131028_libraryfair2013
- 2. 2 はじめに（本日の構成） 東日本大震災の状況 を共有する 宮城図書館取組紹介 ? １ はじめに（東日 ? 3 宮城県図書館の被 本大震災の概要） 災状況?復旧状況 ? ２ 宮城県内市町村 ? 4 宮城県図書館の取 図書館等の被災状 況?復旧状況 組 図書館協力について 検討する ? 5 図書館協力 ? 6 まとめにかえて
- 3. 3 1 東日本大震災の概要 （1）地震名 （2）発生日時 （3）発生場所 （4）震源の深さ （5）規模 （6）最大震度 （7）地盤沈下 平成23年(2011年)東北地方太平洋沖地震 平成23年3月11日（金）14時46分 三陸沖（北緯38.1度，東経142.5度） ※牡鹿半島の東約130km 24km マグニチュード9.0 震度7（栗原市） 海抜0m以下の面積56k㎡（震災後増加割合3.4倍） 大潮の満潮位以下の面積129k㎡ （震災後増加割合1.9倍） 過去最高潮位以下の面積216k㎡ （震災後増加割合1.4倍） （8）津波 津波の高さ：7.2m（仙台港）（平成23年4月5日気象庁発表） 8.6m以上（石巻市鮎川）（平成23年6月3日気象庁発表） ※参考：津波最大遡上高（宮城県土木部津波の痕跡調査結果） 南三陸町志津川 20.2m 女川町 34.7m 南三陸町歌津 26.1m
- 4. 4 1-2 東日本大震災の概要（被害の状況等 ） 〔平成25年9月30日現在，（3）被害額の概要は平成25年9月10日現在〕 (1) 人的被害（継続調査中） 死者（関連死を含む。）10,455人 行方不明者 1,297人 重 傷 504人 軽 傷 3,615人 (2) 住家?非住家被害（継続調査中） 全 壊 82,896棟 半 壊 155,095棟 一部損壊 222,824棟 床下浸水 7,796棟 非住家被害 28,745棟 (3) 被害額の概要（継続調査中） 9兆1,654億円 【浸水面積】 県内の浸水面積は 327ｋ㎡ ※6県62市町村の浸 水面積合計561k㎡ の約６割に相当
- 5. 5 ２ 宮城県内市町村図書館等の被災状況 ? 地震による被害により，震災以前の図書館サービス再 概 要 開が困難になった図書館が多い。 ? 津波による被災地域では，図書館が高台にあり浸水を 免れたところがある一方，浸水域にあった館は被害甚 大。 建物全壊（津波） 南三陸町図書館，石巻市図書館雄勝分館，石 巻市図書館北上分館，女川町生涯教育セン ター 建築物応急危険度判 名取市図書館，七ヶ浜図書センター，涌谷町 定で「危険」判定 涌谷公民館 気仙沼市気仙沼図書館，登米市迫図書館，多 施設被害が大きかっ 賀城市立図書館，角田市図書館，仙台市泉図 た図書館 書館ほか 石巻市図書館，登米市登米図書館，山元町中 避難所になった図書 央公民館?坂元公民館，大郷町公民館，涌谷 館等 町箟岳公民館
- 6. 6 2-2 宮城県内市町村図書館等の被災状況 ▼名取市図書館 （2011年5月18日撮 影） ▼女川町生涯教育センター ▼南三陸町図書館 （2011年5月27日撮影） (2011年5月6日撮影)
- 7. 7 2-3 甚大な被害の図書館の現在 ? 建物が使えなくなった図書館で建物を含めた復旧はいま だにしていない。仮設での運営が続いており，本格的な 図書館へ移行するための準備段階。(平成25年10月時点) 図書館 状況 南三陸町図書館 南三陸町オーストラリ ア友好学習館 内に図書 館設置（仮設） 名取市図書館 2012年「どんぐりこど も図書室」，2013年 「どんぐり?アンみん なの図書室」（仮設） 2013年7月，まちづく り基本構想により公民 石巻市図書館雄勝 館?図書館と組み込ん 分館 だ総合支所の整備計画 策定 石巻市図書館北上 まちづくり基本構想策 分館 定検討中 図書館 状況 女川町生涯教育セン ター図書室 「女川つながる図書館」 として勤労青少年セン ター内に設置。図書館設 置に向けた検討。 七ヶ浜町図書セン ター 中央公民館内に仮に，図 書室設置。公民館の津波 防災拠点化事業により図 書室設置予定。 涌谷町涌谷公民館図 書室 「くがね創庫」などに図 書コーナー仮設置。現在 復旧再建にむけて設計中。
- 8. 8 2-4 図書館活動のうごき ? 民間団体継続している活動と休止する活動に。休止する 活動には収束のための支援が必要な場合も。 ? クラウドファウンディングでマネタイズを行う事例も。 「女川つながる図書館」を支援するた めに支援者がクラウドファウンディン グでプロジェクトを開設，集めた運営 資金を寄付。 凸版印刷による被災地支援活動「ブッ クワゴン」が活動を終了。2台の車両 譲渡について，1台はシャンティ国際 ボランティア会へ譲渡。もう1台は色 麻町に譲渡。
- 10. 10 3-2 宮城県図書館の復旧状況等 宮城県図書館の震災関連事業 ■施設等の本格復旧工事（4/20～7/2） ? 休館期間（2012/6/1～7/2)中，市町村図 書館への訪問支援を重点的に実施 ? レファレンスサービス等非来館サービス も継続 2011年3月11日 発災後休館決定 3月16日～ 収集した市町村図書館の状況 をインターネットで公開 3月25日 4月下旬の開館予定を決定 4月1日～ 返却受付，音訳サービスなど 非来館サービスを開始 4月12日 （4月7日の余震により）5月中 旬以降の開館予定を決定 レファレンスサービス受付開 始 4月26～ 県内図書館の現地調査 4月16日 5月6日 5月13日開館 を決定 5月11日 防災訓練 5月13日 開館 （時間短縮 10:00～18:00） 7月5日 開館時間変更（9:00～18:00) 10月1日 開館時間変更（9:00～19:00) 2012年4月20日 災害復旧工事 ～ （6/1～7月2日は休館） 10
- 12. 12 4 宮城県図書館の取組み(1) ? 支援事業 ? 間接支援：情報集約，各種情報共有化などの間接支援 ? 県域を越えた情報交換の必要性 ? 直接支援 ? 巡回相談 ? （現地調査） ? 直接訪問 ? 「声なき声」をどこまで拾えるか ? 各図書館等への個別支援など ? 南三陸町図書館 / 名取市図書館 / 七ヶ浜町図書センター / 女川町生涯教育セ ンター / 涌谷町涌谷公民館 / 山元町中央公民館?坂元公民館 （※ 主なもの）
- 13. 13 4-2 宮城県図書館の取組み(2) ? 宮城県図書館における支援の方針 ? 図書館の図書館として，被災者への直接的な支援（避難所へ本を 提供する，おはなし会を行うなどといったサービス）ではなく， 市町村図書館あるいは図書室の運営を支援することにできるだけ 重点をおく。 ? 図書活動をしている団体等を支援することをより強く意識。 →中間組織として機能する都道府県立図書館の本来機能を重視 ?支援調整 ?ニーズ把握 ?支援情報提 供 市町村 図書館等 ?各種支援 （マッチングを重 視） 宮城県図書館 ?ニーズの提供 ?各種照会への応答 中間組織として 機能 ?支援情報の提供 (人的?物的?金銭 的) ?市町村図書館の情報集約 ?各種支援情報の集約?提供 ?連絡会議，研修会等 ?震災関係資料の収集?書誌情報の提供 支援関係 団体等
- 15. 15 4-4 宮城県図書館の取組(4) ? 間接支援の重要性 ? 県内図書館の情報収集→集約→発信 ? 適切な情報提供を行うために重要 ? 既存のネットワークを有効に活用する ? 連絡会議，研修会などの実施 ? 一堂に会する場をつくること（連絡会議，被災資料の修理研修会） ? 館種を越えたつながりを持つ，グッドプラクティスを共有する ? みやぎ図書館フォーラムの実施（2012/3/2) ? 直接支援の重要性 ? 実際に状況を確認すること，顔を合わせること ? 災害対策業務に従事している職員，復旧活動をしている職員への配慮 ? ニーズをきちんと把握した上で支援にあたる
- 16. 16 4-5 中間組織として見た支援と受援 ? 適切なマッチングのために ? ニーズの把握（支援を受ける側に立った視点で） ? 各種団体等から寄せられる多様な支援の仕分けと，受援側の意向を踏 まえた交通整理 ? 寄贈図書の取り扱い（受援側の負担軽減） ? 南三陸町図書館の再建にあたって ? 南三陸町については，図書館が流失したことを受け，図書館再開のた めの支援体制を整備。 ? 週に１回以上の訪問を行い，図書館の再建に向けた企画運営の相談や 各種支援団体との連絡調整 ? 各種支援団体の呈示する支援策についての検討。夏までに，建屋の確 保を行えた。 ? 図書の整理などの実作業にかかり，１０月５日に再開（約半年）。 ? 以降も継続的に支援
- 17. 17 5 図書館協力 ? 図書館協力 ? 1館では応じきれない利用者要求に対して，複数の館が協力し合っ て図書館機能を高めること。図書館間の協力にあっては，それぞ れの間が自立した図書館運営がされていることを前提とする。 都道府県 市町村図書館と同様に住民に直接 立図書館 サービスを行うとともに，市町村 の域内市 立図書館の求めに応じて支援。 町村立図 書館への サービス 県内の公共図書館ネットワークの 核になる存在 中間組織としての県立図書館 直接サービス vs 間接サービス 二重行政という批判 災害時にも有効に機能 普段からのつながりが重要