ПЛАН ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕФОРМ
- 1. ПЛАН ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕФОРМ РОЗДІЛ IV. СТАБІЛІЗАЦІЯ МАКРОЕКОНОМІЧНОЇ СИТУАЦІЇ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЕКОНОМІКИ Координатор робочої групи Галасюк В.В.
- 2. ЗАЛУЧЕНІ ДО ПІДГОТОВКИ РОЗДІЛУ Комітетів Верховної Ради України • Верховна Рада України Народних депутатів України – членів робочої групи Інститут законодавства ВРУ – організаційна та аналітична підтримка • Адміністрація Президента України • Кабінет Міністрів України (Мінекономрозвитку, Мінінфраструктури та інші ЦОВВ) • Експерти та громадськість:
- 3. СТРУКТУРА РОЗДІЛУ ГОРИЗОНТАЛЬНІ (МІЖГАЛУЗЕВІ) РЕФОРМИ 1. ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА 2. МИТНА ПОЛІТИКА 3. ТОРГІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА ТА ПІДТРИМКА ЕКСПОРТУ 4. КРЕДИТНО-ГРОШОВА ПОЛІТИКА 5. ІНФРАСТРУКТУРНА ПОЛІТИКА 6. БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА 7. ПОЛІТИКА ЗАХИСТУ КОНКУРЕНЦІЇ 8. РЕГУЛЯТОРНА ПОЛІТИКА ТА ДЕРЕГУЛЯЦІЯ 9. ПРОМИСЛОВА ПОЛІТИКА 10. ДЕРЖАВНА ПІДТРИМКА МСБ 11. ІНВЕСТИЦІЙНО-ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА 12. УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ КІЛЬКІСТЬ ПІДРОЗДІЛІВ КІЛЬКІСТЬ ЗАКОНОПРОЕКТІВ ВЕРТИКАЛЬНІ (ГАЛУЗЕВІ) РЕФОРМИ 1. АГРОПРОМИСЛОВИЙ КОМПЛЕКС 2. ДОБУВНА ПРОМИСЛОВІСТЬ 3. ПЕРЕРОБНА ПРОМИСЛОВІСТЬ 4. БУДІВНИЦТВО 5. ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОМПЛЕКС 6. ТРАНСПОРТНИЙ СЕКТОР 7. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО 8. ФІНАНСОВИЙ СЕКТОР 9. СФЕРА ПОСЛУГ
- 4. 2332 ТЕРМІНИ ПІДГОТОВКИ ТА СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТІВ Терміни підготовки законопроектів Структура законопроектів Про внесення змін 203 ПЗУ ІІ квартал 2015 86 ПЗУ 1 півріччя 2016 42 ПЗУ 2 півріччя 2015 139 ПЗУ 2 півріччя 2016 9 ПЗУ 2017 рік 4 ПЗУ Базові закони 77 ПЗУ
- 5. ПРІОРИТЕТНІ ЗАКОНОПРОЕКТИ Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зменшення податкового тиску на платників податків та удосконалення адміністрування податків, зборів (реєстр. №№1250-Д, 2004) Про експортно-кредитне агентство (для сприяння масштабній експортній експансії українських виробників на зовнішні ринки) Про Рахункову палату (реєстр. №2072) Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження тимчасових фіскальних стимулів для розвитку мережі індустріальних парків Про зміну системи регулювання економіки (реєстр. №1069) Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо зняття регуляторних бар'єрів для розвитку державно-приватного партнерства в Україні та стимулювання інвестицій) (реєстр. №1058) Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні (реєстр. №1256) Про удосконалення системи державних закупівель та електронних закупівель Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо корпоратизації державних підприємств) Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості діяльності Антимонопольного комітету України (реєстр. № 2102) Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування в агропромисловому комплексі) (реєстр. №2585) Про внесення змін до деяких законів України щодо конкурентних умов виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії (реєстр. № 2010) Про внесення змін до деяких законів для розширення інструментарію ФГВФО щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку з метою збереження заощаджень вклад-в (реєстр. № 2188) Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення стимулюючих особливостей для нових виробництв, науково-дослідних центрів, а також компаній сфери інформаційних технологій)
- 6. ІНВЕСТИЦІЙНО-ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо зняття регуляторних бар'єрів для розвитку державно-приватного партнерства в Україні та стимулювання інвестицій) (реєстр. №1058) зняття регуляторних бар’єрів для розвитку державно-приватного партнерства; створення ефективних механізмів для співробітництва між державою і територіальними громадами та приватними партнерами; покращення інвестиційних умов та гарантій для приватних інвесторів та залучення додаткових інвестиційних капіталовкладень в Україну. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зменшення податкового тиску на платників податків та удосконалення адміністрування податків, зборів» (реєстр. №№1250-Д, 2004) покращення загального стану підприємницького середовища; налагодження партнерських відносин між бізнесом та контролюючими органами; поліпшення фінансового становища суб’єктів господарювання; підвищення позиції України в рейтингу легкості ведення бізнесу «DoingBusiness».
- 7. ТОРГІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА Проект Закону України «Про експортно-кредитне агентство» (для сприяння масштабній експортній експансії українських виробників на зовнішні ринки) допомога підприємствам у переорієнтації на Європейські та інші нові ринки; страхування експорту; державні гарантії за експортними контрактами; системна державна підтримка експортної експансії українських виробників. ПРОМИСЛОВА ПОЛІТИКА Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження тимчасових фіскальних стимулів для розвитку мережі індустріальних парків» створення привабливих умов для залучення до України прямих інвестицій та розбудови нових виробничих потужностей; подолання безробіття та створення нових високопродуктивних робочих місць; нарощування експорту продукції переробної промисловості з науковою компонентною та високою доданою вартістю; збільшення регулярних податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів за рахунок розвитку вітчизняного виробництва. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ
- 8. ТОРГІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА Проект Закону України «Про експортно-кредитне агентство» (для сприяння масштабній експортній експансії українських виробників на зовнішні ринки) допомога підприємствам у переорієнтації на Європейські та інші нові ринки; страхування експорту; державні гарантії за експортними контрактами; системна державна підтримка експортної експансії українських виробників. ПРОМИСЛОВА ПОЛІТИКА Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження тимчасових фіскальних стимулів для розвитку мережі індустріальних парків» створення привабливих умов для залучення до України прямих інвестицій та розбудови нових виробничих потужностей; подолання безробіття та створення нових високопродуктивних робочих місць; нарощування експорту продукції переробної промисловості з науковою компонентною та високою доданою вартістю; збільшення регулярних податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів за рахунок розвитку вітчизняного виробництва. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ
- 9. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ РЕГУЛЯТОРНА ПОЛІТИКА ТА ДЕРЕГУЛЯЦІЯ Проект Закону України «Про зміну системи регулювання економіки» (реєстр. №1069) усунення регуляторних бар’єрів для здійснення підприємницької діяльності; збільшення ефективності державного регулювання та зменшення бюджетних витрат на бюрократичний апарат; скорочення кількості регуляторних документів; забезпечення державою безпеки споживачів та захисту права власності; зменшення собівартості виробництва товарів і послуг в Україні. ПІДТРИМКА МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО БІЗНЕСУ Проект Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» (реєстр. №1256) поліпшення законодавчого забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва; зменшення регуляторного навантаження на підприємницьку діяльність та підвищення продуктивності і конкурентоспроможності суб'єктів малого і середнього підприємництва; підвищення ролі і внеску малого і середнього підприємництва у формуванні ВВП та забезпечення зайнятості населення.
- 10. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА Проект Закону України «Про удосконалення системи державних закупівель та електронних закупівель» забезпечення прозорості процесу державних закупівель; підвищення довіри бізнесу до влади та боротьба з корупцією; спрощення доступу малого і середнього бізнесу до державних торгів; більш економне витрачання бюджетних коштів; громадський контроль за процесом державних закупівель. Проект Закону України «Про Рахункову палату» (реєстр. №2072) створення правових основ для функціонування Рахункової палати як органу зовнішнього контролю (аудиту) відповідно до міжнародних стандартів аудиту державних фінансів; забезпечення реалізації принципу гласності у діяльності Рахункової палати; забезпечення права суспільства на отримання об'єктивної інформації щодо повноти і своєчасності надходження коштів до Державного бюджету України, цільового та ефективного використання коштів Державного бюджету України.
- 11. УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо корпоратизації державних підприємств) підвищення ефективності управління підприємствами державного сектору економіки; запровадження новітніх технологій корпоративного менеджменту в практику управління підприємствами державного сектору економіки; залучення закордонних інвесторів та партнерів. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ ПОЛІТИКА ЗАХИСТУ КОНКУРЕНЦІЇ Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості діяльності Антимонопольного комітету України» (реєстр. № 2102) формування справедливих цін на товари та послуги; розвиток економічної конкуренції; прозорість та передбачуваність діяльності АМКУ, підвищення рівня правового обґрунтування позицій відомства; забезпечення правової визначеності для суб’єктів господарювання, зокрема щодо можливих антиконкурентних ризиків, а також попередження порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
- 12. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ АГРОПРОМИСЛОВИЙ КОМПЛЕКС Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» (щодо оподаткування в агропромисловому комплексі) (реєстр. 2585) встановлення режиму оподаткування галузі, що стимулюватиме розвиток сільськогосподарського виробництва; збільшення обсягу виробництва сільськогосподарської продукції; врегулювання соціальних питань в сільській місцевості. ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОМПЛЕКС Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо конкурентних умов виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії» (реєстр. № 2010) встановлення «зеленого» тарифу для електроенергії на прийнятному рівні з урахуванням досвіду країн Європейського Союзу; зниження цінового навантаження на споживачів електроенергії в Україні; поліпшення екологічної ситуації та зниження енергетичної залежності України; реалізація вимог європейських енергетичних директив; становлення нового, перспективного та інноваційного сектора відновлюваної енергетики.
- 13. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРИЙНЯТТЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ КРЕДИТНА-ГРОШОВА ПОЛІТИКА Закон України «Про внесення змін до деяких законів України для розширення інструментарію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку з метою збереження заощаджень вкладників неплатоспроможних банків» (реєстр. № 2188) вдосконалення механізму гарантування вкладів фізичних осіб; визначення механізму виведення неплатоспроможного банку з ринку через утворення перехідного банку як приймаючого; удосконалення процедури реалізації майна банку, що ліквідується, шляхом передачі всіх або частини його активів та відповідної частини зобов’язань приймаючому або перехідному банку. ІНВЕСТИЦІЙНО-ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення стимулюючих особливостей для нових виробництв, науково-дослідних центрів, а також компаній сфери інформаційних технологій) стимулювання розвитку виробництва та експорту продукції високотехнологічних галузей України; покращення умов для залучення інвестиційних коштів з метою модернізації експортоорієнтованих виробництв.
- 14. КЛЮЧОВІ ЗАВДАННЯ РЕФОРМ Створення сприятливого середовища для інвестицій Перехід від адміністративного тиску до сприяння розвитку бізнесу Подолання безробіття та підвищення добробуту громадян Ліквідація регуляторних та корупційних бар’єрів, що заважають бізнесу Зменшення фіскального навантаження на підприємництво Відродження вітчизняної промисловості та стимулювання експорту
- 15. ЦІЛІ РЕФОРМ 2332 Теперішній показник* Цільовий показник Рейтинг легкості ведення бізнесу 96 ТОП 20 Індекс глобальної конкурентоспроможності 76 ТОП 40 ВВП на душу населення (за ПКС) $8,5тис.** Індикатори Середня тривалість життя 71рік 74роки Середня заробітна плата $170 $500 Переробна промисловість у ВВП 14% 25% Рівень безробіття (за методологією МОП) 9,7% 5% $16тис. *- на основі інформації Держкомстату України, Doing Business 2015, The Global Competitiveness Report 2014–2015 **- дані World Bank станом на 2013 рік