ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

антикоррупция 12-14

•Download as PPTX, PDF•
•
Николай Кликунов
Николай Кликунов
1 of 29
Download to read offline
Антикоррупция (идеи, статистика и направления борьбы) Кликунов Н.Д.
Что такое коррупция • Коррупция может рассматриваться в виде своеобразного налога на деятельность рыночного сектора экономики и, следовательно, увеличивает издержки ведения бизнеса. Это снижает конкурентоспособность экономической системы в краткосрочном периоде времени
Коррупция. Почему возникает? • Три подхода: • Выгодно (экономический) • Не мы такие – жизнь такая (социологический) • Не могу не брать (генетический или рассовый)
Рациональный коррупционер B – p*P- M >W, • где • B – текущие выгоды от коррупционной деятельности (суммарный размер взяток, получаемых коррупционером) • p – вероятность наказания за коррупцию • P – строгость наказания за коррупцию • M – сумма будущих дисконтированных издержек семьи коррупционера, связанная с репутационными потерями • W – выгоды от некоррупционного поведения
Коррупция в обществе будет распространена, если: 1. Вероятность поимки коррупционера низка. 2. Низка вероятность наказания коррупционера в случае его поимки 3. В обществе не сложилось установок на осуждение коррупционного поведения 4. Высокие текущие выгоды от коррупционного поведения, т.е. чем выше размер потенциальных взяток, тем больше распространенность коррупции
Механизмы распространения коррупции: сетевые эффекты 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 Вероятность присоединения нового слушателя в зависимости от числа присоединившихся слушателей Линия равномерного распределения
Способы борьбы с коррупцией Механизмы борьбы с коррупцией должны быть направлены на издержки, связанные с коррупционным поведением: • увеличение вероятности поимки коррупционеров, • ужесточение наказание коррупционеров, • разрушение механизмов круговой поруки, т.е. ситуации когда берут все, общественное осуждение (остракизм) лиц вовлеченных в коррупционную деятельность. С коррупцией нельзя бороться путем компанейщины, т.е. устраивать своеобразные «месячники» борьбы с коррупцией, нельзя назначать ответственными за борьбу с коррупцией самих представителей исполнительной или законодательной власти.
Гражданское общество и коррупция • Борьба с коррупцией может быть успешна только при условиях деятельности власти, открытой для конструктивной критики, свободной прессы и развитых институтов гражданского общества • эффективный мониторинг коррупционности есть функция институтов гражданского общества
антикоррупция 12-14
23% 7% 39% 31% Коррупция, Курская область -2012 Врачи Педагоги Муниципальные и государственные служащие Правоохранительные органы
антикоррупция 12-14
11% 13% 36% 40% Коррупция, Курская область -2013 Врачи Педагоги Муниципальные и государственные служащие Правоохранительные органы
2014 год: итоги по Курской области I II III IV Итого 2014 Противоправные действия врачей 0 1 1 2 4 Взятки в вузах (и школа) 2 1 1 1 5 Взятки в органах местного самоуправления + госчиновники 7 1 0 0 8 Противоправные действия полиции и др. правоохранительных структур 5 6 3 3 17 Всего: 14 9 5 6 34
12% 15% 23% 50% Коррупция, Курская область -2014 Врачи Педагоги Муниципальные и государственные служащие Правоохранительные органы
Выборы. Метод «Шпилькина» • Насколько нормальным является распределение голосов на УИКах, полученным победителем на губернаторских выборах • Насколько корреспондируют между собой явка и % голосов, полученным победителем на выборах
Выборы и коррупция
антикоррупция 12-14
Курская область. Выборы и коррупция
Курская область. Честные выборы - 2014
Курская область. Сравнительный анализ с 30 другими регионами
Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Переход к письменным экзаменам. Экзамен проходит в одно время для всех студентов, студенческие работы шифруются отдельно созданной структурой (например, отделом качества образования), письменные работы хранятся в течение 10 лет. Варианты экзаменов прошлых лет публикуют на сайте вуза (можно с решениями) • Отмена зачетных книжек и переход на электронную ведомость. У каждого профессора должен быть электронный пароль, но руководство вуза должно знать - в какое время профессор входил сеть и изменял-дополнял оценки. • Отмена процедуры «торжественной» защиты дипломов, диссертаций. Обязательная публикация результатов исследования (abstracts) в виде текста или презентации на сайте соответствующего вуза. Причем у любого пользователя Internet должна быть возможность комментировать результаты исследования.
Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Создание франчайзинговых центров, полностью копирующих бизнес, учебные и научные процессы ведущих зарубежных вузов так, как это сделано в Китае. В Китае полностью воссоздается структура университетского кампуса, приглашаются специалисты из «материнского» университета, которые постепенно заменяются китайскими преподавателями (по мере готовности к осуществлению учебного процесса, освоении материала и т.д.). • Закрытие Высшей аттестационной комиссии и передача функции присвоения ученых степеней на уровень высших учебных заведений с правом формирования учебных и научных планов.
Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Временно перестать учитывать количество публикаций при получении научной степени с целью снижения побочных платежей посредникам от науки. • Повышение заработной платы профессорско- преподавательскому составу (ППС) высшей школы и снижение заработной платы у администрации вузов. Установление правила, что зарплата ректора не может превышать уровень 5-кратной средней заработной платы ППС по вузу, зарплата проректоров, соответственно, 4-кратный уровень, зарплата деканов 3- кратный уровень. • Установление обязательной 5-летней сменяемости всех ключевых административных должностей в вузах (ректор, проректор, декан, заведующий кафедрой)
Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Уравнять в правах заочное, вечернее обучение и экстернат, четко отделив его от очного обучения. Обязать вузы выдавать очникам и заочникам дипломы разных типов, чтобы работодатель мог четко отличить очный и заочный диплом. • Ввести возможность просмотра лекций и проверки знаний по вузовским предметам на добровольной основе по образцу интернет-порталов ведущих зарубежных вузов. • Регулярно и централизовано повышать квалификацию преподавателей высшей школы, приглашая зарубежных специалистов и ведущих ученых России.
Россия в 2012 году: В РФ в 2012 году: 26,4 млн. заявлений в полицию, из них 12 млн. учтены как заявления о преступлениях, из них 2 млн. возбуждено уголовных дел, из них 0,9 млн. дел дошло до суда, из них 0, 2 млн. реальное лишение свободы
Сравним с Германией: регистрируется и автоматически возбуждается в среднем 6 млн. уголовных дел, из них раскрывается 2 млн., 0,8 млн. доходят до суда, 0,04 млн в год идут в тюрьму. В Германии живет около 82 млн. человек, в России - 142 млн. человек.
Предложения по реформированию: • федеральная служба по расследованию преступлений должностных лиц (??????) • прокуратуру нужно лишить монополии на гособвинение (??????) • независимое агентство криминальной статистики вместо многочисленных штабов (????) • три уровня полиции, возможно, нужны с разделенной ответственностью за регистрацию преступлений (муниципальная полиция) и последующей работой по ним (региональная полиция)
Литература: • сайт Следственного комитета: http://www.sk- kursk.ru/ • Сайт Курскизбиркома: http://kursk.izbirkom.ru/ • Роуз-Аккерман Сюзан. Взяточничество // Экономическая теория/ Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: Пер. с англ / Науч. Ред. В.С. Автономов. – М.:ИНФРА-М, 2004. – С.19-25 • Беккер Гарри. Преступление и наказание: экономический подход // Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.282-353
Спасибо за внимание Контактная информация: Сайт МЭБИКа: www.mebik.ru E-mail: nauka@znanie.kurskcity.ru Блог в живом журнале: «Курск и его окрестности» (http://klikunov- nd.livejournal.com/)

More Related Content

антикоррупция 12-14

  • 2. Что такое коррупция • Коррупция может рассматриваться в виде своеобразного налога на деятельность рыночного сектора экономики и, следовательно, увеличивает издержки ведения бизнеса. Это снижает конкурентоспособность экономической системы в краткосрочном периоде времени
  • 3. Коррупция. Почему возникает? • Три подхода: • Выгодно (экономический) • Не мы такие – жизнь такая (социологический) • Не могу не брать (генетический или рассовый)
  • 4. Рациональный коррупционер B – p*P- M >W, • где • B – текущие выгоды от коррупционной деятельности (суммарный размер взяток, получаемых коррупционером) • p – вероятность наказания за коррупцию • P – строгость наказания за коррупцию • M – сумма будущих дисконтированных издержек семьи коррупционера, связанная с репутационными потерями • W – выгоды от некоррупционного поведения
  • 5. Коррупция в обществе будет распространена, если: 1. Вероятность поимки коррупционера низка. 2. Низка вероятность наказания коррупционера в случае его поимки 3. В обществе не сложилось установок на осуждение коррупционного поведения 4. Высокие текущие выгоды от коррупционного поведения, т.е. чем выше размер потенциальных взяток, тем больше распространенность коррупции
  • 6. Механизмы распространения коррупции: сетевые эффекты 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 Вероятность присоединения нового слушателя в зависимости от числа присоединившихся слушателей Линия равномерного распределения
  • 7. Способы борьбы с коррупцией Механизмы борьбы с коррупцией должны быть направлены на издержки, связанные с коррупционным поведением: • увеличение вероятности поимки коррупционеров, • ужесточение наказание коррупционеров, • разрушение механизмов круговой поруки, т.е. ситуации когда берут все, общественное осуждение (остракизм) лиц вовлеченных в коррупционную деятельность. С коррупцией нельзя бороться путем компанейщины, т.е. устраивать своеобразные «месячники» борьбы с коррупцией, нельзя назначать ответственными за борьбу с коррупцией самих представителей исполнительной или законодательной власти.
  • 8. Гражданское общество и коррупция • Борьба с коррупцией может быть успешна только при условиях деятельности власти, открытой для конструктивной критики, свободной прессы и развитых институтов гражданского общества • эффективный мониторинг коррупционности есть функция институтов гражданского общества
  • 10. 23% 7% 39% 31% Коррупция, Курская область -2012 Врачи Педагоги Муниципальные и государственные служащие Правоохранительные органы
  • 12. 11% 13% 36% 40% Коррупция, Курская область -2013 Врачи Педагоги Муниципальные и государственные служащие Правоохранительные органы
  • 13. 2014 год: итоги по Курской области I II III IV Итого 2014 Противоправные действия врачей 0 1 1 2 4 Взятки в вузах (и школа) 2 1 1 1 5 Взятки в органах местного самоуправления + госчиновники 7 1 0 0 8 Противоправные действия полиции и др. правоохранительных структур 5 6 3 3 17 Всего: 14 9 5 6 34
  • 14. 12% 15% 23% 50% Коррупция, Курская область -2014 Врачи Педагоги Муниципальные и государственные служащие Правоохранительные органы
  • 15. Выборы. Метод «Шпилькина» • Насколько нормальным является распределение голосов на УИКах, полученным победителем на губернаторских выборах • Насколько корреспондируют между собой явка и % голосов, полученным победителем на выборах
  • 21. Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Переход к письменным экзаменам. Экзамен проходит в одно время для всех студентов, студенческие работы шифруются отдельно созданной структурой (например, отделом качества образования), письменные работы хранятся в течение 10 лет. Варианты экзаменов прошлых лет публикуют на сайте вуза (можно с решениями) • Отмена зачетных книжек и переход на электронную ведомость. У каждого профессора должен быть электронный пароль, но руководство вуза должно знать - в какое время профессор входил сеть и изменял-дополнял оценки. • Отмена процедуры «торжественной» защиты дипломов, диссертаций. Обязательная публикация результатов исследования (abstracts) в виде текста или презентации на сайте соответствующего вуза. Причем у любого пользователя Internet должна быть возможность комментировать результаты исследования.
  • 22. Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Создание франчайзинговых центров, полностью копирующих бизнес, учебные и научные процессы ведущих зарубежных вузов так, как это сделано в Китае. В Китае полностью воссоздается структура университетского кампуса, приглашаются специалисты из «материнского» университета, которые постепенно заменяются китайскими преподавателями (по мере готовности к осуществлению учебного процесса, освоении материала и т.д.). • Закрытие Высшей аттестационной комиссии и передача функции присвоения ученых степеней на уровень высших учебных заведений с правом формирования учебных и научных планов.
  • 23. Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Временно перестать учитывать количество публикаций при получении научной степени с целью снижения побочных платежей посредникам от науки. • Повышение заработной платы профессорско- преподавательскому составу (ППС) высшей школы и снижение заработной платы у администрации вузов. Установление правила, что зарплата ректора не может превышать уровень 5-кратной средней заработной платы ППС по вузу, зарплата проректоров, соответственно, 4-кратный уровень, зарплата деканов 3- кратный уровень. • Установление обязательной 5-летней сменяемости всех ключевых административных должностей в вузах (ректор, проректор, декан, заведующий кафедрой)
  • 24. Способы снижения коррупции и повышения конкурентоспособности системы высшего образования • Уравнять в правах заочное, вечернее обучение и экстернат, четко отделив его от очного обучения. Обязать вузы выдавать очникам и заочникам дипломы разных типов, чтобы работодатель мог четко отличить очный и заочный диплом. • Ввести возможность просмотра лекций и проверки знаний по вузовским предметам на добровольной основе по образцу интернет-порталов ведущих зарубежных вузов. • Регулярно и централизовано повышать квалификацию преподавателей высшей школы, приглашая зарубежных специалистов и ведущих ученых России.
  • 25. Россия в 2012 году: В РФ в 2012 году: 26,4 млн. заявлений в полицию, из них 12 млн. учтены как заявления о преступлениях, из них 2 млн. возбуждено уголовных дел, из них 0,9 млн. дел дошло до суда, из них 0, 2 млн. реальное лишение свободы
  • 26. Сравним с Германией: регистрируется и автоматически возбуждается в среднем 6 млн. уголовных дел, из них раскрывается 2 млн., 0,8 млн. доходят до суда, 0,04 млн в год идут в тюрьму. В Германии живет около 82 млн. человек, в России - 142 млн. человек.
  • 27. Предложения по реформированию: • федеральная служба по расследованию преступлений должностных лиц (??????) • прокуратуру нужно лишить монополии на гособвинение (??????) • независимое агентство криминальной статистики вместо многочисленных штабов (????) • три уровня полиции, возможно, нужны с разделенной ответственностью за регистрацию преступлений (муниципальная полиция) и последующей работой по ним (региональная полиция)
  • 28. Литература: • сайт Следственного комитета: http://www.sk- kursk.ru/ • Сайт Курскизбиркома: http://kursk.izbirkom.ru/ • Роуз-Аккерман Сюзан. Взяточничество // Экономическая теория/ Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: Пер. с англ / Науч. Ред. В.С. Автономов. – М.:ИНФРА-М, 2004. – С.19-25 • Беккер Гарри. Преступление и наказание: экономический подход // Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.282-353
  • 29. Спасибо за внимание Контактная информация: Сайт МЭБИКа: www.mebik.ru E-mail: nauka@znanie.kurskcity.ru Блог в живом журнале: «Курск и его окрестности» (http://klikunov- nd.livejournal.com/)