形象、文化認同與增進自我價值等的重要元素

壹 ~ 2 、從文化到文化產業化的概念勾勒商品從文化中覓得了合法性的地位，而文化從商品中發覺了凝聚與傳承自身的重要力量；文化成為商品創造價值的核心要素之一，而經濟則成為文化發展的主要推手。以致，文化與經濟間的界線愈來愈模糊；經濟愈趨文化性，文化也愈趨經濟性。文化與經濟兩造之間的結合併發出無限發展潛能的「文化經濟」新趨勢。

壹 ~3 、從文化到文化產業化的概念勾勒文化商品是国家、地方或族群的象徵性符号，藉此不仅能强化共享该符号者间的认同意识，该符号亦具备着行销功能，透过特定的文化商品意象，能吸引消费者，前来从事文化观光等活动，扩大商品的附加价值，同时提升其他相关产业的发展。

贰、各国文化创意产业政策综观

一、英國：文化創意產業前鋒英國率先針對「創意產業」制定明確的發展政策後，刺激了其他國家對於文化創意產業的重視。英國在創意產業的推動過程中，除透過相關研究報告瞭解國家於國際市場間的競爭優勢外，從整體產業的發展到個別產業，甚至是創意人才的培訓、公民創造力的養成與相關資源的近用權等面向皆進行詳細的分析，這些研究結果與建議不僅提供制定文化政策和建設產業生態系統時有一套參考依據，完善的產業分析更可說是引導英國成功發展創意產業的關鍵。

二、歐盟諸國：著眼文化保存的跨國聯盟歐盟執委會主席巴洛索〈 Jose Manuel Barroso 〉指出：文化、創意與人民的每日生活緊密連繫著，是個人發展、社會凝聚與經濟成長的動力，同時是以公共價值與公共遺產〈 common heritage 〉為基礎的歐盟專案的核心要素，這項策略的執行將會促進多元文化間的瞭解。並讓文化成為公共政策中的核心。文化政策的擬定除確保多元文化的發展和整頓歐洲文化的核心外，對於擁有豐富文化資產的歐盟國家而言，文化經濟的發展潛能更不容忽視。

三、澳洲：以科技領導文創業澳洲在創意產業的發展過程中，基礎研究是政策擬定與執行的主要依據，透過基礎研究瞭解國內的競爭優劣勢，掌握國際市場趨勢，透過產官學界三方的共通合作，以製造一個具有競爭力的產業發展環境，而企業連接〈 Enterprise Connect 〉是一個全國性的生產和創新網絡，對企業提供實際的協助，藉由專注於創新、創意和卓越品質幫助企業變得更加強大。

四、日本：極具產業獨特性表徵二 00 四年因韓國內容產業商品在日本市場反應熱烈，日本政府便開始擬訂相關辦法，以加強數位內容產業的發展。在「新產業創造戰略報告」中，針對文化產業提出建立新市場、數位電影普及、人才培育、文化產業流通路徑多樣化、文化產業機構改革等策略、以提高產業的市場規模。大體而言，日本在文化創意產業的推動上，主要是以「文化」、「內容」為基礎，以「智慧財產」為依歸，並因應資訊科技的發展，推動相關的施政策略與方針。

五、韓國：強調媒體科技與跨國合作韓國在文化創意產業的發展上，除強調自身文化的傳承與發揚外，亦相當重視媒體科技在文化產業中的影響性，因此，透過將兩者結合，發展出韓國獨特的「文化科技」〈 Cultural Technology,CT 〉特色。例如：始於二 00 八年前後，韓國在發展數位內容時，特別強調「跨國合作的趨勢」，並以跨國製作的合作邏輯為動畫產業帶來活力。

六、中國〈含香港〉：新興的後起之秀中國在文化產業的發展上相當快速，但在過去幾年間，中國在文化產業的政策上，一直沒有具體且完整的推行依據。直到二 00 六年「十一五」计画颁布后，文化产业才正式列入国家重点发展项目中。未来中国将啟动骨干文化公司培育计画，文化公司上市推动计画及产业基地建设计画，加大对文化公司的扶持力度。

參、台灣文化創意產業發展與迷思一、隨著教育程度提升，經濟結構的轉型，傳統製造業的外移，以及科技產業的發展，如同其他先進國家，「知識」成了台灣在經濟發展與國際市場上的主要競爭力。始自二 00 二年的「挑戰二 00 八」與「兩兆雙星」計畫，便將「文化創意產業」與「數位內容產業」列為國家的重要發展計畫中。

台灣文化創意產業發展與迷思二、今日的世界體系隨著社會結構與產業型態的轉變，逐漸發展出一種獨特的經濟發展型態，即是以人類知識、創造力為基礎，輔以時代科技的進程，與國家或城市文化的獨特性，透過產業經營思維揉合而出的新時代經濟力量。以文化與創意為本的經濟型態，更可視為是工業革命後，對於人本文化精神的再發現，是為二十一世紀的文化復興運動。

台灣文化創意產業發展與迷思三、知識、專業與服務等成為齊聚於國際化的國家的主要競爭力，「創新」在其中則成為了贏得勝利的關鍵。因此以創意為核心的「品牌符號」與「行销策略」成為现代消费时代的特徵。

台灣文化創意產業發展與迷思四、狂歡式的節慶活動雖能創造短期的經濟效益，但以長遠來看，則是因未達厚植產業之能而式微。深入而言，文化產業的永續不能單靠短期的行銷模式，而是須將文化商品與活動與在地文化相互連結，讓軟體設施在活動的舉辦宗旨巨傘下仍須保持不間斷的創造力與創新力。若未能結合在地文化或延續地方文化精神，將步向終結之途。如宜蘭童玩節、花蓮國際石雕藝術節、彰化花卉博覽會等如是。

肆、結語：抑或是另外一個契機一、文化產業必須具備文化的「核心價值」，若只是強調商業利益，忽略了根基，正如沒有園丁的花園，終將成為廢墟。

肆、結語：抑或是另外一個契機二、文化創意產業是一種對人文主義精神的回歸與再強調的新興產業，其發展本質是以人類智識與創造力為基礎，結合商業經營與產製思維，以提升非物質形式的文化或創意等的價值。而該產業亦隨著國家社會與產業結構的改變、對內部文化與創意力的重視、以及新科技的發展，逐漸地成為二十一世紀的新興經濟模式。

肆、結語：抑或是另外一個契機三、創意人才是整個網路的核心，每個網路環結，皆必須仰賴著創意工作者，才能創造出獨特性的商品，也才能將具感動人心的文化商品成功地行銷到市場。

伍、問題與建議一、問題：〈一〉整體產業鏈及生態系統的不健全。〈二〉多頭的主管機關，事權不一，業務協調困難，降低產業推動成效。〈三〉政策制定，多半模仿或跟隨國際間先進國家的口號〈如：創意台灣〉，缺乏明確與長遠的目標與具體規劃。

陸、建議一、文化創意產業應以本國為母體而發展的產業，對於內部就業市場、人民智識與社會文化上有相當的助益。二、健全的生態體系與縝密的發展計畫成為文化創意產業能否得到具體成效的關鍵。

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民族经济产业100-1第叁週2「文化创意产业的发展与政策」

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