ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Мониторинг эффективность власти 01.09.2015

•
•
Restoring Donbass
Restoring Donbass

Мониторинг эффективность власти 01.09.2015

1 of 13
Download to read offline
Эффективность власти в решении проблем жителей Донбасса и внутренне перемещенных лиц 1 сентября 2015 года Мониторинговое исследование
Информация об исследовании Законодательные новшества по актуальным проблемам переселенцев и жителей Донбасса Законодательные нормы относительно переселенцев и жителей Донбасса, которые не выполняются Кабмином Законодательно неурегулированные проблемы переселенцев и жителей Донбасса Работа народных депутатов Донецкой области Работа народных депутатов Луганской области Материалы о переселенцах в общенациональных государственных СМИ Работа государства с переселенцами и действие международных норм Рекомендации по итогам исследования Содержание
Информация об исследовании 3 В течение августа 2015 года общественная инициатива «Восстановление Донбасса» в рамках проекта «Эффективность власти в решении проблем жителей Донбасса и внутренне перемещенных лиц» изучала работу органов власти и госструктур в сфере проблем переселенцев и жителей Донбасса. В рамках проекта традиционно изучаются: - Нормативно-правовые акты органов власти, принятые за период мониторингового исследования; - Деятельность донецких и луганских народных депутатов, отраженная на официальном сайте Верховной Рады Украины; - Деятельность Государственного агентства по вопросам восстановления Донбасса. - Материалы всеукраинских государственных СМИ (газеты «Голос України» и «Урядовий кур'єр», телеканал «Перший національний»), освещающие проблемы переселенцев; Развернутая информация по результатам исследования доступна в Приложениях к презентации за август 2015 года на restoring-donbass.com в разделе «Наши проекты». Данное исследование охватывает собой период с 1 по 31 августа 2015 года.
Законодательные новшества по актуальным проблемам переселенцев и жителей Донбасса 4 За август 2015 года законодательными и исполнительными органами власти было принято 5 нормативно-правовых актов, касающихся проблем переселенцев и жителей Донбасса. Наиболее значимым из них стал Указ Президента, предусматривающий утверждение пятилетней Нацстратегии в области прав человека, и касающийся, в том числе, проблем переселенцев и жителей Донбасса. / 2 015 1. Указ Президента Украины от 25.08.2015 №501/2015 «Об утверждении Национальной стратегии в области прав человека». 2. Постановление Кабинета министров Украины от 12.08.2015 № 580 «О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей». 3. Постановление Кабинета министров Украины от 12.08.2015 № 615 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 1999 № 1596 и от 5 ноября 2014 № 637». 4. Распоряжение Кабинета министров Украины от 12.08.2015 № 823-р «О передаче части бюджетных назначений, предусмотренных Хозяйственно-финансовым департаментом Секретариата Кабинета Министров Украины на 2015 год». 5. Постановление Кабинета министров Украины от 26.08.2015 № 636 «Про внесение изменений в некоторые постановления Кабинета министров Украины».
Законодательные нормы относительно переселенцев и жителей Донбасса, которые не выполняются Кабмином 5 Ключевые документы в сфере обеспечения прав и свобод переселенцев, принятые Верховной Радой, по-прежнему не работают в связи с отсутствием программ, которые должен был разработать и утвердить Кабинет министров.
Законодательно неурегулированные проблемы переселенцев и жителей Донбасса 6 Как и в предыдущем исследуемом периоде, остается нерешенной проблема системных нарушений прав человека и Конституции Украины в обеспечении жильем, соблюдении прав детей, медицинском обеспечении.
Работа народных депутатов Донецкой области 7 В Донецкую область в Верховной Раде представляет 12 народных депутатов- мажоритарщиков. Еще 10 депутатов, связанных с регионом, были избраны по списку. Период 1-31 августа 2015 года был межсессионным периодом, поэтому показатели активности в сравнении с прошлым периодом не изменились.
Работа народных депутатов Луганской области 8 Луганскую область в Верховной Раде представляет 5 народных депутатов- мажоритарщиков. Еще 3 депутата, связанных с регионом, были избраны по списку. С 1 января 2015 года они выступали в Раде по проблемам Донбасса 6 раз, подали 7 запросов, 8 законопроектов и 5 поправок.
Материалы о переселенцах в общенациональных государственных СМИ 9 Во рамках исследования были проанализированы материалы газет «Голоса Украины» и «Урядовий Кур’єр», а также новостные сюжеты «Першого національного». Всего проанализировано 50 материалов со словами-маркерами «переселенец», «беженец», «ВПЛ». Результаты традиционно демонстрируют нехватку полезной (справочной) информации для переселенцев в материалах указанных СМИ.
Работа государства с переселенцами и действие международных норм 10 Базу международного законодательства по переселенцам составляют 1 мандат ООН, 2 доклада ООН, 1 Резолюция ООН, 5 Руководств ООН, 1 Рекомендация ООН, 1 записка ООН, 1 план действий. В Украине не выполняются ключевые из международных норм, касающиеся обустройства переселенцев.
Рекомендации по итогам исследования 11 Кабинет министров Украины: 1. Утвердить комплексную программу по поддержке и социальной адаптации внутренне перемещенных лиц. 2. Разработать порядок погашения задолженности по заработной плате, стипендиям и пенсиям, которые накопились за время проведения АТО. 3. Утвердить комплексную программу поддержки в получении профессионально- технического и высшего образования для детей-переселенцев. Верховная Рада Украины и народные депутаты из Донбасса: 1. Законодательно урегулировать возможность получения компенсации за разрушенное в ходе боевых действий жилье и собственность. 2. Разработать и принять норму закона, которой предписать инструменты льгот для переселенцев по приобретению жилья по новому месту жительства. Министерство юстиции: 1. Утвердить четкие нормы регистрации детей, которые рождены на неподконтрольной территории. 2. Прописать четкие нормы, которыми утвердить правовой статус детей, которые стали сиротами в зоне АТО.
Рекомендации по итогам исследования 12 3. Урегулировать вопрос работы единого реестра доверенностей по выдаче родителям разрешений на вывоз детей из зоны АТО. Служба безопасности Украины: Пересмотреть запрет на транспортировку медикаментов, средств медназначения, продуктов через линию разграничения. Депутаты Донецкой и Луганской области: Разработать пакет первоочередных законодательных инициатив по проблемам переселенцев и жителей Донбасса. Направлять депутатские запросы в органы власти, для контроля за выполнением действующих норм. Министерство информации, другие профильные ведомства, редакции государственных СМИ: Обратить внимание на нехватку полезной информации для переселенцев в материалах и сюжетах государственных СМИ, работающих за деньги налогоплательщиков и в том числе самих переселенцев. Рассмотреть возможность коррекции их работы в сторону предоставления переселенцам необходимой информации справочного характера.
© Общественная инициатива «Восстановление Донбасса». 2015 Тел.: +38 (067) 765-87-87 e-mail: info@restoring-donbass.com http://restoring-donbass.com https://facebook.com/VosstanovleniyeDonbassa

More Related Content

Мониторинг эффективность власти 01.09.2015

  • 1. Эффективность власти в решении проблем жителей Донбасса и внутренне перемещенных лиц 1 сентября 2015 года Мониторинговое исследование
  • 2. Информация об исследовании Законодательные новшества по актуальным проблемам переселенцев и жителей Донбасса Законодательные нормы относительно переселенцев и жителей Донбасса, которые не выполняются Кабмином Законодательно неурегулированные проблемы переселенцев и жителей Донбасса Работа народных депутатов Донецкой области Работа народных депутатов Луганской области Материалы о переселенцах в общенациональных государственных СМИ Работа государства с переселенцами и действие международных норм Рекомендации по итогам исследования Содержание
  • 3. Информация об исследовании 3 В течение августа 2015 года общественная инициатива «Восстановление Донбасса» в рамках проекта «Эффективность власти в решении проблем жителей Донбасса и внутренне перемещенных лиц» изучала работу органов власти и госструктур в сфере проблем переселенцев и жителей Донбасса. В рамках проекта традиционно изучаются: - Нормативно-правовые акты органов власти, принятые за период мониторингового исследования; - Деятельность донецких и луганских народных депутатов, отраженная на официальном сайте Верховной Рады Украины; - Деятельность Государственного агентства по вопросам восстановления Донбасса. - Материалы всеукраинских государственных СМИ (газеты «Голос України» и «Урядовий кур'єр», телеканал «Перший національний»), освещающие проблемы переселенцев; Развернутая информация по результатам исследования доступна в Приложениях к презентации за август 2015 года на restoring-donbass.com в разделе «Наши проекты». Данное исследование охватывает собой период с 1 по 31 августа 2015 года.
  • 4. Законодательные новшества по актуальным проблемам переселенцев и жителей Донбасса 4 За август 2015 года законодательными и исполнительными органами власти было принято 5 нормативно-правовых актов, касающихся проблем переселенцев и жителей Донбасса. Наиболее значимым из них стал Указ Президента, предусматривающий утверждение пятилетней Нацстратегии в области прав человека, и касающийся, в том числе, проблем переселенцев и жителей Донбасса. / 2 015 1. Указ Президента Украины от 25.08.2015 №501/2015 «Об утверждении Национальной стратегии в области прав человека». 2. Постановление Кабинета министров Украины от 12.08.2015 № 580 «О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей». 3. Постановление Кабинета министров Украины от 12.08.2015 № 615 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 1999 № 1596 и от 5 ноября 2014 № 637». 4. Распоряжение Кабинета министров Украины от 12.08.2015 № 823-р «О передаче части бюджетных назначений, предусмотренных Хозяйственно-финансовым департаментом Секретариата Кабинета Министров Украины на 2015 год». 5. Постановление Кабинета министров Украины от 26.08.2015 № 636 «Про внесение изменений в некоторые постановления Кабинета министров Украины».
  • 5. Законодательные нормы относительно переселенцев и жителей Донбасса, которые не выполняются Кабмином 5 Ключевые документы в сфере обеспечения прав и свобод переселенцев, принятые Верховной Радой, по-прежнему не работают в связи с отсутствием программ, которые должен был разработать и утвердить Кабинет министров.
  • 6. Законодательно неурегулированные проблемы переселенцев и жителей Донбасса 6 Как и в предыдущем исследуемом периоде, остается нерешенной проблема системных нарушений прав человека и Конституции Украины в обеспечении жильем, соблюдении прав детей, медицинском обеспечении.
  • 7. Работа народных депутатов Донецкой области 7 В Донецкую область в Верховной Раде представляет 12 народных депутатов- мажоритарщиков. Еще 10 депутатов, связанных с регионом, были избраны по списку. Период 1-31 августа 2015 года был межсессионным периодом, поэтому показатели активности в сравнении с прошлым периодом не изменились.
  • 8. Работа народных депутатов Луганской области 8 Луганскую область в Верховной Раде представляет 5 народных депутатов- мажоритарщиков. Еще 3 депутата, связанных с регионом, были избраны по списку. С 1 января 2015 года они выступали в Раде по проблемам Донбасса 6 раз, подали 7 запросов, 8 законопроектов и 5 поправок.
  • 9. Материалы о переселенцах в общенациональных государственных СМИ 9 Во рамках исследования были проанализированы материалы газет «Голоса Украины» и «Урядовий Кур’єр», а также новостные сюжеты «Першого національного». Всего проанализировано 50 материалов со словами-маркерами «переселенец», «беженец», «ВПЛ». Результаты традиционно демонстрируют нехватку полезной (справочной) информации для переселенцев в материалах указанных СМИ.
  • 10. Работа государства с переселенцами и действие международных норм 10 Базу международного законодательства по переселенцам составляют 1 мандат ООН, 2 доклада ООН, 1 Резолюция ООН, 5 Руководств ООН, 1 Рекомендация ООН, 1 записка ООН, 1 план действий. В Украине не выполняются ключевые из международных норм, касающиеся обустройства переселенцев.
  • 11. Рекомендации по итогам исследования 11 Кабинет министров Украины: 1. Утвердить комплексную программу по поддержке и социальной адаптации внутренне перемещенных лиц. 2. Разработать порядок погашения задолженности по заработной плате, стипендиям и пенсиям, которые накопились за время проведения АТО. 3. Утвердить комплексную программу поддержки в получении профессионально- технического и высшего образования для детей-переселенцев. Верховная Рада Украины и народные депутаты из Донбасса: 1. Законодательно урегулировать возможность получения компенсации за разрушенное в ходе боевых действий жилье и собственность. 2. Разработать и принять норму закона, которой предписать инструменты льгот для переселенцев по приобретению жилья по новому месту жительства. Министерство юстиции: 1. Утвердить четкие нормы регистрации детей, которые рождены на неподконтрольной территории. 2. Прописать четкие нормы, которыми утвердить правовой статус детей, которые стали сиротами в зоне АТО.
  • 12. Рекомендации по итогам исследования 12 3. Урегулировать вопрос работы единого реестра доверенностей по выдаче родителям разрешений на вывоз детей из зоны АТО. Служба безопасности Украины: Пересмотреть запрет на транспортировку медикаментов, средств медназначения, продуктов через линию разграничения. Депутаты Донецкой и Луганской области: Разработать пакет первоочередных законодательных инициатив по проблемам переселенцев и жителей Донбасса. Направлять депутатские запросы в органы власти, для контроля за выполнением действующих норм. Министерство информации, другие профильные ведомства, редакции государственных СМИ: Обратить внимание на нехватку полезной информации для переселенцев в материалах и сюжетах государственных СМИ, работающих за деньги налогоплательщиков и в том числе самих переселенцев. Рассмотреть возможность коррекции их работы в сторону предоставления переселенцам необходимой информации справочного характера.
  • 13. © Общественная инициатива «Восстановление Донбасса». 2015 Тел.: +38 (067) 765-87-87 e-mail: info@restoring-donbass.com http://restoring-donbass.com https://facebook.com/VosstanovleniyeDonbassa