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2014 odb 한국현황

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Hansung University
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2014 odb 한국현황

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2014 Open Data Barometer 2014년 ODB 한국 현황 분석 박진호 (주식회사 리스트 기술연구소, jino.kor@li-st.com | jino.kor@gmail.com)
1. ODB • ODB(Open Data Barometer) – World Wide Web Foundation, ODI(Open Data Initiative), Open Data Research Network가 공동으로 수행한 전 세계 오픈 데이터 현황 분석 – 다양하고 권위있는 기관들의 참여로 인해 현재까지 개방형 데이터 관련 보고서 중 가장 높은 공신력을 갖고 있으며, 현황 조사를 위해 기존의 5 Star Open Data, Web Index 등 다양한 사례들의 지표를 참조하고 있음 • 발표 현황 – 2013년 6월: 1차 보고서 발표 한국 12위 평가 – 2015년 1월: 2차 보고서 발표 한국 17위 평가(5위 하락) 1주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology
2. 평가 척도 및 방법 • ODB가 적용하고 있는 개방형 데이터 지표는 준비성(Readiness), 실행전략(Implementation), 영향력(Emerging impact)임 2주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 척도 평가대상 세부요소 연구방법 준비성 국가(정부)가 개방형 데이터 구현 을 위해 정치적, 사회적, 경제적 토대를 얼마나 견고하게 구축했는 지를 평가함 • 정부의 의지와 기술적 역 량 • 기업의 역할과 역량 • 시민의 정치적 자유와 권 리 전문가(동료평가) 평가 후 실 데이터 조사 실행력 정부가 혁신, 신뢰성, 사회정책 개 선을 위해 얼마나 다양한 데이터 를 공개하고 있는지를 평가함 • 데이터셋의 신뢰성 • 데이터 셋의 혁신성 • 데이터셋의 사회정책성 데이터셋 평가 영향력 개방형 데이터가 정치, 사회, 환경, 경제적으로 긍정적인 변화를 일으 키는지를 평가함 • 정치: 투명성, 신뢰성, 효 율성 • 경제 : 기업에 대한 지원 (기존 기업 및 신생기업) • 사회 : 환경 영향력, 사회 소외계층 수용도 전문가(동료평가) 평가
2. 평가 척도 및 방법(2) 3주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 평가방법 상세내용 전문가(동료평 가) • 전문가를 대상으로 개방 데이터 관련 다양한 질문을 제시하고 10점 척도로 평가 • 모든 점수는 Z-Score로 정규화 실행력 • 전문가 평가, double-blind review, 기술전문가 검증 • 15개 데이터에 대한 10개 체크리스트로 주로 데이터 활용가능성, 형태, 라이선스, 적시성 등을 평가함(10점 척도 평가) • 각 질문에 대해서 이를 증명할 수 있는 출처를 링크할 수 있도록 함 영향력 • 전문가 평가의 문제점을 보완하기 위해서 신뢰성 높은 기관의 데이터를 보조적으로 활용함 • Web Index가 활용하고 있는 주요 데이터 출처를 활용함(UN, Freedom House 등) • 평가방법 별 상세내용
2. 평가 척도 및 방법(3) 4주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 척도별 평가방법과 조사내용(1) 척도 구분 연구방법 준비성 정부 전문가조 사 • 해당 국가는 충분한 자원지원을 받는 개방형 데이터 이니셔티브 가 수행되고 있는가? • 지방 정부 등이 자체적으로 개방형 데이터 이니셔티브를 어느 정 도 활발히 운영하고 있는가? 2차 데이 터 • World Economic Forum Global Information Technology 보 고서 기업 전문가조 사 • 개방형 데이터를 활용하기 위해 개인이나 기업에 제공되고 있는 교육은 어느정도인가? • 정부가 개방형 데이터를 활용한 새로운 문화를 위해 직접 자원하 는(공모전 개최, 보조금 지원 등) 수준은 어느정도인가? 2차 데이 터 • World Economic Forum Global Competitiveness Index 참조 • 인구 100명당 인터넷 사용자(World Bank 지표) 시민 전문가조 사 • 국가의 정보권리법이 얼마나 제 기능을 하고 있는가? • 국가의 데이터 보호법이 얼마나 제 기능을 하고 있는가? • 시민(사회단체)과 정보전문가들의 개방형 데이터와 관련한 정부 참여는 어느정도인가? 2차데이터 • Freedom House Political Freedoms and Civil Liberties Index(정치적 자유와 시민 자유 지표) 참조
2. 평가 척도 및 방법(3) 5주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 척도별 평가방법과 조사내용(2) 척도 구분 연구방법 실행력 전문가 설문(답변을 뒷받침할 수 있는 증 빙자료 첨부) • 데이터셋 평가를 위한 질문 ① 데이터셋이 존재하는가? ② 형태에 상관없이 정부 데이터를 온라인상에 이용가능한가? ③ 기계가독형 데이터셋을 제공하는가? ④ 기계가독형 데이터셋을 벌크형태로 다운로드 가능한가? ⑤ 제공 데이터셋은 무료로 이용가능한가? ⑥ 데이터셋은 개방형 라이선스를 갖고 있는가? ⑦ 데이터셋은 최신성을 유지하고 있는가? ⑧ 개방된 데이터셋은 지속가능성을 보장하는가? ⑨ 데이터셋 탐색은 용이한가? ⑩ 데이터셋의 중요 요소(개체)에 URI를 부여하고 있는가? 실행력 하위요소 평 가를 해 활용한 데이 터 범주 • 혁신성 : 기업의 부가가치 창출이 가능한 데이터 - 지도, 대중교통 시간표, 범죄통계, 국제무역 • 신뢰성 : 정부, 기업에 책임 부여 - 법률, 선거결과, 상세 국가예산, 상세 정부 지출, 기업 등기부 • 사회정책성 : 사회 정책 비판 및 권리강화 - 보건, 초중등교육, 국가환경통계, 인구, 토지소유
2. 평가 척도 및 방법(3) 6주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 척도별 평가방법과 조사내용(3) 척도 구분 연구방법 영향력 전문가 설문(답 변을 뒷받침할 수 있는 증빙자 료 첨부) • 데이터셋 평가를 위한 질문 ① 개방형 데이터가 정부의 효과성, 효율성 증대에 현저한 영향을 주었 는가? ② 개방형 데이터는 국가의 투명성, 신뢰성 강화에 현저한 영향을 주었 는가? ③ 개방형 데이터가 국가의 환경 지속가능성에 현저한 영향을 주었는 가? ④ 개방형 데이터는 정책 입안, 정부 서비스 접근에 있어서 소외계층 을 포용력 증대에 현저한 영향을 주었는가? ⑤ 개방형 데이터는 국가 경제에 현저하게 긍정적인 영향을 주었는가? ⑥ 사업가들은 개방형 데이터를 활용하여 성공적으로 신규 사업 창출 을 하였는가?
3. 한국 평가 결과 7주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 보라색이 2014년 평가결과이며, 청색 2013년 평가결과임 실행력 평가를 위한 15개 데이터셋
3. 한국 평가 결과(2) 8주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 – 전체 점수는 54.21에서 57.65로 3.44로 소폭 상승 – 전체 등수는 12위에서 17로 5계단 하락
3. 한국 평가 결과(3) 9주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 구분 등수(Rank) 점수 준비성 (Readiness) 실행력 (Implementation) 영향력 (Impact) 2013 12 54.21 77 55 25 2014 17 57.65 79 54 48 • 2013년과 비교 시 – 영향력면에서 점수 상승이 전체 점수 상승의 원인이 됨
3. 한국 평가 결과(4) 10주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 준비성은 – 정부의 준비성이 84에서 65로 19점 큰 폭 하락 – 시민(단체)의 준비성은 65에서 84로 19점 큰 폭 상승 – 기업의 준비성은 76에서 83으로 7점 상승 – 준비성부분의 등수는 12위에서 18로 6계단 하락하였으면 가장 큰 원인은 정부 의 준비성 부분 부족 구분 등수(Rank) 준비성 정부 시민단체 기업 2013 12 77 84 65 76 2014 18 79 65 84 83 • 해당 국가는 충분한 자원지원을 받는 개방형 데이터 이니셔티브가 수행되 고 있는가? • 지방 정부 등이 자체적으로 개방형 데이터 이니셔티브를 어느 정도 활발 히 운영하고 있는가?
3. 한국 평가 결과(4) 11주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 실행력은 모든 부분에 걸쳐 하락세를 보임 – 실행력은 정부가 혁신, 신뢰성, 사회정책 개선을 위해 얼마나 다양한 데이터를 공개하고 있는지를 평가함 – 혁신성 : 기업의 부가가치 창출이 가능한 데이터(지도, 대중교통 시간표, 범죄통 계, 국제무역) – 신뢰성 : 정부, 기업에 책임 부여(법률, 선거결과, 상세 국가예산, 상세 정부 지 출, 기업 등기부) – 사회정책성 : 사회 정책 비판 및 권리강화(보건, 초중등교육, 국가환경통계, 인 구, 토지소유) 구분 등수(Rank) 실행력 데이터셋의 혁신성 데이터셋의 사회정책 성 데이터셋의 신뢰성 2013 12 55 84 65 76 2014 16 54 45 57 56
3. 한국 평가 결과(5) 12주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 영향력은 전반적으로 상승세를 보임 – 영향력은 개방형 데이터가 정치, 사회, 환경, 경제적으로 긍정적인 변화를 일으 키는지를 평가하는 것임 구분 영향력 정치 사회 경제 2013 25 33 7 31 2014 48 59 17 46
4. 시사점 • 2013년 대비 순위 하락의 가장 큰 원인은 정부의 준비성 부족, 다양한 데 이터셋의 개방 부족(실행력)임 • 정부의 준비성 부족을 해결하기 위해서는 – 개방형 데이터 추진을 위한 정부의 역할을 보다 강화해야하며, – 지자체 등 또한 자체적으로 현재보다 적극적인 역할 수행을 해야함 • 또한 핵심 데이터셋인 – 지도, 대중교통 시간표, 범죄통계, 국제무역, 법률, 선거결과, 국가예산, 기업등 기부, 보건, 초중등교육, 국가환경통계, 인구, 토지소유 등의 데이터 개방을 확대해야 함 • Open Data Research Network은 ODB 결과 발표 후 – 많은 나라의 정부가 데이터 개방을 약속했으나 이행하지 않았음을 지적하고 특 히, 90% 이상의 국가가 부패 방지와 정부 서비스 개선을 위해 필수적인 정보들 을 공개하지 않고 있음을 지적하고 정부가 데이터 개방을 위해 보다 많은 노력을 해야함을 주장함 [출처: http://www.opendataresearch.org/content/2015/760/open- data-barometer-highlights-need-governments-increase-open-data- efforts] 13주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology

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  • 2. 1. ODB • ODB(Open Data Barometer) – World Wide Web Foundation, ODI(Open Data Initiative), Open Data Research Network가 공동으로 수행한 전 세계 오픈 데이터 현황 분석 – 다양하고 권위있는 기관들의 참여로 인해 현재까지 개방형 데이터 관련 보고서 중 가장 높은 공신력을 갖고 있으며, 현황 조사를 위해 기존의 5 Star Open Data, Web Index 등 다양한 사례들의 지표를 참조하고 있음 • 발표 현황 – 2013년 6월: 1차 보고서 발표 한국 12위 평가 – 2015년 1월: 2차 보고서 발표 한국 17위 평가(5위 하락) 1주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology
  • 3. 2. 평가 척도 및 방법 • ODB가 적용하고 있는 개방형 데이터 지표는 준비성(Readiness), 실행전략(Implementation), 영향력(Emerging impact)임 2주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 척도 평가대상 세부요소 연구방법 준비성 국가(정부)가 개방형 데이터 구현 을 위해 정치적, 사회적, 경제적 토대를 얼마나 견고하게 구축했는 지를 평가함 • 정부의 의지와 기술적 역 량 • 기업의 역할과 역량 • 시민의 정치적 자유와 권 리 전문가(동료평가) 평가 후 실 데이터 조사 실행력 정부가 혁신, 신뢰성, 사회정책 개 선을 위해 얼마나 다양한 데이터 를 공개하고 있는지를 평가함 • 데이터셋의 신뢰성 • 데이터 셋의 혁신성 • 데이터셋의 사회정책성 데이터셋 평가 영향력 개방형 데이터가 정치, 사회, 환경, 경제적으로 긍정적인 변화를 일으 키는지를 평가함 • 정치: 투명성, 신뢰성, 효 율성 • 경제 : 기업에 대한 지원 (기존 기업 및 신생기업) • 사회 : 환경 영향력, 사회 소외계층 수용도 전문가(동료평가) 평가
  • 4. 2. 평가 척도 및 방법(2) 3주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 평가방법 상세내용 전문가(동료평 가) • 전문가를 대상으로 개방 데이터 관련 다양한 질문을 제시하고 10점 척도로 평가 • 모든 점수는 Z-Score로 정규화 실행력 • 전문가 평가, double-blind review, 기술전문가 검증 • 15개 데이터에 대한 10개 체크리스트로 주로 데이터 활용가능성, 형태, 라이선스, 적시성 등을 평가함(10점 척도 평가) • 각 질문에 대해서 이를 증명할 수 있는 출처를 링크할 수 있도록 함 영향력 • 전문가 평가의 문제점을 보완하기 위해서 신뢰성 높은 기관의 데이터를 보조적으로 활용함 • Web Index가 활용하고 있는 주요 데이터 출처를 활용함(UN, Freedom House 등) • 평가방법 별 상세내용
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  • 7. 2. 평가 척도 및 방법(3) 6주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 척도별 평가방법과 조사내용(3) 척도 구분 연구방법 영향력 전문가 설문(답 변을 뒷받침할 수 있는 증빙자 료 첨부) • 데이터셋 평가를 위한 질문 ① 개방형 데이터가 정부의 효과성, 효율성 증대에 현저한 영향을 주었 는가? ② 개방형 데이터는 국가의 투명성, 신뢰성 강화에 현저한 영향을 주었 는가? ③ 개방형 데이터가 국가의 환경 지속가능성에 현저한 영향을 주었는 가? ④ 개방형 데이터는 정책 입안, 정부 서비스 접근에 있어서 소외계층 을 포용력 증대에 현저한 영향을 주었는가? ⑤ 개방형 데이터는 국가 경제에 현저하게 긍정적인 영향을 주었는가? ⑥ 사업가들은 개방형 데이터를 활용하여 성공적으로 신규 사업 창출 을 하였는가?
  • 8. 3. 한국 평가 결과 7주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 보라색이 2014년 평가결과이며, 청색 2013년 평가결과임 실행력 평가를 위한 15개 데이터셋
  • 9. 3. 한국 평가 결과(2) 8주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 – 전체 점수는 54.21에서 57.65로 3.44로 소폭 상승 – 전체 등수는 12위에서 17로 5계단 하락
  • 10. 3. 한국 평가 결과(3) 9주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology 구분 등수(Rank) 점수 준비성 (Readiness) 실행력 (Implementation) 영향력 (Impact) 2013 12 54.21 77 55 25 2014 17 57.65 79 54 48 • 2013년과 비교 시 – 영향력면에서 점수 상승이 전체 점수 상승의 원인이 됨
  • 11. 3. 한국 평가 결과(4) 10주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 준비성은 – 정부의 준비성이 84에서 65로 19점 큰 폭 하락 – 시민(단체)의 준비성은 65에서 84로 19점 큰 폭 상승 – 기업의 준비성은 76에서 83으로 7점 상승 – 준비성부분의 등수는 12위에서 18로 6계단 하락하였으면 가장 큰 원인은 정부 의 준비성 부분 부족 구분 등수(Rank) 준비성 정부 시민단체 기업 2013 12 77 84 65 76 2014 18 79 65 84 83 • 해당 국가는 충분한 자원지원을 받는 개방형 데이터 이니셔티브가 수행되 고 있는가? • 지방 정부 등이 자체적으로 개방형 데이터 이니셔티브를 어느 정도 활발 히 운영하고 있는가?
  • 12. 3. 한국 평가 결과(4) 11주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 실행력은 모든 부분에 걸쳐 하락세를 보임 – 실행력은 정부가 혁신, 신뢰성, 사회정책 개선을 위해 얼마나 다양한 데이터를 공개하고 있는지를 평가함 – 혁신성 : 기업의 부가가치 창출이 가능한 데이터(지도, 대중교통 시간표, 범죄통 계, 국제무역) – 신뢰성 : 정부, 기업에 책임 부여(법률, 선거결과, 상세 국가예산, 상세 정부 지 출, 기업 등기부) – 사회정책성 : 사회 정책 비판 및 권리강화(보건, 초중등교육, 국가환경통계, 인 구, 토지소유) 구분 등수(Rank) 실행력 데이터셋의 혁신성 데이터셋의 사회정책 성 데이터셋의 신뢰성 2013 12 55 84 65 76 2014 16 54 45 57 56
  • 13. 3. 한국 평가 결과(5) 12주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology • 2013년과 비교 시 영향력은 전반적으로 상승세를 보임 – 영향력은 개방형 데이터가 정치, 사회, 환경, 경제적으로 긍정적인 변화를 일으 키는지를 평가하는 것임 구분 영향력 정치 사회 경제 2013 25 33 7 31 2014 48 59 17 46
  • 14. 4. 시사점 • 2013년 대비 순위 하락의 가장 큰 원인은 정부의 준비성 부족, 다양한 데 이터셋의 개방 부족(실행력)임 • 정부의 준비성 부족을 해결하기 위해서는 – 개방형 데이터 추진을 위한 정부의 역할을 보다 강화해야하며, – 지자체 등 또한 자체적으로 현재보다 적극적인 역할 수행을 해야함 • 또한 핵심 데이터셋인 – 지도, 대중교통 시간표, 범죄통계, 국제무역, 법률, 선거결과, 국가예산, 기업등 기부, 보건, 초중등교육, 국가환경통계, 인구, 토지소유 등의 데이터 개방을 확대해야 함 • Open Data Research Network은 ODB 결과 발표 후 – 많은 나라의 정부가 데이터 개방을 약속했으나 이행하지 않았음을 지적하고 특 히, 90% 이상의 국가가 부패 방지와 정부 서비스 개선을 위해 필수적인 정보들 을 공개하지 않고 있음을 지적하고 정부가 데이터 개방을 위해 보다 많은 노력을 해야함을 주장함 [출처: http://www.opendataresearch.org/content/2015/760/open- data-barometer-highlights-need-governments-increase-open-data- efforts] 13주식회사 리스트 | Linked Data & Semanitc Web Technology