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新北市公務人員協會簡介與願景
第三屆理事長林登港(消防局)
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團
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水

簡報大綱
? 基本概念：談談法源、權利
? 協會簡介：協會現況、新北公務人力、簡單分析
? 看看其他類似組織運作
? 願景建立與文化塑造：談談價值觀
? 協會短、中、長期計畫：專準-少，可以更好
? 結論：如果認同，請您一起加入協會！
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基本概念-【公務人員協會法】
? 立法目的：
為加強為民服務、提昇工作效率、
維護其權益、改善工作條件、促進聯誼合作
? 公務人員協會法於91年公布、自92年施行
? 公務員得以法籌組協會，協會可就公務員權益及工作
條件改善等事項，提出【建議】及進行【協商】
? 將「特別權力關係」演變為「公法上的職務關係」
? 具有【法人】地位、自主管理、自由入會
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基本概念-【公務人員協會法】的授權
建議
辦理協商
【建議】包含：
考試、銓敘、升遷、
退撫、人力、制度、
工作簡化等事務
【協商】包含：
? 改善辦公環境
? 行政管理
? 服勤方式與時間
【辦理】包含：
? 糾紛調處/協助
? 福利/訓練/聯誼
? 法人可以做的事
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新北市公務人員協會簡介
? 101年第一屆創會、成立協會章程
? 本協會經歷第一、二屆，105年邁入第三屆(每屆2年)
? 會員566位、理事20位(含5候補)、監事7位(含2候補)、
20位會員代表，會員或會員代表大會為最高權力機構
? 會員分布各行政區、各機關、各職系(含約聘雇)
? 惟機關首長、政務官、公立學校教師(有教師工會)不
能入會。
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會員所屬上班地點分布現況
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新北市公務人員人力現況(含教職人力)
年齡區間男性百分比女性百分比
29歲以下 18.21% 10.68%
30-49歲 67.95% 73.82%
50歲以上 13.84% 15.50%
? 以30-49歲為人力大宗、女性比例稍高
? 29歲以下族群則以男性比例稍高(警察/消防)
? 大專以上學歷超過97%
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1.公務基礎良好
2.資通訊科技
3.具發展前景
4.協會/基層參與氛圍
5.協會/ NGO合作機會
6.補足公務體系缺乏點
1.法規授權限制
2.文化傳統壓抑
3.缺乏外部補助
4.立場可能與首長相左
5.各式協會/NGO眾多競爭
6.工作繁忙不利運作與招募
1.加入會員人數比例偏低
2.機關多、分布幅員大
3.現有財源低(28,010元)
4.知名度低
5.無固定辦公室
6.無專責人力
1.新北市公務人力眾多
2.機關橫向聯繫良好
3.人事單位重視協會
4.人員素質佳
5.運作2屆經驗
6.具有法令基礎
SWOT分析(內部優勢.劣勢、外部轉機.危機)
優勢(S) 劣勢(W)
危機(T) 轉機(O)
新北公務
人員協會
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小結
? 會員人數尚有成長空間
? 不加入協會的可能原因：
1.不知道有協會、或不知道加入協會有什麼幫助
2.不信任政府、認為協會無法有效實施建議與協商
3.公務人員協會法壓縮權限(個人權益/警察/消防相
關事務在協商上有所限制)
4.戶籍不在新北市(時間到了就要外調)、缺乏歸屬感
5.工作太忙了，哪有時間參加什麼協會
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看看其他類似組織
? 辦理消防個人裝備、消防工具監測
? 爭取合理工時、參與政府退休金/休假日數改革行動
? 參與慈善機構「安心派米」、主導災後服務等公益活動
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? 香港政府人員工會/協會綜多，具結盟/屬會(分會)性值
? 善用退休人力(如經營福利社)、鼓勵眷屬參與活動
? 與其他民間企業工會相互合作(結盟或加入屬會)
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? 具有獨立營運辦公室
? 委辦市府大樓員工子女幼兒園(私立)業務
? 廣徵退休會員協助會務、聘請資深退休會員擔任顧問
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? 由基層消防員發起組成的法人組織
? 與其他勞工團體(如醫勞盟)合作辦理集會遊行等活動
? 較無直屬長官管轄上的顧慮(部分會務成員非公職)
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願景建立與文化塑造
? 衝撞體制的文化，似乎還不能完全適用本協會風格
? 但「恭.良.溫.儉.讓」的文化，似乎不易突破現狀
? 反思公務人員協會立法目的，並想想三個如何：
→要如何「加強為民服務、提昇工作效率」
→要如何「維護其權益、改善工作條件」
→要如何「促進聯誼合作」
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願景建立-強化由下而上的文化
? 市府既有優勢：
→由上而下組織運作、市府長官督促橫向聯繫機制
? 由下而上的文化，各局處強度不一
? 基層間的「橫向聯繫」多要看交情
? 「基層主義」、「夥伴關係」之內部管理
? 階級上、組織單位間仍存有認知落差，協會的存在，可
以強化不同階級、不同組織單位間的溝通
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願景建立-落實行政中立
? 公務人員本應落實行政中立，協會更要行政中立
? 支持每一位會員的個人政治意向與活動參與，但絕不號
召動員去支持或參與單一候選人/政黨活動
? 不反對與各政黨/候選人進行交流、政策討論
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願景建立-協會落實保障建議權與協商權
? 「建議權」與「協商權」為法定授權
? 銓敘部已定有相關執行規範(SOP)，若有會員合法、合
理反映就應以協會之力來執行
? 【建議】：考試、銓敘、升遷、退撫、人力、制度、工
作簡化等事務
? 【協商】：改善辦公環境、行政管理、服勤方式與時間
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「建議權」與「協商權」議題凝聚與發想1
? 「建議權」→低薪的基層公務人員為何不能額外兼職？
部分約僱同仁月領22K，卻不能利用休假時間額外打工
(與職務工作無利益衝突)
? 建議訴求：
1、開放無利益衝突之營利事業可以合法兼職、經營
2、兼職者需每年提報管控、避免利益衝突、逃漏稅
3、公保←→勞保年資可以延續或允許同時投保
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? 「協商權」→強化員工子女照顧友善職場環境
1、員工幼稚園抽籤比中200元發票還難
2、沒有說不行，但情非得已時卻要偷帶小孩來辦公？
? 協商訴求：
1、增加符合收費行情的員工子女托育場所與人數
2、允許部分辦公場域、非托育時段，得攜子女上班
3、強化彈性上班機制、允許減薪換取子女陪伴時間
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? 「建議權」→支持年金改革、拒絕抹黑軍公教
年金改革前哨抹黑戰：抹黑說公務員領太多吃太飽
? 建議訴求：
1、加入監督年金改革行動聯盟，共同參與改革協商與
討論，並委請名譽理事長武為樑(首屆理事長)代表
發聲
2、支持年金改革，不該公務員領的，就不要領；該公
務員領的，不能抹黑刪減
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願景建立-凝聚向心力、實現社會創新
? 依法協會可以辦理：糾紛調處/協助、福利/訓練/聯誼、
法人可以做的事(非營利為目的)
? 忙碌工作下，更需要慢下腳步來促進聯誼合作
? 法人可以做的事情？
→協助公家機關想辦卻不方便或無法辦的業務
→參與公益活動、募款、義賣等
→導入社會創新、社會企業概念
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ㄧ些社會創新發想(或許還不成熟)1
? 經營政府租屋平台
1、讓具有餘屋空間想要出租的公務員，可以優先出租
給需要租屋的新進公務員
2、參與經營部分社會住宅租賃業務→基金收入作為專
責會務/業務人力的行政與人事費用支出
3、延伸二手家具、裝修、居家採購服務、社區管理等
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? 企業/其他NGO結盟、增加會員福利
1、盤點政府採購之優惠資訊，讓會員也享有同樣或更
具優惠的採購服務/商品
2、整合人事處現有福利措施，並企圖從中補足或強化
3、規劃與保母協會結盟，讓有意願的退休公務員可以
接受保母訓練，並擔任員工職場保母
→與其他各式各樣企業/NGO的合作與社會創新機會
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? 經營公務員體系的第四權媒體
1、整合網路行銷→增加曝光度、提升公務員形象
2、與各機關宣導重點進行合作
3、導入各式各樣公務員職場學童體驗、社會服務媒介
平台
→其他各式各樣創新發想的可能做法或活動
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? 強化考試輔導、各項聯誼活動
1、與公職考試補習班合作結盟，如讓現職考試高手能
擔任鐘點講師、或分享公職考試經驗；提供在職同
仁考試補習報名/教材取得具有優惠
2、辦理跨業/不同協會.職業公會未婚聯誼
→其他各式各樣創新發想的可能做法或活動
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協會短、中、長期計畫
? 短期計畫：105年7月-106年12月
1、鞏固會員人數、每年收取常年會費
【目標】會員人數由566人提升至800-1000人
(約占本市公務人員2萬人之4-5%↑)
【方針】
(1)各機關會員代表、理事、監事協助招募→5%目標
(2)網路社群行銷、活動行銷、業務行銷
(3)新進人員報到時，即導入招募資訊
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? 強化網路社群行銷
1、FB、LINE為台灣常用的網路社群
→FB社團可進行會務討論、網路問卷
、資訊分享。
→成立公開性【FB粉絲團】→定期發文、提升知名
度、提高會員招募。
2、網頁架設還是有必要→讓網路搜尋找的到協會
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? 短期計畫：105年7月-106年12月
2、至少辦理2場以上活動、聘請顧問
【目標】凝聚向心力與共識、提升知名度、增加基金
【方針】
(1)銓敘部補助(補助60%)、議員建議款(補助75%)
(2)導入義賣或勸募行動、整合市府機關活動
(3)聘請願意出錢或出力的顧問
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? 短期活動構思-辦理共識營或工作坊
1、透過共識營或工作坊來凝聚共識、願景
2、少，可以更好，先提出1-3個願景、使命
3、保持彈性、隨著共識或潮流改變，進行修正
4、建立會徽等精神標章
5、廣招會務人員共同參與執行
6、透過網路科技促進基層參與
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? 短期活動構思-野餐日
? 民間企業合作
? 公益團體合作
? 機關活動合作
? 導入義賣或贊助
? 會員聯誼
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? 短期活動構思-會務人員社會創新成長營
? 增進會務人員向心力、創新力
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? 短期計畫：105年7月-106年12月
3、訂定【建議】、【協商】會員提案管道與SOP
【目標】落實會員權益
【方針】
(1)初擬只要10人以上連署就啟動
(2)運用社群網路行銷、讓會員知道權益
(3)落實基層主義、夥伴關係
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? 中期計畫：107年1月-108年12月
1、辦理市長候選人座談活動
【目標】提升知名度、凝聚向心力、展現基層力量
【方針】
(1)整合會員大會活動
(2)保持行政中立、廣邀各候選人
(3)邀請媒體採訪與報導、網路社群行銷
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? 中期計畫：107年1月-108年12月
2、持續增加會員人數、成立分會、增進跨域交流
【目標】會員人數2000人以上、成立分會
【方針】
(1)建議同機關或職務屬性或同區域，人員30人以上
連署、並推派分會會務成員即同意成立
(2)辦理盟會、屬會、其他不同協會交流活動
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? 中期計畫：107年1月-108年12月
3、辦理香港考察交流活動
【目標】增進兩岸三地交流、提升知名度
【方針】
(1)爭取會員公假、活動費用補助
(2)建議會務費用部分補助
(3)考察報告網路公開、建議事項落實研議與執行
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? 長期計畫：109年~
【目標】
穩定財源、專責人力、獨立會址、爭取權益與公義
【方針】
(1)透過上述短、中期計畫來提升本會知名度、基金
(2)承租獨立辦公會址、聘用專責人力推動會務
(3)廣招退休公務人員擔任志工、協助會務推動
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結論
? 透過團結、法治授權來「維護同仁權益、改善工作條件」
? 運用社會創新「加強為民服務、提昇工作效率」
? 辦理由下而上的橫向交流來「促進聯誼合作」
? 我們將優先爭取改善員工子女照顧友善職場環境
? 我們將提案建議保障低薪基層公務員合法兼職工作權
? 我們將力保會員法定權益-建議權與協商權
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新北市公務人員協會簡介與願景 201606

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