ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

14.11.2013 Транспортная карта года: Тройка на распутье

•
•
mephi
mephi

Текущие задачи модернизации билетной системы городского общественного транспорта Москвы и пути их решения сквозь призму проекта «Тройка»

1 of 6
Download to read offline
НАЦИОНА ЛЬНАЯ П Л АТЕЖН А Я СИСТЕМ А 12 PLUSworld.ru ПЛАС: В нашей первой беседе, по- священной проблемам модернизации билетной системы городского обще- ственного транспорта Москвы1 , вами были даны ответы на самые острые вопросы представителей платежной индустрии относительно сущности такого резонансного проекта, как карта «Тройка», а также правового поля, в котором осуществляется его коммерческая эксплуатация. Теперь настало время поговорить о том, что ждет этот проект в ближайшем и среднесрочном будущем. Д. Пьянковский: Действительно, проект не стоит на месте. Новая бесконтактная карта «Тройка», которая сейчас служит для жителей города универсальным но- сителем всех видов билетов из тарифно- го меню городского транспорта Москвы и пригородных электричек, изначально планировалась как многофункциональ- ный платежный инструмент с широки- ми возможностями. Причем речь идет не только о транспортных услугах и не только в Москве. Архитектурные решения, изначально заложенные в этом проекте, и существу- ющая на сегодняшний день в России нор- мативно-правовая база позволяют создать самые разные сервисы в рамках одного и того же продукта – карты «Тройка». Итак, вспомним, каковы потенциальные возможности карты «Тройка». Во-первых, функционал карты «Тройка» может быть расширен для обеспечения возможности оплаты практически всех транспортных услуг, включая парковки, аренду велосипедов и автомобилей, так- си и услуг альтернативных коммерческих перевозчиков (в народе – «маршрутки»). Во-вторых, география использования карты «Тройка» может быть расширена сначала до уровня Москвы и Московской области (с тем же набором доступных услуг), а потом и до близрасположенных областей и, возможно, в дальнейшем – до всей территории России (разумеется, для некоторых отдельных услуг, например, оплаты билетов РЖД и авиаперевозчиков). В-третьих, современные технологии по- зволяют использовать карту «Тройка» в самых различных форм-факторах бес- контактных носителей – от SIM-карт опера- торов сотовой связи до самих мобильных телефонов, от наручных часов до самых различных брелоков (в рамках NFC-сер- висов). И наконец, карта «Тройка» может стать полноценным электронным кошельком в терминах Закона «О национальной пла- тежной системе». Под этим я имею в виду использование карты не только для оплаты транспортных услуг, но и в качестве полно- ценного платежного средства. Другими словами, резерв возможностей «Тройки» достаточно широк, чтобы предла- гать пользователям все новые услуги на ее базе, тем самым развивая применимость, удобство и, как следствие, популярность этой многофункциональной карты. ПЛАС: Как, по вашему мнению, скажутся кадровые и иные изме- нения в руководстве департамента транспорта на реализации проекта «Тройка»? Д. Пьянковский: Изменения в менед- жменте обязательно отразятся на реали- зации проекта. Однако это вовсе не значит, что проект будет развиваться медленнее или менее эффективно, нет, он просто будет развиваться по-другому. Проектная команда «Тройки» вырос- ла, в ней произошло функциональное разделение. Если ранее она выполняла функции «стратегического архитектора», вырабатывая общую концепцию, в рамках которой транспортные предприятия обла- дали свободой для развития собственных инициатив, то постепенно функции проект- Транспортная карта года: «Тройка» на распутье 1 См. материал «Восемь вопросов о «Тройке», ПЛАС Дмитрий Пьянковский, основной разработчик технической концепции модернизации билетных решений города Москвы Текущие задачи модернизации билет- ной системы город- ского общественного транспорта Москвы и пути их решения сквозь призму проек- та «Тройка»
НАЦИ ОНА ЛЬНАЯ ПЛАТ ЕЖНАЯ СИСТЕМА 13ПЛАС №11 [198] ноябрь 2013 ной команды изменятся. И скорее всего, смещение фокуса произойдет в сторону оперативного контроля денежных пото- ков систем оплаты проезда транспортных операторов. Теперь, когда основная часть публичных обещаний по модернизации транспортной системы выполнена, необходимо будет доработать те функции, которые ранее были второстепенными. На этом фоне су- ществует некий риск, что, выполняя свои узкоспециальные задачи, менеджеры проекта перестанут видеть конечные ре- зультаты труда всего московского транс- портного сообщества и осознавать свое место в общем процессе модернизации. Сейчас на организацию взаимодействия между Департаментом транспорта, под- разделениями предприятий транспорта и внешними подрядчиками уходит боль- ше времени, чем непосредственно на саму работу по развитию проекта, так как представители разных структур никак не заинтересованы в эффективном сотруд- ничестве в его рамках. Это порождает многочисленные разногласия, в которых стороны забывают общие интересы, но горячо отстаивают интересы собственные. Конфликт интересов  – еще одна большая проблема, которую предстоит решать новым менеджерам проекта. О том, что эта проблема имеет место, свидетельствуют недавние перестановки в департаменте транспорта. Сложившая- ся система взаимодействия настраивает менеджеров хорошо исполнять свои функции, вовремя писать отчеты и до- клады, но не ориентирует на достижение общего результата. Надеюсь, что новые менеджеры проекта смогут не отвлекаться на частности и бу- дут «зреть в корень», придав развитию проекта больше прозрачности и обеспечив своевременное выполнение публичных обещаний Метрополитена и Правитель- ства Москвы. ПЛАС: Удастся ли Департаменту и Метрополитену выполнить взятые на себя публичные обязательства о создании открытой модели работы с агентами? Д. Пьянковский: Своей стремительной скорости запуска проект «Тройка» обязан прежде всего уникальному по своей четко- сти фокусу на результат, без отвлечения на смежные или второстепенные задачи. 20 сентября 2013 года завершился пер- вый и основной этап создания «Тройки». Прошел всего один год с начала работ по проекту, а количество пользователей этого продукта уже преодолело отметку полмиллиона человек. Проект «Тройка» будет развиваться, и, как и всякий другой проект, ему предсто- ит пройти через множество рисков, многие из которых по своей сложности будут со- поставимы с масштабом самой «Тройки». Изменения в менеджменте обязательно отразятся на реализа- ции проекта. Но это не значит, что он будет развиваться хуже Карта «Тройка изначально планировалась как многофункциональный платежный инструмент с широкими возможностями Вопросы инфраструктуры Из выступления Дмитрия Пережогина, начальника отдела взаиморасчетов, и Дми- трия Ерзамаева, начальника отдела эмиссии Департамент транспорта г. Москвы, на 4-м Международном ПЛАС-Форуме «Дистанци- онные сервисы, карты и платежи 2013»: Д. Пережогин: Для развития карты «Трой- ка» нужно строить обширную сеть дистри- буции. Наша целевая задача – обеспечить возможность пополнять карту «Тройка» так же легко, как и счет мобильного телефона. Д. Ерзамаев: На протяжении многих лет точки, в которых можно пополнять имею- щиеся транспортные карты или приобре- сти билеты на столичный общественный транспорт, располагались исключительно в вестибюлях метрополитена или в киосках рядом с остановками наземного транспорта. Поэтому целевая задача Департамента транспорта г. Москвы и транспортных опе- раторов, в частности, – расширить эту сеть. Для этого мы проработали совместно со специалистами в области нормативного права, финансистами и другими экспертами открытую модель взаимодействия с аген- тами, которая подразумевает, что любая компания, любой банк, любой платежный оператор может прийти и на прозрачных условиях, подключиться к транспортному оператору и продавать его билеты. Для этого город реализует ряд мер, и уже в ближайшее время вы сможете увидеть развитие этой инициативы по обеспечению возможность пополнения карт «Тройка» в агентской сети. Ее цели: повышение удобства для пассажи- ров и снижение затрат транспортных опе- раторов. До конца 2013 года перед нами поставлена амбициозная задача создания 25 тыс. точек пополнения карт «Тройка».
НАЦИОНА ЛЬНАЯ П Л АТЕЖН А Я СИСТЕМ А 14 PLUSworld.ru Сейчас, когда, повторюсь, часть сделан- ных ранее публичных обещаний выполне- на и карта «Тройка» обеспечила новые возможности и удобства для пассажиров, на первый план будут выходить ранее вы- глядевшие второстепенными задачи, такие как: развитие собственной и агентской сетей пополнения карт «Тройка», создание и отладка новых бизнес-процессов в ГУП «Московский метрополитен», приведение в соответствие договорных отношений целевой модели «Тройки», о которой мы говорили при первой встрече, и т. д. Пугающим фактом является практиче- ски нулевой темп подключения агентов к информационным системам Московского метрополитена для обеспечения попол- нения карт «Тройка». Работа с агентами была начата еще в феврале 2013 года, тем не менее ни один агент к сегодняшнему дню еще не начал свою широкую ком- мерческую деятельность. Сейчас работа забуксовала, и причина здесь отнюдь не в программных или технических средствах. Техническая архитектура программ- но-аппаратного комплекса «Центр обра- ботки транспортных транзакций» – основ- ного элемента развития будущей билетной системы города – дает возможность по- нять целевую модель взаимодействия Метрополитена и контрагентов (эмитентов карт, агентов по пополнению карты, аген- тов реализующих NFC-сервисы и т. д.). В рамках контракта (поставка оборудо- вания и разработка программного обе- спечения Программно-аппаратного ком- плекса Центра обработки транспортных транзакций, ПАК ЦОТТ) Московский ме- трополитен должен получить в собствен- ность программно-аппаратный комплекс, а также исходные коды, документацию и права владения/распоряжения и набор всех средств, которые позволят развивать ЦОТТ собственными силами или сила- ми подрядных организаций, выбранных в рамках конкурсных процедур. Ранее логикой внедрения карты «Трой- ка» было обеспечить «бескорыстие» работы систем метрополитена, вовле- ченных в реализацию проездных доку- ментов и эмиссию носителей проездных документов. Для того чтобы все обозначенные выше планы по развитию карты «Тройка» во- плотить в жизнь, потребуется разработать и внедрить открытую модель работы всех участников проекта «Тройка», и прежде всего самого Метрополитена, который является эмитентом данной карты. Иными словами, здесь должны быть исключены какие-либо искусственные, администра- тивные и технологические ограничения. Любой участник рынка должен иметь возможность стать агентом Метрополитена по пополнению и эмиссии «Тройки» в виде транспортного приложения на собственном носителе. Любой участник рынка должен иметь возможность стать поставщиком технологического решения для Метрополи- тена по реализации того или иного сервиса на базе «Тройки». Любой участник рынка должен иметь возможность стать подряд- чиком Метрополитена по эксплуатации, обслуживанию и технической поддержке его систем, участвующих в предоставле- нии сервисов на базе «Тройки», для того чтобы обеспечить необходимое качество и стоимость таких услуг для Метрополи- тена. Разумеется, все должно происходить в рамках действующего законодательства (как федерального, так и местного), с со- блюдением всех процедур и требований соответствующих конкурсных мероприя- Выступление Дмитрия Пережогина (слева) и Дмитрия Ерзамаева, представителей Управления билетных решений Департамента транспорта г. Москвы на июньском ПЛАС-Форуме 2013 Работа с агентами была начата еще в феврале, но пока ни один из них не начал широкую коммерческую деятельность
НАЦИ ОНА ЛЬНАЯ ПЛАТ ЕЖНАЯ СИСТЕМА 15ПЛАС №11 [198] ноябрь 2013 тий, формированием понятных требований к участникам конкурсных процедур для обеспечения транспортной безопасности города. Но это непременно должна быть открытая игра! Партнеров и подрядчиков Метрополитен должен выбирать, исходя из потребностей граждан и экономических соображений, а не в силу каких-то навязанных ограниче- ний. В этом случае здоровая конкуренция приведет к повышению качества услуг и снижению их стоимости. И, разумеется, здесь не должно быть никакой зависимо- сти от отдельно взятых игроков рынка, это недопустимо. Любое искусственное ограничение (административное или техно- логическое) так или иначе приведет к сни- жение уровня конкуренции, существенному ограничению сервисов на базе «Тройки», снижению качества оказываемых услуг, увеличению их стоимости и для города, и для граждан. С теоретической точки зрения, если не будет обеспечена прозрачность и сво- бода участников проекта «Тройка», это неизбежно приведет к противоречию со свободой предпринимательской деятель- ности субъектов транспортной системы и конфликтам внутри такой системы. А на практике это будет выражаться в конфлик- тах между руководителями транспортных предприятий, хищениях и присвоениях денежных средств и, как следствие, в гром- ких уголовных делах. ПЛАС: Случится ли наконец запуск коммерческого NFC-проекта с мо- бильными операторами? Будет ли модель NFC перспективной? Или ее опять испортят навязанным техноло- гическим партнером для встраивания в денежный поток? Д. Пьянковский: Запуск NFC-проекта с мобильными операторами обязательно произойдет – на мой взгляд, это лишь вопрос времени. Пилотный запуск такого проекта должен был состояться еще в на- чале осени, но его участники оказались не готовы технологически. Тому есть ряд причин, включая срыв сроков разработки соответствующих модулей программного обеспечения одним из подрядчиков Ме- трополитена и сильный дефицит квалифи- цированных кадров, в том числе у самих мобильных операторов. Если ознакомиться с публичной офер- той Московского метрополитена (http:// mosmetro.ru/payment/rasprostranenie/), опубликованной в конце лета, становит- ся очевидно, что дистанционные каналы пополнения карты «Тройка» – SMS/USSD и NFC являются самыми дорогими кана- лами для Метрополитена: 2,5% и 3,5% соответственно против 1,7% при оплате банковской картой (вынос). Определив такие величины вознаграждения, Метро- политен, по сути, стимулирует развитие дистанционных каналов распространения проездных документов, так как это позво- ляет ему существенно снизить собствен- ные издержки на свою систему продажи проездных билетов. Запуск NFC-проекта с мобильными операторами обязательно произойдет – на мой взгляд, это лишь вопрос времени Рис. 1. Архитектура ПАК ЦОТТ: система позволит подключить как агентов, так и собственные каналы источников средств Процессинг транспортных операторов HSM Формирование битмэпа УБ и КБ ЦОТТБД Ultralight Универсальный билет (УБ) Комплексный билет (КБ) Mifare БСК, дуальные банковские карты (Visa, MasterCard), NFC Электронный кошелек Mifare БСК, дуальные банковские карты (Visa, MasterCard), NFC Электронный кошелек Интерфейсы отложенного пополнения Сайт Мобильное приложение Агентские сети распро- странения билетов Прочие транспортные предприятия ТАКСИ АЭРОЭКСПРЕСС МОСТРАНСАВТО ПАРКОВКИ ЦППК ТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ МОСГОРТРАНС Кассы SAM Турникеты SAM Терминалы самообслуживания/Кассы сторонних агентов SAM Производитель картHSM МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН Автоматы SAMКассы SAM Турникеты SAM Транспортный апплет Источники средств Международные платежные системы (Visa, MasterCard) Банки Операторы связи Агентские сети продаж Операторы терминалов мгновенной оплаты Операторы терминалов мгновенной оплаты Электронные платежные системы (Яндекс.Деньги, WebMoney) Оффлайновая продажа Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Реестры транспортных транзакций Аутентификация SAM-модулей Обновление ключей ЦОТ HSM Формирование битмэпа электронного кошелька Управление отложенным пополнением Контроль и аналитика реестров Расчеты с агентами Управление ключамиБД Персобюро HSM Ключи Ключи Данные для аутентификации SAM-модулей Реестры платежных и транспортных транзакций Реестры продаж Ключи персонализации Аутентификация, обновлениие ключевой информации УЭК Банкоматы SAM Карта УЭК Транспортный апплет УЭК Билетный сервер ДИТ HSM Запрос на пополнение Запрос на пополнение Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Персонализация и передача SAM-модулей Списание средств Отложенное пополнение Формирование заявки на изготовление карт Ключи
НАЦИОНА ЛЬНАЯ П Л АТЕЖН А Я СИСТЕМ А 16 PLUSworld.ru Сама же модель реализации NFC-сер- виса с мобильными операторами вполне жизнеспособна при том размере торго- вой уступки, которая указана в публич- ной оферте Метрополитена, и способна обеспечить отсутствие необходимости взимания комиссии с клиента – абонента мобильного оператора. В дальнейшем при росте оборота прогно- зируется снижение стоимости удаленных каналов для Метрополитена при сохранении экономически эффективных условий для всех участников проекта. Но все это справед- ливо в случае построения эффективного со- става и модели взаимодействия участников. Это означает, что, во-первых, в цепоч- ке предоставления сервиса не должно быть дублирования участников по функ- циональному назначению, а во-вторых, не должно быть эксклюзивных поставщиков. Дублирование участников однозначно приводит к увеличению стоимости сервиса, эксклюзивный поставщик – к возможно- сти манипулировать заказчиком. Иными словами, если технологические функции искусственно разделить между двумя и бо- лее партнерами, а тем более, если один из них впоследствии труднозаменим по тех- нологическим причинам, то это будет озна- чать разрушение перспективной модели. Операторы сотовой связи однозначно способны самостоятельно осуществить подключение к проекту Метрополитена и стать его агентами. Наличие в системе навязанного технологического посредника для операторов сотовой связи и для других агентов, будет свидетельствовать только об одном – попытках контролировать де- нежные потоки в чьих-то интересах. В заключение нашей нынешней беседы я хотел бы отметить следующее. Более года назад вместе со сменой руковод- ства Департамента транспорта Москвы было официально объявлено о новой стратегии развития билетной системы столицы и о качественном изменении модели работы городских перевозчиков. Основными задачами, поставленными перед проектной командой, были скорей- шая модернизация билетной системы, внедрение новых и удобных видов про- ездных билетов, обеспечение прозрач- ности информационных потоков и созда- ние открытой модели взаимодействия с контрагентами. Повторюсь, что открытая модель крайне необходима для реализации всего заду- манного в рамках проекта «Тройка» при сохранении адекватного качества и стои- мости услуг. На мой взгляд, все зависит исключитель- но от доброй воли руководства Департа- мента транспорта и Московского метро- политена, этого будет вполне достаточно для воплощения открытой модели в жизнь. Главное теперь – просто не отказаться от такого подхода, тем более, что объек- тивных причин для этого нет. Публичная оферта ГУП «Московский метрополитен» о работе с агентами В цепочке предоставления сервиса не должно быть дублирова- ния участников по функционалу и эксклюзивных поставщиков КАЛЕЙДОСКОП      ЦБ РФ: выпуск карт без чипа будет прекращен к 2016 г. По словам директора департамента регу- лирования расчетов Банка России Романа Прохорова, к 2016 году Банк России предпо- лагает установить законодательный запрет на эмиссию кредитными организациями карт только с магнитной полосой. По его словам, эту тему ЦБ активно обсуждает с участниками рынка и с бан- ковскими платежными ассоциациями для того, чтобы избежать нежелательных по- следствий. «Мы собираемся установить не- кую дату, которая была бы приемлема для всех участников рынка. Это не с 1 января 2014-го, ориентировочно 2015-2016 годы, скорее, ближе к 2016-му», – сказал он. Регулятор уверен, что чиповые карты на- дежнее защищают их держателей от мо- шенников. «Число инцидентов растет, но не экспоненциальными темпами. Уровень фрода у нас значительно ниже, чем в за- падных странах, но это за счет низкого развития безналичных платежей», – гово- рит Прохоров. Напомним, что Сбербанк с июля этого года прекратил эмиссию карт только с маг- нитной полосой.
Dict

More Related Content

14.11.2013 Транспортная карта года: Тройка на распутье

  • 1. НАЦИОНА ЛЬНАЯ П Л АТЕЖН А Я СИСТЕМ А 12 PLUSworld.ru ПЛАС: В нашей первой беседе, по- священной проблемам модернизации билетной системы городского обще- ственного транспорта Москвы1 , вами были даны ответы на самые острые вопросы представителей платежной индустрии относительно сущности такого резонансного проекта, как карта «Тройка», а также правового поля, в котором осуществляется его коммерческая эксплуатация. Теперь настало время поговорить о том, что ждет этот проект в ближайшем и среднесрочном будущем. Д. Пьянковский: Действительно, проект не стоит на месте. Новая бесконтактная карта «Тройка», которая сейчас служит для жителей города универсальным но- сителем всех видов билетов из тарифно- го меню городского транспорта Москвы и пригородных электричек, изначально планировалась как многофункциональ- ный платежный инструмент с широки- ми возможностями. Причем речь идет не только о транспортных услугах и не только в Москве. Архитектурные решения, изначально заложенные в этом проекте, и существу- ющая на сегодняшний день в России нор- мативно-правовая база позволяют создать самые разные сервисы в рамках одного и того же продукта – карты «Тройка». Итак, вспомним, каковы потенциальные возможности карты «Тройка». Во-первых, функционал карты «Тройка» может быть расширен для обеспечения возможности оплаты практически всех транспортных услуг, включая парковки, аренду велосипедов и автомобилей, так- си и услуг альтернативных коммерческих перевозчиков (в народе – «маршрутки»). Во-вторых, география использования карты «Тройка» может быть расширена сначала до уровня Москвы и Московской области (с тем же набором доступных услуг), а потом и до близрасположенных областей и, возможно, в дальнейшем – до всей территории России (разумеется, для некоторых отдельных услуг, например, оплаты билетов РЖД и авиаперевозчиков). В-третьих, современные технологии по- зволяют использовать карту «Тройка» в самых различных форм-факторах бес- контактных носителей – от SIM-карт опера- торов сотовой связи до самих мобильных телефонов, от наручных часов до самых различных брелоков (в рамках NFC-сер- висов). И наконец, карта «Тройка» может стать полноценным электронным кошельком в терминах Закона «О национальной пла- тежной системе». Под этим я имею в виду использование карты не только для оплаты транспортных услуг, но и в качестве полно- ценного платежного средства. Другими словами, резерв возможностей «Тройки» достаточно широк, чтобы предла- гать пользователям все новые услуги на ее базе, тем самым развивая применимость, удобство и, как следствие, популярность этой многофункциональной карты. ПЛАС: Как, по вашему мнению, скажутся кадровые и иные изме- нения в руководстве департамента транспорта на реализации проекта «Тройка»? Д. Пьянковский: Изменения в менед- жменте обязательно отразятся на реали- зации проекта. Однако это вовсе не значит, что проект будет развиваться медленнее или менее эффективно, нет, он просто будет развиваться по-другому. Проектная команда «Тройки» вырос- ла, в ней произошло функциональное разделение. Если ранее она выполняла функции «стратегического архитектора», вырабатывая общую концепцию, в рамках которой транспортные предприятия обла- дали свободой для развития собственных инициатив, то постепенно функции проект- Транспортная карта года: «Тройка» на распутье 1 См. материал «Восемь вопросов о «Тройке», ПЛАС Дмитрий Пьянковский, основной разработчик технической концепции модернизации билетных решений города Москвы Текущие задачи модернизации билет- ной системы город- ского общественного транспорта Москвы и пути их решения сквозь призму проек- та «Тройка»
  • 2. НАЦИ ОНА ЛЬНАЯ ПЛАТ ЕЖНАЯ СИСТЕМА 13ПЛАС №11 [198] ноябрь 2013 ной команды изменятся. И скорее всего, смещение фокуса произойдет в сторону оперативного контроля денежных пото- ков систем оплаты проезда транспортных операторов. Теперь, когда основная часть публичных обещаний по модернизации транспортной системы выполнена, необходимо будет доработать те функции, которые ранее были второстепенными. На этом фоне су- ществует некий риск, что, выполняя свои узкоспециальные задачи, менеджеры проекта перестанут видеть конечные ре- зультаты труда всего московского транс- портного сообщества и осознавать свое место в общем процессе модернизации. Сейчас на организацию взаимодействия между Департаментом транспорта, под- разделениями предприятий транспорта и внешними подрядчиками уходит боль- ше времени, чем непосредственно на саму работу по развитию проекта, так как представители разных структур никак не заинтересованы в эффективном сотруд- ничестве в его рамках. Это порождает многочисленные разногласия, в которых стороны забывают общие интересы, но горячо отстаивают интересы собственные. Конфликт интересов  – еще одна большая проблема, которую предстоит решать новым менеджерам проекта. О том, что эта проблема имеет место, свидетельствуют недавние перестановки в департаменте транспорта. Сложившая- ся система взаимодействия настраивает менеджеров хорошо исполнять свои функции, вовремя писать отчеты и до- клады, но не ориентирует на достижение общего результата. Надеюсь, что новые менеджеры проекта смогут не отвлекаться на частности и бу- дут «зреть в корень», придав развитию проекта больше прозрачности и обеспечив своевременное выполнение публичных обещаний Метрополитена и Правитель- ства Москвы. ПЛАС: Удастся ли Департаменту и Метрополитену выполнить взятые на себя публичные обязательства о создании открытой модели работы с агентами? Д. Пьянковский: Своей стремительной скорости запуска проект «Тройка» обязан прежде всего уникальному по своей четко- сти фокусу на результат, без отвлечения на смежные или второстепенные задачи. 20 сентября 2013 года завершился пер- вый и основной этап создания «Тройки». Прошел всего один год с начала работ по проекту, а количество пользователей этого продукта уже преодолело отметку полмиллиона человек. Проект «Тройка» будет развиваться, и, как и всякий другой проект, ему предсто- ит пройти через множество рисков, многие из которых по своей сложности будут со- поставимы с масштабом самой «Тройки». Изменения в менеджменте обязательно отразятся на реализа- ции проекта. Но это не значит, что он будет развиваться хуже Карта «Тройка изначально планировалась как многофункциональный платежный инструмент с широкими возможностями Вопросы инфраструктуры Из выступления Дмитрия Пережогина, начальника отдела взаиморасчетов, и Дми- трия Ерзамаева, начальника отдела эмиссии Департамент транспорта г. Москвы, на 4-м Международном ПЛАС-Форуме «Дистанци- онные сервисы, карты и платежи 2013»: Д. Пережогин: Для развития карты «Трой- ка» нужно строить обширную сеть дистри- буции. Наша целевая задача – обеспечить возможность пополнять карту «Тройка» так же легко, как и счет мобильного телефона. Д. Ерзамаев: На протяжении многих лет точки, в которых можно пополнять имею- щиеся транспортные карты или приобре- сти билеты на столичный общественный транспорт, располагались исключительно в вестибюлях метрополитена или в киосках рядом с остановками наземного транспорта. Поэтому целевая задача Департамента транспорта г. Москвы и транспортных опе- раторов, в частности, – расширить эту сеть. Для этого мы проработали совместно со специалистами в области нормативного права, финансистами и другими экспертами открытую модель взаимодействия с аген- тами, которая подразумевает, что любая компания, любой банк, любой платежный оператор может прийти и на прозрачных условиях, подключиться к транспортному оператору и продавать его билеты. Для этого город реализует ряд мер, и уже в ближайшее время вы сможете увидеть развитие этой инициативы по обеспечению возможность пополнения карт «Тройка» в агентской сети. Ее цели: повышение удобства для пассажи- ров и снижение затрат транспортных опе- раторов. До конца 2013 года перед нами поставлена амбициозная задача создания 25 тыс. точек пополнения карт «Тройка».
  • 3. НАЦИОНА ЛЬНАЯ П Л АТЕЖН А Я СИСТЕМ А 14 PLUSworld.ru Сейчас, когда, повторюсь, часть сделан- ных ранее публичных обещаний выполне- на и карта «Тройка» обеспечила новые возможности и удобства для пассажиров, на первый план будут выходить ранее вы- глядевшие второстепенными задачи, такие как: развитие собственной и агентской сетей пополнения карт «Тройка», создание и отладка новых бизнес-процессов в ГУП «Московский метрополитен», приведение в соответствие договорных отношений целевой модели «Тройки», о которой мы говорили при первой встрече, и т. д. Пугающим фактом является практиче- ски нулевой темп подключения агентов к информационным системам Московского метрополитена для обеспечения попол- нения карт «Тройка». Работа с агентами была начата еще в феврале 2013 года, тем не менее ни один агент к сегодняшнему дню еще не начал свою широкую ком- мерческую деятельность. Сейчас работа забуксовала, и причина здесь отнюдь не в программных или технических средствах. Техническая архитектура программ- но-аппаратного комплекса «Центр обра- ботки транспортных транзакций» – основ- ного элемента развития будущей билетной системы города – дает возможность по- нять целевую модель взаимодействия Метрополитена и контрагентов (эмитентов карт, агентов по пополнению карты, аген- тов реализующих NFC-сервисы и т. д.). В рамках контракта (поставка оборудо- вания и разработка программного обе- спечения Программно-аппаратного ком- плекса Центра обработки транспортных транзакций, ПАК ЦОТТ) Московский ме- трополитен должен получить в собствен- ность программно-аппаратный комплекс, а также исходные коды, документацию и права владения/распоряжения и набор всех средств, которые позволят развивать ЦОТТ собственными силами или сила- ми подрядных организаций, выбранных в рамках конкурсных процедур. Ранее логикой внедрения карты «Трой- ка» было обеспечить «бескорыстие» работы систем метрополитена, вовле- ченных в реализацию проездных доку- ментов и эмиссию носителей проездных документов. Для того чтобы все обозначенные выше планы по развитию карты «Тройка» во- плотить в жизнь, потребуется разработать и внедрить открытую модель работы всех участников проекта «Тройка», и прежде всего самого Метрополитена, который является эмитентом данной карты. Иными словами, здесь должны быть исключены какие-либо искусственные, администра- тивные и технологические ограничения. Любой участник рынка должен иметь возможность стать агентом Метрополитена по пополнению и эмиссии «Тройки» в виде транспортного приложения на собственном носителе. Любой участник рынка должен иметь возможность стать поставщиком технологического решения для Метрополи- тена по реализации того или иного сервиса на базе «Тройки». Любой участник рынка должен иметь возможность стать подряд- чиком Метрополитена по эксплуатации, обслуживанию и технической поддержке его систем, участвующих в предоставле- нии сервисов на базе «Тройки», для того чтобы обеспечить необходимое качество и стоимость таких услуг для Метрополи- тена. Разумеется, все должно происходить в рамках действующего законодательства (как федерального, так и местного), с со- блюдением всех процедур и требований соответствующих конкурсных мероприя- Выступление Дмитрия Пережогина (слева) и Дмитрия Ерзамаева, представителей Управления билетных решений Департамента транспорта г. Москвы на июньском ПЛАС-Форуме 2013 Работа с агентами была начата еще в феврале, но пока ни один из них не начал широкую коммерческую деятельность
  • 4. НАЦИ ОНА ЛЬНАЯ ПЛАТ ЕЖНАЯ СИСТЕМА 15ПЛАС №11 [198] ноябрь 2013 тий, формированием понятных требований к участникам конкурсных процедур для обеспечения транспортной безопасности города. Но это непременно должна быть открытая игра! Партнеров и подрядчиков Метрополитен должен выбирать, исходя из потребностей граждан и экономических соображений, а не в силу каких-то навязанных ограниче- ний. В этом случае здоровая конкуренция приведет к повышению качества услуг и снижению их стоимости. И, разумеется, здесь не должно быть никакой зависимо- сти от отдельно взятых игроков рынка, это недопустимо. Любое искусственное ограничение (административное или техно- логическое) так или иначе приведет к сни- жение уровня конкуренции, существенному ограничению сервисов на базе «Тройки», снижению качества оказываемых услуг, увеличению их стоимости и для города, и для граждан. С теоретической точки зрения, если не будет обеспечена прозрачность и сво- бода участников проекта «Тройка», это неизбежно приведет к противоречию со свободой предпринимательской деятель- ности субъектов транспортной системы и конфликтам внутри такой системы. А на практике это будет выражаться в конфлик- тах между руководителями транспортных предприятий, хищениях и присвоениях денежных средств и, как следствие, в гром- ких уголовных делах. ПЛАС: Случится ли наконец запуск коммерческого NFC-проекта с мо- бильными операторами? Будет ли модель NFC перспективной? Или ее опять испортят навязанным техноло- гическим партнером для встраивания в денежный поток? Д. Пьянковский: Запуск NFC-проекта с мобильными операторами обязательно произойдет – на мой взгляд, это лишь вопрос времени. Пилотный запуск такого проекта должен был состояться еще в на- чале осени, но его участники оказались не готовы технологически. Тому есть ряд причин, включая срыв сроков разработки соответствующих модулей программного обеспечения одним из подрядчиков Ме- трополитена и сильный дефицит квалифи- цированных кадров, в том числе у самих мобильных операторов. Если ознакомиться с публичной офер- той Московского метрополитена (http:// mosmetro.ru/payment/rasprostranenie/), опубликованной в конце лета, становит- ся очевидно, что дистанционные каналы пополнения карты «Тройка» – SMS/USSD и NFC являются самыми дорогими кана- лами для Метрополитена: 2,5% и 3,5% соответственно против 1,7% при оплате банковской картой (вынос). Определив такие величины вознаграждения, Метро- политен, по сути, стимулирует развитие дистанционных каналов распространения проездных документов, так как это позво- ляет ему существенно снизить собствен- ные издержки на свою систему продажи проездных билетов. Запуск NFC-проекта с мобильными операторами обязательно произойдет – на мой взгляд, это лишь вопрос времени Рис. 1. Архитектура ПАК ЦОТТ: система позволит подключить как агентов, так и собственные каналы источников средств Процессинг транспортных операторов HSM Формирование битмэпа УБ и КБ ЦОТТБД Ultralight Универсальный билет (УБ) Комплексный билет (КБ) Mifare БСК, дуальные банковские карты (Visa, MasterCard), NFC Электронный кошелек Mifare БСК, дуальные банковские карты (Visa, MasterCard), NFC Электронный кошелек Интерфейсы отложенного пополнения Сайт Мобильное приложение Агентские сети распро- странения билетов Прочие транспортные предприятия ТАКСИ АЭРОЭКСПРЕСС МОСТРАНСАВТО ПАРКОВКИ ЦППК ТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ МОСГОРТРАНС Кассы SAM Турникеты SAM Терминалы самообслуживания/Кассы сторонних агентов SAM Производитель картHSM МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН Автоматы SAMКассы SAM Турникеты SAM Транспортный апплет Источники средств Международные платежные системы (Visa, MasterCard) Банки Операторы связи Агентские сети продаж Операторы терминалов мгновенной оплаты Операторы терминалов мгновенной оплаты Электронные платежные системы (Яндекс.Деньги, WebMoney) Оффлайновая продажа Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Реестры транспортных транзакций Аутентификация SAM-модулей Обновление ключей ЦОТ HSM Формирование битмэпа электронного кошелька Управление отложенным пополнением Контроль и аналитика реестров Расчеты с агентами Управление ключамиБД Персобюро HSM Ключи Ключи Данные для аутентификации SAM-модулей Реестры платежных и транспортных транзакций Реестры продаж Ключи персонализации Аутентификация, обновлениие ключевой информации УЭК Банкоматы SAM Карта УЭК Транспортный апплет УЭК Билетный сервер ДИТ HSM Запрос на пополнение Запрос на пополнение Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Он-лайн пополнение, запись отложенного пополнения Персонализация и передача SAM-модулей Списание средств Отложенное пополнение Формирование заявки на изготовление карт Ключи
  • 5. НАЦИОНА ЛЬНАЯ П Л АТЕЖН А Я СИСТЕМ А 16 PLUSworld.ru Сама же модель реализации NFC-сер- виса с мобильными операторами вполне жизнеспособна при том размере торго- вой уступки, которая указана в публич- ной оферте Метрополитена, и способна обеспечить отсутствие необходимости взимания комиссии с клиента – абонента мобильного оператора. В дальнейшем при росте оборота прогно- зируется снижение стоимости удаленных каналов для Метрополитена при сохранении экономически эффективных условий для всех участников проекта. Но все это справед- ливо в случае построения эффективного со- става и модели взаимодействия участников. Это означает, что, во-первых, в цепоч- ке предоставления сервиса не должно быть дублирования участников по функ- циональному назначению, а во-вторых, не должно быть эксклюзивных поставщиков. Дублирование участников однозначно приводит к увеличению стоимости сервиса, эксклюзивный поставщик – к возможно- сти манипулировать заказчиком. Иными словами, если технологические функции искусственно разделить между двумя и бо- лее партнерами, а тем более, если один из них впоследствии труднозаменим по тех- нологическим причинам, то это будет озна- чать разрушение перспективной модели. Операторы сотовой связи однозначно способны самостоятельно осуществить подключение к проекту Метрополитена и стать его агентами. Наличие в системе навязанного технологического посредника для операторов сотовой связи и для других агентов, будет свидетельствовать только об одном – попытках контролировать де- нежные потоки в чьих-то интересах. В заключение нашей нынешней беседы я хотел бы отметить следующее. Более года назад вместе со сменой руковод- ства Департамента транспорта Москвы было официально объявлено о новой стратегии развития билетной системы столицы и о качественном изменении модели работы городских перевозчиков. Основными задачами, поставленными перед проектной командой, были скорей- шая модернизация билетной системы, внедрение новых и удобных видов про- ездных билетов, обеспечение прозрач- ности информационных потоков и созда- ние открытой модели взаимодействия с контрагентами. Повторюсь, что открытая модель крайне необходима для реализации всего заду- манного в рамках проекта «Тройка» при сохранении адекватного качества и стои- мости услуг. На мой взгляд, все зависит исключитель- но от доброй воли руководства Департа- мента транспорта и Московского метро- политена, этого будет вполне достаточно для воплощения открытой модели в жизнь. Главное теперь – просто не отказаться от такого подхода, тем более, что объек- тивных причин для этого нет. Публичная оферта ГУП «Московский метрополитен» о работе с агентами В цепочке предоставления сервиса не должно быть дублирова- ния участников по функционалу и эксклюзивных поставщиков КАЛЕЙДОСКОП      ЦБ РФ: выпуск карт без чипа будет прекращен к 2016 г. По словам директора департамента регу- лирования расчетов Банка России Романа Прохорова, к 2016 году Банк России предпо- лагает установить законодательный запрет на эмиссию кредитными организациями карт только с магнитной полосой. По его словам, эту тему ЦБ активно обсуждает с участниками рынка и с бан- ковскими платежными ассоциациями для того, чтобы избежать нежелательных по- следствий. «Мы собираемся установить не- кую дату, которая была бы приемлема для всех участников рынка. Это не с 1 января 2014-го, ориентировочно 2015-2016 годы, скорее, ближе к 2016-му», – сказал он. Регулятор уверен, что чиповые карты на- дежнее защищают их держателей от мо- шенников. «Число инцидентов растет, но не экспоненциальными темпами. Уровень фрода у нас значительно ниже, чем в за- падных странах, но это за счет низкого развития безналичных платежей», – гово- рит Прохоров. Напомним, что Сбербанк с июля этого года прекратил эмиссию карт только с маг- нитной полосой.