25 lat PZP - negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny
0 likes585 views
Prezentacja na konferencję z okazji 25-lecie polskich zamówień publicznych. Opis ewolucji trybów negocjacji z ogłoszeniem i dialogu, kilka uwag analitycznych i próba podsumowania.
More Related Content
Featured (20)
25 lat PZP - negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny
- 1. 25 lat polskich zamówień publicznych Negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny Tomasz Zalewski, Partner
- 2. Ramy czasowe Ustawa o zamówieniach publicznych – rok 1994 Negocjacje z ogłoszeniem – rok 2004 Dialog konkurencyjny – rok 2006 © Bird & Bird 2019 Strona 2
- 3. Ustawa z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych © Bird & Bird 2019 Strona 3
- 4. Przodkiem negocjacji z ogłoszeniem jest przetarg dwustopniowy Przesłanki zastosowania przetargu dwustopniowego (wersja z 2001 roku): 1) w uprzednio prowadzonym postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostaną w istotny sposób zmienione, 2) nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty, 3) przedmiotem zamówienia publicznego są dostawy lub roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju, 4) przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych, 5) w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli ze względu na charakter usług lub robót budowlanych lub związanego z nimi ryzyka nie ma możliwości dokonania wcześniejszej ich wyceny. © Bird & Bird 2019 Strona 4
- 5. Przesłanki zastosowania negocjacji z ogłoszeniem © Bird & Bird 2019 Strona 5
- 6. Dialog konkurencyjny - 25 maja 2006 © Bird & Bird 2019 Strona 6
- 7. Liczne ograniczenia • Negocjacje z ogłoszeniem – wymóg zgody • Dialog konkurencyjny – obowiązek powiadomienia © Bird & Bird 2019 Strona 7
- 8. Ilu uczestników negocjacji potrzeba? • Pierwotnie • Obecnie - Zamawiający zaprasza do składania ofert wstępnych wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu o zamówieniu, zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 3. © Bird & Bird 2019 Strona 8
- 9. Przesłanki zastosowania (2004, 2006, 2008) © Bird & Bird 2019 Strona 9
- 10. Przesłanki zastosowania (2016) © Bird & Bird 2019 Strona 10
- 11. Jedna z przesłanek… W postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub 5 …. Odrzucenie ofert ze względu na niewniesienie wadium – NIE - brak podstaw do użycia negocjacji z ogłoszeniem Odrzucenie ofert niezgodnych z treścią SIWZ – TAK – można użyć negocjacji z ogłoszeniem © Bird & Bird 2019 Strona 11
- 12. Przesłanki zastosowania dialogu konkurencyjnego (2006, 2008, 2016) © Bird & Bird 2019 Strona 12
- 13. Czy negocjacje są wymienne z dialogiem? • Formalnie tak • Spełniona przesłanka z art. 55 ust. 1 = można wybrać tryb negocjacji lub dialogu • Czy można zastosować dialog, gdy zamawiający potrafi określić przedmiot zamówienia? • Czy można wybrać tryb dialogu konkurencyjnego i zawęzić dialog do negocjacji treści umowy? • Ustawodawca w zasadzie namawia do tego w niektórych sytuacjach: - wcześniejsze odrzucenie wszystkich ofert - wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych - zamawiający sektorowy • Różnica jest w treści rozmów na linii zamawiający – wykonawcy: - doprecyzowanie lub uzupełnienie opisu przedmiotu zamówienia lub warunków umowy lub - określenie rozwiązania najbardziej spełniającego jego potrzeby we wszelkich aspektach zamówienia © Bird & Bird 2019 Strona 13
- 14. Procedura negocjacji z ogłoszeniem • Selekcja wykonawców • Zaproszenie do złożenia ofert wstępnych • Negocjacje • Przygotowanie ostatecznego SIWZ • Zaproszenie do złożenia ofert ostatecznych • Wybór oferty Po co jest oferta wstępna? Bo gdy nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu nieograniczonego, to oferta musi mieć wstępny charakter i nie może zawierać ostatecznej wiążącej ceny A jeśli można te cechy szczegółowo określić? © Bird & Bird 2019 Strona 14
- 15. Oferta wstępna Do 2016 r. oferta wstępna nie mogła zawierać ceny. Od 2016 oferta wstępna może być z ceną, a nawet może zamienić się w ofertę ostateczną © Bird & Bird 2019 Strona 15
- 16. Procedura dialogu konkurencyjnego © Bird & Bird 2019 Strona 16
- 17. Porównajmy dialog konkurencyjny z dialogiem technicznym © Bird & Bird 2019 Strona 17 Czy z chwilą pojawienia się w 2013 roku przepisów o dialogu technicznym potrzebujemy nadal dialogu konkurencyjnego? Czy dialog techniczny może zastąpić dialog prowadzony w ramach dialogu konkurencyjnego?
- 18. Kto stosuje negocjacje z ogłoszeniem i dialog? © Bird & Bird 2019 Strona 18 Źródło: Urząd Zamówień Publicznych Sprawozdanie o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2017 r.
- 19. Czas trwania © Bird & Bird 2019 Strona 19
- 20. Podsumowanie • Negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny – tryby w teorii atrakcyjne dla zamawiających, gdy udzielenie zamówienia wymaga elastycznego podejścia • W praktyce tryby rzadko stosowane • Pierwotnie ścisła kontrola nad stosowaniem tych trybów – później rozluźniona • Dialog techniczny eliminuje w wielu przypadkach dialog konkurencyjny • Tryby skomplikowane i długo trwające • Innowacyjność - negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny dobrze pasują do sytuacji, gdy zamówienie obejmuje rozwiązania innowacyjne • Może to nowa szansa dla tych trybów? © Bird & Bird 2019 Strona 20
- 21. twobirds.com Informacje zawarte w niniejszym dokumencie dotyczące kwestii technicznych lub zawodowych mają wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowią porady prawnej ani zawodowej. Zawsze należy skonsultować się w przypadku konkretnego problemu prawnego z odpowiednim prawnikiem. Bird & Bird nie ponosi odpowiedzialności za informacje zawarte w niniejszym dokumencie i zrzeka się wszelkiej odpowiedzialności w odniesieniu do tych informacji. Niniejszy dokument jest poufny. Bird & Bird jest, o ile nie zaznaczono inaczej, właścicielem praw autorskich do niniejszego dokumentu i jego zawartości. Żadna część tego dokumentu nie może być publikowana, rozpowszechniana, pozyskiwana, ponownie wykorzystywana lub reprodukowana w jakiejkolwiek materialnej formie. Bird & Bird jest międzynarodową praktyką prawniczą, w której skład wchodzi Bird & Bird LLP i podmioty z nią stowarzyszone, w tym Bird & Bird Szepietowski i wspólnicy sp.k. Biura Bird & Bird znajdują się w wyżej wskazanych lokalizacjach. Bird & Bird Szepietowski i wspólnicy sp.k.: sąd rejestrowy – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego: KRS 0000313889: NIP 701- 014-58-50: REGON 141571526. Dziekuję Tomasz Zalewski Partner tomasz.zalewski@twobirds.com +48 502 184 596 @tomasz_zalewski