�ݺ�ߣ

1 | บทนำ
สัญญาออกแบบ จัดหา และก่อสร้าง ฉบับประสบการณ์
1. บทนำ
กำรดำเนินงำนสำหรับโครงกำรก่อสร้ำง (Project Delivery System) หมายถึง วิธีการดาเนินงานสาหรับ
โครงการก่อสร้าง อีกนัยหนึ่งก็หมายถึงการส่งมอบโครงการ ด้วยวิธีการดาเนินงานแบบใด กล่าวโดยง่ายคือจะ
ดาเนินการโครงการโดยใช้สัญญาแบบใด สัญญำออกแบบ จัดหำ และก่อสร้ำง (Engineering,
procurement and construction: EPC อีพีซี) เป็นรูปแบบหนึ่งของ Project Delivery System
นอกเหนือจาก สัญญาออกแบบ ประกวดราคา และก่อสร้าง (Design-Bid-Build) ซึ่งเป็นวิธีดั้งเดิม
(Traditional Approach) สัญญาออกแบบรวมก่อสร้าง (Design & Build Approach) ระบบ "บริหารงาน
ก่อสร้าง" (Construction Management Approach) และระบบ "ก่อสร้าง-ดาเนินการ-ส่งมอบ" (Build-
Operate-Transfer)
สัญญำออกแบบ จัดหำ และก่อสร้ำง (Engineering, procurement and construction: EPC อีพีซี)
เป็นรูปแบบทั่วไปของการจัดทาสัญญาในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง ภายใต้สัญญาอีพีซี ผู้รับจ้างก่อสร้างจะ
ออกแบบ จัดหาอุปกรณ์ที่จาเป็นและก่อสร้าง หรือ ติดตั้ง ทั้งโดยตนเองหรือผู้รับจ้างช่วง ผู้รับจ้างก่อสร้างจะ
ดาเนินโครงการด้วยความเสี่ยงเอง เพื่อกาหนดค่างานเป็นงบประมาณในการก่อสร้าง ซึ่งขึ้นอยู่กับขอบเขตงาน
ที่ตกลงกัน
สัญญาอีพีซี มีชื่อเรียกอีกหลายแบบเช่น Full Turnkeyหรือ Lump Sum Turn Key (LSTK) ซึ่งมีความหมาย
ว่าเมื่อส่งมอบโครงการแล้วพร้อมใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ก็ยังมี Engineering,
Procurement, Construction and Commissioning ( EPCC) แ ล ะ Engineering, Procurement,
Construction and Management (EPCM) ซึ่งรวมถึงการดาเนินการ และการจัดการหลังการก่อสร้างด้วย
หนังสือเล่มนี้จะแยกออกเป็น 3 ภาค คือ
ภาคที่ 1 ความรู้ทั่วไป
ภาคที่ 2 ภาคปฏิบัติ
ภาคที่ 3 ภาคผนวก
ภาคที่ 1 ความรู้ทั่วไป กล่าวถึง สัญญา คืออะไร สัญญาแบบต่าง ๆ องค์ประกอบของสญญา การบริหารสัญญา
และการจัดการสัญญา
ภาคที่ 2 ภาคปฏิบัติ อธิบายถึงวิธีการจัดทาเอกสาร อีพีซี
และ ภาคที่ 3 ภาคผนวก เป็นตัวอย่างเอกสารอีพีซี

2 | บทนำ
1.1 รูปแบบของสัญญำออกแบบ จัดหำ และก่อสร้ำง: อีพีซี
สัญญำออกแบบ จัดหำ และก่อสร้ำง เป็นรูปแบบทั่วไปของการจัดทาสัญญาในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง
ภายใต้สัญญาอีพีซี ผู้รับจ้างก่อสร้างจะออกแบบ จัดหาอุปกรณ์ที่จาเป็นและก่อสร้าง หรือ ติดตั้ง ทั้งโดยตนเอง
หรือผู้รับจ้างช่วง ผู้รับจ้างก่อสร้างจะดาเนินโครงการด้วยความเสี่ยงเอง เพื่อกาหนดค่างานเป็นงบประมาณใน
การก่อสร้าง ซึ่งขึ้นอยู่กับขอบเขตงานที่ตกลงกัน
สัญญำอีพีซี มีชื่อเรียกอีกหลายแบบเช่น Full Turnkey หรือ Lump Sum Turn Key (LSTK) ซึ่งมีความหมาย
ว่าเมื่อส่งมอบโครงการแล้วพร้อมใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ก็ยังมี Engineering,
Procurement, Construction and Commissioning ( EPCC) แ ล ะ Engineering, Procurement,
Construction and Management (EPCM) ซึ่งรวมถึงการดาเนินการ และการจัดการหลังการก่อสร้างด้วย
1.2 องค์ประกอบของสัญญำอีพีซี
1.2.1 งำนออกแบบ (Engineering) ประกอบด้วย
• การออกแบบรายละเอียด (Detailed engineering and design);
• การวางแผนงานก่อสร้าง (Programming and scheduling works);
• การประมาณราคา (Cost estimating for all areas of the project)
1.2.2 งำนจัดหำ (Procurement) ประกอบด้วย
• การประกวดราคา (Tenders / quoting for all sub-packages of works involved);
• การจัดซื้อ จัดหา ทาสัญญาจ้าง (Purchasing, receipting and invoicing of goods);
• การจัดหาผู้รับจ้างช่วงที่มีศักยภาพ และเหมาะสม (Potential coordination of any sub-contracts
involved for services)
1.2.3 งำนก่อสร้ำง (Construction) ประกอบด้วย
• ดาเนินงานก่อสร้างตามแผนงาน Adherence to construction schedule;
• ก่อสร้างอย่างมีประสิทธิภาพ (Performance (directly or through sub-contractors) of all
construction activities);
• ทดสอบการทางานทั้งระบบ เพื่อตรวจสอบให้มั่นใจว่าการทางานของทั้งระบบพร้อมกันถูกต้องตามที่กาหนด
ไว้ในเอกสารสัญญา (Commissioning and finalisation of project);
• ปิดโครงการ (Closure of project)
1.3 กำรปฏิบัติงำนในสัญญำอีพีซี
• เข้าใจ และมีความรู้ในแต่ละองค์ประกอบ และกระบวนการของงาน (KNOW each Engineering discipline
and the overall process)
• เข้าใจและตระหนักในแผนงานวิกฤต แง่มุมที่สาคัญ (UNDERSTAND the critical aspects)

3 | บทนำ
• ดาเนินการโครงการอย่างมีปะสิทธิภาพ (IMPLEMENT powerful methods)
1.3.1 สำระสำคัญในสัญญำอีพีซี
• บุคคลากรหลักของผู้ว่าจ้างคือ ตัวแทนของผู้ว่าจ้าง (Employer’s Representative)
• จะไม่มีข้อเรียกร้องสาหรับปัญหาที่คาดไม่ถึง ยกเว้นเหตุสุดวิสัย (No Unforeseeable difficulties)
• จะต้องตรวจสอบ / ตีความข้อมูลของผู้ว่าจ้างเอง (Verification/ interpretation of Employer data incl.
sub-surface, hydrological and Employer Requirements)
• ผู้รับจ้างจะเป็นผู้ดาเนินการออกแบบ (General design obligations, design error)
• จะไม่มีการขยายเวลาในเรื่องดังต่อไปนี้ (No extension of Time for Completion for:
* เงื่อนไขต่าง ๆ ของสภาพภูมิอากาศ ยกเว้นเหตุสุดวิสัย (Exceptionally adverse climatic
conditions except FM)
* การขาดแคลนแรงงานและวัสดุต่าง ๆ (Unforeseeable shortages in personnel or goods by
epidemic or government actions)
* ข้อผิดพลาดของข้อกาหนดวัตถุประสงค์ความต้องการของผู้ว่าจ้าง (Errors in Employer’s
Requirements)
* สภาพการณ์ที่มอาจคาดเดาได้จากสภาพทางกายภาพ (Unforeseeable Physical Conditions)
1.3.2 สำระสำคัญเกี่ยวกับผู้ว่ำจ้ำง:
ผู้ว่าจ้างไม่ต้องรับความเสี่ยงในเรื่องดังต่อไปนี้
• การใช้งานโดยผู้ว่าจ้าง
• การออกแบบงานโดยบุคลากรของผู้ว่าจ้าง
• เหตุการณ์ที่คาดไม่ถึงเกี่ยวกับธรรมชาติ
• ผู้รับจ้างรับผิดชอบทั้งหมดในการออกแบบ และประสานงานการออกแบบ รวมถึงการออกแบบโดยผู้ว่าจ้าง
• ผู้รับจ้างรับความเสี่ยงทั้งหมดในสภาพทางธรณีวิทยา
• ผู้ว่าจ้างไม่ต้องรับความเสี่ยงในเรื่องดังต่อไปนี้
* ผู้ว่าจ้างมีสิทธิ์เต็มที่ในโครงการ
* ผู้ว่าจ้างมีสิทธิ์เปลี่ยนแปลงขอบเขตงาน
* จากัดการเรียกร้องของผู้รับจ้างในเรื่องของเวลา และค่าใช้จ่าย
* ผู้รับจ้างจะกาหนดราคาความเสี่ยงเหล่านี้ และดาเนินการตรวจสอบรายละเอียดของโครงการ (ขั้นตอน
ในการประกวดราคาจึงใช้เวลานานกว่าสัญญาแบบอื่น)

4 | บทนำ
1.4 ควำมแตกต่ำงของกำรบริหำรสัญญำ และกำรจัดกำรสัญญำ (The Difference Between Contract
Administration and Contract Management)
กำรบริหำรสัญญำและกำรจัดกำรสัญญำจะมีควำมแตกต่ำงกันในช่วงของเวลำของสัญญำ ระหว่ำงกำร
จัดเตรียมสัญญำและกำรลงนำมในสัญญำขั้นสุดท้ำย
การบริหารสัญญาจะเป็นกระบวนการจัดเตรียมสัญญา ข้อตกลง ซึ่งมีความซับซ้อนและมีความเสี่ยง ผู้จัดการ
โครงการและผู้จัดทาสัญญาจะต้องมีความเข้าใจกระบวนการเหล่านี้เป็นอย่างดี ส่วนการจัดการสัญญาจะเป็น
กระบวนการหลังจากมีการลงนามในสัญญาแล้ว และเป็นการจัดการให้ทุกอย่างเป็นไปตามสัญญาที่ได้ตกลงกัน
ระหว่างคู่สัญญาทั้งสองฝ่าย
1.4.1 กำรบริหำรสัญญำ: เป็นงำนจัดเตรียมเอกสำรสัญญำก่อนกำรลงนำม
สัญญาเป็นข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างสองฝ่ายขึ้นไป การบริหารสัญญามุ่งเน้นไปที่สิ่งที่เกิดขึ้น
ก่อนลงนามในสัญญา ผู้จัดทาสัญญาจะต้องควบคุมในวิธีการจัดเตรียม วิเคราะห์ และข้อเจรจาในสัญญา และ
จะมุ่งเน้นไปที่การวางแผนและการปฏิบัติตามสัญญา โดยอาจขอข้อเสนอ (Request for Proposal: RFP) จาก
ผู้ขาย/ผู้ให้บริการ/ผู้รับจ้างที่มีศักยภาพ และเชิญให้เสนอราคา (อาจมีการจัดทาการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้น
Prequalification ก่อน) เมื่อเลือกผู้ขาย/ผู้ให้บริการแล้ว ผู้จัดทาสัญญาจะเห็นภาพรวม และสามารถสรุป
รายละเอียดในสัญญาเป็นข้อตกลงที่มีความเป็นธรรม
1) เอกสารการประกวดราคาสัญญาอีพีซี
• ประกาศเรียกประกวดราคา
• รายละเอียดการยื่นข้อเสนอ (Request for Proposal: RFP) / รายละเอียดขอบเขตงาน (Terms of
Reference)
• คาแนะนาผู้เข้าประกวดราคา
• เงื่อนไขของสัญญา
• ตัวอย่างข้อตกลง/สัญญา
• แบบฟอร์มประกอบการยื่นเสนอ
• เอกสารวัตถุประสงค์ ความต้องการของผู้ว่าจ้าง (Employer’s Requirements) เป็นเอกสารที่ระบุ
วัตถุประสงค์ ตามความต้องการของผู้ว่าจ้างตามที่ระบุไว้ในสัญญาและรวมถึงการเพิ่มเติมและการ
ปรับเปลี่ยนเอกสารดังกล่าวตามสัญญา
เอกสารดังกล่าวจะระบุวัตถุประสงค์ขอบเขต และ/หรือการออกแบบ และ/หรือเกณฑ์ทางเทคนิคอื่น ๆ
สาหรับงาน

5 | บทนำ
2) ข้อดี ของสัญญาอีพีซี
• ระยะเวลาก่อนการก่อสร้างในช่วงประกวดราคาสั้นกว่าวิธีอื่น
• สะดวกในการวางแผน และการดาเนินงานโครงการโดยรวม ปัญหาระหว่างการออกแบบและการก่อสร้าง
สามารถแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดความขัดแย้งระหว่างกัน
• ขอบเขตการทางานและความรับผิดชอบชัดเจน โดยความรับผิดชอบและความเสี่ยงในช่วงระยะเวลาการ
ก่อสร้างเป็นของผู้รับจ้าง
• ราคารวม และระยะเวลาก่อสร้าง แน่นอนและชัดเจน
• ผู้ว่าจ้างเป็นอิสระจากการบริหารโครงการทั่วไป และสามารถบริหารจัดการในเรื่องที่มีความสาคัญกว่า
3) ข้อด้อย ของสัญญาอีพีซี
• ผู้ว่าจ้างมีส่วนร่วม และโอกาสการควบคุมงานในโครงการน้อย
• เนื่องจากความเสี่ยงทั้งหมดถูกโอนให้อยู่ในความรับผิดชอบของผู้รับจ้าง ฉะนั้นการคัดเลือกผู้รับจ้างจึง
ต้องให้ความสาคัญเป็นพิเศษ
• โดยที่ความรับผิดชอบและความเสี่ยงในช่วงระยะเวลาการก่อสร้างเป็นของผู้รับจ้าง ฉะนั้นราคาโครงการ
จะสูงเนื่องจากครอบคลุมเรื่องความเสี่ยง
• ผู้ว่าจ้างที่คุ้นเคยกับการก่อสร้างด้วยวิธีดั้งเดิมแบบอื่นอาจประสบปัญหาในด้านความเข้าใจในวิธีการของ
สัญญาอีพีซี
1.4.2 กำรจัดกำรสัญญำ (Contract Management): งำนภำยหลังจำกกำรลงนำมในสัญญำแล้ว
การจัดการสัญญาเกิดขึ้นหลังจากสัญญามีผลบังคับใช้ โดยจะต้องมั่นใจว่าข้อกาหนดและเงื่อนไขที่มีอยู่ใน
สัญญานั้นสามารถปฏิบัติตามได้ และคู่สัญญาทั้งสองฝ่ายพอใจในภาระข้อผูกพันตามสัญญาทั้งหมด
เช่นเดียวกับการจัดการที่จาเป็นสาหรับการดาเนินงานด้านอื่น ๆ ของ คู่สัญญาอย่างเหมาะสม
แต่โดยทั่วไป เรามักได้ยินโดยรวมว่า กำรบริหำรจัดกำรสัญญำ (Contract Administration and
Contract Management)
1.5 ควำมแตกต่ำงของสัญญำอีพีซี และสัญญำออกแบบรวมก่อสร้ำง
• สัญญาทั้ง 2 แบบจะออกแบบโดยผู้รับจ้าง
• การปิดโครงการ สัญญาอีพีซี จะส่งมอบโครงการทั้งหมด พร้อมใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะที่
สัญญาออกแบบรวมก่อสร้างจะมีการตรวจรับงานเช่นเดียวกับสัญญาก่อสร้างทั่วไป ด้วยการตรวจสอบ
งานในแต่ละจุดหาความบกพร่อง
• สัญญาอีพีซี มักส่งมอบงานให้มีประสิทธิภาพสูงกว่าข้อกาหนด ขณะที่สัญญาออกแบบรวมก่อสร้างจะส่ง
มอบงานที่มีมาตรฐานตามข้อกาหนดขั้นต่าสุด
• สัญญาอีพีซี เจ้าของงานจะมีส่วนร่วมในโครงการน้อยที่สุด

6 | บทนำ
• สัญญาอีพีซี ผู้รับจ้างจะรับความเสี่ยงทั้งหมด ขณะที่สัญญาออกแบบรวมก่อสร้างยังคงมีการกระจาย
ความเสี่ยงระหว่างผู้ว่าจ้าง และผู้รับจ้าง ตัวอย่างเช่นสภาพของภูมิประเทศที่มิอาจคาดการณ์ได้ ผู้รับจ้าง
อาจสามารถเรียกร้องขอขยายระยะเวลา และค่าใช้จ่ายเพิ่มได้ เป็นต้น


�ݺ�ߣ

01 intro new=030920

More Related Content

01 intro new=030920