презентация2
- 1. Тезисы выступления Статс-секретаря – заместителя Министра В.С. Артамонова на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2015 году и постановке задач на 2016 год (г. Красногорск, 16 февраля 2016 г.)
- 2. Текущее состояние и перспективы развития законодательства и нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
- 3. Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» Координация в области пожарной безопасности - деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности Полномочия по координации деятельности пожарной охраны и управлению в области пожарной безопасности возложены на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. 448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»
- 4. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности»
- 5. Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. 448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» • Местные • Территориальные Виды пожарно- спасательных гарнизонов • Органы управления • Органы ГПН • Подразделения, организации и учреждения (с функциями по профилактике и тушению пожаров, проведению АСР) Элементы пожарно- спасательных гарнизонов
- 6. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 5 октября 2015 года № 283-ФЗ • Руководители пожарно- спасательных подразделений ФПС наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ
- 7. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Наделяет руководителей тушения пожара правом процессуальной фиксации нарушений требований пожарной безопасности, повлекших возникновение пожара
- 8. Федеральный закон от 8 марта 2015 года № 38-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Определен механизм совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов
- 9. Федеральный закон № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 2 мая 2015 года Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций • Установлены федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый уровни функционирования • Национальный центр управления в кризисных ситуациях - орган повседневного управления
- 10. Федеральный закон от 8 марта 2015 года № 53-ФЗ «О внесении изменения в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации» Признал граждан, направленных на работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС комсомольскими органами по согласованию с исполнительными и распорядительными органами государственной власти, а также с партийными органами категорией граждан, являющихся участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, и предоставить им права на возмещение вреда и меры социальной поддержки
- 11. Спорные вопросы при назначении (прекращении предоставления) мер социальной поддержки, в том числе, назначенных на определенный срок, при изменении границ зон радиоактивного загрязнения Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Вопросы отнесения населенных пунктов к зонам радиоактивного загрязнения (пересмотра границ этих зон) Урегулирует
- 12. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» • Установлены полномочия по определению перечней организаций, обеспечивающих в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне понятия «управление гражданской обороной», «система управления гражданской обороной» ФЗ - 448 от 30.12.2015 координация органов управления и сил ГО возложена на федеральном уровне – на орган повседневного управления (НЦУКС), на межрегиональном и региональном уровнях – на органы повседневного управления (ЦУКСы).
- 13. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 172-ФЗ «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Принятие закона позволило самостоятельно осуществлять отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту
- 14. Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций». • упорядочиваются вопросы обучения и подготовки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны • определяется порядок назначения и полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации • раскрывается понятие организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне • уточняются категории организаций, которые могут создавать подразделения ведомственной пожарной охраны • устанавливаются органы обеспечения деятельности РСЧС на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях
- 15. Перспективы развития законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
- 16. Проект федерального закона «О безопасности судоходства маломерных судов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Определяет правовые основы обеспечения безопасности судоходства маломерных судов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации
- 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный государственный надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами и наплавными мостами Перечень государственных контролей (надзоров), которые осуществляются государственными учреждениями
- 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предупреждения чрезвычайных ситуаций» Наделяет в рамках построения и развития АПК «Безопасный город» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по созданию, содержанию, эксплуатации и развитию информационных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, с целью обеспечения информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство
- 19. Проект федерального закона «О системе вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»» Возлагает на МЧС России полномочия по координации федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению работ по созданию, организации эксплуатации и развитию системы -112 Законопроектом определяются: • назначение системы-112 • принципы создания и функционирования системы-112 • цели и задачи создания системы 112; • устанавливаются: • полномочия и ответственность органов государственной власти в части создания, обеспечения функционирования и развития системы-112; • порядок финансирования создания, функционирования и развития системы- 112.
- 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Цель: уточнение исключительных полномочий государственных органов по созданию профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), осуществляющих горноспасательное обслуживание объектов ведения горных работ, и закрепления данных полномочий за Правительством Российской Федерации
- 21. Проект федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Цель: повышение уровня социальной защищенности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
- 22. Проекты федеральных законов в сфере технического регулирования в рамках Евразийского экономического союза • Проект технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»; • Проект технического регламента Евразийского экономического союза о безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны; • Проект технического регламента Евразийского экономического союза о безопасности продукции, предназначенной для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера
- 23. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (устанавливает переходный период до 1 сентября 2018 г. при применении норм законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в отношении объектов защиты, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя) Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части повышения гибкости противопожарного нормирования, устранения избыточных технических барьеров в области пожарной безопасности)
- 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» Задачи: • усиление социальной защиты добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, •упрощение процедуры создания ДПО и совершенствование ее деятельности, •уточнение задач подразделений добровольной пожарной охраны •решение проблемы определения пригодности добровольных пожарных к исполнению своих обязанностей по состоянию здоровья.
- 25. • проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности» (в части развития независимой оценки пожарного риска); • проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» (в части регулирования профессиональной деятельности в области пожарной безопасности); • проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (В целях построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
- 26. Приоритетные направления законопроектной деятельности МЧС России: • нормирование и конкретизация понятийного аппарата в области обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях; • поддержание в состоянии, отвечающем современным условиям и задачам, Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868; • продолжение работы по правовому обеспечению деятельности Мобильных оперативных групп МЧС России; • поступательное развитие нормативно-правовой базы в сфере деятельности некоммерческих организаций, выполняющих услуги в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; • нормирование в области страхования техники; • дальнейшее совершенствование правого обеспечения деятельности РСЧС; • мониторинг правоприменения как на федеральном, так и на субъектовом уровнях.