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オープンデータの概念と日本の取り組み 
2014/09/14 
慶應義塾大学 環境情報学部 
植原啓介 (kei@sfc.keio.ac.jp)
オープンデータの背景 
Bone Digital 
コピー 
配布の容易化 Copyright 
"コピー"の品質 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ?
Creative Commons 
表示(Attribution, BY) 
非営利(Noncommercial, NC) 
改変禁止(No Derivative Works, ND) 
継承(Share Alike, SA) 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ?
オープンデータとコピーライト 
? オープンデータとは、自由に使えて再利用もでき、かつ誰でも再配布でき 
るようなデータのことだ。従うべき決まりは、せいぜい「作者のクレジッ 
トを残す」あるいは「同じ条件で配布する」程度である。 
? 利用できる、そしてアクセスできる データ全体を丸ごと使えないといけな 
いし、再作成に必要以上のコストがかかってはいけない。望ましいのは、 
インターネット経由でダウンロードできるようにすることだ。また、デー 
タは使いやすく変更可能な形式で存在しなければならない。 
? 再利用と再配布ができる データを提供するにあたって、再利用や再配布を 
許可しなければならない。また、他のデータセットと組み合わせて使うこ 
とも許可しなければならない。 
? 誰でも使える 誰もが利用、再利用、再配布をできなければならない。デー 
タの使い道、人種、所属団体などによる差別をしてはいけない。たとえば 
「非営利目的での利用に限る」などという制限をすると商用での利用を制 
限してしまうし「教育目的での利用に限る」などの制限も許されない。 
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(h@p://opendatahandbook.org/ja/) 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ?
オープンデータとコピーライト 
? オープンデータとは、自由に使えて再利用もでき、かつ誰でも再配布でき 
るようなデータのことだ。従うべき決まりは、せいぜい「作者のクレジッ 
トを残す」あるいは「同じ条件で配布する」程度である。 
? 利用できる、そしてアクセスできる データ全体を丸ごと使えないといけな 
いし、再作成に必要以上のコストがかかってはいけない。望ましいのは、 
インターネット経由でダウンロードできるようにすることだ。また、デー 
タは使いやすく変更可能な形式で存在しなければならない。 
? 再利用と再配布ができる データを提供するにあたって、再利用や再配布を 
許可しなければならない。また、他のデータセットと組み合わせて使うこ 
とも許可しなければならない。 
? 誰でも使える 誰もが利用、再利用、再配布をできなければならない。デー 
タの使い道、人種、所属団体などによる差別をしてはいけない。たとえば 
「非営利目的での利用に限る」などという制限をすると商用での利用を制 
限してしまうし「教育目的での利用に限る」などの制限も許されない。 
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技術的問題 
法的問題 
社会的問題 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ?
日本におけるオープンデータに関する動き 
? 電子行政オープンデータ戦略(平成24年7月4日 IT総合戦略本部決定) 
1. 透明性?信頼性向上 → 行政の透明性の向上、行政への国民からの信頼性の向上 
2. 国民参加?官民協働推進 → 創意工夫を活かした公共サービスの迅速かつ効率的な提供、 
ニーズや価値観の多様化等への対応 
3. 経済活性化?行政効率化 → 我が国全体の経済活性化、国?地方公共団体の業務効率化、高 
度化 
? 電子行政オープンデータ実務者会議の設置 
(平成24年11月30日 IT総合戦略本部企画委員会決定) 
? 世界最先端IT国家創造宣言(平成25年6月14日 閣議決定) 
– 世界最高水準のIT利活用社会を実現するに際して、「ヒト」、「モノ」、「カネ」 と並ん 
で「情報資源」は新たな経営資源となるものであり、「情報資源」の活用こそが 経済成長 
をもたらす鍵となり、課題解決にもつながる。ビッグデータやオープンデータに期待される 
ように、分野?領域を超えた情報資源の収集?蓄積?融合?解析?活用に より、新たな付 
加価値を創造するとともに、変革のスピードを向上させ、産業構造?社会生活において新た 
なイノベーションを可能とする社会の構築につなげる必要がある。 
? 電子行政オープンデータ推進のためのロードマップ 
(平成25年6月14日 IT総合戦略本部決定) 
? data.go.jp試行版開設(平成25年12月20日) 
? 世界最先端IT国家創造宣言 改訂(平成26年6月24日 閣議決定) 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ?
国際的なオープンデータに関する動き 
? The Re-use of Public Sector Information Regulations 2005 
(英国 2005年7月1日) 
– Public sectorの所有する情報の再利用を促進 
? Memorandum on Transparency and Open Government 
(米国 2009年1月21日) 
– Transparency (透明性)、Participation(国民参加)、Collaboration(政府間及 
び官民の連携?協業) 
? data.gov開設 (米国 2009年5月) 
? data.gov.uk開設 (英国 2009年9月) 
? Open Government Directive (米国 2009年12月8日) 
– Publish Government Information Online 
? 45日以内に3つ以上の高価値データを公開せよ。 
60日以内にhttp://www.[agency].gov/openにオープンデータ用のページを作成せよ。 
– Improve the Quality of Government Information 
– Create and Institutionalize a Culture of Open Government 
– Create an Enabling Policy Framework for Open Government 
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2014 
Keisuke 
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(kei@sfc.keio.ac.jp) ?
国際的なオープンデータに関する動き 
? 「オープンデータ憲章」合意(G8サミット 2013年6月17日~18日) 
1. オープンデータが透明性の向上、よりよい公共サービス、民間の技術革新?ビジネスの創 
出に貢献すること等に合意 
2. G8の政府により提供されるデータのアクセス、公開、再利用の基礎である以下の5原則に 
従うことに合意 
① 原則としてのオープンデータ 
全ての政府のデータは原則としてオープンデータとして公表されるとの期待を醸成し、国から地方公 
共団体のデータまで広く取組の対象とする。 
② 質と量 
時宜を得た、包括的かつ正確な質の高いオープンデータを公表する。 
③ すべての者が利用できる 
すべての者がデータを得られ、利用できることとし、無料で、制約のないものであるべき。 
④ ガバナンス改善のためのデータの公表 
経験の共有に努め、データ収集や公表の過程の透明性を確保する。 
⑤ 技術革新のためのデータの公表 
商業利用も含めデータの利用を普及するとともに、機械判読が容易な形式で公表することにより技術 
革新者の能力を強化する。 
3. G8は、行動計画で示す期間内に、これらの原則を実行する。G8各国は、2015 年末まで 
に憲章と技術的な別添を実施するため、行動計画を本年に策定する。 2014 年の次回会合 
において進捗をレビューする。 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ?
G8 Open Data Charter: Technical Annex 
? 各国の行動計画を公表する 
? ポータル上でデータを公表する 
? 全てのデータとメタデータをリスト化し 
たレジストリファイルを含み、開発者向 
けの API も提供する 
? しっかりした一貫性のあるメタデータを 
使用する 
? データ利用者からのフィードバックを聴 
取する 
? データを便利で オープンなフォーマット 
で利用できるようにする 
? オープンライセンスを用いてデータを公 
表することを支援する 
? 価値が高いデータの公表 
? メタデータマッピングの実務を継続し、 
githubで公開する 
Preamble 
1. The world is witnessing the growth of a global movement facilitated by technology and 
social media and fuelled by information – one that contains enormous potential to 
create more accountable, efficient, responsive, and effective governments and 
businesses, and to spur economic growth. 
Open data sit at the heart of this global movement. 
2. Access to data allows individuals and organisations to develop new insights and 
innovations that can improve the lives of others and help to improve the flow of 
information within and between countries. While governments and businesses collect a 
wide range of data, they do not always share these data in ways that are easily 
discoverable, useable, or understandable by the public. 
This is a missed opportunity. 
3. Today, people expect to be able to access information and services electronically 
when and how they want. Increasingly, this is true of government data as well. We 
have arrived at a tipping point, heralding a new era in which people can use open data 
to generate insights, ideas, and services to create a better world for all. 
4. Open data can increase transparency about what government and business are doing. 
Open data also increase awareness about how countries’ natural resources are used, 
how extractives revenues are spent, and how land is transacted and managed. All of 
which promotes accountability and good governance, enhances public debate, and 
helps to combat corruption. Transparent data on G8 development assistance are also 
essential for accountability. 
5. Providing access to government data can empower individuals, the media, civil 
society, and business to fuel better outcomes in public services such as health, 
education, public safety, environmental protection, and governance. Open data can do 
this by: 
! showing how and where public money is spent, providing strong incentives for 
! enabling people to make better informed choices about the services they receive 
6. Freely-available government data can be used in innovative ways to create useful 
tools and products that help people navigate modern life more easily. Used in this way, 
open data are a catalyst for innovation in the private sector, supporting the creation of 
new markets, businesses, and jobs. Beyond government, these benefits can multiply 
Page 25 of 33 
Annex 2 
G8 Open Data Charter 
that money to be used most effectively; 
and the standards they should expect. 
3 / 21 
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2014 
Keisuke 
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価値が高いデータ 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
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日本におけるオープンデータポータル 
? http://data.go.jp/ 
(2013年12月20日開設) 
? 2014年9月14日現在、10,411件の 
データセットが登録されている 
? 現在は試行版だが、10月1日には正 
式版が公開される予定 
? 2013年4月1日に一旦閉鎖されたが、 
5月16日に再開 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
データカタログサイト『DATA.GO.JP』(試?行行版)における掲載データの概要 
『DATA.GO.JP』における掲載データの概要 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp)
『DATA.GO.JP』における掲載データの概要 
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2014 
Keisuke 
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G8のアクションプランへの対応状況 
? 概ね対応できている状況 
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http://www.npa.go.jp/archive/toukei/keiki 
/h23/h23hanzaitoukei.htm 
http://www.moj.go.jp/housouken/houso_ 
hakusho2.html 
http://www.moj.go.jp/housouken/houso_ 
houso08.html 
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http://www.npa.go.jp/seisaku/index.htm 
http://www.moj.go.jp/keiji1/keiji_index.ht 
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http://www.kensatsu.go.jp/ 
http://www.moj.go.jp/housouken/houso_ 
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1 
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densi/dai7/sankou5.pdf (平成26年7月18日) 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
その他政府のオープンデータに対する取り組み 
? 総務省 
– e-stat (統計局) 
– 次世代統計利用システム 
? 経済産業省 
– Open DATA METI (http://datameti.go.jp/) 
? その他 
– オープンデータ流通推進コンソーシアム 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
オープンデータにおける議論のポイント(1) 
? オープンデータのポータルサイトとは? 
– データそのものを内部に蓄積しているかどうかはともかく、公開されているデー 
タのメタデータをカタログ化しているサイト 
– data.go.jpもデータそのものは外部(各省庁のサイト)にあるものがほとんど 
– ポータルサイト ? データセット ? リソース 
? メタデータ 
– データを説明するデータ 
– title, description, link, date, … 
– data.go.jpにおいては、Data Catalog 
Vocabulary (DCAT) をベースとした 
メタデータが使用される予定 
ポータルサイト 
データ 
メタデータ 
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2014 
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data.go.jpにおけるメタデータ 
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Catalogue. This 
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This property 
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the Catalogue. 
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versions of the 
description. 
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densi/dai7/shiryo8.xls 
? 試行版と正式版で若干メタデータが異なるので注意 
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2014 
Keisuke 
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CKAN 
? Open Knowledge Foundationが作成、公開しているオープンデータのカ 
タログサイトを作るためのシステム 
? 国や自治体、その他多くの組織がCKANを採用してオープンデータのカタ 
ログサイトを作成している 
? data.go.jpもベースシステムとして 
CKANを採用している 
? データセットが基本管理単位となり、 
1つのデータセットの中に複数の 
リソースを持つことができる 
? 簡易な可視化を行うことも可能 
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Keisuke 
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オープンデータにおける議論のポイント(2) 
? 多くのデータは 人 に読んでもらうために作成されてきた 
– 要素名が2つのセルにまたがっている(2行にまたがる)ことがある 
– コードが割り振られていないことがある(同名の市町村などがあると困る) 
– 文字の間に空白がある 
団 体 名 歳入歳出差引額 翌年度に繰り越 実質収支 
  (A)-(B) (C) すべき財源(D) (C)-(D) (E) 
北海道       
札幌市 8,182,889 6,233,956 1,948,933 
函館市 1,064,585 190,259 874,326 
? 前提の変化 
– 統廃合などにより、データの鍵にぶれが生じる 
? データ収集の問題(例: 統計でみる市区町村のすがた2009年度(人口?世帯)) 
市 区 町 村   人口総数 出生数 転入者数 
    (人) (人) (人) 
    2005 2006 2007 
01 北海道    5,627,737 42,204 281,519 
          
01100 札幌市     1,880,863 14,730 132,435 
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Keisuke 
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オープンデータにおける議論のポイント(2) 
? 多くのデータは 人 に読んでもらうために作成されてきた 
– 要素名が2つのセルにまたがっている(2行にまたがる)ことがある 
– コードが割り振られていないことがある(同名の市町村などがあると困る) 
– 文字の間に空白がある 
団 体 名 歳入歳出差引額 翌年度に繰り越 実質収支 
  (A)-(B) (C) すべき財源(D) (C)-(D) (E) 
北海道       
札幌市 8,182,889 6,233,956 1,948,933 
函館市 1,064,585 190,259 874,326 
? 前提の変化 
– 統廃合などにより、データの鍵にぶれが生じる 
? データ収集の問題(例: 統計でみる市区町村のすがた2009年度(人口?世帯)) 
市 区 町 村   人口総数 出生数 転入者数 
    (人) (人) (人) 
    2005 2006 2007 
01 北海道    5,627,737 42,204 281,519 
          
01100 札幌市     1,880,863 14,730 132,435 
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2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
オープンデータにおける議論のポイント(3) 
データカタログサイト本格版の利用規約の考え方 
? データカタログサイトで公開しているコンテンツについて、データカタロ 
グ(検索機能の対象データ)以外のコンテンツについても利用条件を明確 
にする。 
? CC-BYのほかに、政府標準利用規約で公開するデータについても、データ 
カタログサイトに掲載する区分 
に加える。 
? データカタログサイト試行版の 
利用規約を活かしつつ(CC-BY 
で公開するデータについて)、 
政府標準利用規約において表現 
の見直しや具体例の記載を行っ 
た部分を取り入れる。 
? データカタログには、国の府省 
以外の者(地方公共団体等) 
が公開するデータも掲載する 
可能性があることに対応する。 
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densi/dai7/shiryo4.doc 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
海外の事例 
イギリスでは、政府出資で、起業支援と教育プログラムを推進する団体が設立された。G8“オープンデータ憲章”においても、 
ビジネス創出が目標の一つにいる。 
ロンドン地下鉄リアルタイム運 
行マップ(Dracos) 
? ロンドン交通局が提供する運 
行情報を利用し、GoogleMap 
上で、リアルタイムの電車の 
位置情報を取得可能に。 (英 
国国鉄も同様のサービス有 
り) 
? EUにおいて官民連携で実施さ 
れているOpen Data 
Challengeのコンテストの受 
h@p://trainXmes.org.uk/map/tube/賞作品。 
ITO World社 
? マネタイズの萌芽 
? 電車が止まった時 
間から、代替ルー 
ト(所要時間)を 
提供等を実施。 
http://www.theodi.org/  
◎政府出資で、起業支援と教育プログラムを推 
進する団体が設立された。 
 
◎年1回の年一回の公開のODI主催のコンペ 
ティションで選ばれたビジネスに対して、以下 
を集中的に支援する。 
? 起業者へのサポートやアドバイス 
? サウサンプトン大学を中心にした教育プログ 
ラムの提供 
? 金銭的支援(政府が立ち上げ資金(1000万 
ポンド=12.6億円)を当初5年間拠出) 
h@p://www.itoworld.com/ 
JIPDEC坂下様プレゼン資料より 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
自治体におけるオープンデータの活用 
消火栓マップ 
AEDマップ 
気温の推移 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
自治体におけるオープンデータ 
避難所マップ 
ごみ分別?処分方法検索アプリ 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
オープンデータを支援するサイト 
http://LinkData.org/ (理研) 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
コンテスト?アイディアソン 
? 「オープンデータ?アプリコンテスト」 
総務省?オープンデータ流通推進コンソーシアム 
? 「オープンデータ?ユースケースコンテスト」経済産業省?総務省 
? 「ビッグデータ?オープンデータの活用アイデアコンテスト」千葉市 
? 「流山市アプリコンテスト」流山市 
? 「福井県Webアプリコンテスト」 
福井県 
? 「ビッグデータ?オープンデータの 
活用アイデア?アプリケーション 
コンテスト」 
ビッグデータ?オープンデータ 
活用推進協議会 
様々なコンテストが開催され、多くのア 
イディアが生まれている。今後の課題は、 
これらのアイディアを社会にきちんとイ 
ンプリメントしていくこと。 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??
まとめにかえて 
~オープンデータとは何かを改めて考える~ 
? 電子行政オープンデータ戦略(平成24年7月4日 IT総合戦略本部決定) 
1. 透明性?信頼性向上 → 行政の透明性の向上、行政への国民からの信頼性の向上 
2. 国民参加?官民協働推進 → 創意工夫を活かした公共サービスの迅速かつ効率的な提供、 
ニーズや価値観の多様化等への対応 
3. 経済活性化?行政効率化 → 我が国全体の経済活性化、国?地方公共団体の業務効率化、高 
度化 
? データをオープンにすることによって、透明性は向上 
? 国民参加?官民協働は? 
? 経済活性化?行政効率化は? 
自治体 
予算の削減 
システムの高度化 
「困っています。 
データはこれです。」 
??? 住民 
「一緒に考えましょう。」 
データは行政と民を結ぶインターフェイス 
2014/09/14 2014????ィ??????????? 
2014 
Keisuke 
UEHARA 
(kei@sfc.keio.ac.jp) ??

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20140913 オーフ?ンテ?ータ

  • 2. オープンデータの背景 Bone Digital コピー 配布の容易化 Copyright "コピー"の品質 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 3. Creative Commons 表示(Attribution, BY) 非営利(Noncommercial, NC) 改変禁止(No Derivative Works, ND) 継承(Share Alike, SA) 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 4. オープンデータとコピーライト ? オープンデータとは、自由に使えて再利用もでき、かつ誰でも再配布でき るようなデータのことだ。従うべき決まりは、せいぜい「作者のクレジッ トを残す」あるいは「同じ条件で配布する」程度である。 ? 利用できる、そしてアクセスできる データ全体を丸ごと使えないといけな いし、再作成に必要以上のコストがかかってはいけない。望ましいのは、 インターネット経由でダウンロードできるようにすることだ。また、デー タは使いやすく変更可能な形式で存在しなければならない。 ? 再利用と再配布ができる データを提供するにあたって、再利用や再配布を 許可しなければならない。また、他のデータセットと組み合わせて使うこ とも許可しなければならない。 ? 誰でも使える 誰もが利用、再利用、再配布をできなければならない。デー タの使い道、人種、所属団体などによる差別をしてはいけない。たとえば 「非営利目的での利用に限る」などという制限をすると商用での利用を制 限してしまうし「教育目的での利用に限る」などの制限も許されない。 ??: ????????????? (h@p://opendatahandbook.org/ja/) 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 5. オープンデータとコピーライト ? オープンデータとは、自由に使えて再利用もでき、かつ誰でも再配布でき るようなデータのことだ。従うべき決まりは、せいぜい「作者のクレジッ トを残す」あるいは「同じ条件で配布する」程度である。 ? 利用できる、そしてアクセスできる データ全体を丸ごと使えないといけな いし、再作成に必要以上のコストがかかってはいけない。望ましいのは、 インターネット経由でダウンロードできるようにすることだ。また、デー タは使いやすく変更可能な形式で存在しなければならない。 ? 再利用と再配布ができる データを提供するにあたって、再利用や再配布を 許可しなければならない。また、他のデータセットと組み合わせて使うこ とも許可しなければならない。 ? 誰でも使える 誰もが利用、再利用、再配布をできなければならない。デー タの使い道、人種、所属団体などによる差別をしてはいけない。たとえば 「非営利目的での利用に限る」などという制限をすると商用での利用を制 限してしまうし「教育目的での利用に限る」などの制限も許されない。 ??: 技術的問題 法的問題 社会的問題 ????????????? (h@p://opendatahandbook.org/ja/) 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 6. 日本におけるオープンデータに関する動き ? 電子行政オープンデータ戦略(平成24年7月4日 IT総合戦略本部決定) 1. 透明性?信頼性向上 → 行政の透明性の向上、行政への国民からの信頼性の向上 2. 国民参加?官民協働推進 → 創意工夫を活かした公共サービスの迅速かつ効率的な提供、 ニーズや価値観の多様化等への対応 3. 経済活性化?行政効率化 → 我が国全体の経済活性化、国?地方公共団体の業務効率化、高 度化 ? 電子行政オープンデータ実務者会議の設置 (平成24年11月30日 IT総合戦略本部企画委員会決定) ? 世界最先端IT国家創造宣言(平成25年6月14日 閣議決定) – 世界最高水準のIT利活用社会を実現するに際して、「ヒト」、「モノ」、「カネ」 と並ん で「情報資源」は新たな経営資源となるものであり、「情報資源」の活用こそが 経済成長 をもたらす鍵となり、課題解決にもつながる。ビッグデータやオープンデータに期待される ように、分野?領域を超えた情報資源の収集?蓄積?融合?解析?活用に より、新たな付 加価値を創造するとともに、変革のスピードを向上させ、産業構造?社会生活において新た なイノベーションを可能とする社会の構築につなげる必要がある。 ? 電子行政オープンデータ推進のためのロードマップ (平成25年6月14日 IT総合戦略本部決定) ? data.go.jp試行版開設(平成25年12月20日) ? 世界最先端IT国家創造宣言 改訂(平成26年6月24日 閣議決定) 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 7. 国際的なオープンデータに関する動き ? The Re-use of Public Sector Information Regulations 2005 (英国 2005年7月1日) – Public sectorの所有する情報の再利用を促進 ? Memorandum on Transparency and Open Government (米国 2009年1月21日) – Transparency (透明性)、Participation(国民参加)、Collaboration(政府間及 び官民の連携?協業) ? data.gov開設 (米国 2009年5月) ? data.gov.uk開設 (英国 2009年9月) ? Open Government Directive (米国 2009年12月8日) – Publish Government Information Online ? 45日以内に3つ以上の高価値データを公開せよ。 60日以内にhttp://www.[agency].gov/openにオープンデータ用のページを作成せよ。 – Improve the Quality of Government Information – Create and Institutionalize a Culture of Open Government – Create an Enabling Policy Framework for Open Government 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 8. 国際的なオープンデータに関する動き ? 「オープンデータ憲章」合意(G8サミット 2013年6月17日~18日) 1. オープンデータが透明性の向上、よりよい公共サービス、民間の技術革新?ビジネスの創 出に貢献すること等に合意 2. G8の政府により提供されるデータのアクセス、公開、再利用の基礎である以下の5原則に 従うことに合意 ① 原則としてのオープンデータ 全ての政府のデータは原則としてオープンデータとして公表されるとの期待を醸成し、国から地方公 共団体のデータまで広く取組の対象とする。 ② 質と量 時宜を得た、包括的かつ正確な質の高いオープンデータを公表する。 ③ すべての者が利用できる すべての者がデータを得られ、利用できることとし、無料で、制約のないものであるべき。 ④ ガバナンス改善のためのデータの公表 経験の共有に努め、データ収集や公表の過程の透明性を確保する。 ⑤ 技術革新のためのデータの公表 商業利用も含めデータの利用を普及するとともに、機械判読が容易な形式で公表することにより技術 革新者の能力を強化する。 3. G8は、行動計画で示す期間内に、これらの原則を実行する。G8各国は、2015 年末まで に憲章と技術的な別添を実施するため、行動計画を本年に策定する。 2014 年の次回会合 において進捗をレビューする。 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 9. G8 Open Data Charter: Technical Annex ? 各国の行動計画を公表する ? ポータル上でデータを公表する ? 全てのデータとメタデータをリスト化し たレジストリファイルを含み、開発者向 けの API も提供する ? しっかりした一貫性のあるメタデータを 使用する ? データ利用者からのフィードバックを聴 取する ? データを便利で オープンなフォーマット で利用できるようにする ? オープンライセンスを用いてデータを公 表することを支援する ? 価値が高いデータの公表 ? メタデータマッピングの実務を継続し、 githubで公開する Preamble 1. The world is witnessing the growth of a global movement facilitated by technology and social media and fuelled by information – one that contains enormous potential to create more accountable, efficient, responsive, and effective governments and businesses, and to spur economic growth. Open data sit at the heart of this global movement. 2. Access to data allows individuals and organisations to develop new insights and innovations that can improve the lives of others and help to improve the flow of information within and between countries. While governments and businesses collect a wide range of data, they do not always share these data in ways that are easily discoverable, useable, or understandable by the public. This is a missed opportunity. 3. Today, people expect to be able to access information and services electronically when and how they want. Increasingly, this is true of government data as well. We have arrived at a tipping point, heralding a new era in which people can use open data to generate insights, ideas, and services to create a better world for all. 4. Open data can increase transparency about what government and business are doing. Open data also increase awareness about how countries’ natural resources are used, how extractives revenues are spent, and how land is transacted and managed. All of which promotes accountability and good governance, enhances public debate, and helps to combat corruption. Transparent data on G8 development assistance are also essential for accountability. 5. Providing access to government data can empower individuals, the media, civil society, and business to fuel better outcomes in public services such as health, education, public safety, environmental protection, and governance. Open data can do this by: ! showing how and where public money is spent, providing strong incentives for ! enabling people to make better informed choices about the services they receive 6. Freely-available government data can be used in innovative ways to create useful tools and products that help people navigate modern life more easily. Used in this way, open data are a catalyst for innovation in the private sector, supporting the creation of new markets, businesses, and jobs. Beyond government, these benefits can multiply Page 25 of 33 Annex 2 G8 Open Data Charter that money to be used most effectively; and the standards they should expect. 3 / 21 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ?
  • 10. 価値が高いデータ ????????(????????) ????????? 企業 ??/?????グ? ?????? ???ィ???? ??ほ?? ??/????????????????? ??? ???????????????????? ????????? ?????????????? ?????? ?????㈤????????せ????????????????? ?????(??ィ????) ????? ???????????????(??)???? ??????? ?????????????????? ???ㄝ????????? ??????????????????????つ?????(????)? ????/??? ??? ?????????????? ?????? ????????????????????? 統計 ???ィ????????????????? ????????? ???????????????? ????????? ???????????????????????????????? 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 11. 日本におけるオープンデータポータル ? http://data.go.jp/ (2013年12月20日開設) ? 2014年9月14日現在、10,411件の データセットが登録されている ? 現在は試行版だが、10月1日には正 式版が公開される予定 ? 2013年4月1日に一旦閉鎖されたが、 5月16日に再開 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 12. データカタログサイト『DATA.GO.JP』(試?行行版)における掲載データの概要 『DATA.GO.JP』における掲載データの概要 ?????????? ??????? ?? ???? ? ?? ?????? ???? ??????? ??????????? ????? ??? ?????? ??ィ?? ????? ??? ?????? ???????? ????? ??? ????? ????????? ????? ??? ??????? ??????? ??? ?? ????? ??????????? ??? ?? ??? ?????? ??? ?? ??? ???? ??? ?? ????? ゝㄒ??? ??????? ?? ???? ? ?? ?????? ?????? ??????? ???ㄒ ?????? ????? ??????? ??ㄒ ??? ???? ????? ???ㄒ??ㄒ ? ???? ?? ??26?3?25??? http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densi/dai6/sankou1.ppt ?? 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp)
  • 13. 『DATA.GO.JP』における掲載データの概要 PDF HTML XLS CSV ZIP jpg XML xlsx Xff doc exe ?? ??????? ?? ???? ???? ??? ????? ???? ??? ???? ???? ??? ???? ??? ?? ???? ??? ?? ???? ??? ?? その他 ??? ?? ?┬? ??????? ?? ????┬? ???? ??? ????┬? ???? ??? ????┬? ??? ?? ??┬? ??? ?? ???? ??? ?? ??┬? ??? ?? ????┬? ??? ?? ??┬? ??? ?? ??┬? ??? ?? ????┬? ??? ?? ???? ??? ?? ??┬? ??? ?? ???????? ??? ?? ???? ??? ?? ???? ?? ?? ??┬? ?? ?? ???? ?? ?? ????? ?? ?? ?????? ?? ?? ????? ?? ?? ???? ?? ?? ?」???????????????????????? ?ィ?????????????????? ???????????? 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 14. G8のアクションプランへの対応状況 ? 概ね対応できている状況 ???????????????????? ?? ????????????≧???????? ??????????? ????????????? ???? ?? ???? ??? ???ㄞ ???? ??? ???? ???? ???? ??? ???? ???? ?? ↓???? ?? ???? ???? ???? ?? ???? ???? ? ??㈨?? ?????? ??????? ?????? ??? ?????? ?????? ???ィ http://www.e-stat.go.jp/ ?? ? ? ? 2014 ?? ?? ???? ? 2013 ?? ?? ? 2013 ???? ???? http://www.gsi.go.jp/ ?? ? ? ? ??? ? ??????? 2014 ?? ?? ? 2014 ???? ?????? http://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s /data/index.html ?? ? ? ? ?? ? 2014 ?? ?? ? 2014 ???? ??????? http://www.e-gov.go.jp/link/account.html http://www.bb.mof.go.jp/hdocs/bxsselect. html ?? ? ??? ??? ?? ? 2013 ?? ?? ? 2013 ???? ???? ??????????? ????????????????? ???? ?? ???? ??? ???ㄞ ???? ??? ???? ???? ???? ??? ???? ???? ?? ↓???? ?? ???? ???? ???? ?? ???? ???? ? ?????? ??????? ?????? ??? ?????? ?????? ? ? ???グ ???????????????? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ??????? ??????? ?????? ?????? ??????? ???????????????? ???? 2015 ?? ?? 2015 ?? ?? 2015 ?? ?? 2015 ?? ?? 2015 ???? 2015 ?? ?? 2015 ?? ?? 2015 ???? ? ? ? ? ? ???ィ http://www.npa.go.jp/archive/toukei/keiki /h23/h23hanzaitoukei.htm http://www.moj.go.jp/housouken/houso_ hakusho2.html http://www.moj.go.jp/housouken/houso_ houso08.html ?? ? ? ? ?? ? 2013 ?? ?? ? 2013 ???? ?? http://www.npa.go.jp/seisaku/index.htm http://www.moj.go.jp/keiji1/keiji_index.ht ml http://www.kensatsu.go.jp/ http://www.moj.go.jp/housouken/houso_ hakusho2.html ?? ? ? ? ?? ? 2013 ?? ?? ? 2013 ???? 1 http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densi/dai7/sankou5.pdf (平成26年7月18日) 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 15. その他政府のオープンデータに対する取り組み ? 総務省 – e-stat (統計局) – 次世代統計利用システム ? 経済産業省 – Open DATA METI (http://datameti.go.jp/) ? その他 – オープンデータ流通推進コンソーシアム 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 16. オープンデータにおける議論のポイント(1) ? オープンデータのポータルサイトとは? – データそのものを内部に蓄積しているかどうかはともかく、公開されているデー タのメタデータをカタログ化しているサイト – data.go.jpもデータそのものは外部(各省庁のサイト)にあるものがほとんど – ポータルサイト ? データセット ? リソース ? メタデータ – データを説明するデータ – title, description, link, date, … – data.go.jpにおいては、Data Catalog Vocabulary (DCAT) をベースとした メタデータが使用される予定 ポータルサイト データ メタデータ 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 17. data.go.jpにおけるメタデータ ????????????∧??? ??????????ヨ?∧ DCAT Application profile for Data Portal in Europe ? ??? ?? ??? ??ㄒ? ?? ??? ㄒ? タ?? ㄒ??? ? ㄝ? ??? ?? ??? ??ㄒ? ?? ??? ㄒ? ??? ㄝ? DCAT propert y URI RAN GE ㄝ? 吇呂? 吮 name ?? dct:iden tifier IT?? ??? ??? ?タ? ???????URL??????????タ?? ???? ? タ???gr_01 ?タ?????????????ウ??? name ?? IT?? ??? ??? ?タ? ???????URL??????????タ?? ??? ? ? ? ? ? title ????dct:title ??? ? ??????????????ィ?????e- Stat????????17????タ????? ? ???????????????㈤???????? ?????????????????ィ????? ??????タ????????????ほ???? ???????????????????????? ??????????????????????? ??? ? タ???????????? ??グ ? title ???? ??????????タ????? ?????????????┬???????? ?????????????????????グ? ???????????┦?????????グ? ??? title dct:ti tle rdfs: Litera l This property contains a name given to the Catalogue. This property can be repeated for parallel language versions of the name. ? title_e ng ????? (?ㄒ ?グ) dct:title ??? ??? ??? ??? ??? ??? タ? ??????????タ??????????ㄒ ?グ???タ?????? ? タ???Information and Communication,Science and Technology ? ? ? ? ? descri ption ㄝ? dct:desc ription ??? ??? ??? ??? ??? ??? タ? ??????????タ?????????ㄝ? ???タ?????? ? タ???????????????ヰ????? ?????????????????????? ????????????? ? ??????ㄝ??????ㄒ?ㄝ????? ?????????ウ??? descri ption ㄝ? ??グ ? ??????せ?ㄝ???100??????? ?グ???? descript ion dct:d escri ption rdfs: Litera l This property contains a free-text account of the Catalogue. This property can be repeated for parallel language versions of the description. http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densi/dai7/shiryo8.xls ? 試行版と正式版で若干メタデータが異なるので注意 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 18. CKAN ? Open Knowledge Foundationが作成、公開しているオープンデータのカ タログサイトを作るためのシステム ? 国や自治体、その他多くの組織がCKANを採用してオープンデータのカタ ログサイトを作成している ? data.go.jpもベースシステムとして CKANを採用している ? データセットが基本管理単位となり、 1つのデータセットの中に複数の リソースを持つことができる ? 簡易な可視化を行うことも可能 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 19. オープンデータにおける議論のポイント(2) ? 多くのデータは 人 に読んでもらうために作成されてきた – 要素名が2つのセルにまたがっている(2行にまたがる)ことがある – コードが割り振られていないことがある(同名の市町村などがあると困る) – 文字の間に空白がある 団 体 名 歳入歳出差引額 翌年度に繰り越 実質収支   (A)-(B) (C) すべき財源(D) (C)-(D) (E) 北海道       札幌市 8,182,889 6,233,956 1,948,933 函館市 1,064,585 190,259 874,326 ? 前提の変化 – 統廃合などにより、データの鍵にぶれが生じる ? データ収集の問題(例: 統計でみる市区町村のすがた2009年度(人口?世帯)) 市 区 町 村   人口総数 出生数 転入者数     (人) (人) (人)     2005 2006 2007 01 北海道    5,627,737 42,204 281,519           01100 札幌市     1,880,863 14,730 132,435 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 20. オープンデータにおける議論のポイント(2) ? 多くのデータは 人 に読んでもらうために作成されてきた – 要素名が2つのセルにまたがっている(2行にまたがる)ことがある – コードが割り振られていないことがある(同名の市町村などがあると困る) – 文字の間に空白がある 団 体 名 歳入歳出差引額 翌年度に繰り越 実質収支   (A)-(B) (C) すべき財源(D) (C)-(D) (E) 北海道       札幌市 8,182,889 6,233,956 1,948,933 函館市 1,064,585 190,259 874,326 ? 前提の変化 – 統廃合などにより、データの鍵にぶれが生じる ? データ収集の問題(例: 統計でみる市区町村のすがた2009年度(人口?世帯)) 市 区 町 村   人口総数 出生数 転入者数     (人) (人) (人)     2005 2006 2007 01 北海道    5,627,737 42,204 281,519           01100 札幌市     1,880,863 14,730 132,435 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 21. オープンデータにおける議論のポイント(3) データカタログサイト本格版の利用規約の考え方 ? データカタログサイトで公開しているコンテンツについて、データカタロ グ(検索機能の対象データ)以外のコンテンツについても利用条件を明確 にする。 ? CC-BYのほかに、政府標準利用規約で公開するデータについても、データ カタログサイトに掲載する区分 に加える。 ? データカタログサイト試行版の 利用規約を活かしつつ(CC-BY で公開するデータについて)、 政府標準利用規約において表現 の見直しや具体例の記載を行っ た部分を取り入れる。 ? データカタログには、国の府省 以外の者(地方公共団体等) が公開するデータも掲載する 可能性があることに対応する。 http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densi/dai7/shiryo4.doc 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 22. 海外の事例 イギリスでは、政府出資で、起業支援と教育プログラムを推進する団体が設立された。G8“オープンデータ憲章”においても、 ビジネス創出が目標の一つにいる。 ロンドン地下鉄リアルタイム運 行マップ(Dracos) ? ロンドン交通局が提供する運 行情報を利用し、GoogleMap 上で、リアルタイムの電車の 位置情報を取得可能に。 (英 国国鉄も同様のサービス有 り) ? EUにおいて官民連携で実施さ れているOpen Data Challengeのコンテストの受 h@p://trainXmes.org.uk/map/tube/賞作品。 ITO World社 ? マネタイズの萌芽 ? 電車が止まった時 間から、代替ルー ト(所要時間)を 提供等を実施。 http://www.theodi.org/ ◎政府出資で、起業支援と教育プログラムを推 進する団体が設立された。 ◎年1回の年一回の公開のODI主催のコンペ ティションで選ばれたビジネスに対して、以下 を集中的に支援する。 ? 起業者へのサポートやアドバイス ? サウサンプトン大学を中心にした教育プログ ラムの提供 ? 金銭的支援(政府が立ち上げ資金(1000万 ポンド=12.6億円)を当初5年間拠出) h@p://www.itoworld.com/ JIPDEC坂下様プレゼン資料より 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 23. 自治体におけるオープンデータの活用 消火栓マップ AEDマップ 気温の推移 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 24. 自治体におけるオープンデータ 避難所マップ ごみ分別?処分方法検索アプリ 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 25. オープンデータを支援するサイト http://LinkData.org/ (理研) 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 26. コンテスト?アイディアソン ? 「オープンデータ?アプリコンテスト」 総務省?オープンデータ流通推進コンソーシアム ? 「オープンデータ?ユースケースコンテスト」経済産業省?総務省 ? 「ビッグデータ?オープンデータの活用アイデアコンテスト」千葉市 ? 「流山市アプリコンテスト」流山市 ? 「福井県Webアプリコンテスト」 福井県 ? 「ビッグデータ?オープンデータの 活用アイデア?アプリケーション コンテスト」 ビッグデータ?オープンデータ 活用推進協議会 様々なコンテストが開催され、多くのア イディアが生まれている。今後の課題は、 これらのアイディアを社会にきちんとイ ンプリメントしていくこと。 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??
  • 27. まとめにかえて ~オープンデータとは何かを改めて考える~ ? 電子行政オープンデータ戦略(平成24年7月4日 IT総合戦略本部決定) 1. 透明性?信頼性向上 → 行政の透明性の向上、行政への国民からの信頼性の向上 2. 国民参加?官民協働推進 → 創意工夫を活かした公共サービスの迅速かつ効率的な提供、 ニーズや価値観の多様化等への対応 3. 経済活性化?行政効率化 → 我が国全体の経済活性化、国?地方公共団体の業務効率化、高 度化 ? データをオープンにすることによって、透明性は向上 ? 国民参加?官民協働は? ? 経済活性化?行政効率化は? 自治体 予算の削減 システムの高度化 「困っています。 データはこれです。」 ??? 住民 「一緒に考えましょう。」 データは行政と民を結ぶインターフェイス 2014/09/14 2014????ィ??????????? 2014 Keisuke UEHARA (kei@sfc.keio.ac.jp) ??