1. KIRSAL YERLEŞMELER
Doç. Dr. Berna KENDİRLİ
Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi
Tarımsal Yapılar ve Sulama Bölümü
2. Kırsal Yerleşmeler
• Yerleşmeler; doğa, insan ve onların
yapıtlarından oluşan bir alan parçasıdır.
• Yerleşmeler yapılarına göre,
Kırsal (tarımsal) yerleşmeler,
Kentsel yerleşmeler
• Kırsal yerleşmeler; kırsal alan üzerinde
kurulmuş, geçim kaynağı çoğunlukla tarımsal
üretime dayanan, az nüfuslu bir yerleşim
biçimidir.
• Kendilerine özgü kültürü, kuvvetli dayanışmaları
ve türdeş toplumsal yapıları vardır.
3. Kırsal Yerleşmeler
• Gelişmekte olan ülkelerde,
- nüfus artışı yüksektir,
- toprak dağılımı bozuktur,
- uygulanan teknoloji ve temel girdi dağılımı
yeterli değildir,
- kırsal altyapı eksiktir,
- kırsal alanda düşük verim ve düşük yaşam
koşulu egemendir.
Bu durumu ortadan kaldırmak için, geniş kapsamlı
Kırsal Yerleşim Düzenlemesi gereklidir.
4. Kırsal Yerleşmeler
• Kırsal yerleşim düzenlemesinin amacı,
yaşamını kırsal alanda sürdüren ve ekonomik
çabası çoğunlukla tarıma dayalı olan toplumun,
daha elverişli yaşama olanağına
kavuşturulmasıdır.
• Bunun için makro, mikro ve çok yönlü
planlama yapılmalıdır.
5. Kırsal Yerleşmeler
• Makro Planlama: ülkenin ekonomik ve sosyal
koşulları dikkate alınarak, temel üretim
araçlarının ulusal düzeyde en uygun seçeneğe
yönlendirilmesidir.
- Tarım kesimi için planlar hazırlanır,
- Tarımsal ürünlere olan talebi etkileyen
etmenler saptanır,
- Ulusal pazarlarda talep artışı, ihracat
olanakları, tarımsal ürünlerde fiyat tahmini
yapılır.
6. Kırsal Yerleşmeler
• Mikro Planlama: Aile işletmeleri düzeyinde
yapılan planlamadır.
-Amacı, temel üretim araçlarının, çiftçinin
ortalama geliri ulusal ortalama gelir
projeksiyonlarının altına düşmeyecek şekilde
düzenlenmesidir.
- Bu plan yalnız ekonomik değil, sosyo-politik
etmenlerin de göz önüne alınmasıyla geliştirilen
tarım işletmesi tip modellerine dayanır.
7. Kırsal Yerleşmeler
• Çok Yönlü Planlama: Makro ve mikro
düzeydeki planlar arasında bölgesel bir ilinti
kurar.
-Amacı, kır kesiminde canlı ve kendi kendine
yaşayabilir birimler ve kuruluşlar yaratmak, köy
ve kent arasındaki boşluğu kapamak, farklılıkları
azaltmaktır.
- Köy ve kent arasında dengeli bir ilişki
kurabilmek amacıyla tarım, sanayi ve hizmetlerin
bütünleştirilmesi yollarını araştırır.
8. Kırsal Yerleşmeler
• Kırsal alanın bölgesel düzeyde planlanması, köy
kalkınmasına ilişkin tüm konuları içerir. Bu
nedenle çok yönlü planlama sosyal, ekonomik
ve fiziksel planlama olmak üzere üçe ayrılır.
• Sosyal Planlama: Planlama bölgesinde nüfus
durumu, nüfus artış hızı, iç ve dış göçler ve
gruplaşmaların ortaya çıkardığı sorunlar, aile
planlaması, eğitim, sağlık ve diğer sosyal
hizmetlerin planlanması gibi konuları içerir.
9. Kırsal Yerleşmeler
• Ekonomik Planlama: Bölgede bitkisel ve
hayvansal üretimin planlanması, pazar ve
pazarlama konularının düzenlenmesi, köylünün
tarım bilgisinin artırılması, damızlık ve iyi tohum
kullanılması, gübre, su ve toprak koruma, toprak
işleme, tarımsal savaş, kooperatifleşme ve kredi
gibi üretimi artıran etkenlerin planlanması gibi
konuları kapsar.
10. Kırsal Yerleşmeler
• Fiziksel Planlama: Her bir köyün fiziksel
varlığını oluşturan birimlerin düzenli bir şekilde
yerleştirilmesi ile, köyler arasındaki sosyal ve
ekonomik sorunların en kolay bir biçimde
çözümünü sağlayacak yerleşme ve ulaştırma
olanaklarını düzenler.
11. Kırsal Yerleşme Biçimleri
• Çiftçinin yaşam yeri ile tarım toprağı arasındaki
ilişkiye göre,
• Dağınık kırsal yerleşme
- Büyük çiftlikler biçimindeki dağınık yerleşme
- Aile işletmeleri biçiminde dağınık yerleşim
• Toplu kırsal yerleşme
- Geleneksel toplu yerleşim
- Planlı toplu yerleşim
12. Dağınık Kırsal Yerleşme
• Dağınık yerleşmelerde işletme merkezi kendi
toprağının içinde ve çoğunlukla da ortasında
olup, işletmeler tüm yerleşme alanına
dağılmıştır.
• Gereksinim duyulan hizmetler ayrı bir hizmet
merkezinde toplanmıştır.
13. Büyük Çiftlikler Biçimindeki Dağınık
Yerleşmeler
• Çiftlik sahibinin yaşam düzeyi yüksektir.Tarımsal
uğraşların yürütülmesinde dışarıdan işçi
kullanılması zorunludur.
• Tarımsal uğraşlar randımanlıdır.
• Hizmet merkezlerinin işletmelere olan uzaklığı
fazladır.
• Komşu çiftliklere olan uzaklık eldeki olanaklar
nedeniyle bir sakınca yaratmaz.
• Bu tip yerleşmelerde uzun yol şebekelerine,
elektrik ve su tesislerine gerek olduğundan, alt
yapı hizmetleri pahalıdır.
15. Aile İşletmeleri Biçiminde Dağınık
Yerleşim
• Tarımsal faaliyetlerde dışarıdan işçiye
gereksinme duyulmaz.
• Çiftçi ailesinin yaşam düzeyi yeterlidir.
• Büyük çiftliklerde yararlanılan tarım
yöntemlerinin uygulanması güç olduğundan,
tarımsal uğraşlar pek randımanlı değildir.
• Toplulaştırma yapılmasına rağmen toprak
niteliğinde tekdüzeliğin sağlanması güçtür.
17. Aile İşletmeleri Biçiminde Dağınık
Yerleşim
• Hizmet merkezine olan uzaklık, bölge ve toplum
kalkınması yönünden sakıncalıdır.
• Komşu işletmeler arasındaki uzaklığın büyük
olması nedeniyle, ekonomik ve sosyal alanda
karşılıklı yardımlaşmanın geliştirilmesi güçtür.
• Alt yapı hizmetleri pahalıdır.
18. Toplu Kırsal Yerleşim
• Bu tip yerleşmelerde çiftçi, yerleşim alanının
belirli bir yerinde bulunan köyde toplum halinde
yaşar.
• Bu nedenle işletme merkezleri köyde, tarım
toprakları ise köy dışındadır.
• Geleneksel toplu yerleşim:
- Herhangi bir planlamaya dayanmadan kır
toplumunun tarihsel gelişimi içerisinde
kendiliğinden oluşmuş bir yerleşim biçimidir.
- Bu yerleşmelerin şekillenmesinde su temini,
güvenlik, ulaşım, toplum halinde yaşama,
savunma gibi gereksinmeler etkili olmuştur.
20. Toplu Kırsal Yerleşim
• Planlı Toplu Yerleşim: Bu yerleşim biçimi, kırsal
yerleşme düzenlenmesine duyulan gereksinmeler
sonucu doğmuştur.
• Planlı toplu yerleşim, alt yapı yatırımlarının
maliyetinin düşük olması, amaç edinilen sosyal ve
kültürel çevrenin daha kolay gerçekleştirilebilmesi,
üretim araçlarının iyi planlanması durumunda çiftçi
ailelerine yeterli gelir sağlanabilmesi olanağını
vermesi nedeniyle üzerinde önemle durulan bir
yerleşme şeklidir.
22. Toplu Kırsal Yerleşim
• Toplu kırsal yerleşmelerin en belirgin özellikleri:
- Çiftçi aileleri için yeterli yaşam düzeyi sağlanabilir.
- Yerleşme bölgesindeki ailelerin yaşam düzeylerinin
birbirine benzemesi nedeniyle kararlı bir sosyal düzen
oluşur.
- Arazi toplulaştırılması uygulanması sonucu, tarımsal
uğraşlar randımanlıdır.
- Hizmet merkezlerine olan uzaklık kısadır. Toplum
kalkınması ilkeleri başarıyla uygulanabilir.
- Komşu işletmeler arasındaki uzaklık azdır. Bu durum,
karşılıklı ekonomik, sosyal yardımlaşmalar ve güvenlik
yönünden uygundur.
- Yol şebekeleri, elektrik ve su tesisleri diğer yerleşme
biçimlerine göre kısadır. Bu nedenle, alt yapı tesislerine
yapılan yatırımlar azdır.
24. ARAZİ TOPLULAŞTIRMASI
• Tarımsal Yapıya İlişkin Sorunlar:
- Tarım işletmelerindeki toprak yetersizliği,
- Tarım işletmelerinde toprak mülkiyetine ilişkin
dengesiz dağılım,
- Tarım işletmelerinde toprakların dağınık, küçük
parçalı ve şekillerinin düzensiz oluşu,
- Kiracılık ve ortakçılık gibi arazi kullanma
sistemlerinin düzensizliği.
25. ARAZİ TOPLULAŞTIRMASI
• Tarımsal yapının iyileştirilmesi için,
- mülkiyet ve tasarruf sisteminin iyileştirilmesi
olan arazi toplulaştırması,
- arazi ıslahı, toprak koruma, sulama, drenaj,
arazi tesviyesi ve tarla içi hizmet yolları gibi
tarımsal tesislerin yapılarak doğal koşulların
tarıma daha uygun hale getirilmesi,
- çiftçinin eğitimi,
- tarım işletmelerinin düzenlenmesi gerekir.
26. Arazi Toplulaştırmasının Tanımı
• Dar anlamda arazi toplulaştırması,
Aynı şahsa ve çiftçi ailesine ilişkin dağınık, küçük
arazi parçalarının ve hisselerinin, hiçbir yapısal
çalışmaya yer verilmeden bir araya getirilerek
düzenli geometrik şekiller biçiminde
birleştirilmesidir.
27. Arazi Toplulaştırmasının Tanımı
• Teknik anlamda arazi toplulaştırması,
Toprakların üretim tekniğinin ekonomik olarak
uygulanmasını, toprak koruma ve sulama
önlemlerinin alınmasını güçleştirecek derecede
parçalanmış, dağılmış ve şekillerinin bozulmuş
olduğu durumlarda bunları bir araya getirmek,
birleştirmek, çiftçi ailesinin yaşam düzeyini
yükseltmek için teknik, ekonomik ve sosyal
yönden gerekli önlemleri almaktır.
28. Arazi Toplulaştırmasının Amaçları
• Fazla parçalanmış ve dağılmış arazilerin modern
işletmecilik esaslarına göre birleştirilmesi,
• Tarla içi yol şebekesinin, sulama tesislerinin
yapılması,
• Gerekli arazi tesviyesi ve toprak ıslahının
yapılması,
• Fazla meyilli arazilerde teraslama ve
ağaçlandırma gibi toprak koruma önlemlerinin
alınması,
• Arazinin yeniden düzenlenmesi ve dağıtımı
yapılırken olanaklar ölçüsünde parsellerin
genişletilmesi,
29. Arazi Toplulaştırmasının Amaçları
• Köylerin yeniden düzenlenmesi, çevre
planlaması, yerleşim, kanalizasyon,
elektrifikasyon, sağlık ve sosyal tesislerin
yapılması,
• İşletmelerin iyileştirilmesi, yeniden
düzenlenmesi, işletmelerin ekonomik bir şekilde
çalışmalarının sağlanması için gerekli önlemlerin
alınması,
• Toplum kalkınmasında ekonomik, sosyal ve
kültürel gelişmenin sağlanabilmesi için
toplulaştırma ile birlikte diğer tüm önlemlerin
alınması.
30. Tarım Arazilerinin Parçalanmasının
Nedenleri
• Ekonomik koşulların ve tarım tekniğinin
gelişmesi ( arazilerin bölünerek parçalanması,
yeni ve farklı yerlerde arazi satın alınması)
• Sosyal uğraşlar nedeniyle ortaya çıkan
parçalanmalar, karayolu, demiryolu, sulama
kanalı, gölet gibi tesisler
• Miras, alım satımlar ve nüfus artışı nedeniyle
oluşan parçalanma
31. Arazi Toplulaştırmasının Yararları
• Tarla içi geliştirme projelerinin maliyetinde
tasarruf sağlanır,
• Modern tarım yöntemlerinin uygulanmasında
kolaylık sağlanır,
• İşgücünden ve zamandan tasarruf sağlanır,
• İşlenebilen tarım alanı arttırılabilir,
• Tarım arazilerinin sulanabilmesi ve drenajı
sağlanır,
• Arazi parsellerinin korunmasında kolaylık ve
kullanılan malzemelerden tasarruf sağlanabilir,
• Arazi mülkiyeti güvenceye kavuşturulmuş olur,
• Kırsal alan ekonomik ve sosyal dengeye
kavuşturulabilir.
32. Arazi Toplulaştırmasının Aşamaları
• Arazi toplulaştırma kararının alınması
• Etüt ve hazırlık safhası
• Planlama ve projeleme safhası
• Uygulama safhası
33. 1. Etüt çalışmaları ( ön çalışmalar)
• Öncelikle o yöredeki çiftçilerle ilişki kurulmalı ve
çiftçilerin arazi toplulaştırmasına istekli olup
olmadıkları araştırılmalıdır.
• Önce köy yöneticileri ve önder çiftçiler, daha
sonra da bütün çiftçilerle görüşmeler yapılır.
• Görüşmelerden olumlu sonuç alındığı durumda
diğer aşamalara geçilir.
34. 2. Planlama Aşaması
• Toplulaştırma alanının mevcut durumunun
belirlenmesi
-sulama, drenaj ve toprak koruma etütleri,
topoğrafik durumun belirtilmesi ve mülkiyet
durumunun belirlenmesi
• Arazilerin derecelendirilmesi
-Toplulaştırma alanındaki farklı nitelikteki
arazilerin birbiriyle değişimine olanak sağlamak
amacıyla yapılan değerlendirme işlemine arazi
derecelendirme denir.
35. 3. Uygulama Aşaması
• Kesinleşen derecelendirme sonuçları
derecelendirme haritasına işlendikten sonra,
uygulama projesi işleme koyulur.
• Parsel bloklarının oluşturulması,
• Arazi tesviyesi,
• Yol sistemlerinin planlanması,
• Sulama, drenaj ve toprak koruma sistemlerinin
planlanması,
• Yeni parsellerin dağıtımı ve tapulama
işlemlerinin yapılması.