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2016. 06. 24
A young Generation

목 차
조 사 개 요
청년 생활실태
청년정책 수요
청년이슈 의견
시사점 및 제언
1장.
2장.
3장.
4장.
5장.

4 | 2016 전주 청년 보고서1 장 . 조 사 개 요
1. 조사 배경 및 목적
조사 배경
• 최근 서울시와 성남시는 청년수당 지원 등 다양한 청년정책을 입안하기 위해 시차원
에서 청년들의 구조적인 어려움을 해결하기 위한 실천적 방안을 마련하고 있음
• 전주시도 청년정책에 관심을 갖고 정책적으로 조례제정 및 다양한 형태의 청년정책
추진을 계획하고 있음
조사 목적
• 본 조사는 전주에서 활동하고 있는 청년 1,000여명을 대상으로 청년들의 생활수준
및 실태를 파악하고, 몇 가지 현안에 대한 의견을 수렴하는데 목적이 있음
• 청년문제를 청년 스스로의 가능성과 힘으로 해결해 나가기 위해 모인 비영리단체 「청
년들」이 현장의 생생한 목소리를 전달하기 위해 조사를 진행함
[연구전략팀장] 2015년이 끝나갈 즈음, 비슷한 고민을 공유하는 전주 지역의 몇몇 청년들이 모였고, 우리가 대체 왜,
얼마나 힘들고 무엇을 필요로 하는지 스스로 알아보자고 목소리를 모았습니다. 아무도 청년문제의 내면을 들여다보
지 않고, 껍데기와 자극적 이슈만을 주목하는 지금, 당사자인 우리가 먼저 해결책을 도모하지 않으면 아무도 답을
줄 수 없다고 생각했습니다. … (중략) … 개인의 아픔이 아닌 모두의 아픔을 오롯이 담아낸 지역청년의 삶에 관한
통계가 필요했지만, 제대로 된 기초자료는 없었습니다.

5 | 2016 전주 청년 보고서1 장 . 조 사 개 요
2. 조사 설계
조사 설계
• 조사기간 : 2016. 1. 1 ~ 4. 15
• 조사대상 및 방법 : 전주에서 활동하는 청년 1,000여명 대상, 현장 및 온라인 조사
- 현장조사 : 전북대학교, 전주대학교, 전주비전대학교, 한일장신대학교, 백제직업학교, 공무원·입시학원
/ 남부시장~한옥마을~객사~영화의거리~시청~중앙시장 등, 662명
- 온라인조사 : 구글 활용 설문지 배포, 415명
• 조사내용 : 청년 일반현황, 청년 생활실태, 청년정책 수요, 청년이슈 의견
항목 세부내용
청년 일반현황 거주지역, 거주기간, 성별, 연령, 결혼여부, 가구원수, 가구소득, 교육정도, 학과계열, 고용형태, 신분유형
청년 생활실태
¤ 학자금대출 현황 - 총 채무액, 월 상환액 및 상환기간
¤ 임시고용 현황 - 알바시간, 시간당 급여, 초과수당 및 부당대우 경험, 알바이유, 미래영향력
¤ 교류활동 현황 - 교류관계, 고민상담자, 모임개수, 교류애로사항
¤ 여가생활 현황 - 선호여가생활, 여가시간(평일,주말), 여가애로사항
¤ 진로계획 현황 - 진로방향, 진로 고려사항 및 애로사항, 중소기업/사회적기업 입사의향 및 기피이유
¤ 주거생활 현황 - 주거유형, 주거비 지원여부, 주거비 지출형태, 주거비 실태, 주거애로사항
¤ 소득지출 현황 - 소득/지출액, 소득내역, 지출내역, 채무 여부 및 이유
청년정책 수요 분야별 청년정책 만족도 및 필요도, 전주청년 우선 지원정책
청년이슈 의견 N포 여부 및 현재 포기부문, 청년수당의견, 행복도 및 사회적 신뢰도, 최소 희망 월급수준

6 | 2016 전주 청년 보고서1 장 . 조 사 개 요
3. 응답자 현황
응답자 분포 [가중치 적용]
85.0 %
15.0
23.7
11.5
21.2
43.5
50.2 49.8
5.5
26.5 20.2 22.8 25.1
16.2 10.7
20.0
35.9
17.2
74.9
25.1
전주
시
전북
권
5년
미만
5~
10년
10~
20년
20년
이상
남성 여성 20세
미만
20~
25세
25~
30세
30~
35세
35~
40세
1명 2명 3명 4명 5명
이상
미혼 기혼
거주지역별 거주기간별 성별 연령대별 가구원수별 결혼여부별
8.0 %
33.8
28.2 30.1
59.1
26.9
14.0
31.5
13.3
55.2
28.1
15.5
6.3
50.2
고등졸
이하
대학교
재학
대학교
졸업
대학원
이상
인문사회
계열
이공
계열
예체능
계열
대학생 취업
준비생
사회인 정규직 비
정규직
파트
타임
고용형태
없음
교육정도별 학과계열별 신분유형별 고용형태별
[한계] 대부분의 응답자가 대학생(특히, 인문사회계열)으로 구성되어 있기 때문에 연령대별·결혼여부별·학과계열
별·신분유형별 분포가 고르지 않아, 전체 의견이 일부 집단의 의견에 영향을 받을 가능성이 크다는 한계를 보임
[보완] 위와 같은 한계를 최소화하기 위해 전주시 청년 인구통계(2016년 1월말 기준)를 활용, 연령별 가중치를 추출
하여 본 분석에 적용한 후, 전주시 청년실태분석을 진행함

7 | 2016 전주 청년 보고서1 장 . 조 사 개 요
4. 분석 방향
분석 한계 및 주안점
• 민간차원에서 진행한 조사의 한계 보완 위해 전주시 청년 인구통계(2016년 1월말
기준)를 활용, 이를 통해 추출한 연령별 가중치 적용한 후 전주시 청년실태분석 진행
• 위와 같은 대표 표본의 한계를 보완하려는 시도가 있었음에도 불구하고, 전주시 청년
전체를 대표할 만한 표본이라고 주장하기에 약간의 무리가 있을 것임
• 연구진은 위의 한계점을 인식하고 있기에, 청년들 전체의 의견을 제시하는 수준으로
끝내지 않고, 범주별 의견을 제시하여 비교하는데 주안점을 두기로 함
- 청년들의 범위(만19~39세)를 보았을 때, 청년들의 생각이 합치될 것이라 생각되지 않고, 오히려 각자 처
해있는 상황에 따라 다양한 의견이 혼재할 것이라 판단
- 즉, 청년들 안에서도 남성과 여성, 20대와 30대, 학생과 사회인, 정규직과 비정규직 등 범주별로 세상을
바라보는 기준과 관심도가 다를 것임
- 이를 착안하여, 전주시 청년들 전체의 의견뿐만 아니라 범주별 의견을 분석하여 청년들의 실태 및 요구
사항을 다차원적으로 파악하고자 함
• 범주별 분석은 거주지역별, 거주기간별, 성별, 연령대별, 결혼여부별, 교육정도별,
학과계열별, 신분유형별, 고용형태별로 진행함 (가구원수별, 월평균가구소득별 분석 제외)

9 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
1. 학자금대출 현황
학자금대출 경험 26.6%. 평균 총 채무액 957.4만원
36.8 %
23.8
18.8
8.9 5.7 4.6
1.4
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
5백만원
미만
5백~1천
만원
1~1.5천
만원
1.5~2천
만원
2~2.5천
만원
2.5~3천
만원
3천만원
이상
(평균) 총 채무액 : 957.4만원
총
채무액
(N=252)
51.6 %
18.5 14.9
9.6
2.7 0.6 2.1
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
10만원
미만
10~20
만원
20~30
만원
30~40
만원
40~50
만원
50~60
만원
60만원
이상
(평균) 월 상환액 : 15.3만원 / 총 상환기간 : 7.2년
상환액 /
상환기간
(N=234)
경험 없음,
73.4
경험 있음,
26.6 %
[ 대출 경험, N=1,077 ]
[상대적으로 총 채무액 및 월상환액이 많고, 상환기간도 긴 집단] : 30~35세 / 대학원 이상 / 예체능계열 / 취업준비생
• 학자금대출 경험이 있는 청년들은 287명으로 26.6% 점유. 그들의 총 채무액은 평균 957.4만
원이고,월평균15.3만원씩,평균7.2년에걸쳐상환하는것으로나타남

10 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
2. 임시고용 현황
알바경험34.6%. 그중61.6%는생활비마련을 목적으로…
경험
없음,
65.4
경험
있음,
34.6 %
[ 알바 경험, N=1,077 ]
[상대적으로 생활비 마련을 이유로 알바를 하는 집단] : 5년 미만 / 남성 / 25세 이상 / 기혼 / 고졸
이하·대학교졸업·대학원 이상 / 예체능계열 / 취업준비생 / 비정규직
51.4 %
14.6
7.3 4.7
9.4 12.6
18시간
미만
18~24
시간
24~30
시간
30~36
시간
36~42
시간
42시간
이상
[ 알바 시간, N=370 ]
5.4 0.9
5.6
12.4
18.4
57.3 %
4천원
미만
4~4.5
천원
4.5~5
천원
5~5.5
천원
5.5~6
천원
6천원
이상
[ 시간당 급여, N=365 ]
5.8
61.6 %
0.2
18.6 13.7 12.3
3.1 1.6
학자금
마련
생활비
마련
어학연수
비용마련
여행취미
비용마련
저축/목돈
마련
사회
경험
취업/창업
스펙
기타
[ 알바 이유, N=368 / 중복응답 ]
• 최근1년이내알바경험이있는청년들은373명으로34.6%점유.생계형알바가주를이루고,
청년들중20%정도는최저시급미만으로36시간이상알바를하고있는것으로나타남

11 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
2. 임시고용 현황(계속)
알바 경험자 중, 초과수당 경험 34.1%, 부당대우 경험 48.0%
25.4
59.4 %
12.0
18.5 18.0
8.0
임금
체불
최저시급
미달
부당
해고
정규직과의
차별
폭언/폭행/
성추행
기타
부당대우
내용
(N=179)
[중복응답]
5.8
11.6
35.9 % 34.8
11.9
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
매우부정적 약간부정적 영향없음 약간긍정적 매우긍정적
평균: 3.35점
알바
미래준비 영향
(N=371)
주. 5점 리커트 척도, 1점(매우 부정적)~3(영향없음)~5(매우 긍정적)
[ 기타 부당대우 내용 ]
- 근무시간 초과, 과중한 업무
- 휴식시간 없음
- 근로계약서 미작성
- 성차별, 사장님과의 트러블
- 업체사정에 따른 강제시간조정
- 손님갑질 및 진상손님
[ 긍정적인 집단 특성]
- 알바 시간 평균 이하 수준
- 시간당 급여 평균 이상 수준
- 부당대우 경험 비중 상대적 낮음
- 알바이유, 여행취미비용 마련,
저축·목돈마련, 사회경험 축척
등 개인적 소양함양을 위한 목적
비중이 상대적으로 높은 편
[상대적 부당대우 경험 많은 집단] : 전주시 / 20년 이상 / 35~40세 / 대학원 이상 / 취업준비생
• 부당대우내용중최저시급미달(59.4%)이가장많고,임금체불(25.4%),정규직과의차별(18.5%)순
• 알바가 취업·창업 등 미래에 대한 준비에 부정적인 영향을 준다고 생각하는 집단은 부당대우
경험이상대적으로많은편이고,생활비마련을이유로알바를경험한경우가상대적으로많음
34.1
%
48.0
%
초과수당
경험
부당대우
경험
[ N=371 ] [ N=373 ]

12 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
3. 교류활동 현황
교류관계및 고민상담자의범위 협소한편. 주로,친구,연인,동료
교류
관계
(N=1,074)
[중복응답]
30.3
62.0 %
38.0
15.8 18.8
13.6
3.1
고향
친구
학교
동창
직장
동료
종교/
봉사단체
커뮤
니티
소셜
친구
기타
고민
상담자
(N=1,021)
[중복응답]
47.3
71.4 %
3.2
14.9 13.3
1.1
6.9
가족 친구/
연인
소셜
친구
선후배 직장
동료
전문
상담가
선생님/
교수님
• 청년들의 다양한 교류활동과 그 관계를 통한 고민교류는 더 큰 세상을 바라볼 수 있
게 해주고, 다양한 경험을 통해 미래를 탐색할 수 있는 풍부한 기회를 제공함
• 청년들이 평소 교류를 맺고 있는 관계는 주로 학교동창(62.0%)이었고, 그 다음으로
직장동료(38.0%), 고향친구(30.3%) 순으로 나타남
• 청년들이 평소 힘든 일이 있을 경우, 주로 친구·연인(71.4%)에게 고민상담을 요청하
는 것으로 나타났고, 그 다음으로 가족(47.3%)으로 나타남

13 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
3. 교류활동 현황(계속)
정기모임 평균 1.14개, 정기모임 없는 청년 비중 40.2%
[상대적 정기모임 많은 집단] : 10년 이상 / 남성 / 35~40세 / 기혼 / 정규직·비정규직
⇒ [상대적으로 많은 애로사항] :‘교류시간’
[상대적 정기모임 부족 집단] : 5년 미만/ 여성 / 25세 미만 / 미혼 / 대학생·취업준비생 / 예체능계열 / 파트타임
⇒ [상대적으로 많은 애로사항] :‘교류비용’, ‘공간부족’, ‘교통불편’, ‘취업준비’, ‘무관심’
* 기타 : 임신·육아, 연장근무, 학업, 성격, 피곤함, 귀찮음
39.7
55.2 %
11.4 11.8
6.3
11.9 11.7
7.0
10.5 13.6
8.4
1.7
교류
비용
교류
시간
공간
부족
정보
부족
시설
불편
교통
불편
관심교류
부족
동반자
부재
심리적
압박감
취업
준비
무관심 기타
교류
애로사항
(N=1,056)
[중복응답]
• 정기모임이 있는 청년들 중 1~2개 모임을 참석하는 청년들은 47.2%이고, 3개 이상
의 모임을 참석하는 청년들은 12.5%를 점유
• 교류 애로사항으로 ‘교류시간이 부족하다’는 청년 비중이 55.2%로 가장 많았고, 그
다음으로 ‘교류비용이 부족하다’는 청년 비중이 39.7%를 점유

14 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
4. 여가생활 현황
여가시간, 평일 2.1시간, 주말 4.1시간, 휴식·수면 가장선호
[상대적 여가시간 많은 집단] : 5~10년 / 남성 / 20~25세 / 미혼 / 대학생·취업준비생 / 예체능계열
⇒ [상대적으로 많은 애로사항] :‘비용부담’, ‘여가시설부족’, ‘동반자부재’, ‘심리적 압박감’
[상대적 여가시간 부족 집단] : 전북권 / 여성 / 30대 / 기혼 / 대학교 졸업 / 정규직
⇒ [상대적으로 많은 애로사항] :‘시간부족’, ‘여가시설부족’
44.4
67.2 %
16.4 10.5 9.0 10.4 11.1
4.3
비용
부담
시간
부족
여가시설
부족
여가정보
부족
관심프로그램
부족
동반자
부재
심리적
압박감
기타
여가
애로사항
(N=1,034)
[중복응답]
23.5
11.9
39.7
10.7
25.1
39.2
14.6
29.2 29.9
42.0 %
2.3
스포츠
활동
스포츠
관람
문화예술
관람
봉사종교
활동
자기계발/
독서
여행/
관광
사교/
유흥
PC앱
게임/검색
TV
시청
휴식
수면
기타
선호
여가생활
(N=1,074)
[중복응답]
* 기타 : 육아, 직장인을 위한 적절한 프로그램 부족, 취업준비, 피곤함, 귀찮음

15 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
5. 진로계획 현황
진로계획 57.7%, 그 중 취업계획 84.4%, 창업준비 15.6%
34.4
49.0 %
27.7
16.8 19.5
38.6 37.8
21.7
17.2
0.2 2.0
임금
수준
고용
안정성
퇴직후
안정
사내
복지
전공 적성 꿈 미래
비전
거주지 주변사람
추천
기타
취업계획시
고려사항
(N=319)
[중복응답]
30.8
37.7
14.6
20.6
6.0
47.6 52.0 %
30.9
18.5
0.0 3.6
임금
수준
고용
안정성
퇴직후
안정
사내
복지
전공 적성 꿈 미래
비전
거주지 주변사람
추천
기타
창업준비시
고려사항
(N=59)
[중복응답]
• 취업·창업·이직을준비하고있는청년들은619명으로57.7%점유
• 취업을 계획하는 청년들은 고용안정성(49.0%)을 최우선 고려사항으로 응답했고, 창업을 준비
하는청년들은꿈(52.0%)을최우선고려사항으로응답함
• 또한,진로를계획하는청년들은공통적으로적성에대해중요하게고려하는경향을보임

16 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
5. 진로계획 현황(계속1)
청년들은미래에 대해불안해한다. 또한,창업자금의 부담이크다.
63.4 %
23.4
7.2 4.0
25.4
10.8
18.1
2.2 0.5
창업
자금
상권입지
선정
업종아이템
선정
창업정보
부족
전문경영
노하우
인력
확보
미래에대한
불안
가족과의
마찰
기타
창업준비시
애로사항
(N=63)
[중복응답]
25.1
10.2
44.5 %
5.6
32.3
6.5
16.3
20.8
2.4
비용
부담
관계
단절
미래에
대한불안
가족과의
마찰
준비기간
장기화
교육환경
열악
과도한
스펙요구
지역내
일자리부족
기타
취업계획시
애로사항
(N=305)
[중복응답]
• 취업을 계획하는 청년들은 미래에 대한 불안(44.5%)에 가장 많은 애로를 느끼고, 그 다음으로
준비기간장기화(32.3%),비용부담(25.1%),지역내일자리부족(20.8%)순
• 창업을준비하는청년들은창업자금확보(63.4%)에가장많은애로를느끼고,그다음으로전문
경영노하우부족(25.4%),상권입지선정(23.4%)순

17 | 2016 전주 청년 보고서
없음,
31.8 %
중소기업,
13.7사회적기업,
18.0
모두,
36.6
[ 입사 의향, N=614 ]
2 장 . 청 년 생 활 실 태
5. 진로계획 현황(계속2)
중소·사회적기업 입사기피 비중 31.8%, 이유는 낮은 급여
[상대적 입사의향 강한 집단] : 전주시 / 25세 미만 / 대학교 재학·대학원 이상 / 취업준비생 / 비정규직·파트타임
⇒ [상대적으로 높은 입사기피이유] :‘고용 불안정’, ‘사회적 편견’
[상대적 입사의향 낮은 집단] : 전북권 / 25~35세 / 고졸 이하·대학교 졸업 / 예체능계열 / 정규직
⇒ [상대적으로 높은 입사기피이유] :‘낮은 급여’, ‘고용 불안정’
42.7 %
30.5
11.2
19.1 17.5
10.0
13.4
낮은
급여
고용
불안정
퇴직후
불안정
열악한
근무환경
낮은
미래비전
취업정보
부족
사회적
편견
[ 입사기피 이유, N=585 ]
• 중소기업·사회적기업에입사할의향이없는청년들은195명으로31.8%점유
• 중소기업·사회적기업에 입사를 기피하는 가장 큰 이유는 낮은 급여(42.7%)이고, 그 다음으로
고용불안정(30.5%),열악한근무환경(19.1%),낮은미래비전(17.5%),사회적편견(13.4%)순

18 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
6. 주거생활 현황
부모독립 54.0%. 그 중 29.1%가 부모님으로부터 지원을 받음
• 부모님으로부터독립한상태에서주거비를지원받고있는청년들은168명으로29.1%점유.특
히,기숙사(76.7%),오피스텔·원룸(51.3%),고시원(50.0%)에주거하는청년들의지원비중이높음
• 청년들은 월세·관리비(49.0%)에 대한 애로사항이 가장 높았고, 그 다음으로 보증금·전세금
(27.0%),문화·편의시설접근성(22.4%),심리적외로움(19.6%)순으로애로를느낌
17.3 18.3
11.4
51.3 50.0
76.7
82.7 81.7
88.6 %
48.7 50.0
23.3
아파트 단독주택 연립주택/
빌라
오피스텔/
원룸
고시원 기숙사/
장학숙
부모지원 지원없음
주거유형별
지원여부
(N=579)
[중복응답]
27.0
30.5 %
14.7
11.1
22.4
10.4
19.6
10.5
보증금/
전세금
월세/
관리비
공공임대/
소형평수부족
대중교통
편리성
문화/편의시설
접근성
주변
치안
심리적
외로움
기타
주거
애로사항
(N=509)
[중복응답]

19 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
6. 주거생활 현황(계속)
20년 후 내집마련 꿈! 지금 청년들 소득수준으로 가능할 것인가?
• 아파트, 단독주택은 자가 비중이 각각 59.1%, 55.6%로 높은 편이고, 연립주택·빌라, 오피스
텔·원룸은월세비중이각각59.4%,84.1%로매우높은편
구분
주거비 실태
고정지출비용 매달지출비용 자가대출비율
주거유형 지출형태 (N) (만원) (N) (만원) (N) (%)
아파트
월세 46 2,246.2 46 19.2
전세 37 11,889.9 41 17.3
자가 112 18,909.3 108 35.5
전체 194 13,670.2 86 18.3 108 35.5
단독주택
월세 8 340.4 8 29.7
전세 11 2,774.9 11 24.0
자가 17 9,487.6 16 32.4
전체 36 5,380.6 19 26.5 16 32.4
연립주택/빌라
월세 33 1,770.6 33 29.0
전세 20 7,727.7 17 5.4
자가 6 9,500.0 - -
전체 58 4,525.5 50 21.0 - -
오피스텔/원룸
월세 118 377.0 119 28.4
전세 18 3,932.9 16 9.2
전체 136 853.3 135 26.1
고시원 전체 3 1,254.6 8 16.8
기숙사/장학숙 전체 12 25.1

20 | 2016 전주 청년 보고서2 장 . 청 년 생 활 실 태
7. 소득지출 현황
소득액 140.7만원, 지출액 85.5만원, 채무 경험 53.5%
• [소득액]평균 사업수익 229.5만원, 평균 매월급여 199.9만원 (정규직 217.4, 비정규직 188.1)
• [지출액]육아지출(33.5만원)이가장많고,그다음으로식료품·외식(19.7만원),여가·유흥(15.2만원),교
통·자동차(14.4만원),의류·미용(12.2만원),학원·자기계발(10.9만원),통신·인터넷(7.6만원)순으로지출
• [채 무]채무경험이있는청년들은558명으로53.5%점유.그이유는교육비,생활비,주거비순
경험 없음,
46.5 %
경험 있음,
53.5 %
[ 채무 경험, N=1,044 ]
[상대적 채무비중 높은 집단] : 5~10년 / 30대 / 기혼 / 대학교 졸업·대학원 이상 / 예체능계열 / 정규직·비정규직
⇒ [상대적으로 높은 채무이유] :‘주거비’, ‘생활용품 구입비’
[상대적 채무비중 낮은 집단] : 5년 미만 / 25세 미만 / 미혼 / 대학교 재학 / 취업준비생 / 기타(고용형태없음)
⇒ [상대적으로 높은 채무이유] :‘생활비’, ‘교육비’
37.4
34.5
16.5
51.4 %
1.9 4.3
생활비 주거비 생활용품
구입비
교육비 의료비 결혼비용
[ 채무 이유, N=558 ]

22 | 2016 전주 청년 보고서3 장 . 청 년 정 책 수 요
1. 청년정책 수요
전주청년입장, 전주청년정책 만족도 2.49점, 필요도 3.91점
[ 전주청년정책 만족도 ]
2.48
3.01
2.60
2.71
2.20
1.98
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
소득수준
주거여건
여가문화
교류활동
고용환경
청년복지1
2
3
[ 전주청년정책 필요도 ]
3.89
3.73
3.73
3.67
4.27
4.16
3.00
3.50
4.00
4.50
소득수준
주거여건
여가문화
교류활동
고용환경
청년복지
1
2
3
주1. 만족도 – 5점 리커트 척도, 1점(매우 불만족)~3(보통)~5(매우 만족)
2. 만족도 [평균] 2.49점, [최소값] 1.98점, [최대값] 3.01점
주1. 필요도 – 5점 리커트 척도, 1점(매우 불필요)~3(보통)~5(매우 필요)
2. 필요도 [평균] 3.91점, [최소값] 3.67점, [최대값] 4.27점
• 전주청년 입장에서 현재 전주시 청년정책에 대한 만족도는 청년복지(1.98점) 부문에서 가
장 낮고, 고용환경(2.48점), 소득수준(2.60점) 순. 필요도는 고용환경(4.27점) 부문에서 가장
높고, 청년복지(3.89점), 소득수준(3.73점) 순

23 | 2016 전주 청년 보고서3 장 . 청 년 정 책 수 요
[참고]
중요도-성취도 분석 (IPA;Importance-Performance Analysis)
중
요
도
←
고
저
→
성취도 고→←저
1사분면
[ 중요도↑ 성취도↑ ]
 지속적 노력 필요
2사분면
[ 중요도↑ 성취도↓ ]
 우선 시정 필요
4사분면
[ 중요도↓ 성취도↑ ]
 과잉노력 지양
3사분면
[ 중요도↓ 성취도↓ ]
 저우선 순위
• 중요도-성취도 분석은 마케팅분야에서 관리주체가 제공하는 상품·서비스 질의 객관적 평
가와 효과적 마케팅 전략의 확립을 목적으로 Martilla와 James(1977년)에 의해 개발됨
• X축에 변수들의 성취도 평균을, Y축에 변수들의 중요도 평균을 적용한 중심점을 기
준으로 4사분면을 구분하여 해석함

24 | 2016 전주 청년 보고서3 장 . 청 년 정 책 수 요
1. 청년정책 수요(계속)
전주 청년정책 우선 시정필요 분야, ‘청년복지’, ‘고용환경’
소득수준
주거여건여가문화
교류활동
고용환경
청년복지
[필요도]
[만족도]
(높음)
(높음)
(낮음)
(낮음)
우선 시정필요 지속 노력필요
저 우선순위 과잉노력 지양
• 전주시 2016년 예산은 1조 3,403억원, 그 중 사회복지예산이 4,782억원(35.7%) 점유
• 전주시 예산 중 청년정책 관련 예산 매우 미약한 상황 (전주시 청년사업 : 총 3개 사업, 11억원)
- [사업1] 청년2000사업, [사업2] 대학생 학자금 대출이자 지원사업, [사업3] 청년건강검진사업
• 별도의 청년 관련 예산이 많지 않은 상황, 단계적 예산 설정이 현실적, 정책 우선순위
를 파악한 결과, ‘고용환경’, ‘청년복지’ 관련 예산 확보가 필요

25 | 2016 전주 청년 보고서3 장 . 청 년 정 책 수 요
2. 분야별 청년정책 수요
청년들신분계층간 정책요구 상이,공감대형성부터 시작!!
[ 청년복지에 대한 요구가 많은 집단 ]
- 거주기간, 5~10년
- 연령대, 25~35세
- 결혼여부, 기혼
- 교육정도, 고졸 이하
- 고용형태, 비정규직
[ 고용환경에 대한 요구가 많은 집단 ]
- 거주기간, 20년 이상
- 연령대, 25~35세
- 교육정도, 고졸 이하 / 대학교 졸업
- 신분유형, 취업준비생
[ 소득수준에 대한 요구가 많은 집단 ]
- 연령대, 25~35세
- 교육정도, 고졸 이하 / 대학교 졸업
- 신분유형, 취업준비생
• 상대적으로 사회적 약자 집단에서 고용, 복지, 소득에 대한 정책요구가 많은 편

26 | 2016 전주 청년 보고서3 장 . 청 년 정 책 수 요
3. 전주청년 우선 지원정책
전주청년,‘일자리창출’과 ‘학비/등록금’,‘주거임대’ 정책열망
[상대적 ‘일자리창출’ 정책 열망 집단] : 전주시 / 20년 이상 / 여성 / 25세 이상 / 기혼 / 대학교졸업·대학원 이
상 / 인문사회계열·예체능계열 / 취업준비생 / 정규직·비정규직
[상대적 ‘학비/등록금’정책 열망 집단] : 전북권 / 여성 / 25세 미만 / 고졸 이하·대학교 재학 / 인문사회계열 / 파트타임
[상대적 ‘주거임대’정책 열망 집단] : 30대 / 기혼 / 고졸 이하·대학원 이상 / 예체능계열 / 정규직·비정규직
우선
지원정책
(N=1,060)
[중복응답]
28.6
21.4
31.9
15.3
70.5 %
22.4 21.0 17.2 16.7
24.1
9.0
0.5
주거
임대
생활비
지원
학비/
등록금
교육
프로그램
일자리
창출
창업
지원
청년활동
공간
새로운
교류기회
문화
행사
다양한
정보제공
출산/
양육
기타
• 청년들이 우선적으로 지원되기를 원하는 청년정책으로 대부분 일자리 창출(70.5%)을 꼽
음. 그 다음으로 학비/등록비(31.9%), 주거임대(28.6%) 순으로 나타남
• 그 외에도 다양한 정보제공(24.1%), 창업지원(22.4%), 생활비지원(21.4%), 청년활동공간
(21.0%) 순으로 지원되기를 바람
• 청년들이 원하는 정책은 지금까지의 임시방편적인 사업만으로 더 이상 해결할 수 없을 것
이며, 근본적인 대안이 마련되어야 진로결정 후 이어지는 악순환 고리를 끊을 수 있을 것임

28 | 2016 전주 청년 보고서4 장 . 청 년 이 슈 의 견
1. N포세대
전주청년,68.1%가한부문이상을 포기. 평균1.37개 포기
[상대적 현재 포기 많은 집단] : 전주시 / 20년 이상 / 남성 / 25~35세 / 미혼 / 고졸 이하·대학원 이상 / 이공계
열·예체능계열 / 취업준비생 / 비정규직·파트타임
• 청년들이 현재 포기하고 있는 부문 중 가장 많이 포기하고 있는 부문은 내집마련(34.1%)
인 것으로 나타났고, 그 다음으로 꿈·희망(29.4%), 결혼(29.0%) 순
• 위 결과를 통해 청년들이 現 사회구조 안에서 미래에 대한 확신이 없을 뿐만 아니라, 더 나
아가 꿈과 희망을 제쳐두고 생활하는 모습을 확인할 수 있음. 이는 청년 개인의 문제가 될
수 없을 것이고, 사회문제로 인식해야 할 필요가 있을 것임
현재
포기부문
(N=723)
[중복응답]
19.5
25.4
20.3 22.1
29.4 29.0
22.0
34.1 %
대인
관계
연애 학업 스펙 꿈/
희망
결혼 출산 내집
마련
대학
교
고등
학교
학자금
대출
취업 결혼
내집
마련
주거비
대출
결혼비용
대출
생활비
대출
악순환
고리
알바

29 | 2016 전주 청년 보고서
정책 정책대상 및 내용 정책방향
서울시 청년수당 - 만19~29세 서울거주, 취업 활동 의지 가진 3000명, 월50만원 현금지급(2~6개월) 선별적 복지정책
성남시 청년배당 - 만19~25세 3년 이상 성남거주, 구성원 모두, 연100만원 지역화폐지급(분기별 25만원) 보편적 복지정책
4 장 . 청 년 이 슈 의 견
2. 청년수당
전주청년,67.0%가청년수당·배당 정책에긍정적. 평균3.93점
[상대적 청년수당 긍정적인 집단] : 남성 / 미혼 / 고졸 이하·대학교 재학 / 예체능계열 / 취업준비생
[상대적 청년수당 긍정적이지 않은 집단] : 여성 / 기혼 / 대학교 졸업·대학원 이상 / 인문사회계열 / 사회인 / 정규직
3.0 4.5
25.6
30.1
36.9 %
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
매우불필요 약간불필요 보통 약간필요 매우필요
평균: 3.93점
청년수당
의견
(N=1,060)
• 청년들이현재 포기하고있는부문의개수가 많을수록청년수당·배당에대해긍정적인경향
• 청년수당·배당에 대한 전체 의견은 긍정적인 경향을 보이지만, 범주별로 의견이 상이함
• 범주별 청년수당·배당에 대한 이견을 좁히기 위해 인식 공유와 더불어, 획기적인 지원정책
인지 포퓰리즘 정책인지에 대해 공방하기 이전에, 정책 대상인 청년들에게 진정으로 도움
이 되는 방향이 무엇인지에 대한 고민으로 청년수당·배당 정책을 바라봐야 할 것임
[ 참 고 ] 서울시 청년수당 & 성남시 청년배당 비교
주. 5점 리커트 척도, 1점(매우 불필요)~3(보통)~5(매우 필요)

30 | 2016 전주 청년 보고서4 장 . 청 년 이 슈 의 견
3. 청년평가
전주청년,행복도 57.3점,사회적 신뢰도43.9점 (100점기준)
• 전주청년으로서 청년들이 느끼는 행복도와 사회적 신뢰도에 대한 의견을 물어본 결과, 두 지
표값이60점 미만으로절대적으로낮은 편. 특히,사회적신뢰도가행복도보다낮음
• 전주청년들의 사회적 신뢰도가 낮은 이유를 다각도로 들여다보고, 지역의 건강성과 지속가
능성, 사회적 구성원들간의 관계성을 유지·발전시키기 위해 지자체 차원의 노력이 필요할 것
이며,그 노력은 청년정책방향설정에서부터시작해야할 것임
[상대적 행복도 낮은 집단] : 20년 이상 / 남성 / 30대 / 고졸 이하·대학교 졸업 / 예체능계열 / 취업준비생 / 비정규직
[상대적 사회적 신뢰도 낮은 집단] : 20년 이상 / 남성 / 30대 고졸 이하·대학원 이상 / 예체능계열 / 취업준비생 / 비정규직
소득수준
개개인이속한사회수준
소득분배수준
제도적구조
사회의건강성
사회의지속가능성
사회적구성원들간관계성
정책 신뢰
출처 : KBS 특별기획 사회적 자본

31 | 2016 전주 청년 보고서4 장 . 청 년 이 슈 의 견
4. 청년희망
전주청년,최소 희망월급수준305.5만원
• 전주청년들은 연애·결혼·출산을 포기하지 않고, 미래를 꿈꿀 수 있는 최소한의 월급수준으로
305.5만원을생각하고있는것으로나타남
• 정규직 평균 월소득액 217.4만원, 비정규직 평균 월소득액 188.1만원과 비교했을 때, 최소
희망 월급수준은100만원정도의차이를보이고 있음
• 전주청년들의욕심이 과한것일까?아니면, 연애·결혼·출산을위해필요한소득으로적당한희망
월급수준인가?지역내일자리의양과질모두가부족한상황에서,이간극을어떻게줄여나가야
할것인가?현실과희망사이의괴리감을좁히기위해지자체에서는어떠한역할을할수있을까?
청년들이원하는 직장,최소월급 213만원,정시퇴근
• 한국직업능력개발원의조사는 2010~2014년 한국교육고용패널 5개년도(7~11차) 원자료를
분석한 것이며, 1차 조사때인 2004년 당시 일반계 및 전문계 고교 3학년생이면서, 7~11차
조사에모두 응답한1,735명을대상으로진행함
• 청년층이 취업 후 희망하는 최소 임금을 뜻하는 월평균 유보임금은 2014년 기준으로 213만
원이었고,2010년 조사 때(179만원)보다34만원오름
• 또한,청년층은정시퇴근과주 5일제등 근무시간을취업의중요한조건들로꼽음

5장
시사점 및 정책제언

33 | 2016 전주 청년 보고서5 장 . 시 사 점 및 정 책 제 언
1. 문제인식
문제인식 : 청년의 문제는 곧 ‘한국사회의 문제’다
• 저소득,가계부채,고용불안,주거난,사회적고립과 경쟁,상호불신…
• 전주청년과 서울청년, 그리고 우리 모두의 문제는 다르지 않다.
자본독점 사회 – 양극화, 악순환하는 한국인의 삶1
• 4년제대학 연간 평균등록금668만원/ 전주청년학자금대출평균 957.4만원
• 취업난(저소득, 고용불안)과 대출금 사이, 청년은 ‘숨 쉴 여유’조차 없다.
- 여가생활 누리지 못하는 이유 : 시간부족(67.2%)
- 교류활동 즐기지 못하는 이유 : 시간부족(55.2%)
• 좁아지는정규직노동시장,공무원시험장에몰리는청년들(77%)→ 대학졸업장은‘휴지조각’
고비용과 저생산, ‘돈 걱정’으로 점철된 청년의 삶2
• 니트족(비경제활동 청년),기약없는아르바이트,‘묻지마취업’급증
• 전주청년 68.1%가 1개 이상 포기 : 내집마련 > 꿈/희망 > 결혼 > 연애 > …
더 큰 문제는 불안, 불신, 그리고 ‘포기’3

2. 현행 정책 진단
현행정책진단: 제대로‘청년’을지원하고있는가?
• 70%이상의청소년이대학에진학: 대학이이미 ‘사회적의무교육’과정으로인식 전환
-> 그러나 개인이 모든 교육비를 감당해야 한다.
• 학생을 대상으로 하는 ‘금융사업’은 정당한가?
• 2009~2014년 총 412만여 명이 학자금 대출, 총 대출액 14조원
• 학자금 대출 → 취업난 → 부채부담 증가 → 하향취업 → 고용불안&저소득상태 지속
☞ 고비용 교육시스템의 전면적인 개편, 대학을 대체하는 다양한 진로발견 기회 확대해야 함
미래를 착취하는 학자금 ‘대출’1
• 국가장학금,활동수당,저소득취업청년저축 지원 : 행정적‘저소득증빙’필수
-> 정책효과 낮고, 사각지대 많다.
• 비정상적 가계지출 구조 : 대부분 소득 대비 지출 수준이 높고, ‘부채’가 많다. (가계부채 12조원)
☞ 정책대상 기준을 완화하고, 청년 일반의 생활상의 고비용을 구조적으로 해소해야 함
저소득 지원보다는 ‘고비용’을 낮춰야2

2. 현행 정책 진단(계속)
현행정책진단: 제대로‘청년’을지원하고있는가?
• 정주청년,진로선택시 가장중요하게생각하는것 : 고용안정성> 급여
• 비정교직 일자리만 양산하는 정부, 지자체, 기업
-> 질 낮은 일자리는 청년의 ‘비경제활동 기간’을 늘린다.
• 최저임금 위반, 초과근로, 대기업 불법파견 등 ‘노동계 3대 불법’ 우선 해결
• 기업 투자 예산 줄여 공공일자리 창출, 공공기관 비정규직 축소해야 함
☞ ‘실업자’를 위한 임시적 고용 아닌, 미래를 꿈꾸는 청년을 위한 안정적 고용이 필요함
청년은 ‘안정적인 일자리’를 원한다.3
• 사업자등록증,고용인원,단기 매출액등 양적성과측정이주를 이루는창업육성정책
-> 창의적, 혁신적 아이템 발굴이 어렵고, 기계적인 창업이 주를 이룬다.
• 소득수준낮고 인구유출심한지역,극소수의글로컬기업 사례만부각되는현실
-> 좁은 시장, 상호 경쟁 심화… 실패해도 재도전 어렵다.
☞ 창업육성시스템전문화,체계화 / 지역내수요창출및 시장활성화 방안을동시에마련해야함
창업 지원 및 육성 정책의 한계4

3. 향후 정책 방향
향후 정책 방향 : 청년은 지역의 미래다
20대 국회에서청년기본법논의 중, 전주시와전라북도에서도 청년지원관련 기본조례도입
-> 기본정책에 대한 논의와 구상이 시급함
• ‘실업’,‘저소득’등으로분절된 문제인식벗어나야함 : 칸막이행정근절
• 노동시장 진출과 제도적 보호 차원에서 ‘이중으로 소외’된 청년
• 교육, 진로, 일자리, 주거, 결혼, 출산 양육… 생애의 각 단계들을 입체적으로 지원하는
종합정책이 필요함
-> 삶의 안정감을 높여주는 복지 인프라 확충이 필수
청년의 ‘생애주기’에 따른 종합적, 입체적 지원 정책 수립1
• 지역청년 실태와 정책수요에 대한 종합연구 지속, 프로그램 체계화
-> 지역 간 비교/종합 분석으로 청년 삶의 질 지표 수립, 정책평가 실시해야 한다.
지역/전국 단위 청년실태 기초조사 실시2

3. 향후 정책 방향(계속)
향후 정책 방향 : 청년은 지역의 미래다
• 청년문제 공통점 : ‘고비용’과 ‘미래불안’ -> 교육, 주거, 육아 등 삶의 비용의 획기적인
저감, 안정적인 삶자리 마련이 지역문제와 청년문제 해결의 관건
• 20대 지역청년 유출 심각, 농촌 고령화, 인구절벽… -> ‘떠나고 포기하는’청년을 막
고, 다음세대를 온전히 키워내기 위한 삶의 안전망, 장기종합정책이 반드시 필요
다음세대를 위한 대책 마련이 필요4
• 대기업 자본 투자를 통한 고용의 위험성 : 지역자본 유출, 산업구조 불균형, 자본의존 심화
-> 현지 법인화, 지역생산품 우선구매, 지역인재 의무고용 등 규제책 동반 필요
• 지역특수성 및 문화예술·상업 거점 기반 관광산업 & 도시재생을 통한 지역순환경제에 주목
-> 지역활동가와 기획자, 연구자, 예술가 육성 및 생활 지원, 네트워크 지원 확대 필요
• 전주시 도시개발 문제와 집값 폭등 현상 : 땅값/집값 상승의 최대 피해자는 지역살이 ‘청년’
-> 청년이 내집 마련 할 수 있어야 지역 활성화 가능
지역경제를 중심으로 안정적인 일자리 & 삶자리 창출3

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20160624 2016전주청년보고서(요약)

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