ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo
inici 
L’ús dels mitjans electrònics en 
el procediment administratiu: 
Serveis a disposició de les 
administracions locals 
Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 
26/2010, de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment 
de les Administracions públiques. 
Barcelona, 29 de març 2011
Misió del Consorci AOC 
Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en 
l’adopció i desenvolupament de polítiques per a la millora dels 
serveis públics, mitjançant l’impuls i promoció d’iniciatives i la 
gestió de serveis d'ús intensiu de les TIC. 
Col·laboració TIC Canvi 
inici
inici
Cal reinventar la roda ? (reutilització) 
inici
Cal marejar al ciutadà ? (interoperabilitat) 
inici
Ens manipulen ? (identitat digital) 
inici
Com podem ser més eficients? (gestió del canvi) 
inici 
7
inici 
Quin és el Punt de Partida ?
Quines Administracions catalanes tenim ? 
Generalitat de Catalunya 
• 12 departaments 
• +200 empreses públiques 
4 Diputacions 
41 Consells Comarcals 
947 Ajuntaments 
• 1 > 1.5 M habitants 
• 20 > 50.000 (2%) 
• 176 > 5.000 (18%) 
• 750 < 5.000 (80%) 
inici
RECUR 
SOS 
inici 
OBLIGA 
CIONS
Quin marc legal tenim ... (administració electrònica) 
• Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica 
• Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als 
serveis públics 
• Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic. 
• Llei 56/2007, de 28 de desembre, de mesures d’impuls de la societat 
de la informació. 
• Decret legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, pel qual s'aprova el Text 
refós de la Llei d'urbanisme 
• Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les 
administracions públiques de Catalunya 
• Llei 29/2010, de 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector 
públic de Catalunya 
• Llei 34/2010, de 5 d’agost, que en el seu article 135 modifica la Llei 
30/2007 de contractes del sector públic. 
• Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible 
inici
Obligacions 
LOPD Seguretat 
inici 
¿Poden els 
Ajuntaments 
complir les 
noves 
obligacions i 
reptes? 
Disponibilitat 
Escalabilitat 
13
Resistències al canvi 
inici
inici 
Drets i serveis 
electrònics que 
oferim 
Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 26/2010, 
de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment de les 
Administracions públiques. 
Barcelona, 29 de març 2011
Article 28. Dret a una informació 
veraç i de qualitat 
1. Els ciutadans tenen dret a obtenir 
informació veraç i de qualitat, qualsevol 
que sigui el suport o mitjà de distribució 
o difusió de la informació. 
inici
Seu electrònica 
inici
Model de Seu 
•Titularitat 
•Disposició de creació de la 
seu electrònica 
•Disposició de creació del 
registre electrònic 
• Sistemes de signatura 
acceptats 
•Segells electrònics d'òrgan 
emprats 
•Calendari de dies inhàbils 
•Canals d'accés als serveis 
inici 
•Catàleg de serveis 
• Tauler d’edictes 
•Perfil del contractant 
• Informació pública 
•Sol·licitud genèrica 
•Queixes i suggeriments 
•Tràmits i gestions 
•Notificacions 
electròniques 
•Factures electròniques
Article 24. Dret a l’ús dels mitjans 
electrònics 
1. Els ciutadans tenen el dret a 
relacionar-se amb les administracions 
públiques de Catalunya utilitzant 
mitjans electrònics 
inici
Registre E/S (electrònic i presencial) 
inici
Tramitació electrònica 
inici 
+ 750 
Ajuntaments i 
altres ens 
locals
inici
inici
Contractació Electrònica (perfil del contractant) 
inici 
+ 300 Ens 
usuaris
inici
Facturació electrònica 
inici
inici
Facturació electrònica 
inici
Article 57 Requisits tècnics del mitjà electrònic 
a l’efecte de la notificació 
a) Habilitar mecanismes per a permetre que la 
persona interessada conegui d’una manera 
efectiva que ha rebut notificacions a la seva bústia. 
b) Garantir la identificació de la persona 
interessada que rep la notificació. 
c) Acreditar l’acusament de recepció de la 
notificació 
e) Garantir l’acceptació o el rebuig de la notificació, 
mitjançant els mecanismes de signatura 
electrònica. 
inici
Notificacions electròniques 
inici
Notificaciones electrónicas 
inici
Article 24. Dret a l’ús dels mitjans electrònics 
b) Les administracions públiques han de garantir un 
sistema de gestió i conservació dels documents electrònics 
que formen part d’un expedient i que afecten els drets i els 
interessos dels ciutadans. 
Disposicions addicionals 
Gestió de la documentació i arxiu dels documents 
electrònics 
1. Els documents electrònics s’han de gestionar i conservar 
en expedients electrònics d’acord amb les prescripcions de 
la normativa en matèria d’arxius i documents. 
inici
iArxiu 20 Ens i 1.500 paquets informació 
inici
Article 107 Principis que regeixen les relacions 
interadministratives 
5. Les administracions públiques utilitzen 
normalment els mitjans electrònics en les relacions 
i les comunicacions amb les altres administracions, 
amb ple respecte al principi d’interoperabilitat. 
inici
inici 
2010 -> 90.000 trameses interadministratives
Article 22 Dret a una bona 
administració 
1.e) El dret a no aportar les dades o els 
documents que estiguin en poder de 
les administracions públiques o dels 
quals aquestes puguin disposar. 
inici
Interoperabilitat 
inici 
+350 Ens Locals 
adherits al conveni 
d’interoperabilitat 
Al 2010 
+ 4.500.000 
certificats 
intercanviats 
electrònicament
Administració de l'Estat 
1. Agència Tributària (AEAT) 
2. Direcció General de Policia (DGP) 
3. Institut Nacional d'Estadística 
inici 
(INE) 
4. Tressoreria G. Seguretat Social 
5. Direcció General de Trànsit (DGT) 
6. Accés a la xarxa SARA 
7. Instituto Nacional de Empleo 
(INEM) 
Col·legis professionals 
1. Arquitectes de Catalunya (COAC) 
2. Aparelladors i Arquitectes tècnics 
de Barcelona 
3. Registre de la Propietat 
4. Registre Mercantil 
Generalitat de Catalunya 
1. Departament d'Acció Social i 
Ciutadania 
2. Institut d'Estadística de Catalunya 
(IDESCAT) 
3. Servei d'Ocupació de Catalunya 
(SOC) 
4. Departament d'Economia i Finances 
(DEiF) 
5. Departament de Treball 
Administració local 
1. Ajuntaments i diputacions 
● Padró d’habitants
inici
Ajuts, subvencions i beques 
Comprovar sol·licitant 
està al corrent de 
pagament amb la SS 
inici 
Estar al 
corrent de 
pagament 
TGSS Art. 13.2e), 14.e) i 34.5 
L38/2003 general de 
subvencions; BR de la 
convocatòria publicada al 
BO 
Gestió d’ingressos públics 
Comprovar vigència TFN 
per obtenir bonificació en 
tribut (ex. En l’IBI) 
Dades del 
TFN 
DASC Ordenança fiscal 
reguladora del tribut 
publicada al BO 
Art. 74.4 RDL 2/2004 llei 
de règim d’hisendes locals 
Contractació pública 
Comprovar que 
l’adjudicatari provisional 
està al corrent 
d’obligacions tributàries 
Estar al 
corrent 
d’obligacions 
tributàries 
AEAT Art. 135.4 L30/2007 de 
contractes del sector 
públic
Article 24. Dret a l’ús dels mitjans 
electrònics 
5. Els ciutadans tenen el dret d’obtenir i 
utilitzar qualsevol sistema de signatura 
electrònica, en els termes i amb els límits 
que estableix la normativa aplicable. 
inici
Validador (PSIS) +10.000.000 validacions/any 
inici
DISPOSICIONS ADDICIONALS 
6a. Signatura electrònica per als òrgans i el 
personal de les administracions públiques 
1. El Govern ha de promoure que l’entitat pública 
prestadora de serveis de certificació subministri i 
administri la signatura electrònica reconeguda, si 
és necessària, als òrgans administratius i al 
personal de les administracions, i n’ha de 
determinar les condicions d’ús corresponents. 
inici
Emissió de certificats 
T-CAT idCAT 
inici
Drets i Serveis a disposició de les APC 
Àmbit Drets / Obligacions Serveis AOC 
inici 
Ciutadà / 
Empresa 
> Informació Veraç > Seu-e / Edibam 
Relació per mitjans telemàtics 
> Registre electrònic 
> ERES 
> Tràmits electrònics 
> e-TRAM 
> Facturació electrònica 
> e-FACT 
> Contractació electrònica 
> PSCP / Edibam 
> Notificacions electròniques 
> e-Notum 
> Arxiu electrònic > iArxiu 
Entre 
AAPP 
>Tramitació interadministrativa > EACAT 
Interope 
rabilitat 
> No aportar documents que es 
troben en poder de les AAPP 
> Via Oberta 
Identitat 
digital 
> Certificats i signatura 
electrònica 
> Validador 
> T-CAT 
> idCAT
inici 
Com oferim els 
serveis electrònics 
a les AALL? 
Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 26/2010, 
de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment de les 
Administracions públiques. 
Barcelona, 29 de març 2011
inici 
Diputacions 
Consell 
Comarcals 
47 
Consorci 
AOC 
Localret 
Col·laboració
Amb suport 
inici 
48 
1. Implantació 
2. Gestió del canvi 
3. Manteniment 
4. Millores 
evolutives
Serveis al Núvol 
No infraestructura, No instal·lació, No compra programari, ... 
inici 
49
Sense cost 
Amb subvencions 
inici
Definint serveis (integrals) claus en mà 
inici
Solucions modulars / integrables 
inici
Serveis personalitzats 
inici
Amb Seguretat 
inici 
54 
1.Monitorizació 
2.Traçabilitat 
3.Auditories 
● de seguretat 
● de gestió
Beneficis pels ciutadans i treballadors públics 
inici
Fulls de ruta (guies, bones pràctiques, etc) 
inici
Quines aplicacions necessita un Ajuntament ? 
inici
Mapa de serveis a disposició de les AALL 
inici
Exemple de full de ruta per a un Ajuntament 
Àmbit ANY 1 ANY 2 ANY 3 
inici 
Ciutadà 
Informació 
> Oficina d’Atenció 
ciutadana 
(desenvolupament del 
model) 
> Cercador AOC 
> Visualitzador de mapes 
> Servidor de mapes amb 
planejament 
> Perfil del contractant 
(PSCP) 
> Carpeta ciutadana (amb 
consulta estat 
expedients) 
>Tauler d’edictes 
electrònic 
Tramitació 
> eTRAM (5 tràmits) 
incloent instància genèrica 
i queixes i suggeriments 
> eTRAM (15 tràmits) 
> Notificacions 
electròniques (e-NOTUM) 
> eTRAM (tots els tràmits) 
Participació > Consensus 
Interoperabilitat 
> Conveni Marc 
d’Interoperabilitat 
> Alta serveis Via Oberta 
(TGSS, AEAT i TFN i 
migració padró telemàtic) 
> Continuar el 
desplegament de serveis 
de Via Oberta 
Facturació electrònica 
(e-FACT) 
> Continuar el 
desplegament de serveis 
de Via Oberta 
Gestió Interna 
> Registre presencial i 
telemàtic (ERES) 
> Gestió d’expedients (fase 
1: model catàleg de tràmits 
i anàlisi previ) 
> Gestió d’expedients 
(fase 2) 
> Gestió documental 
> Contractació 
electrònica (PCAP) 
> Gestió d’expedients 
(fase 3) 
> Compulsa electrònica 
de documents 
Seguretat 
> Entitat de registre idCAT 
(segons criteris CatCert) 
> Entitat registre TCAT 
(segons criteris CatCert) 
> Seu electrònica 
> Servei de validació de 
certificats digitals 
> iArxiu
Per ser una administració del segle XXI 
inici
inici 
És hora de fer 
més amb menys 
Barcelona, 20 de gener 2010
Moltes gràcies per la vostra atenció ! 
inici 
Miquel Estapé 
mestape@aoc.cat 
L’Administració Oberta a tots 
www.aoc.cat 
Reconeixement - NoComercial - CompartirIgual (by-nc-sa): No es permet un ús comercial de l'obra original ni de les 
possibles obres derivades, la distribució de les quals s'ha de fer amb una llicència igual a la que regula l'obra original.

More Related Content

2011 03-29 Diputació de Barcelona - Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la llei 26-2010 (Barcelona)

  • 1. inici L’ús dels mitjans electrònics en el procediment administratiu: Serveis a disposició de les administracions locals Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment de les Administracions públiques. Barcelona, 29 de març 2011
  • 2. Misió del Consorci AOC Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en l’adopció i desenvolupament de polítiques per a la millora dels serveis públics, mitjançant l’impuls i promoció d’iniciatives i la gestió de serveis d'ús intensiu de les TIC. Col·laboració TIC Canvi inici
  • 4. Cal reinventar la roda ? (reutilització) inici
  • 5. Cal marejar al ciutadà ? (interoperabilitat) inici
  • 6. Ens manipulen ? (identitat digital) inici
  • 7. Com podem ser més eficients? (gestió del canvi) inici 7
  • 8. inici Quin és el Punt de Partida ?
  • 9. Quines Administracions catalanes tenim ? Generalitat de Catalunya • 12 departaments • +200 empreses públiques 4 Diputacions 41 Consells Comarcals 947 Ajuntaments • 1 > 1.5 M habitants • 20 > 50.000 (2%) • 176 > 5.000 (18%) • 750 < 5.000 (80%) inici
  • 10. RECUR SOS inici OBLIGA CIONS
  • 11. Quin marc legal tenim ... (administració electrònica) • Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica • Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics • Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic. • Llei 56/2007, de 28 de desembre, de mesures d’impuls de la societat de la informació. • Decret legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme • Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya • Llei 29/2010, de 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya • Llei 34/2010, de 5 d’agost, que en el seu article 135 modifica la Llei 30/2007 de contractes del sector públic. • Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible inici
  • 12. Obligacions LOPD Seguretat inici ¿Poden els Ajuntaments complir les noves obligacions i reptes? Disponibilitat Escalabilitat 13
  • 14. inici Drets i serveis electrònics que oferim Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment de les Administracions públiques. Barcelona, 29 de març 2011
  • 15. Article 28. Dret a una informació veraç i de qualitat 1. Els ciutadans tenen dret a obtenir informació veraç i de qualitat, qualsevol que sigui el suport o mitjà de distribució o difusió de la informació. inici
  • 17. Model de Seu •Titularitat •Disposició de creació de la seu electrònica •Disposició de creació del registre electrònic • Sistemes de signatura acceptats •Segells electrònics d'òrgan emprats •Calendari de dies inhàbils •Canals d'accés als serveis inici •Catàleg de serveis • Tauler d’edictes •Perfil del contractant • Informació pública •Sol·licitud genèrica •Queixes i suggeriments •Tràmits i gestions •Notificacions electròniques •Factures electròniques
  • 18. Article 24. Dret a l’ús dels mitjans electrònics 1. Els ciutadans tenen el dret a relacionar-se amb les administracions públiques de Catalunya utilitzant mitjans electrònics inici
  • 19. Registre E/S (electrònic i presencial) inici
  • 20. Tramitació electrònica inici + 750 Ajuntaments i altres ens locals
  • 21. inici
  • 22. inici
  • 23. Contractació Electrònica (perfil del contractant) inici + 300 Ens usuaris
  • 24. inici
  • 26. inici
  • 28. Article 57 Requisits tècnics del mitjà electrònic a l’efecte de la notificació a) Habilitar mecanismes per a permetre que la persona interessada conegui d’una manera efectiva que ha rebut notificacions a la seva bústia. b) Garantir la identificació de la persona interessada que rep la notificació. c) Acreditar l’acusament de recepció de la notificació e) Garantir l’acceptació o el rebuig de la notificació, mitjançant els mecanismes de signatura electrònica. inici
  • 31. Article 24. Dret a l’ús dels mitjans electrònics b) Les administracions públiques han de garantir un sistema de gestió i conservació dels documents electrònics que formen part d’un expedient i que afecten els drets i els interessos dels ciutadans. Disposicions addicionals Gestió de la documentació i arxiu dels documents electrònics 1. Els documents electrònics s’han de gestionar i conservar en expedients electrònics d’acord amb les prescripcions de la normativa en matèria d’arxius i documents. inici
  • 32. iArxiu 20 Ens i 1.500 paquets informació inici
  • 33. Article 107 Principis que regeixen les relacions interadministratives 5. Les administracions públiques utilitzen normalment els mitjans electrònics en les relacions i les comunicacions amb les altres administracions, amb ple respecte al principi d’interoperabilitat. inici
  • 34. inici 2010 -> 90.000 trameses interadministratives
  • 35. Article 22 Dret a una bona administració 1.e) El dret a no aportar les dades o els documents que estiguin en poder de les administracions públiques o dels quals aquestes puguin disposar. inici
  • 36. Interoperabilitat inici +350 Ens Locals adherits al conveni d’interoperabilitat Al 2010 + 4.500.000 certificats intercanviats electrònicament
  • 37. Administració de l'Estat 1. Agència Tributària (AEAT) 2. Direcció General de Policia (DGP) 3. Institut Nacional d'Estadística inici (INE) 4. Tressoreria G. Seguretat Social 5. Direcció General de Trànsit (DGT) 6. Accés a la xarxa SARA 7. Instituto Nacional de Empleo (INEM) Col·legis professionals 1. Arquitectes de Catalunya (COAC) 2. Aparelladors i Arquitectes tècnics de Barcelona 3. Registre de la Propietat 4. Registre Mercantil Generalitat de Catalunya 1. Departament d'Acció Social i Ciutadania 2. Institut d'Estadística de Catalunya (IDESCAT) 3. Servei d'Ocupació de Catalunya (SOC) 4. Departament d'Economia i Finances (DEiF) 5. Departament de Treball Administració local 1. Ajuntaments i diputacions ● Padró d’habitants
  • 38. inici
  • 39. Ajuts, subvencions i beques Comprovar sol·licitant està al corrent de pagament amb la SS inici Estar al corrent de pagament TGSS Art. 13.2e), 14.e) i 34.5 L38/2003 general de subvencions; BR de la convocatòria publicada al BO Gestió d’ingressos públics Comprovar vigència TFN per obtenir bonificació en tribut (ex. En l’IBI) Dades del TFN DASC Ordenança fiscal reguladora del tribut publicada al BO Art. 74.4 RDL 2/2004 llei de règim d’hisendes locals Contractació pública Comprovar que l’adjudicatari provisional està al corrent d’obligacions tributàries Estar al corrent d’obligacions tributàries AEAT Art. 135.4 L30/2007 de contractes del sector públic
  • 40. Article 24. Dret a l’ús dels mitjans electrònics 5. Els ciutadans tenen el dret d’obtenir i utilitzar qualsevol sistema de signatura electrònica, en els termes i amb els límits que estableix la normativa aplicable. inici
  • 41. Validador (PSIS) +10.000.000 validacions/any inici
  • 42. DISPOSICIONS ADDICIONALS 6a. Signatura electrònica per als òrgans i el personal de les administracions públiques 1. El Govern ha de promoure que l’entitat pública prestadora de serveis de certificació subministri i administri la signatura electrònica reconeguda, si és necessària, als òrgans administratius i al personal de les administracions, i n’ha de determinar les condicions d’ús corresponents. inici
  • 43. Emissió de certificats T-CAT idCAT inici
  • 44. Drets i Serveis a disposició de les APC Àmbit Drets / Obligacions Serveis AOC inici Ciutadà / Empresa > Informació Veraç > Seu-e / Edibam Relació per mitjans telemàtics > Registre electrònic > ERES > Tràmits electrònics > e-TRAM > Facturació electrònica > e-FACT > Contractació electrònica > PSCP / Edibam > Notificacions electròniques > e-Notum > Arxiu electrònic > iArxiu Entre AAPP >Tramitació interadministrativa > EACAT Interope rabilitat > No aportar documents que es troben en poder de les AAPP > Via Oberta Identitat digital > Certificats i signatura electrònica > Validador > T-CAT > idCAT
  • 45. inici Com oferim els serveis electrònics a les AALL? Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment de les Administracions públiques. Barcelona, 29 de març 2011
  • 46. inici Diputacions Consell Comarcals 47 Consorci AOC Localret Col·laboració
  • 47. Amb suport inici 48 1. Implantació 2. Gestió del canvi 3. Manteniment 4. Millores evolutives
  • 48. Serveis al Núvol No infraestructura, No instal·lació, No compra programari, ... inici 49
  • 49. Sense cost Amb subvencions inici
  • 50. Definint serveis (integrals) claus en mà inici
  • 51. Solucions modulars / integrables inici
  • 53. Amb Seguretat inici 54 1.Monitorizació 2.Traçabilitat 3.Auditories ● de seguretat ● de gestió
  • 54. Beneficis pels ciutadans i treballadors públics inici
  • 55. Fulls de ruta (guies, bones pràctiques, etc) inici
  • 56. Quines aplicacions necessita un Ajuntament ? inici
  • 57. Mapa de serveis a disposició de les AALL inici
  • 58. Exemple de full de ruta per a un Ajuntament Àmbit ANY 1 ANY 2 ANY 3 inici Ciutadà Informació > Oficina d’Atenció ciutadana (desenvolupament del model) > Cercador AOC > Visualitzador de mapes > Servidor de mapes amb planejament > Perfil del contractant (PSCP) > Carpeta ciutadana (amb consulta estat expedients) >Tauler d’edictes electrònic Tramitació > eTRAM (5 tràmits) incloent instància genèrica i queixes i suggeriments > eTRAM (15 tràmits) > Notificacions electròniques (e-NOTUM) > eTRAM (tots els tràmits) Participació > Consensus Interoperabilitat > Conveni Marc d’Interoperabilitat > Alta serveis Via Oberta (TGSS, AEAT i TFN i migració padró telemàtic) > Continuar el desplegament de serveis de Via Oberta Facturació electrònica (e-FACT) > Continuar el desplegament de serveis de Via Oberta Gestió Interna > Registre presencial i telemàtic (ERES) > Gestió d’expedients (fase 1: model catàleg de tràmits i anàlisi previ) > Gestió d’expedients (fase 2) > Gestió documental > Contractació electrònica (PCAP) > Gestió d’expedients (fase 3) > Compulsa electrònica de documents Seguretat > Entitat de registre idCAT (segons criteris CatCert) > Entitat registre TCAT (segons criteris CatCert) > Seu electrònica > Servei de validació de certificats digitals > iArxiu
  • 59. Per ser una administració del segle XXI inici
  • 60. inici És hora de fer més amb menys Barcelona, 20 de gener 2010
  • 61. Moltes gràcies per la vostra atenció ! inici Miquel Estapé mestape@aoc.cat L’Administració Oberta a tots www.aoc.cat Reconeixement - NoComercial - CompartirIgual (by-nc-sa): No es permet un ús comercial de l'obra original ni de les possibles obres derivades, la distribució de les quals s'ha de fer amb una llicència igual a la que regula l'obra original.