3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
Download as PPTX, PDF0 likes422 views
Проект финансируется Европейским Союзом
More Related Content
What's hot (7)
Viewers also liked (8)
Similar to 3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА» (19)
More from ENPI FLEG (20)
3. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
- 1. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА» 9 июля 2014 г., Тбилиси Кассел 18.06.2014 Проект финансируется Европейским Союзом
- 2. Цели компонента «ФЛЕГ»: Содействие развитию и распространению практики законного и неистощительного лесопользования, обеспечение верховенства закона, решение обостряющейся проблемы незаконной деятельности в лесном секторе и улучшение жизнеобеспечения местного населения. ФЛЕРМОНЕКА: Правоприменение и управление в лесном секторе и восстановление экосистем в Центральной Азии Глобальная цель проекта – способствовать обеспечению стабильности и безопасности в странах Центральной Азии, поддерживать их усилия по обеспечению устойчивого экономического развития и борьбе с бедностью и содействовать дальнейшему развитию регионального сотрудничества в Центральной Азии и между Центральной Азией и Евросоюзом. Данный проект призван способствовать активизации сотрудничества в регионе и развитию партнерских отношений с Европой в области управления в лесном секторе и организации работы по сохранению биоразнообразия, включая экологический мониторинг, в форме поддержки для обеспечения неистощительного природопользования в Центральной Азии, решения таких проблем, как изменение климата, оздоровления систем управления в лесном секторе(процесс ФЛЕГ), восстановления экосистем и сбора экологических данных, обмена ими, их мониторинга и оценки.
- 3. • В основе мероприятий компонента «ФЛЕГ» должны лежать : – Предлагаемые меры и действия, названные в руководстве проекта «ФЛЕРМОНЕКА»; – Намерения, изложенные в Санкт-Петербургской декларации, – Принципы, лежащие в основе национальных программ развития лесного сектора, – Приобретенный консорциумом опыт оказания поддержки в совершенствовании правоприменения и управления в лесном секторе других стран и регионов, – Опыт, результаты и выводы, полученные при осуществлении мероприятий по решению проблем ФЛЕГ в других регионах.
- 4. • Основные усилия в рамках компонента «ФЛЕГ» проекта «ФЛЕРМОНЕКА» планируется сосредоточить на: – Повышении потенциала госорганов управления лесами участвующих стран, – Повышении качества управления в лесном секторе, – Выработке мер по совершенствованию нормативно- правовой базы лесного сектора, – Выполнении национальных планов действий в области лесного хозяйства.
- 5. «Индикативный план действий» в соответствии с Санкт-Петербургской декларацией : • Мобилизовать политическую волю на самом высоком уровне и включить совершенствование системы правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) в число приоритетных … • Проанализировать и при необходимости актуализировать лесное законодательство и нормативные акты … • Укреплять, по необходимости, межведомственное взаимодействие, а также повышать кадровый и институциональный потенциал … • Оценивать, определять и вырабатывать стратегии устранения главных причин незаконных рубок, и связанных с ними торговли нелегальной древесиной и коррупции, нелегальной заготовки древесины местным населением для собственного потребления, а также несанкционированной эксплуатации лесов особо охраняемых природных территорий, представляющей угрозу для сохранения биоразнообразия; • Сформулировать … конкретные действия с четко определенными целями, в том числе по мониторингу прогресса их осуществления, … • Признавать права местных жителей, жизнь которых зависит от леса, с учетом их традиционных прав ,практики … и способствовать участию коренных малочисленных народов и местного населения в лесоуправлении • Вовлекать заинтересованные стороны, включая представителей коренных народов, местное население, частных лесовладельцев, НПО и промышленность, в процесс выработки и реализации лесного законодательства и и лесной политики, в рамках открытого консультативного процесса, таким образом, способствуя повышению прозрачности, сокращению коррупции, обеспечению справедливости, и сводя к минимуму неправомерное влияние привилегированных групп; • Разрабатывать и внедрять механизмы борьбы с коррупцией в лесном секторе и коррупцией, оказывающей влияние на отрасль, в соответствии с общими антикоррупционными усилиями, в том числе этические кодексы и передовые подходы … • Собирать и распространять прозрачную информацию о лесных ресурсах, предоставлении прав на них и об их эксплуатации в форме, доступной для населения • Вести мониторинг и обнародовать информацию по торговым потокам древесины и древесной продукции на внутреннем и международном рынках и способствовать … созданию систем отслеживания происхождения древесины, проверяемых третьей стороной; • Информировать все заинтересованные стороны и вовлекать их в процесс информирования населения о масштабах, уровне и значении незаконных рубок и связанных с ними торговле и коррупции и их негативном воздействии на полезные функции леса, которые используются обществом.
- 6. Казахстан Поддержка в разработке национальной программы развития лесного сектора Подготовка кадров для служб лесоразведения (организация, вспомогательные структуры и т.д.) Лесоразведение на безлесных землях силами частных инвесторов и дальнейшее ведение хозяйства в этих лесах Кыргызстан Реформирование пилотных лесхозов Изменение правовой базы, актуализация плана действий по решению проблем ФЛЕГ Ведение лесохозяйственной деятельности (хозяйственного управления лесами) на контрактной основе силами частного сектора (аренда: государство выполняет только функции административного управления?) Лесоразведение на безлесных землях силами частных инвесторов Таджикистан Поддержка административной реформы в лесном секторе Анализ правовой базы Новая стратегия развития лесного сектора как объект будущей поддержки (опыт пилотных территорий, т.е. совместное управление лесами) Аренда государственных лесных земель (порядок предоставления участков и ценообразование) Часть правовой базы, требующая изменений (противоречивые положения водного, лесного и земельного законодательства) Туркменистан Анализ правовой базы Противоречия между положениями нормативных актов по лесному хозяйству, охране и защите лесов и пастбищному хозяйству Децентрализация управления лесами Проблемы лесоразведения Узбекистан Анализ правовой базы Неактуальность лесного кодекса Проблемы лесоразведения Основные направления работы в рамках действующего проекта (цели и задачи)
- 7. Общерегиональные цели Создание (неофициального) центрально-азиатского форума для улучшения обмена информацией об общерегиональных проблемах в области законодательства (выработка общерегионального подхода к решению проблем ФЛЕГ) Цель: региональная декларация в отношении ФЛЕГ Гармонизация структуры контроля Цель: создание структуры для совместного общественного контроля Подготовка кадров для лесоразведения (управление работой питомников, лесосеменной центр, планирование и финансирование проектов) Цель: совершенствование организационной структуры Децентрализация управления лесами (индивидуальные/ коллективные арендаторы) Цель: расширение масштабов соблюдения принципов устойчивого лесоуправления и создание консультационных служб для арендаторов Конфликт интересов между лесным и пастбищным хозяйством Цель: совершенствование правовой базы Подготовка (молодых) кадров Цель: повышение административного потенциала (с фокусировкой на порядок внедрения передовых подходов)
- 8. Спасибо Д-р Иоахим Круг старший эксперт по лесному хозяйству координатор компонента «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА» консультационная компания «Гессен-Форст Интернэшнл» joachim.krug@forst.hessen.de
- 9. Приложения:
- 10. Разработка плана действий по решению проблем ФЛЕГ
- 11. A) Разработка плана действий по решению проблем ФЛЕГ Курс подготовки для страновых групп специалистов по ФЛЕГ (каждая страна 3-4 дня рабочего времени на проект плана) • Что такое план действий по ФЛЕГ, что в него входит? • Как составляется проект плана? • Рекомендуемые материалы в качестве примера • Пример плана действий по решению проблем ФЛЕГ • Материалы по стране • Подготовка проекта плана действий по решению проблем ФЛЕГ • Дальнейшие шаги, и как его «активировать» • Дальнейшая работа B) Совершенствование правовой базы, выявление ключевых процедур Интенсивная работа со специалистом «Гессен-Форст» и страновыми группами по ФЛЕГ (как минимум, по одной неделе на страну) • Анализ правовой базы • Анализ для выявления недостающих звеньев / противоречивых нормативных положений • Рекомендации по совершенствованию правовой базы • Предложение по ключевым процедурам в рамках процесса ФЛЕГ • Дальнейшая работа C) Региональные механизмы Обеспечение работы региональных механизмов (региональные совещания по 2-4 дня) • Организация первого регионального мероприятия по обмену опытом для страновых групп специалистов по ФЛЕГ • Организация тематических мероприятий по обмену опытом в области ФЛЕГ • Поддержка для дальнейшего взаимодействия на уровне региона в целом D) Повышение потенциала Две грани: • Специальные миссии в поддержку применения ключевых процедур (организуются с учетом специфики конкретных стран и, особенно, с учетом проблем, связанных с планом действий по ФЛЕГ) • Практическое обучение для страновых групп специалистов по ФЛЕГ, например, на тему «Разработка планов действий по решению проблем ФЛЕГ» • Дальнейшая работа E) Прозрачность/ частный сектор / общественность («Гессен-Форст») И здесь две грани: • Специальные миссии в поддержку применения ключевых процедур (организуются с учетом специфики конкретных стран и, особенно, с учетом проблем, связанных с планом действий по ФЛЕГ) • “Практическое обучение для страновых групп специалистов по ФЛЕГ, например, на тему «Разработка планов действий по решению проблем ФЛЕГ» • Что значит «прозрачность» применительно к административному управлению лесами • Кто должен участвовать, и зачем? • Как «обеспечить прозрачность» • Дальнейшая работа F) Визит в рамках обмена опытом «Экспертные дискуссии» – ознакомительная поездка представителей всех стран Наши «инструменты»