�ݺ�ߣ

Di Dalam Perlembagaan Persekutuan dan
Amalan Demokrasi Berparlimen di Malaysia

Oleh : Putra Mohd Zahir Mohd Johan

“Dan bahawasanya kerana Perlembagaan Persekutuan yang
tersebut itu, maka, ada disediakan syarat untuk menjaga
keselamatan hak-hak dan keutamaan Duli-Duli Yang Maha
Mulia Raja-Raja serta hak-hak asasi dan kebebasan sekalian
rakyat dan untuk memajukan Persekutuan Tanah Melayu
dengan aman dan damai serta teratur sebagai sebuah kerajaan
yang mempunyai Raja yang Berperlembagaan yang berdasarkan
demokrasi cara Parlimen.”

Pemasyuran Kemerdekaan 1957

Kebebasan Asasi (Perlembagaan Persekutuan & Demokrasi Berparlimen Malaysia) 2

Pemasyuran kemerdekaan meletakkan asas penting
pembentukan negara, Raja Berpelembagaan dan Demokrasi
Berparlimen yang meletakkan HAK-HAK serta KEBEBASAN
RAKYAT dan pemerintahan yang dipadu undang-undang
tertinggi iaitu PERLEMBAGAAN.


 Hak asasi manusia wujud dalam masyarakat yang
mementingkan nilai-nilai demokratik seperti kebebasan
untuk bercakap, berekspresi, dan bebas untuk menutarakan
pemikiran.
 Demi menjamin setiap individu memiliki hak ini tanpa
diskriminasi, semua orang harus di layan sama rata tidak
mengira agama, bangsa dan keturunan.
 Sebagai sebuah negara demokrasi berparlimen, Malaysia
memiliki perspektifnya tersendiri.
 Kebebasan asasi di Malaysia lebih bersifat kebebasan yang
dikawal dan terbatas oleh kerana pelbagai fahaman politik,
agama, etnik dan keturunan.
 Ini semua bertujuan untuk menjamin keharmonian dan
ketenteraman masyarakat.


 Hak asasi manusia dijamin melalui peruntukan dalam
Bahagian Kedua. Terdapat 9 peruntukan hak asasi.
◦ Perkara 5, Kebebasan Diri
◦ Perkara 6, Keabdian & Kerja Paksa Dilarang
◦ Perkara 7, Perlindungan daripada undang-undang jenayah dan
perbicaraan berulang.
◦ Perkara 8, Sama Rata
◦ Perkara 9, Larangan Buang Negeri & Kebebasan Bergerak
◦ Perkara 10, Kebebasan Bercakap, Berhimpun & Berpersatuan
◦ Perkara 11, Kebebasan Beragama
◦ Perkara 12, Hak Terhadap Pendidikan
◦ Perkara 13, Hak Terhadap Harta.

Kebebasan asasi ini bukanlah kebebasan mutlak tetapi mempunyai batasan
untuk mengelakkan daripada ketidakstabilan. Pelbagai peruntukan lain
membataskan kebebasan asasi ini selain kewujudan undang-undang
sekatan.


 Konsep hak boleh dibahagikan kepada dua iaitu
◦ Hak semula jadi (natural rights).
◦ Hak Sivil.
 Hak semula jadi (natural rights).
◦ Ada secara automatik sejak lahir.
◦ Hak kepada hidup bebas, anggota badan dan harta. (John Locke)
 Hak Sivil.
◦ Hak yang diperoleh seorang warganegara bagi sesebuah negara melalui
kuatkuasa undang-undang.
◦ Sebagai contoh, seorang rakyat Malaysia yang berumur 21 tahun memiliki
hak untuk mengundi apabila mencapai tahap umur tersebut.


 Jaminan hak asasi manusia di Malaysia terdapat di dalam
Bahagian Kedua, Kebebasan Asasi, Perlembagaan
Persekutuan.
 Perlembagaan Persekutuan ini ialah hasil daripada
Suruhanjaya Reid dgn mengambil kira kepentingan Raja-raja
Melayu dan seluruh kaum di Tanah Melayu ketika zaman
pramerdeka dari tahun 1956-1957.
 Ia mengandungi sembilan perkara yang menyentuh pelbagai
jaminan terhadap hak dan kebebasan.
 Walaubagaimanapun, jaminan-jaminan tersebut masih lagi
dibatasi oleh peruntukan-peruntukan lain di dalam
Perlebagaan Persekutuan yang bertujuan menjaga keamanan
dan kestabilan.


 Terdapat 5 Perkara utama yang sering dibahaskan dan
dibincangkan kerana ia sering menjadi persoalan kepada
pencabulan hak asasi di negara kita. Perkara perkara tersebut
ialah
 Perkara 5, Kebebasan Diri.
 Perkara 8, Sama Rata.
 Perkara 9, Larangan Buang Negeri dan kebebasan bergerak.
 Perkara 10, Kebebasan Bercakap, berhimpun dan Menubuh Persatuan.


Terdapat beberapa hak dalam Perkara 5 ini.
 Seseorang tidak boleh diambil nyawanya kecuali melalui
proses perundangan yang sah.
 Seseorang tidak boleh dilucutkan kebebasan dirinya kecuali
menurut undang-undang seperti tahanan di bawah Akta
Keselamatan Dalam Negeri (ISA).
 Seseorang juga berhak untuk dibicarakan menurut
peruntukan 5, Fasal (2).
 Seseorang berhak teradap khidmat guaman kerana seseorang
y ditahan berhak mengetahui sebab penahanan dah berhak
diwakili oleh pengamal undang-undang.


Kesamarataan penting kerana ia mengelakkan diskriminasi dan
ketidakstabilan dalam menegakkan hak asasi manusia.

 Menjamin kesamarataan semua orang di sisi undang-undang
dan hak terhadap pembelaan melalui perundangan.
 Tiada diskriminasi harus berlaku oleh sebab perbezaan
agama, kaum, keturunan, tempat lahir atau jantina.
 Samarata ini juga harus dibaca bersama Perkara 153 iaitu
perezapan kuota mengenai perkhidmatan, permit, dsb untuk
orang melayu.
 Hal ini kerana kesamarataan bagi semua kaum untuk tujuan
pendidikan dan perniagaan dibezakan atas sebab
keistimewaan kepada orang melayu dan bumiputera y
dipersetujui melalui konsep kontrak sosial.


 Setiap warganegara memiliki hak untuk tidak dibuang negeri
atau ditahan daripada masuk ke mana-mana bahagian
Persekutuan kecuali atas sebab Keselamatan Persekutuan,
ketenteraman awam, kesihatan awam atau hukuman bagi
pesalah yang dibuat secara sah di sisi undang-undang.
 Setiap warganegara berhak bergerak bebas dan bermastautin
di mana-mana.
 Sebagai pengenalan diri, setiap orang wajib membawa kad
pengenalan atau Mykad sebagai bukti warganegara Malaysia
apabila diminta oleh pihak berkuasa.


 Kebebasan setiap warganegara untuk bercakap atas tujuan
mengembangkan fikiran.
 Berhimpun secara aman dengan syarat tidak bersenjata.
 Menubuhkan persatuan.
 Kebebasan-kebebasan ini tertakluk kepada perkara-perkara
yang menjejaskan ketenteraman awam, perkara fitnah dan
sensitiviti kaum.


Pengertian Demokrasi
 Perkataan Yunani iaitu DEMOS (rakyat) dan kratein
(memerintah).
 Demokrasi bermakna RAKYAT MEMERINTAH.

 Unsur-unsur lain :-
◦ Kebebasan berpolitik.
◦ Hak menubuhkan persatuan.
◦ Hak bersuara.
◦ Hak beragama.
◦ Hak berpolitik.
◦ Hak golongan majoriti dalam membuat keputusan
◦ Hak golongan minoriti menentukan kehidupan mereka.


Ringkasnya, demokrasi ialah satu bentuk pemerintahan dalam
mana setiap warganegaranya mempunyai hak untuk
membentuk kerajaan dan memerintah negara samada secara
lansung atau melalui pemberian mandat kepada wakil-wakil
rakyat, rakyat mempunyai hak membentuk pertubuhan-
pertubuhan, hak untuk menyuarakan pendapat politik mahupun
sosio-ekonomi, hak beragama dan hak golongan minoriti untuk
hidup bebas sebagaimana yang dikecapi oleh golongan
majoriti.


Konsep Kebebasan Bersuara
 Bebas untuk menyuarakan apa sahaja pendapat, samada
melalui lisan mahupun tulisan.
 Termaktub dalam Perlembagaan negara.
 Sensitiviti perlu dijaga terutama persoalan hak istimewa
Melayu, Kerakyatan jus soli, ketuanan Melayu dan isu-isu
keagamaan.
 Akta Hasutan telah digubal bertujuan mencegah orang-ramai
mempermainkan isu-isu yang amat sensitif dan mudah
mencetuskan konflik perkauman.
 Perkembangan dan kemajuan intelek rakyat di negara-negara
y menghormati hak bersuara ini jelas dapat dilihat di negara
maju sementara negara y memngehadkan kebebasan
bersuara ternyata mundur dari segi perkembangan minda
rakyatnya.


“Rakyat Malaysia kini berada di persimpangan demokrasi.
Apakah kita akan maju kpd tahap demokrasi y matang, tidak
memiliki undang-undang y menyekat hak kebebasan asasi,
atau kekal sbg demokrasi otokratik yang tidak menghargai akal
manusia.”

“Amalan demokrasi y matang haruslah menjamin semua y
disebut dlm Perlembagaan. Dari kebebasan media massa untuk
menyertai demokrasi, Pengendali demokrasi yang bebas
campurtangan, gelanggang politik y sama luas, akses bebas
media sehinggalah perdebatan terbuka politik. Bukan hanya
fahaman sempit setiap lima tahun membuang undi.”


 Undi adalah penentu siapa yang layak di lantik dan diberi
mandat untuk mewakili rakyat bagi sesuatu kawasan.
 Proses pengundia perlu dilaksanakan secara adil, bebas,
saksama serta tanpa sebarang desakan fizikal mahupun
tekanan emosi dari mana-mana pihak.
 Proses pengaruh-mempengaruhi dari mana-mana pihak yang
berkepentingan tidak sepatutnya timbul dalam proses ini.


 Malaysia mengamalkan konsep Demokrasi Berparlimen.
Parlimen merupakan badan legislatif y menggubal rang
undang-undang negara. Selain tempat utama proses-proses
seperti:-
◦ Membuat undang-undang.
◦ Membuat akta.
◦ Mengawal dan mengawasi perbelanjaan am kerajaan.
 Demokrasi di negara ini adalah demokrasi terkawal atau
demokrasi terbatas.
 Kawalan itu wujud untuk melindungi kedudukan dan
kepentingan umum yang lebih besar jumlahnya.
 Seperti konsep Democratic Liberalism
“The greatest good for the greatest number”


 Tulisan yang kritis sentiasa digalakkan dan menghiasi akhbar
dan majalah atau TV da radio.
 Dalam kebanyakkan akhbar, terdapat satu halaman besar
dikhaskan untuk pembaca yang prihatin dan berminat
meluahkan pandangan mereka terhadap sesuatu isu, pro &
kontranya.
 Media itu sendiri juga seharusnya membuat laporan seadil
mungkin.
 Melalui pendekatan demokratik, perbahasan politik boleh
dipertingkatkan supaya warga masyarakat yang tertentu
dapat mengetengahkan isu-isu yang lebih luas dan terperinci.
 Penyuaraan pendapat yang berbentuk hasutan boleh diambil
tindakan di bawah Akta ISA dan kebebasan hak bersuara
beliau ditarik.


 Amalan politik Malaysia memerlukan keabsahan oleh peruntukan hak asasi
manusia.
 Peruntukan hak asasi manusia memberi keabsahan terhadap amalan politik agar ia
tidak menyalahi undang-undang.
 Aktor/Ahli amalan demokrasi :-
◦ Ahli politik.
◦ Parti politik.
◦ Badan bukan kerajaan (NGO).
◦ Kumpulan berkepentingan.
◦ Kumpulan pendesak
◦ Media massa.
◦ Orang awam.
 Praktik politik y sering dijadikan budaya politik tidak kira parti
pemerintah, pembangkang mahupun masyarakat sivil.
◦ Hak asasi sering dipertikai dan disekat demi memelihara & mengekalkan kuasa pemerintah.
◦ Isu sekatan hak asasi manusia dijadikan modal parti pembangkang meraih simpati &
sokongan politik.
◦ Wujud masyarakat sivil dlm bentuk kumpulan berkepentingan & pendesak atas nama hak
asasi manusia.


 Niccolo Machiavelli = “Keutamaan bagi pemerintah bukan
untuk berkelakuan baik tetapi untuk mengekalkan
kedudukannya sbg penguasa”.
 Prinsip ini dapat dilihat dalam amalan politik di Malaysia.
 Kerajaan sering menyekat kebebasan asasi mana-mana
sahaja pihak yang dilihat memberi ancaman kpd kepentingan
politik mereka.
 Contoh peristiwa :-
◦ Mogok Utusan 1961
◦ Operasi Lalang 1987


 Sekatan kebebasan asasi dlm peristiwa ini ialah kebebasan
akhbar. (kebebasan akhbar dijamin oleh perkara 10; kebebasan
bercakap, berhimpun & berpersatuan.
 Punca: Dasar 4 Perkara oleh Lembaga Pengarah pada tahun 1959.
 Dasar Empat Perkara.
◦ Pertama; Utusan Melayu memberi sokongan kepada parti pemerintah.
◦ Kedua; UM akan menyiarkan berita yang benar tetapi membataskan kepala
berita kepada parti pembangkang.
◦ Ketiga; UM memberi keutamaan jumlah berita kepada menteri perikatan.
◦ Keempat; UM akan mengkritik secara membina apabila keputusan buruk telah
dibuat oleh parti pemerintah.
 Isu ini bertambah serius apabila Tan Sri Ibrahim Fikri bin
Mohamad (mantan K.Penerangan UMNO & ahli MT dilantik sbg
pengrah urusan dan ketua pengarangbagi Syarikat Utusan.


 Peristiwa mogok berlansung selama 93 hari ( 21 Julai 1961- 21
Oktober 196) di bangunan UM, Jln Chan Sow Lin, KL.
 Bertujuan menentang Dasar 4 Perkara & membidas tindakan
pemindahan pengarang UM, Said Zahari.
 Peruntukan kebebasan asasi y disekat sepanjang peristiwa.
 Pertama, Perkara 9, Larangan buangan negeri dan kebebasan
bergerak.
 Said Zahari dipindahkan ke Singapura kerana didakwa menghalag
pelaksanaan dan TAR menghalang Said Zahari memasuki M’sia.
 Hal ini jelas bertentangan dengan kebebasan warganegara drp
dibuang negeeri ttp ia dirasionalkan atas dasar kestabilan dan
ketenteraman awam.


 Kedua, Perkara 10, Kebebasan bercakap, berhimpun dan
berpersatuan.
 Wartawan dan editor Utusan tidak boleh menentukan rencana &
berita jika ia menggugat kepentingan kerajaan & menteri
Perikatan.
 Bertentangan dengan Perkara 10.
 Kebebasan akhbar telah disekat oleh parti pemerintah dan akhbar
sendiri dijadikan alat parti pemerintah hingga kini.
 Syarikat Utusan berjaya menjaga kepentingan perniagaan dgn
memberi keutamaan kpd kerajaan.
 Kerajaan mendapat manfaat kerana UM menjadi saluran rasmi
lidah pemerintah.
 Massa/Rakyat..?????? Dinafikan hak mendapatkan maklumat &
beritay telus, tidak bias dan lebih berkredibiliti.


 Suasana politik yang berlaku :
◦ Krisis ekonomi
◦ Konflik perebutan jawatan dlm UMNO antara Tun Dr. Mahathir dan Tengku
Razaleigh Hamzah
◦ Ketegangan etnik oleh pemimpin2 peringkat nasional.
 Penggunaan bahasa Mandarin dlm majlis rasmi, papan tanda dan iklan.
 Peraturan wajib kpd pemakaian songkok dan tudung pada majlis konvokesyen UTM.


Penggunaan akta ini menidakkan hak seseorang itu untuk
dibicarakan di mahkamah, walaubagaimananpun
tindakan ini sah di sisi Perlembagaan Persekutuan.

Di bawah Perkara 149:
Undang2 menentang perbuatan subversif, tindakan y
memudaratkan ketenteraman awam dsb. Undang2
sekatan ISA dibolehkan.


Bertentangan dgn Perkara 10; Kebebasan bercakap, berhimpun &
berpersatuan. Dirasionalkan dgn alasan mengelakkan ketegangan kaum


 Fakta Peristiwa
◦ 60 orang penyokong gerakan reformasi telah ditahan sejak 20 Sept 1998.
◦ 23 Sept Isteri DSAI, Datin Seri Wan Azizah Wan Ismail – Sekatan ISA melarang
perjumpaan di rumah beliau, ucapan dlm perhimpunan awam dan menjalankan
kegiatan politik.
◦ Sekatan terhadap kebebasan berhimpun semasa perhimpunan Reformasi 98-
99.
◦ 16 kali perhimpunan = 262 ditahan pihak polis.

Isu penahanan dan sekatan ISA menunjukkan sekatan terhadap
kebebasan asasi & dijadikan modal politik oleh parti2 politik
pembangkang seperti Parti Keadilan Nasional, DAP, Parti Rakyat
Malaysia, dan PAS dlm pakatan Barisan Alternatif. Isi ini hangat
dlm setiap ceramah umum, akhbar parti dan risalah2 menjelang
PRU 1999 dan pembangkang menyeru rakyat mengubah
kerajaan melalui pilihan raya ini.


Penyalahgunaan undang2 ini menjadi isu y cuba ditimbulkan oleh
pembangkang dan ditumpang drpd Gerakan Mahsuhkan ISA untuk
menggambarka kelemahan kerajaan pimpinan Datuk Seri Najib Tun
Abdul Razak.
DSAI

PKR Lim Kit Siang

PAS Salahuddin Ayub

Dr. Hatta
DAP Ramli

ISA akan dikaji semula dan dlm proses dipinda

Demonstrasi Anti ISA 1 Ogos
2009


 Kerajaan Barisan Nasional hilang majoriti dua pertiga walaupun
tetap membentuk kerajaan di peringkat persekutuan.
 Datuk Seri Najib Tun Abdul Razak menggantikan Tun Abdullah
Ahmad Badawi

Mengembalikan sokongan
rakyat.

• Pembebasan 13 orang tahanan
ISA termasuk 3 pemimpin
Hindu Rights Action Force
(HINDRAF)


Demonstrasi ini hanya dijadikan alat
pembangkang kerana rakyat mula meningkatkan
kepercayaan kepada pembangkang .Jelas
bahawa walaupun isu ini merupakan asas yang
kukuh untuk ditentang, tetapi ia juga dijadikan
alat politik pakatan pembangkang untuk
menjatuhkan populariti kerajaan.


“Masyarakat sivil adlh agen perubahan sosial y penting, sama
ada sebelum atau selepas proses pendemokrasian, dlm
mempengaruhi perkembangan dan perubahan sesebuah sistem
politik.”
Hall (1995)

Kumpulan Kumpulan Pembentukan
berkepentingan pendesak dasar kerajaan

GMI
(Gerakan
SUARAM SUHAKAM
mansuhkan
ISA)


 Rang undang2 dibentang pada April 1999
 Diluluskan pada 20 Julai 1999.
 Akta ini bertujuan untuk menubuhkan sebuah suruhanjaya hak
asasi y dapat melindungi dan meningkatkan amalan hak asasi di
Malaysia.
 Bagi sesi 2010-2013, SUHAKAM dipengerusikan oleh Tan Sri
Hasmy Agam, enam org pesuruhjaya mewakili enam suruhanjaya
kecil dan sembilan sekretariat.


Memupuk kesedaran & menyediakan pendidikan y
berhubungan dgn hak asasi manusia.

Autoriti SUHAKAM Menasihati dan membantu kerajaan dalam merumuskan
perundangan, arahan, tatacara pentadbiran dan mengesyorkan
langkah2 y perlu diambil sesuai dgn hak asasi manusia.

Mengesyorkan kpd kerajaan berkenaan dgn penandatanganan atau
penyertaan dlm triti dan surat cara antarabangsa y lain dlm bidang hak
asasi manusia.

Menentukan keabsahan sesuatu perlanggaran hak asasi
manusia.

Melawat tempat tahanan.

Mengeluarkan pernyataan awam mengenai hak asasi manusia.


 http://wikisource.org/wiki/Perlembagaan_Persekutuan_Malaysia/Kebebasan_
Asasi
 http://www.slideshare.net/wanbk/13-hak-asasi
 http://aicmalaysia.blogspot.com/2012/08/memaknai-idealisma-
pengistiharan.html
 http://geopolitikus.blogspot.com/2010/01/hak-asasi-dalam-amalan-
demokrasi-negara.html
 Oxford Dictionary, Oxford University Press, 1981, pg 337.
 K.Ramanathan, Asas Sains Politik, Penerbitan Fajar Bakti, 1987, ms 337.
 Perlembagaan Malaysia, Malaysia Law Publisher, 1992, ms 5.
 Akta Hasutan, Malaysia Law Publisher, 1987, ms 24.
 Internal Security Act, Malaysia Law Publisher, 1994, ms 11.
 Gayathry, V 2003. Malaysia Hak Asasi Dipertikaikan: Undang-undang
Mengongkong Kebebasan di Sebuah Negara Demokrasi Berparlimen. London:
Amnesty International.
 Norraihan Zakaria, 2007. Konsep Hak Asasi Manusia. Kuala Lumpur: Dewan
Bahasa dan Pustaka.
 2000. Lawan Tetap Lawan: Kisah Perjuangan Rakyat Menuntut Keadilan.
Petaling Jaya. Strategic Info Research Development.


Saya pilih Satu Malaysia.

Kebebasan Asasi Merujuk kepada Perlembagaan Persekutuan &
Demokrasi Berparlimen Malaysia 39

�ݺ�ߣ

Has asasi

Recommended

More Related Content

What's hot (20)

Similar to Has asasi (11)

Has asasi

Editor's Notes