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第21局局务会议纪录
- 1. 臺南市政府工務局第 2 1 次局務會議紀錄 1、 開會時間：中華民國 1 0 1 年 7 月 4 日星期三上午 1 1 時 00 分 2、 開會地點：臺南市政府民治行政中心臺南市稅務局新營分局 2 樓會議室 3、 會議主持人：吳 局長宗榮 4、 參加人員：如附件 5、 主持人致詞：(略) 6、 業務單位報告： 1. 頒發 20 1 2 年本市龍舟錦標賽獎牌及獎金（公園管理一科）(略)。 2. 秘書室報告(如書面資料) 主席裁示： （1） 有關公園管理一科與民治行政中心同仁災害應變中心輪值表，請工程企 劃科重新安排，並於一週內向局長報告安排情形。 （2） 其餘同意辦理。 3. 王瓊瑩小姐報告 1 00 年追加预算與 1 0 1 年度預算工程進度－逾期工程(如書 面資料) 主席裁示：請公共工程處處長及副總工程司應重視工程進度。 7、 討論事項：無 主席裁示：無 8、 臨時動議：無 主席裁示：無 9、 局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 7 1 次市政會議新聞稿）： 1 . 臺南市政府經濟發展局局長宣誓典禮。 2. 臺南市政府 1 0 1 年度模範公務人員頒獎。 3. 水利局陳報 「豪雨颱風防災應變整備作業之改進措施」 報告。（詳如書面資料） 極端氣候在今年上半年肆虐全球，災害頻傳，包括溫度異常（日本北海道）、 森林火災（美國柯羅拉多州）、 乾旱（中國華北）、水荒及水災（英國倫敦、 孟加拉）處處可見。依中央氣象局的統計，台灣今年的梅雨量約為過去的兩 倍，超強西南氣流與梅雨鋒面交會結果，帶來瞬間急降雨，給全台帶來不小 的災情。過去幾年，台灣的下雨天數雖然減少，但總雨量卻增加。 大豪雨、超 大豪雨不但在預測上有其極限，瞬間產生的雷雨包，更令人措手不及，足見 面對極端氣候天災頻率與範圍的快速增加，複合型災害將成為常態。如何向 災害學習，謙卑面對大自然，加強防災意識以及運用各種進步的思維、專業 1
- 2. 的方法，減少災害帶來的損失，確保生命財產的安全，則是我們刻不容緩的 課題。 面對天然災害的發生，考驗市府團隊對於災害風險管理和應變能力。 每一 次災害的來臨都是檢視我們防災整備工作是否到位的測試機會。 10 豪大雨及 6 泰利颱風，在同仁的辛勞與付出下，處置應變得宜，確實做到預置兵力、 超前 佈署、 防災優於救災、 離災優於防災的要求，才能把損失降到最低。 市長對於市 府團隊的努力表示肯定和感謝，尤其是災防辦公室、水利局、消防局等相關局 處同仁堅守崗位、犧牲奉獻，特別予以嘉勉，並請依相關規定從優獎勵。 感謝水利局今天提出綜合性的「豪雨颱風防災應變整備作業之改進措施」報 告，從 5 月至 6 月梅雨季台南豪雨事件分析造成積水、淹水的原因，並提出治 水工程的治本方法、管制措施及防災應變機制，邏輯論述清楚，建議鞭辟入 裡，請各局處都應仔細研讀。 從李局長的分析顯示，造成淹水的原因包括「排水尚未整治完成」（例如 三爺溪、 麻豆埤頭里）「雨水下水道系統尚有瓶頸」 、 （永康正強里、 鹽水尚 頂 里） 抽水站尚未完成抽水量不足 降雨強度超過設計標準」 「側溝及 連 、 「 」 、 「 以及 通管狀況不佳」等大家熟悉的原因，值得注意的是「側溝蓋高於現有地面影響 排水」 則顯然是人為的不當舉措，卻處處可見，未見取締，清德深感遺憾，期 待市民們都能有居安思危的危機意識，違反自然及建築法規的要求，最後受 害的還是自己，得不償失，請新聞處加強宣導，相關局處輔導市民改進。 至新 開發地區本市已定有低碳城市自治條例，凡公告一定範圍的建築都應符合防 災規格要求與防洪準備設施，建築設計也要符合防洪需求，這些都是治本的 基本工作。 「沉水式抽水機組」 至於 多半老舊，應即刻進行全面的機組總體檢， 如需經費的挹注，請秘書長協助解決。 面對天災所可能帶來的危害，防災、 避災等基本工非常重要，市長要求市 府同仁平日例行應做的務必確實到位，不可虛應故事，包括水閘門及抽水機 組的保養維修、 操作人員的實作訓練、市區地下道的管理維護、道路側溝及其連 通管的清淤和暢通、防汛專用砂包的整備回收等都應有標準作業程序。防災措 施、設備仰賴平常的保護與演練，才能在關鍵的時刻發揮作用，全台灣易淹水 區有三分之一在台南市，這一年多來，在大家的努力下，治水成效已逐漸顯 現，雖然距離高標準還需要龐大經費治理，但我們沒有悲觀的權利，只有不 斷的努力。 市長也再次向中央喊話，治水特別預算應繼續編列，讓人民免受淹 水之苦。最後，在泰利颱風來襲向區公所領取砂包的市民，在汛期尚未結束 前，請自主管理，切勿隨意丟棄，造成環境的污染，汛期結束後市府會公告 定點定時回收，請全體市民配合，做一個尊敬環境的現代市民，也請水利局 做好宣導，可利用垃圾車加以宣導。 4. 文化局陳報「臺南藝術節執行成果」報告。（詳如書面資料） 台南是台灣歷史的發源地，「文化古都」的魅力就是獨特的城市品牌象徵。台 南市因文化古都之名升格為直轄市，獨特的歷史文化與在地優秀的藝文力量， 正是台南無可取代的優勢，傳承之外更要開拓和創新。 2
- 3. 本市今年首度舉辦的 「20 1 2 台南藝術節」，即是運用這股城市優勢，結合傳統與 創新、藝術與古蹟、國際與在地，匯集國內外藝文界的目光，同時也提升市民藝 術欣賞的國際視野，相信今年的經驗，必能為 20 13 年的台南藝術節奠定良好 的基礎。 今年台南藝術節由 「國際經典藝術 台灣精湛藝術」 「城市舞台」 」 、 「 及 三大主 題 構成，據文化局估計，自 2 月 25 日至 6 月 1 7 日長達 3 個半月的活動期間，計 有 39 個表演團體、72 場次的展演，獲得廣泛且熱烈的迴響。顯示市府首度舉辦 的藝術節圓滿、 成功，清德在此向國內外參與展演的藝術家及團體表達謝意，也 要向文化局葉局長及全體同仁這段時間以來的辛苦付出及努力表示肯定與感謝。 台南藝術節的舉辦不僅是單純的欣賞藝文表演，也是城市的行銷的最佳機 會，更可以吸引觀光客到台南旅遊。 觀光旅遊局應檢視在藝術節舉辦的同時，有 關交通接駁、 住宿旅遊的搭配是否方便，並統計所帶動的旅遊潮；另籌辦藝術節 最重要的目的，就是提供在地優秀藝術團體可以有展演的機會，讓藝文向下札 根，並藉以扶植。未來如何整合在地藝文資源，搭起市府與在地藝文團隊的橋 樑，聆聽意見、溝通對話，誠屬必要，請文化局持續朝此方向努力。 除了台南藝術節之外，文化中心也辦理「藝術進區」活動，將高檔的藝文節 目帶到社區，貼近市民生活；民政局也即將在本月中旬展開「活動中心藝術季」 的舉行，都是非常有效提昇藝文人口與提升市民生活品質的活動，也得到相當 大的迴響。請文化局再接再厲，讓明年的藝術節更有看頭、更精彩，吸引更多參 觀及聆賞佳賓。 5. 工務局擬具「臺南市公園綠地委託經營管理辦法」 、 「臺南市公園綠地認養辦 法」 以及「臺南市公園綠地使用費及保證金收費標準表」草案，提請審議，業經市 政會議決議通過，需依法制作業程序辦理發布。 6. 有關王義明布袋戲尋找定目劇的空間，本府有引薦他幾個場所，目前他們會 先進駐至蕭壟文化園區。（文化局提） 7. 西門南外環道路工程已於上星期舉行竣工典禮。另西門南外環與柳營外環線 舊有道路銜接問題，預計七月底完成柳營外環線道路工程。（工務局提） 8. 中央補助各縣市將傳統路燈改為 LE D 燈，其補助總額為 20 億元，本市獲補 助 4 億 86 萬元，預計改善 5 萬盞路燈。（工務局提） 9. 遠見雜誌在上週五（6 月 29 日）公布 20 1 2《遠見》 縣市總競爭力大調查，台 南市在總體表現上居五都第 4，全國第 1 2 ，這個結果，雜誌的解讀認為本市 並沒有因為升格占到便宜，反倒因縣市合併整合及資源未到位而削弱競爭力， 所以成績不盡理想；其次在各分項指標，包括 「經濟就業表現「教育「 」 、 」 、 環 保與環境品質「治安「公共安全與消防「醫療衛生「生活品質與現 」 、 」 、 」 、 」、 代 化 地方財政」 「社會福利」 」 、 「 與 九大面 向 1 0 2 項細項指標綜合評等下，本市在 3
- 4. 五都中最好的成績是「公共安全與消防 、 「社會福利」 」及 居五都 第 3，全國評 比最佳者，則為「醫療衛生」排名第 6。 1 0 . 這份調查的基礎資料來源是行政院各部會所公開的各項統計資訊加以標準化 後進行排名，換言之，非第一手的蒐集或民意調查，而是擷取第二手公開資 訊（o p e n g ov ern m e nt）數據的評比。從全國城市整體表現排名順序以觀， 可以看到台灣建設的縮影，台北市資源豐沛，得天獨厚勇奪第一，理所當然， 其他城市排名循序由 「北」 「中」 「南」 而 而 ，顯見政府資源分配與建設長期以來 重北輕南的不爭事實。 1 1 . 這份競爭力排名與月前相同雜誌所做 20 1 2 城市首長及施政滿意度調查結果 有相當的落差，在該調查中台南市不論首長滿意度、施政分數或施政總滿意 度均居五都第 1 ，可以看出前份調查結果，反應市民對本府施政的肯定與真 實感，反之，城市競爭力排名則是客觀數據下事實的呈現。所以兩份調查應 綜合以觀再給自己定位、 檢討或激勵。在客觀條件不足之下，市府仍給市民一 個滿意的成績，我要特別感謝市民的支持及市府團隊的努力。 1 2 . 為因應全球快速的變遷，各國無不以提升國家競爭力做為其施政挑戰與目標， 而城市的崛起則是國家競爭力的最大支撐。於是城市治理成為顯學，競爭指 標與競爭因素遂成為學者研究的重點之一。針對遠見雜誌所採取的調查方法 與資料來源，我們充分尊重。台南市的基礎設施先天不足對追求發展與財富 累積確實會產生阻礙，但台南市也有相當多優勢是其他城市所難以望其項背 者，例如文化底蘊、 天然資源、友善市民等，這就是台南的吸引力與魅力所在。 1 3 . 為對行政院各部會公開的統計數據有更深的瞭解，請秘書長會同主計處、研 考會分別與相關局處就各項指標統計原始資料的來源、計算方式加以剖析， 必要時也可以在市府網站建置屬於台南優勢的統計指標，讓施政推動有全方 位的提升，因為城市競爭只有「相對值」，沒有「絕對值」，硬實力不如別人， 並不表示軟實力不受青睞，所以，我們的目標在跟自己比賽、跟時間賽跑， 在讓這座城市因合併升格蛻變成為更幸福、更適合居住的友善城市。 1 4 . 蕭前副總統的提醒： 蕭前副總統 6 月底在一場經濟高峰論壇中提出台灣加值島的概念，為台灣 經濟出路把脈，其中他對於台灣處於內耗以致不能全力因應嚴峻的經濟挑戰中 所提的原因之一 ─ 各部門危機意識不足延誤決策及因應時機，最受囑目，因為 它道盡對中央政府運作的失望。解讀蕭前副總統的談話，不論天然災害的應變、 重要決策的提出時機、 政策說明的週延及各項風險管理機制的建立等都是現代公 共治理的基本要素，都是公部門應具備的基本要件，市政的推動亦復如是。 縣市 合併升格已過一年半，各項市政業務的推動，也從研議階段進入執行期，所需 要投注的經費將是高峰期，1 0 2 年度總預算案即將開始編列，升格配套三法仍 4
- 5. 然遙遙無期難以期待，但市政業務不能稍作停歇，所以，在極其嚴竣的財政壓 力下，除各局處朝刪減 20 % 經常門預算方向編列，以利做為重大業務推動之所 需外，各位局處首長還是要勉力而為，除本零基預算的精神外，仔細爬梳整理 每項經費是否用在刀口上、 是否務實與得以展現實績？對於沒有效益的活動無須 辦理、對於沒有功能的會議要減少召開、對於各項不符友善環境的紀念品或宣 傳，亦應檢討其製作的必要性，撙節開支，也請主計處在審核編列的預算案 時，要勇敢突破，對於不能彰顯施政的項目主動刪除，市長期待 1 0 2 年的總預 算案可以更看得見未來，以符合市民的期待。 另外，請秘書長協助各局處盤點各 項重大施政項目的進度與期程，如有落後者，要訂定及時趕上計畫，如期執行 者，要緊盯品質的落實與提昇，並請市府同仁都不忘歷史賦予的使命，讓台南 直轄市可以創造足以傲人的城市治理模式。 1 3 . 暑期的叮嚀： 今年大學指定考試昨天落幕，期間仍有受到廟會活動的干擾，請相關局處進 行檢討，暑假期間尚有其他大型考試，包括國家考試在內，請務必讓考生有一 個安靜的應考環境。 又各學校本週開始正式放暑假，警察局辦理的青春專案也自 上週六凌晨開始啟動，為了讓學子們都有一個安全快樂的暑假，各相關權責機 關，應就自己職掌事項落實執行，例如水域安全的維護（消防局、觀光局、漁港 所等）、 網咖、夜店、遊樂場的秩序維持（經發局、 工務局等公共安全稽查）及打 工職場安全的確保（勞工局）及飇車、管制藥品的嚴格取締等等。衛生局也要針 對夏日飲食衛生的稽查、 疫情的掌控等多費心處理，給市民及學生度過一個美好 的暑假。 有關疫情的掌控，首例登革熱發生在台南，腸病毒致死的首例也在台南，前五 例的日本腦災也是在台南發生，上星期安南區又新增二例登革熱病例，之前我 就不斷提醒，登革熱的高峰期尚未開始，請衛生局、 環保局及民政局確實將防疫 措施落實至基層。 另今天報紙報導 5 千元清毒水不敷使用，去年就曾發生過這問 題，今年環保局是否針對制度做調整，以因應實際使用。 十一、局長轉達秘書長指示事項： 1 . 研究發展考核委員會： 有關非上班時間警察局透過 1 999 通報社會局安置遊民事宜，建議：（1 ）警察 局與社會局應建立非上班時間處理機制，並由員警直接個案判斷並與社會局對 應窗口連絡，以避免處理時效延遲與承辦作業困擾。（2）社會局提供警察局及 1 999 獲民眾通報遊民時，如何辨別身分及應轉介社會局對應之窗口聯絡電話名 冊，以利安置作業快速流暢。 社會局：已提供各局處非上班時間緊急聯絡電話，當員警發現遊民時，應先利 用警察局系統查明身分，確認為遊民者，再撥打遊民通報專線電話。 秘書長決定：有關遊民安置分工等事宜，先前已開過多次會議，請將通報遊民 方式轉知所屬員警，並請員警勿再撥打 1 999 通報。 5
- 6. 2.研究發展考核委員會： 「1 0 1 年度基本設施補助計畫」經各執行單位再次上管考系統檢視修正資料，截 至 101 年 5 月底，完成發包 84 件，發包率 60.87 % ，已完工 1 1 件，整體預算達 成率 1 5 .02 % ；截至 5 月底進度落後標案計 1 6 件，其中因規劃設計延誤者 5 件、 流標 4 件、土地取得 3 件，及其他原因 4 件。整體而言，本府落後各地方政府之 平均值，因此請各主管機關督促所屬加速趕上進度，若標案執行困難，請儘速 檢討更換標案。 秘書長決定：會後將再檢視落後情形及原因，請局處長再次檢視並研議如何趕 上進度。 3.環境保護局： 有關本市轄內各機關（臺南市立新化幼兒園等 11 個單位）尚未完成化糞池污 物定期清理申報業務，請儘速完成清理申報作業，提請討論。 教育局：列管對象中，新化幼兒園已移至學校內。 秘書長決定決定：請於一周內完成。各局處如列管對象有所異動，應立即通知 環保局更新。 4.人事處： 1 0 1 年高普考試訂於本( 10 1) 年 7 月 1 3 日(星期五)至 1 7 日(星期二)舉行，本 處承辦台南考區試務辦事處試務工作，先前已向各相關單位承辦人員聯繫確 認，並已函請各相關單位給予協助。 秘書長決定決定：請建立各相關單位聯繫窗口，請首長叮囑所屬協助辦理； 暑期尚有醫事人員專技及司法特考等國家考試，請民政局查詢考場附近廟宇 這段時間是否有廟會活動，另考場附近的工程亦應暫時停工。 5.災害防救辦公室： 成大防災研究中心深耕計畫建議本府，於重要觀光景點或文化古蹟能夠將鄰近 疏散避難收容場所納入圖資，及設置疏散避難收容場所方向指示牌，或於觀 光資訊網站內增列，遊客如遇到重大災難時，可即時提供疏散避難路線及方 6
- 7. 向。另原訂於 7 月 3 日之行政院 1 0 1 年度災害訪評，改至 7 月 24 日。 秘書長決定：現場之告示牌、指示牌等應該製作設置，包含古蹟的部分，防 災指示亦應納入，至於印製地圖摺頁，不可因擔心避難場所可能異動而不納 入，因避難場所是不能輕易變動的；目前已印製好的地圖摺頁，不需重新印 製，請於下次印製時，將避難場所資訊納入；另觀光旅遊局網站仍為舊資料， 請再次檢視更新。 6.水利局： 有關改善八掌溪至二仁溪間之市管區域排水，建請同意已完成設計成果之排 水整治工程案，先行於本（ 101）年度辦理發包作業，另建請同意發包預算 金額上限為每區 4 億元，本局將嚴格控管本年度支付數於 8,000 萬元內，俾 利本計畫可於 102 年底前全數竣工。建請同意 300 萬元以上之應急整治工程經 費管控單，於辦理發包程序期間，再行簽會權責處室研辦。 秘書長決定決定：本案依水利局提議辦理，如水利局會計人員有技術上的問 題，可請主計處協助。 7.環境保護局： 中央預計明年 1 月成立環境資源部（設七司四署二局），現在環保署希望聆 聽地方政府的意見，請一層指派首長協助跨局處意見整合，以利提供意見給 環保署。 秘書長決定：請環保局將本案簽出，由市長指派。 8.衛生局： 希望永華和民治市政中心能於中午或休息時間撥放健康操音樂，大家一起動 一動。 秘書長決定：遵照辦理。 局長指示事項： 1 . 基本設施補助案有 8 件落後，其中有工程於 5 月 3 1 日決標，應請得標廠商 儘速簽約，並進入工地開工，不要等到得標廠商 8 月開工才要進場施作。 7
- 8. 2. 有關模範公務人員一事，本局應選擇合適人員，於下次選拔時，提報可獲選 人員，模範公務人員得獎者有 5 萬元獎金及 5 天休假的福利。 3. 請養護工程二科對於柳營外環道路務必追蹤 AC 進度，進度已經落後 1 個月， 請於 7 月 20 日前辦理完成。 4. 請公園管理一科、公園管理二科必須檢討行道樹的樹木（例如：台南公園幾 棵百年榕樹、金龜樹，因榕樹的強勢而影響其他樹種的生長），請儘快處理。 另外，水萍塭公園、佳里公園及南瀛錄都心等公園內的樹種，需標示樹木的 名稱，並且採用製式的名牌，要精緻化且樹木名稱必須正確。 5. 有關百年老樹被割字一事，自請王主任秘書建雄研擬對策，如何保護不被破 壞。 6. 有關 LE D 燈設計監造費用 1 ,800 萬元，該付多少設計費用，應依據採購法， 是否可以只需要監造就好。 7. 請建築管理科針對土木技師協會理事長施義宏陳情案，所訂的辦法有無法令 依據，請儘快研擬因應對策。 8. 本局今日（7/4）通過三個法案（「臺南市公園綠地委託經營管理辦法「 臺 」 、 南市公園綠地認養辦法」以及「臺南市公園綠地使用費及保證金收費標準 表 」），有關收費標準，請各科科長及主管應該了解議會期間的決議案件或 提議案件。 9. 有關 LE D 燈設計、施工、發包及其他所有細節要特別注意，務必符合規定。所 有文件管理應公開、公平，必須做到不被質疑，請公共工程處處長及科長務 必清楚自己的招標規範。 十二、散會：上午 1 2 時 55 分。 8