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中选务字第1133150443号公告罢免案领衔人戴璟安提出的罢免理由书与谢国樑答辩书.辫诲蹿
- 1. 中央選舉委員會 公告 發文日期：中華民國 113 年 9 月 3 日 發文字號：中選務字第 1133150443 號 主旨：公告臺灣省基隆市第 19 屆市長謝國樑罷免案之投票日 期、投票起、止時間、罷免理由書、答辯書、罷免活動期 間之起、止日期及每日罷免活動之起、止時間等事項。 依據：公職人員選舉罷免法第 40 條第 1 項第 2 款、第 2 項、第 85 條及同法施行細則第 24 條第 2 項。 公告事項： 一、投票日期、起止時間及地點： (一)投票日期：中華民國 113 年 10 月 13 日（星期日）。 (二)投票時間：上午 8 時至下午 4 時。 (三)投票地點：基隆市各投票所。 二、罷免理由書： 提議人之領銜人戴璟安先生提出之罷免理由書如下： 提出罷免基隆市市長謝國樑一案，茲依照公職人員 選舉罷免法第 76 條之規定，列舉罷免理由如下： （一）謝國樑市長違背誠信原則，選前多次於公開場合發表自 身政見，當選後不但不落實，還不斷偷換概念。 1.青年公益電動機車方案 選前號稱免費提供就業青年 GOGORO 電動機車， 之後卻在廣告看板加上「廠商名稱同等級」的小字 樣，實際政策實施又添加滿足公益條件 5 年、自行負 1
- 2. 擔電池資費 6 萬、綁約特定廠商 5 年等各項限制，導 致最終申請不如預期。 而後經過基隆市民輿論發酵後，才改為不限量、 不限時且無需公益的新方案，更見不到完整詳細的政 策規劃，如此朝令夕改、趕鴨子上架的施政方式，背 後動機實在令人質疑。 2.染疫慰問金 面對 COVID-19 疫情來襲，選前表示每位確診的 基隆市民皆可獲得慰問金一萬元，選後卻僅限為中低 收入戶市民，證明謝國樑市長在最初提政見時，根本 未評估基隆市府財政能夠負擔的額度為何。 3. 基隆捷運 政見提及要與新北一同完成基隆捷運，卻在面對 經費重新評估後，直接兩手一攤表示「要基隆分攤這 些錢，門都沒有！」身為縣市首長，面對問題卻不是 想辦法解決面對，只想要中央負責，更再一次證明謝 國樑市長於提出政見之前，根本沒有進行詳細的思考 規劃，連基本的配套措施都未想清楚。 謝國樑作為多年公職人員，應瞭解市政財政編列 來源，且相關政策攸關市民重大權益，卻於選前多次 恣意說出難以達成之政策，政策成效不彰，這種違背 責任政治以及誠信原則的人，造成全基隆市市民權益 受損，更難以相信未來市府提出的所有政見！ （二）謝國樑市長身為法學碩士卻知法犯法，不顧台灣為一民 主法治社會。 1.深夜強闖基隆東岸商場 在已知商場產權有問題的情況下，於 2024 年 2 月 1 日深夜，在沒有法院的執行命令情況下，派 10 餘員 警護航黑衣人強制破壞門鎖，面對現場律師的質問更 是不發一語，與強盜行為又有何不同。 2
- 3. 又以行政執行法第 5 條第 1 項：「行政執行不得 於夜間、星期日或其他休息日為之。但執行機關認為 情況急迫或徵得義務人同意者，不在此限。」請問當 日強闖商場的行為究竟符合上述哪一條件？ 2. 政治介入校園，二信中學師生共同助選 對於從小生長在基隆的基隆人，二信中學會協同 助選就像是公開的秘密，從老師必須在休假日前往造 勢場合輔選、到校長發送拉票信函給畢業校友，校方 並未妥保管好師生的聯絡資訊，甚至將此作為選舉拉 票的道具，明顯違反教育基本法第 6 條第 1 項規定： 「教育應本中立原則。」 謝國樑市長對於每次的法律爭議，都以「不清 楚」、「不了解」作為推託之詞，從來不願正面回應 爭議，實在無身為一名地方首長之姿。 （三）市政僅憑謝國樑市長個人之意，未經過審慎規劃，只對 基隆帶來傷害。 1. 超跑嘉年華 基隆市政府與台灣觀光旅遊聯盟總會合辦「2023 基隆超跑嘉年華」，號稱希望透過超跑嘉年華帶進人 潮，同時告訴年輕人建立正確行車觀念，透過訓練與 齊全裝備減少事故傷害。 但事實上，除了現場多為改裝車而非跑車導致民 眾失望，活動本身安全性也十分不足，封路地點只以 紐澤西護欄阻擋，更有民眾直接跨越卻未被阻攔；另 一部分，周邊約有 20 多家診所，其中不乏多間婦產科 及小兒科，活動產生的高分貝音量及封路造成的交通 阻塞，皆使得活動本身利大於弊。活動結束後的負評 遠遠高於好評，下次舉辦是否還能帶來相同觀光人 潮，實在令人感到懷疑。 2. 國門摩天輪 3
- 4. 謝國樑市長在去到其他國家交流後，便決定在基 隆的國門廣場興建直徑 40 公尺至 60 公尺摩天輪，即 便從最一開始提出便遭到民眾強力反對，謝國樑市長 仍舊一意孤行，甚至新增編列 2.4 億元預算，如今基 隆市市民連在「i-Voting 公共政策網路參與平台成 立」提案反對都被拒絕，除了罷免這條路，實在別無 他法。 興建摩天輪一事，不論是受眾、維修方式、環境 評估等等基隆市府「全部」沒有提出相關說明，就只 是如同孩子一般，別人有的自己也想要有。2.4 億的 預算，基隆市府還有多少錢能夠這樣揮霍？ 3.中小聯運游泳賽事取消甲乙組 2024 年的中小聯運，不僅高中排球賽事前一天才 宣布延期，舉辦游泳賽事的市立體育館也遭多位選手 及家長反應硬體設施生鏽老舊、指引不當等質疑場地 安全性不足，國小組更是首度出現甲乙組混合比賽的 荒謬場景。 在體育比賽中，甲乙組兩個組別的差別除了成 績，還有資源的差異，學校既沒有游泳校隊也沒有游 泳池的學生，必須花更多時間來移動練習場地以及自 行尋找資源，的確合併後的乙組成績不一定就是低於 甲組，但那些原訂可以在乙組獲得好成績而被看見， 卻因政策改變而被埋沒在專業選手中的參賽者，就這 樣失去獲得資源機會。謝國樑市長做政策改變忽略了 社會階級上的資源不平等，全市共襄盛舉的賽事卻連 最基本的公平性都做不到。 4. 垃圾飛灰運去高雄，每年成本增加三億元 在基隆的處理廠還可負荷的情況下，基隆市府捨 近求遠，將垃圾飛灰運至高雄處理，導致每年要多支 出 3 億元的垃圾處理費。 4
- 5. 更廢止原處理廠商永盛開發的執照，後經永盛開 發提起訴願，經環境部認基隆市無理由而勝訴，基隆 市府需賠永盛開發 2,500 萬元，依然是一筆由基隆市 民共同負擔的支出。 5. 文化中心草皮 基隆市府在文化中心廣場鋪設人工草皮，聲稱讓 民眾能夠在此遊憩。但廣場旁道路車流量大，不但會 吸入車子廢氣，孩童也可能衝到馬路上，實在不宜作 為遊憩休閒空間。 對此，基隆市府雖回應草皮廣場周邊會設車阻防 護，靠信一路側也會考慮退縮，並表示此場地非遊憩 區而是藝文特區的展場，但為何最初發出的示意圖上 面卻畫著家庭野餐的圖示、周圍車阻也以美觀為由消 失？究竟是市府一開始的想法便與後續聲明相同，還 是又是一場先做了再說，有問題再辯解的市政？ 6. 欲撤銷觀光行銷處，改為兒童及少年事務處 基 隆 市 未 滿 12 歲 的 人 口 為 27,452 人 ， 佔 比 7.58%；65 歲的老年人口為 74,019 人，佔比 20.4%， 多了將近三倍的人數；至於通報有長照需求的人口則 達到 16,864 人，受服務人數卻僅有 32.4%，市府只規 劃設立「兒童事務處」忽略「長照處」，只看見 7%兒 童人口而漠視 20%老年人口，這樣的資源分配規劃， 令人覺得謝國樑市長對於基隆的需求根本不了解、也 不願了解。 （四）謝國樑市長市政滿意度調查全國吊車尾，卻完全不見改 進。 根據天下雜誌《2023 永續幸福城市》統計結果顯 示，基隆市的縣市競爭力為非六都組最後一名；經 濟、環境、文教、社福、多元共融等面向也為非六都 組最後一名；謝國樑市長的施政分數則為非六都組倒 5
- 6. 數第二名。 但謝國樑市長在統計結果出來，雖聲稱虛心接受 指導，卻並無任何作為，作風依舊自我，尤其在市民 輿論提出欲啟動罷免行動之後，卻只有一件又一件的 大撒幣政策，完全不見在為了基隆長遠發展、或是基 隆全市民的利益著想。 （五）謝國樑市長身為民選地方首長卻忽視民意，不願與市民 溝通。 謝國樑市長作為基隆市第 19 屆民選市長，理當應 受市民監督，不過謝國樑市長在市民留言闡述想法 時，不但未傾聽民怨，更以封鎖留下反對意見的臉書 用戶、限制可留言人、自稱遭受企業透過機器人帳號 攻擊等理由逃避一切需要回應的爭議，實在令基隆市 民難以接受！更出現「怒」比「讚」多的華麗景象。 此 外 ， 所 有 不 同 意 見 的 市 民 卻 都 被 視 為 「 側 翼」、「網軍」、「機器人」，基隆市府完全沒有意 願與市民做溝通，難道市府以為罷免是一天就發起的 嗎？不論是基隆市政信箱，還是社群媒體底下的留 言，基隆市民都試過了，只可惜謝國樑市長終究要等 走到罷免這一步，才對外回應市長會回歸市政，而不 是提出改善方案，且市長本身的職責難道不是市政 嗎？ 謝國樑市長是台灣首度出現「不做事比做事好」的 地方首長，有人質疑為何不等本次任期結束，下次不再 投他就好，而是要採用罷免的行動，謝國樑市長上任至 今也就一年多的日子，卻已作出多項令基隆市民極度不 滿的施政，若是四年任期結束，到時候的基隆，又會變 成什麼樣子呢？基隆市民無法從謝國樑市長的任何一項 市政感受到他對基隆的愛與在乎，反而是如同自家後花 園一樣，想做什麼便做什麼，從未考慮過基隆長遠的發 6
- 7. 展、更不在乎市民的福祉，曾幾何時，基隆能登上媒體 版面的事件，都只剩下一件件荒唐又可笑的事蹟了呢？ 本次的罷免行動是一個又一個對於執政者的不滿所 累積起來，而這些市民卻要在表達想法時遭到抹黑、攻 擊，甚至在領銜人提出罷免活動時，基隆市政府濫用公 權力，在無正當理由情況下私自調閱市民基本資料，企 圖給予外在壓力造成市民生活環境困擾，使市民行使罷 免權心生恐懼。從基隆市府帶著警方強闖商場的那刻開 始，基隆蒙上一層令人害怕的陰影，這不該是民主社會 應該有的樣貌，但卻是謝國樑市長帶給基隆市民的。 生活中處處充滿政治，在關注議會質詢前，市民不 會知道納稅錢有沒有被好好利用；在檢視政府施政前， 市民也不會知道選出來的執政者是否是一位會遵守選前 政見承諾的人。投票選舉過後，一個縣市可能變得更 好，也可能變得更糟，這是民主社會的風險，但卻也是 它的珍貴所在，我們期待未來每一位台灣公民都能夠更 珍惜手中得來不易的選票；面對憲法明定賦予人民的罷 免權，也不會在理由充分的前提下，遭到對手質疑正當 性，更不再有人扭曲這樣的一項基本權利，號稱要「反 制罷免」；我們更期待話語權不再只掌握在有黨籍的政 治人物，而是每一位在乎這個社會的市民。 三、答辯書： 被罷免人基隆市第 19 屆市長謝國樑提出之答辯書如下： 為戴璟安提出罷免本人第 19 屆基隆市長職務一案， 茲依據公職人員選舉罷免法第 84 條之規定，提出答辯如 下： （一）堅持守護東岸商場產權 司法訴訟與行政審議已獲四連 勝 基隆東岸停車場於民國 105 年 1 月起由基隆市政府 以 OT 案（營運 Operate-移轉 Transfer）模式，委由大 7
- 8. 日公司營運管理，而簽約當時建築物僅有地上頂樓、1 樓及地下 4 層停車場的東岸停車場，因得標廠商大日公 司申請增建，並經當時林前市府同意後增建地上 2 至 4 樓，始成為現在大家所熟知之「東岸商場」。而林前市 政府與大日公司所簽 OT 契約， 係自 105 年 1 月起至 109 年 12 月止，為期 5 年，並享有 2 次優先訂約權；但 同時大日公司也自行與 NET 簽訂 10 年租約，並且將商場 部份委由 NET 經營管理（違反促參法），惟亦約定若大 日公司 OT 案未取得續約，與 NET 間租約即視同終止。 東岸商場增建當時，多位市議員曾提出適法性質 疑，認為林前市府原依照「促進民間參與公共建設法」 規定以 OT 案招標，卻以 ROT 案的實質內容同意得標廠商 增建，質疑有違法之虞。 112 年底，市府依法確認大日公司未能獲得優先訂 約 後 ， 隨 即 規 劃 啟 動 東 岸 停 車 場 ROT 案 （ 改 建 Rehabilitate-營運 Operate-移轉 Transfer），全案自 112 年 12 月初公開招商，至 113 年 1 月下旬公告甄審結 果，所有程序皆依相關法規嚴謹辦理。惟未能得標之 NET 公司，聲稱其擁有商場 2 至 4 樓之產權，市府則堅 持捍衛市產的立場，因而引發了後續一連串所謂「東岸 商場產權爭議」。 向各位市民朋友報告，國樑堅持守護市產，在東岸 商場爭議相關案件中，已獲四連勝！不論是司法訴訟， 還是行政審議，NET 都敗訴或遭駁回。簡要說明如下： 1.大日公司提起民事訴訟：敗訴！ 大日公司對市府提起民事訴訟，請求市府支付東 岸商場 2 至 4 樓增建費 5000 萬元。基隆地院認定， 「東岸廣場係由大日公司提出變更營運計畫所增 建」、「基隆市政府與大日公司約定由大日公司出 資」、「系爭建物完成後闢為商場，由基隆市政府取 8
- 9. 得所有權」以及「增建部分納入後續委託營運範圍， 由大日公司營運」等，因此判決大日敗訴，市府不須 支付增建之費用。 2.NET 聲請民事假處分：駁回！ NET 主張商場 2 到 4 樓為其出資增建，擁有所有 權，對法院聲請民事假處分。法院認為，NET 不僅沒 有提出其他證據證明有假處分的急迫性，即使遭受權 益損害，也可在訴訟確定後請求賠償，應無「不可彌 補之重大損害」可言，因此駁回 NET 提出的假處分聲 請。 3.NET 聲請行政假處分：駁回！ NET 主張東岸商場的權利受侵害，因此向高等行 政法院聲請行政假處分。法院認為，以目前事證，無 法判斷 NET 公司最終勝訴的可能性較高；且市府依法 所為的決定具有高度公益性，較之 NET 因假處分所得 的利益，尚難認為有應裁准其聲請之必要，因此法院 予以駁回。 4.NET 向財政部提出申訴：駁回！ NET 不服東岸商場 ROT 促參案的甄審及異議處理 結果，向財政部提出申訴。財政部經詳審基隆市政府 辦理 ROT 案之程序後，判定 NET 主張係屬主觀見解， 且欠缺客觀事證，不足採信，NET 之申訴無理由，財 政部予以駁回。 綜上，市府不僅在司法訴訟上獲得三連勝，行政 機關的審議結果也勝出，足見市府自始至終都是依法 行政，站得住腳！NET 僅是企圖透過各種手段與程 序，混淆大眾視聽。市府將持續守護市民財產不被財 團侵佔，也呼籲全體市民支持國樑依法守護市產的決 心！ (二)加速汰換老舊大型公車 響應「2030 公車電動化」目標 9
- 10. 「公車老舊」是長期以來基隆市民感受甚深的一大 問題，根據公車處的統計，111 年底時，車齡 10 年以上 的老舊公車比例，約占全市公車的 42%，平均車齡則達 到 11 年。 國樑上任之後，中央政府因公車電動化目標，自 112 年起交通部公路局即未再補助購置柴油低地板大客 車新車，市府於是在 112 年度編列追加預算 6,220 萬元 購置 50 部中古公車應急，並且按車輛出廠年份先後逐 步汰換，減低平均車齡，目前為止已完成交車 23 部； 也進行了車輛的內部裝修與全面加強檢修，藉此等應急 措施，減少市民不便。迄今，不僅車輛總數自 155 輛增 加至 163 輛，平均車齡也已從 11 年降低為 9.25 年，10 年以上老舊公車比例也曾在 113 年 5 月下降至 35%。 配合中央推動「2030 市區公車全面電動化」，市府 也已規畫全面將舊有大型公車汰換為全新電動公車，預 計 113 年底前提送計畫，向中央政府爭取經費補助，同 時自編預算因應；預計 1 次採購、分年交車，將公車處 的 123 輛大型公車汰換為全新的低底盤電動公車。並規 劃設置 8 處充電場站，包括變電設備、充電樁、場站地 坪整理及駕駛員休息室等。此外，市府也將編列優化公 車路網、改善營運績效研究案的預算，作為評估調整路 線與站距的依據。透過各項短、中期的計畫與作為，以 提供基隆市民更便利舒適的公共運輸服務。 (三)一步一腳印 逐步推動落實「亞洲最有愛城市」 國樑上任以後，秉持「以人為本」的理念，從市民 週遭需求出發，多面向提升與改善市民的生活環境及品 質，推動多項具體政策，落實「亞洲最有愛城市」理 想！ 1.推出「乾淨家園」與「寧靜街坊」專案： 針對沒公德心的鄰居亂丟垃圾、造成環境髒亂， 10
- 11. 或是改裝機車深夜飆車、製造噪音，相信是許多市民 深惡痛絕的事情；卻往往因執法力度與規定罰則無法 落實，長年未能改善。 國樑為維護多數市民的權益與生活品質，上任後 分別推出「乾淨家園」與「寧靜街坊」專案，除加強 現行法之執法取締，且為更有效達成政策目標，修訂 自治法規、提高罰鍰，期能一步一步嚇阻僥倖、無公 德心之人，並建立民眾正確的守法觀念，還給市民一 個乾淨、寧靜的家園環境。 2.推動「行人友善」政策、實施「騎樓整平」計畫： 「行人零死亡」是國樑希望達成的城市治理目 標，基隆市因為地形限制，路幅多偏狹窄，行人通行 環境也不理想。上任市長後即率先推動「行人友善」 政策，包括：嚴格取締汽機車未禮讓行人、路口處劃 設「綠底行人穿越道」、實施行人早開時相、並在行 人穿越量較大的路口「加大行人號誌燈」，讓民眾平 常走路或穿越路口更加安全，事實上這些措施也得到 顯著成效，大幅降低行人事故死亡率。 同時，我們也積極推動過去數年未落實的「騎樓 整平」計畫。基隆因氣候多雨，加上道路高低不平， 常有市民反映因騎樓不平又濕滑而跌倒；所以，國樑 力推「騎樓整平」，讓不分男女老幼的市民朋友，都 能有安全的步行環境！目前 4 年期的騎樓整平計畫， 第 1、2 期工程皆已完工，第 3 期工程也將於今年第四 季開始施工，在主要市區道路，將陸續完成騎樓整平 順平，展現國樑市政團隊的效率與用心。 3.兌現「公益青年電動機車方案」政見，減輕上萬青年 生活負擔： 國樑上任後，在兼顧財政規畫的前提下，即開始 推動「青年公益電動機車」的政策。因應當今世界追 11
- 12. 求淨零碳排之趨勢，基隆率先邁出重要的一步，市府 希望透過相關措施，讓基隆變得更乾淨、更宜居；廣 納各界意見後，陸續推出電動機車 2.0 與 3.0 方案 （將原 1.0 方式做一些精進調整），至今累計已有上 萬基隆青年提出申請，市府也積極陸續交車中，政策 執行成效良好。 此外，對於傳統機車業者的心聲，市府團隊也相 當重視，積極與在地傳統機車業者溝通，研議汰舊補 貼的方案，鼓勵車行進行技術及產業升級，並標示 「電動機車友善車行」，逐步推動「油電轉型」，除 了趕上時代的演進，更是打造基隆成為友善、整潔城 市的重要一環。 4.一區一室內兒童樂園、提升兒少婦幼福祉： 為因應基隆多雨的天候，國樑上任後，領先全國 宣示「一區一室內兒童樂園」，陸續於七個行政區各 設立至少一座室內樂園，不同主題及遊具設施的空 間，兼具娛樂與教育功能，不僅能讓孩子們玩得盡 興，也讓基隆的年輕爸媽們多一個寓教於樂的場所能 帶小孩去。 此外，包括辦理基隆「好孕乘三」計劃，補助孕 婦產檢車資、營養品與治裝費。訂定學校午餐自治條 例，把關學童營養午餐食安，同時提高營養午餐補助 費用至雙北水準，自設廚房午餐費達 70 元，團膳的午 餐 費 達 80 元 。 於 基 隆 車 站 打 造 街 舞 空 間 NANA PLAZA，為喜歡跳舞的青少年提供完善安全的練舞場 地，並鼓勵充滿健康活動的舞蹈運動。 5.建置線上健康照護平台、提供親子與長輩即時諮詢服 務： 113 年 3 月，市府首創且是全國第一的「基隆親 子照護平台」正式啟動，國樑身為一名父親，能深刻 12
- 13. 體會很多家長因夜半時分小孩突發病痛而無助慌張的 心情；因此，責成衛生局首創「親子照護 LINE 線上諮 詢平台」，由具處理兒童相關疾病的專業醫護人員提 供「即時線上諮詢」，給予家長便捷的醫療諮詢服 務；該平台推出後，得到許多市民朋友們的熱烈迴 響，認為助益甚大。衛生局接續於 8 月份推出「基隆 長輩照護平台」，同樣是由具有老年相關疾病專業的 醫護提供 24 小時 LINE 即時線上諮詢，協助長者解決 或改善健康問題。 照護孩子與長輩的健康，是「少子化」及「高齡 化」的社會必須正視的重要議題，國樑市政團隊一步 一步踏實施政，提供最能貼近市民需求的措施與服 務；「亞洲最有愛城市」絕非一個口號，但需要點滴 累積，這是國樑對自己與團隊的深切期待。 6.結合文化與音樂元素、打造北台灣音樂城市： 音樂，是城市生活的重要元素。國樑上任後，開 始積極將音樂元素導入本市，朝打造基隆成為北台灣 音樂城市的目標邁進。 112 年底市府舉辦「最愛基隆」年終演唱會，是 市府首次主辦的大型室內演唱會，以溫暖、有愛為主 題，邀請「城市代言人」安心亞與台灣本土饒舌天團 玖壹壹等 7 組超強卡司演出，市民參加十分踴躍。113 年 5 月，「愛嶼搖滾 LOVE ROCK」音樂祭則是首次有 國門廣場、海洋廣場「雙舞台」登場演出，活動為期 兩天超過 20 組歌手及樂團開唱，吸引數萬人朝聖搖滾 音樂的魅力。 113 年 7 月，市府攜手必應創造公司將沙灣歷史 文化園區打造成融合音樂、文創的多功能園區「B'IN LIVE SPACE-KEELUNG」，讓到訪市民感受時光足跡與 流行產業交織而成的視覺饗宴。113 年 8 月，市府舉 13
- 16. 主任委員 李 進 勇 16