Oplæg for Københavns Kommunes arbejdsmiljøkoordinatornetværk omkring de arbejdsmiljømæssige konsekvenser der kan være af, at frivillige indgår i stadig stigende grad på offentlige arbejdspladser. Der indgår et særligt fokus på ledelse af de frivillige, og det kompetenceløft det kræver blandt de offentlige medarbejdere, at kunne varetage den opgave ordentligt.
1 of 57
Download to read offline
More Related Content
Arbejdsmiljø og frivillige
1. Viden to go: samarbejdet
med frivillige
Jonas Hedegaard
Organisationskonsulent
Arbejdsmiljø København
Den 23. maj 2013
2. Introduktion
• Jonas Hedegaard, Arbejdsmiljø København
• Anita Sørensen, Center for Frivilligt Socialt
Arbejde
• Jeanette From, Arbejdsmiljø København
3. Dagsorden
• Ressourcer: Center for Frivilligt Socialt Arbejde (Anita)
• Indledning
• Baggrund
• Arbejdsmiljømæssige konsekvenser
• Ledelse af frivillige
• Hvad kan vi gøre for at sikre det gode arbejdsmiljø?
• Lovkrav og frivilliges arbejdsmiljø (Jeanette)
4. Oplægget
• Hvilke arbejdsmiljømæssige konsekvenser kan
det have, når frivillige involveres i arbejdet?
• Hvordan kan vi sikre det gode arbejdsmiljø, når
frivillige og ansatte skal samarbejde om
kerneopgaven?
• Hvad kan vi gøre for at rumme både frivillige og
ansatte, når fagligheden sættes på prøve og når
de ansatte tildeles nye positioner i samarbejdet
med de frivillige?
5. Fokus
• Fokus for mit oplæg her, er primært på de ansatte
medarbejdere – og ikke på de frivillige.
• Når jeg taler om arbejdsmiljø er det altså primært
de ansattes arbejdsmiljø.
• Det her er et nyt interesseområde hos
Arbejdsmiljø København – og vores viden er
stadig begrænset.
6. Citater
• ”De frivillige gør helt klart en stor forskel, og
løfter nogle opgaver, som vi ikke selv ser og ikke
selv har økonomi til. De er prikken over i’et.”
• ”Virkeligheden er altså, at der sker fyringer i
kommunen samtidig med, at vi udvikler
frivilligheds-strategier og får flere frivillige ind.”
Torfing & Sørensen, 2012, p. 3
7. Øget frivillighed
• Den frivillige sociale indsats; Frivilligrapport 2012;
Udarbejdet af Center for frivilligt socialt arbejde
• 78 % samarbejder mere med frivillige end tidligere.
• Antal partnerskaber fra 2010 til 2012 steget fra 24 % til
45 %.
• Antal fælles projekter steget fra 41 % til 56 %.
• Der er generelt sket en stigning i andelen af
samarbejdsaktiviteter mellem kommunerne og de
frivillige, på næsten alle områder.
8. Civilsamfundsstrategien
• Bidrage til social innovation og løse sociale
problemstillinger.
• Styrke den frivillige indsats.
• Understøtte allerede eksisterende offentlige tiltag.
• Samarbejde på tværs af social-, sundheds-, bolig-,
integrations-, beskæftigelses- samt skole- og
idrætsområdet.
9. Frivilligcharteret
• Ligeværdighed, respekt og tillid i relationen mellem den
frivillige verden og det offentlige.
• Forskellighed er en styrke snarere end en barriere.
• Med- og modspiller til det offentlige.
• Samarbejdet forankres lokalt, og ud fra klare målsætninger,
men med vide rammer.
• Ikke for mange administrative forhindringer eller unødigt
bureaukrati.
10. Rapporter
• Frivillige skal ikke udhule velfærden; Ugebrevet A4; 2013.
• Hvordan leder man frivillige, der producerer velfærd sammen med
det offentlige?; Rapport for Væksthus for Ledelse udarbejdet af:
Jacob Torfing og Eva Sørensen; Institut for Samfund og Globalisering
Roskilde Universitet; 2013.
• Danskernes Kulturvaner 2012; Epinion og Pluss Leadership for
Kulturministeriet; 2012.
• Den frivillige sociale indsats; Frivilligrapport 2012; Udarbejdet af
Center for frivilligt socialt arbejde; 2013.
• Frivilligt socialt arbejde – notat; FOA – Kampagne og Analyse; 2011.
• Projekt kommunen og civilsamfundet – En erfaringsopsamling fra
19 kommunale projekter; Udarbejdet af Lundgaard Konsulenterne
for Socialministeriet; 2011.
• Pilotundersøgelse af 4 kommuners inddragelse af frivillige;
Frivilligrådet; 2010.
11. Rapporter
• Hvordan leder man frivillige, der producerer
velfærd sammen med det offentlige?
Rapport for Væksthus for Ledelse udarbejdet
af: Jacob Torfing og Eva Sørensen; Institut for
Samfund og Globalisering Roskilde Universitet;
2013.
• Frivilligt socialt arbejde – notat
FOA – Kampagne og Analyse; 2011.
12. Rapport fra FOA
Sociale aktiviteter:
• Besøgsvenner
• Gåture
• Arrangementer/
udflugter
• Kortspil
• Musik, osv.
Praktiske opgaver:
• Havearbejde
• Rengøring
• Indkøb
• Ledsagelse af borgere
til lægen
• Stå for kiosk/ café
• Pasning af husdyr
• Køkkenhjælp, osv.
13. Rapport fra FOA
• 26 % mente, at de frivilliges opgaver burde løses
af ansatte.
• Næsten 9 ud af 10 mente, at det frivillige arbejde,
i høj eller nogen grad forbedrer hverdagen for
borgerne.
• Næsten 8 ud af 10 svarede, at samarbejdet
mellem ansatte og frivillige fungerede meget godt
eller godt.
• Mere end 4 ud af 10 kendte ikke til eventuelle
retningslinjer omkring brugen af frivillige på
arbejdspladsen.
17. Rapporten fra FOA
Sociale aktiviteter:
• Værdifulde informationer.
• Helhedssynet på borgerne.
Praktiske opgaver:
• Vigtig information til arbejdet med borgerne
• Borgere kan være utrygge ved at have skiftende
frivillige med til f.eks. lægekonsultationer.
• Ved at blive udført af frivillige, tager de arbejdet
fra nogle personalegrupper.
18. Citat
• ”[De frivillige laver] Al det der før var
"flødeskummet" i vores arbejde. Socialt
samvær, udflugter, fester, gåture, bankospil,
strikkeklubber m.m. Ja alt hvad der ikke har
med grundpleje og rengøring at gøre.”
FOA – Kampagne og Analyse, 2011, p. 5
19. Citat
• ”Jeg synes det burde være os som også havde
lidt sjovt med de ældre. Så det det ikke kun
var pleje og rengøring vi tog os af.”
FOA – Kampagne og Analyse, 2011, p. 7
20. Citat
• ”De alvorlige, sjove, personlige små dagligdags
oplevelser burde ikke kun være frivillige
forundt. Gåture, sommerudflugter, ledsager
ved lægebesøg. Jeg mener, at borgerne er
lønnet personale værd! Det er ikke værdigt at
føle sig i taknemmelighedsgæld til frivillige
mennesker.”
FOA – Kampagne og Analyse, 2011, p. 7
23. Faglighed i bevægelse
• Hvis opgaverne ændrer sig, så ændrer
fagligheden sig også.
• Der findes ikke en komplet facitliste over hvad
ens faglighed er eller ikke er.
• Fagligheden er altid i bevægelse pga.
forskellige tendenser i samfundet.
24. Citat
• ”Selvfølgelig er der bekymring for, om folk
bliver fyret, men vi skal nok prøve at vende
den helt om og sige, at jo mere borgerne kan
mestre i deres liv, og jo mere de frivillige byder
ind med, jo mere har medarbejderne nået
deres mål, og jo mere anerkendelse skal de
have som faggruppe.”
Torfing & Sørensen, 2012, p. 11
25. Når fagligheden ændres
• Ens opgave ændrer sig, og ens faglighed bør derfor
ændre sig med den.
• Fagligheden ændres således til ikke bare at dreje sig
direkte om faglig praksis, men om også at kunne sætte
de frivillige i spil i forhold til den praksis.
• Forståelsen af hvad de ansattes fag indebærer ændres
altså til også at indeholde et fokus på at håndtere eller
lede frivillige, der agerer inden for det fag.
26. De ansatte som ufrivillige
ansvarspersoner
• Uofficiel rolle – men man glider ind i den
• De frivillige efterspørger det selv
• Manglende klar ramme eller aftale
• Medfører frustration fra begge sider
• Hvem har ansvaret?
29. Ledelsesansvaret
• De ansatte gøres til tovholdere og får ansvaret
• Lederen kommer længere væk fra de frivillige
• Konflikter de frivillige imellem
• Konflikter mellem de frivillige og de ansatte
• Så når konflikter opstår, hvem har så
ledelsesansvaret? Og hvem kan forhandle og
fortolke regler og rammer?
30. Aftaler og rammer
• Eksisterer de?
• Hvem kender dem?
• Hvem har bestemt dem?
• Føler alle ejerskab til dem?
31. Citat
• ”Som leder gennem mange år har jeg stor
respekt for de frivilliges evne til at organisere
og klare så meget som muligt selv, men jeg har
styret det, og jeg oplever, at det har minimeret
konflikterne, at der har været en professionel
ledelse.”
Torfing & Sørensen, 2012, p. 14
32. Citat
• ”Men man kommer ikke langt med regler,
ordrer og den der mere autoritære ledelsesstil
over for de frivillige. Det gør man heller ikke
over for medarbejderne. Der er det også mere
den der anerkendende, coachende
ledelsesstil, der anvendes i dag.”
Torfing & Sørensen, 2012, p. 18
34. Når ledelsen ændrer sig
• Mange udfordringer – men også mange positive
historier
• En gruppe med andre krav til ledelse
• Anerkendende og coachende ledelsesstil
• Efteruddannelse til lederne
• Resultatet var en stigning i trivslen
36. Ledelsesteori og -metode
1. Frivillige der ledes af frivillige
2. Ansatte medarbejdere der ledes af ansatte
ledere
3. Frivillige der ledes af ansatte ledere og/eller
medarbejdere
37. Frivillige der ledes af frivillige
• Ledelse af frivilligt socialt arbejde af Henrik Frostholm og
Klaus Majgaard fra 2002.
• Frivillighed er en demokratisk proces
• De frivilliges legitimitet bedømmes via værdier og mål
• Konstant forhandling af værdier og mål via demokrati
• Handlingslammelse overkommes via handling ud fra
bestemte rationaler, der kræver bestemte kompetencer
38. Leder af frivillige
• Tre ledelseskompetencer:
Demokratisk kompetence
Meningskompetence
Social kompetence
• Det kræver autoritet og autencitet.
39. Ansatte medarbejdere der ledes af
ansatte ledere
• Leadership pipeline i den offentlige sektor af
Kristian Dahl og Thorkil Molly-Søholm fra 2013.
• Der er forskel på den ledelse man skal udføre, alt
efter hvilket ledelsesniveau man befinder sig på.
• Niveauet ”Leder af medarbejdere” = leder af
frivillige.
40. Leder af medarbejdere
• Fire kompetencefelter:
Faglig ledelse; kommunikative kompetencer;
procesledelse; og at være rollemodel.
• Fire ledelsesfærdigheder
Uddelegering; vurdering; feedback; og
coaching.
41. Frivillige der ledes af ansatte ledere
og/eller medarbejdere
• Offentlig ledelse af frivilliges samproduktion af
velfærdsservice af Torfing og Sørensen fra 2012.
• New public management styringsrationaler: Planlægning,
medarbejderpleje, og budget- og regelstyring / overfor at
de frivillige primært styres af lyst og engagement.
• Den offentlige leder skal derfor bruge forpligtende aftaler,
hvor de frivillige styres af mål og rammer.
• Og han/hun skal kunne løse problemer og konflikter via
dialog, f.eks. når de offentligt ansatte føler sig trængt af de
frivillige.
42. Perspektiver på ledelse
• Metastyring af styringsnetværk
• Ledelse af samarbejdsdrevet innovation
• Frivillig ledelse
• Ledelseskompetencer
44. Ledelse af frivillige
• Flere forskellige veje ind i ledelsesopgaven.
• Forskel på at lede ansatte medarbejdere og
frivillige. Men forskellen udviskes.
• Bestemte kompetencer er nødvendige - og
måske derfor også en kompetenceudvikling?
49. Værktøj 2: Dialogmetode –
Arbejdsglæde
• Udviklet af Videnscenter for Arbejdsmiljø
• Bruges til at afdække trivslen på arbejdspladsen.
Metoden går ud på at få medarbejderne til at
sætte fokus på det, som fungerer og giver
arbejdsglæde.
• http://www.frastresstiltrivsel.dk/komigang/meto
der-til-
trivselsarbejdet/dialogmetoder/~/media/Files/Tri
vsel/Metoder/dialogmetode-arbejdsglaede1.pdf
51. Afslutning
• Hvilke arbejdsmiljømæssige konsekvenser kan
det have, når frivillige involveres i arbejdet?
• Hvordan kan vi sikre det gode arbejdsmiljø, når
frivillige og ansatte skal samarbejde om
kerneopgaven?
• Hvad kan vi gøre for at rumme både frivillige og
ansatte, når fagligheden sættes på prøve og når
de ansatte tildeles nye positioner i samarbejdet
med de frivillige?
55. Litteraturhenvisninger
• Hjemmeside for frivillighed i Københavns Kommune:
http://kff.kkintra.kk.dk/indhold/frivillighed-i-k%C3%B8benhavns-
kommune
• Frivillighed i det offentlige – konsekvenser for organisering og ledelse;
Jonas Hedegaard; Roskilde Universitet; 2013 –
http://rudar.ruc.dk/handle/1800/13620
• Charter for samspil mellem den frivillige verden og det offentlige;
Frivilligrådet; 2013.
• Frivillige skal ikke udhule velfærden; Ugebrevet A4; 2013.
• Hvordan leder man frivillige, der producerer velfærd sammen med det
offentlige?; Rapport for Væksthus for Ledelse udarbejdet af: Jacob Torfing
og Eva Sørensen; Institut for Samfund og Globalisering Roskilde
Universitet; 2013.
56. Litteraturhenvisninger
• Leadership Pipeline i den offentlige sektor; Kristian Dahl og Thorkil Molly-Søholm;
Dansk Psykologisk Forlag; 2013.
• Nyt krav til den offentlige leder: Bevidst kontroltab; Mandag Morgen; 2013.
• Spilleregler 2.0 – Aftaler mellem frivillige og ansatte i den offentlige sektor; 2013.
• Barriere- og løsningskatalog for frivilligområdet; Deloitte for Social- og
Integrationsministeriet; 2012.
• Danskernes Kulturvaner 2012; Epinion og Pluss Leadership for Kulturministeriet;
2012.
• Den frivillige sociale indsats; Frivilligrapport 2012; Udarbejdet af Center for frivilligt
socialt arbejde; 2013.
• Forskningsrapport: Offentlig Ledelse af Frivilliges Samproduktion af
Velfærdsservice; Udarbejdet af Eva Sørensen og Jacob Torfing; Roskilde
Universitet; 2012.
• Godt i gang – frivilliges arbejdsmiljø; Arbejdstilsynet; 2012.
• Et Danmark der står sammen – Regeringsgrundlag; Regeringen; 2011.
• Frivilligt socialt arbejde – notat; FOA – Kampagne og Analyse; 2011.
57. Litteraturhenvisninger
• Projekt kommunen og civilsamfundet – En erfaringsopsamling fra 19
kommunale projekter; Udarbejdet af Lundgaard Konsulenterne for
Socialministeriet; 2011.
• Spilleregler for samarbejdet mellem frivillige og professionelle; Dansk
Socialrådgiver forening og Frivilligt Forum; 2011.
• Velfair – Et debatoplæg om velfærd og frivillige; Mandag Morgen og Ældre
Sagen; 2011.
• National Civilsamfundsstrategi; Regeringen; 2010.
• Pilotundersøgelse af 4 kommuners inddragelse af frivillige; Frivilligrådet;
2010.
• Ledelse i frivillige sociale foreninger – Debatoplæg; Rådet for frivilligt
socialt arbejde; 2008.
• Ledelse af frivilligt socialt arbejde; af konsulent Henrik Frostholm og
centerleder Klaus Majgaard; Center for frivilligt socialt arbejde; Børsen
Forum A/S, Børsen Ledelseshåndbøger; 2002.