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GENNAIO 2014
C'era una volta
l Albergo dei Poveri
Il Brignole 竪 un esempio paradigmatico di come i servizi pubblici
alla persona siano stati sottratti ai cittadini genovesi.
Ragionare su quanto 竪 avvenuto ci pu嘆 aiutare ad affrontare oggi
temi cruciali per il futuro del nostro Welfare.
Ne parliamo con:
Michela Costa Direttore Generale al Brignole (2003-2008)
Antonello Sotgiu ex dirigente della CGIL
Introduce e coordina Mario Calbi
Magnifico
Emanuele Brignole
1652 ALBERGO DEI POVERI
(inizio costruzione edificio 1656)
XV secolo
OSPEDALE DI PAMMATONE (1422)
LAZZARETTO DELLA FOCE
Ufficio
dei
Poveri
1539
Comitato di
Pubblica
Beneficienza
1797
Magistrato
di
Misericordia
1419
 1805 - Protettoria dellAlbergo
 1814 - Magistrato dellAlbergo
 1836 - Amministrazione dellAlbergo
 1861 (Regio Decreto) - Congregazione di Carit
 1890 (Legge Crispi) - Istituto Pubblico di Beneficienza IPB
 1923 (R. Decreto) - Istituto Pubblico Assistenza e Beneficienza IPAB
S.Raffaele
di
Coronata
1883
Ospizio
Scaniglia
Tubino
1900
Istituto
David
Chiossone
1868
Istituto
Doria di
Genova
1856
Opera Pia
De Ferrari
BrignoleSale
1877
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1938 ISTITUTO DI RICOVERO EMANUELE BRIGNOLE
Legge n. 847/1937
Azienda
Pubblica
Servizi alla
Persona
2001
Ente
Comunale di
Assistenza
1937
Istituto
Doria di
Genova
S.Raffaele
di
Coronata
Ospizio
Scaniglia
Tubino
20052002
2004
STORICAMENTE
OLTRE 1.000
POSTI LETTO
PUBBLICI
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2003 ASP E. BRIGNOLE
DLgs 207/2001
LEGGE
QUADRO
ASSISTENZA
L. 328/2000
RIORDINO
SISTEMA
IPAB
DLgs.
207/2001
RIFORMA
FONDAZIONI
BANCARIE
DLgs.
153/1999
L 59/1997
(Legge
Bassanini)
Legge
Costituzionale
3/2001
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A Genova gli anziani sono 157.741 e costituiscono un quarto della
popolazione (24,94% contro il 18% della media nazionale); di questi
quasi la met (47%) ha oltre 75 anni e quasi un terzo (47.669) vive
solo.
Nel 2009
 gli ultraottantenni passeranno dagli attuali 38.800 ad un numero
compreso tra 50.200 e 55.600, pari a circa il 9% della popolazione
totale.
 gli anziani non autosufficienti passeranno dagli attuali 33.000 ad
un numero compreso tra i 37.000 e i 40.000 (corrispondente a
circa il 24% della popolazione >65 anni) e tra questi circa 13.000
anziani saranno totalmente non autosufficienti (costretti a letto
o su una sedia con livelli di autonomia pressoch辿 nulli).
Differenza tra fabbisogno e posti letto: - 722 nel 2001
Fonte: Dipartimento Anziani ASL 3 Genovese,
dati al 31/12/2000
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Gli anziani residenti nel territorio metropolitano sono circa 196.000, lequivalente in
termini numerici di una ASL di medie dimensioni.
Tipologia Posti ASL3 Posti ASP Brignole
Mantenimento 1.150 403 35%
RP 989 - 0%
Riabilitazione 411 121 29%
Alzheimer 46 46 100%
totale posti 2.596 570 22%
Anno 2006
Anno 2007
RESIDENZIALITA: quadro dei servizi di competenza territoriale ASL3
Tipologia Posti ASL3 Posti ASP Brignole
Mantenimento 1.544 385 25%
RP 954 - 0%
Riabilitazione 465 141 30%
Alzheimer 70 46 66%
totale posti 3.033 570 19%
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ASP EMANUELE BRIGNOLE
ATTIVITA IN GESTIONE DIRETTA ANNI 2003 - 2009
2003 2004 2005 2006 2007
Nr. Ospiti
Posti letto 260 574 569 570 570
Centri diurni 50 55 105 110 110
Totale posti 310 629 674 680 680
Nr. unit di personale
Personale Dipendente
(n属 unit) 255 403 410 371 318
Personale Esterno %
(sul totale personale attivo) 0,3% 8% 16% 20% 32%
2008 2009
Nr. Ospiti
Posti letto 570 352
Centri diurni 110 60
Totale posti 680 412
Nr. unit di personale
Personale Dipendente
(n属 unit) 301 262
Personale Esterno %
(sul totale personale attivo) 34,0%
NAP NAT ALZH RIABIL Totale RSA
Bolzaneto 28 14 42
Castelletto 8 52 60 120
Coronata 20 54 74
Doria 8 38 32 78
Quarto 80 30 110
Quezzi 16 50 66
Rivarolo 24 16 40 80
TOTALI 52 326 46 146 570
DIMENSIONAMENTO DEI SERVIZI (maggio 2008)
Nel 2007 le strutture aziendali hanno erogato 152.885 giornate di
ricovero in regime di mantenimento e 42.584 giornate in regime di
riabilitazione, per un totale di 195.469 giornate di assistenza in
favore di anziani non autosufficienti.
Complessivamente risultano 1059 nuovi inserimenti anagrafici, di cui
916 corrispondenti a ingressi per riabilitazione.
La produttivit media complessiva 竪 stata pari a 95,71% (+ 2,2%
rispetto al 2006).
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ASP Emanuele Brignole RIEPILOGO RISULTATI DI ESERCIZIO 2001 - 2007
*ildebitoconsolidatoalterminedellesercizio2008dovrebbeattestarsiintornoa30mln
BILANCIO CONSUNTIVO ANNI 2001-2004 (contabilit finanziaria)
Consuntivo 2001 Consuntivo 2002 Consuntivo 2003 Consuntivo 2004
ENTRATE
Entrate effettive  10.477.529  7.786.400  8.492.187  20.807.642
Entrate movimento di capitali  2.045.025  1.708.721  1.061.427  12.160.457
Entrate partite di giro  2.891.460  2.740.571  3.369.401  3.889.616
TOTALE ENTRATE  15.414.014  12.235.693  12.923.015  36.857.714
USCITE
Uscite effettive  13.437.525  12.838.278  11.165.760  23.334.752
Uscite movimentocapitali  1.880.668  1.104.052  196.152  10.713.149
Uscite partite di giro  2.891.460  2.740.571  3.369.401  3.889.616
TOTALE USCITE  18.209.652  16.682.901  14.731.314  37.937.516
AVANZO/DISAVANZO - 2.795.639 - 4.447.209 - 1.808.298 - 1.079.802
BILANCIO CONSUNTIVO ANNI 2005-2007 (contabilit economico-patrimoniale)
Consuntivo 2005 Consuntivo 2006 Consuntivo 2007 Previsionale 2008
STATOPATRIMONIALE
Immobilizzazioni  73.993.950  70.200.165  88.431.992
Rimanenze  38.974  2.995  1.438
Crediti  15.155.680  14.043.933  10.182.148
Disponibilit liquide  323.097  101.713  114.699
Ratei e risconti  86.224  36.981  49.192
TOTALE ATTIVO  89.597.925  84.385.087  98.779.469
Patrimonio netto  49.811.494  44.696.480  7.061.306
Debiti  33.484.018  33.477.580  35.182.644
Ratei e risconti  6.302.413  6.211.027  6.535.519
TOTALE PASSIVO  89.597.925  84.385.087  98.779.469
Conti dordine -  13.523  11.576
CONTO ECONOMICO
Valore della produzione  20.609.040  19.870.451  19.273.435  19.552.000
Costi della produzione  23.807.946  23.010.507  21.981.632  23.028.000
DIFFERENZA - 3.198.906 - 3.140.056 - 2.708.197 - 3.475.000
Proventi e oneri finanziari - 673.110 - 1.061.896 - 1.214.520
Proventi e oneri straordinari - - 440.758  990.353
RISULTATO - 3.872.016 - 4.642.710 - 2.932.364
Imposte  454.365  472.304  422.974
UTILE/PERDITA - 4.326.381 - 5.115.014 - 3.355.338 - 5.872.000 *
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Albergo_dei_Poveri gen2014

  • 1. michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014 C'era una volta l Albergo dei Poveri Il Brignole 竪 un esempio paradigmatico di come i servizi pubblici alla persona siano stati sottratti ai cittadini genovesi. Ragionare su quanto 竪 avvenuto ci pu嘆 aiutare ad affrontare oggi temi cruciali per il futuro del nostro Welfare. Ne parliamo con: Michela Costa Direttore Generale al Brignole (2003-2008) Antonello Sotgiu ex dirigente della CGIL Introduce e coordina Mario Calbi
  • 2. Magnifico Emanuele Brignole 1652 ALBERGO DEI POVERI (inizio costruzione edificio 1656) XV secolo OSPEDALE DI PAMMATONE (1422) LAZZARETTO DELLA FOCE Ufficio dei Poveri 1539 Comitato di Pubblica Beneficienza 1797 Magistrato di Misericordia 1419 1805 - Protettoria dellAlbergo 1814 - Magistrato dellAlbergo 1836 - Amministrazione dellAlbergo 1861 (Regio Decreto) - Congregazione di Carit 1890 (Legge Crispi) - Istituto Pubblico di Beneficienza IPB 1923 (R. Decreto) - Istituto Pubblico Assistenza e Beneficienza IPAB S.Raffaele di Coronata 1883 Ospizio Scaniglia Tubino 1900 Istituto David Chiossone 1868 Istituto Doria di Genova 1856 Opera Pia De Ferrari BrignoleSale 1877 michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014
  • 3. 1938 ISTITUTO DI RICOVERO EMANUELE BRIGNOLE Legge n. 847/1937 Azienda Pubblica Servizi alla Persona 2001 Ente Comunale di Assistenza 1937 Istituto Doria di Genova S.Raffaele di Coronata Ospizio Scaniglia Tubino 20052002 2004 STORICAMENTE OLTRE 1.000 POSTI LETTO PUBBLICI michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014 2003 ASP E. BRIGNOLE DLgs 207/2001
  • 5. A Genova gli anziani sono 157.741 e costituiscono un quarto della popolazione (24,94% contro il 18% della media nazionale); di questi quasi la met (47%) ha oltre 75 anni e quasi un terzo (47.669) vive solo. Nel 2009 gli ultraottantenni passeranno dagli attuali 38.800 ad un numero compreso tra 50.200 e 55.600, pari a circa il 9% della popolazione totale. gli anziani non autosufficienti passeranno dagli attuali 33.000 ad un numero compreso tra i 37.000 e i 40.000 (corrispondente a circa il 24% della popolazione >65 anni) e tra questi circa 13.000 anziani saranno totalmente non autosufficienti (costretti a letto o su una sedia con livelli di autonomia pressoch辿 nulli). Differenza tra fabbisogno e posti letto: - 722 nel 2001 Fonte: Dipartimento Anziani ASL 3 Genovese, dati al 31/12/2000 michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014
  • 6. michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014 Gli anziani residenti nel territorio metropolitano sono circa 196.000, lequivalente in termini numerici di una ASL di medie dimensioni. Tipologia Posti ASL3 Posti ASP Brignole Mantenimento 1.150 403 35% RP 989 - 0% Riabilitazione 411 121 29% Alzheimer 46 46 100% totale posti 2.596 570 22% Anno 2006 Anno 2007 RESIDENZIALITA: quadro dei servizi di competenza territoriale ASL3 Tipologia Posti ASL3 Posti ASP Brignole Mantenimento 1.544 385 25% RP 954 - 0% Riabilitazione 465 141 30% Alzheimer 70 46 66% totale posti 3.033 570 19%
  • 7. michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014 ASP EMANUELE BRIGNOLE ATTIVITA IN GESTIONE DIRETTA ANNI 2003 - 2009 2003 2004 2005 2006 2007 Nr. Ospiti Posti letto 260 574 569 570 570 Centri diurni 50 55 105 110 110 Totale posti 310 629 674 680 680 Nr. unit di personale Personale Dipendente (n属 unit) 255 403 410 371 318 Personale Esterno % (sul totale personale attivo) 0,3% 8% 16% 20% 32% 2008 2009 Nr. Ospiti Posti letto 570 352 Centri diurni 110 60 Totale posti 680 412 Nr. unit di personale Personale Dipendente (n属 unit) 301 262 Personale Esterno % (sul totale personale attivo) 34,0%
  • 8. NAP NAT ALZH RIABIL Totale RSA Bolzaneto 28 14 42 Castelletto 8 52 60 120 Coronata 20 54 74 Doria 8 38 32 78 Quarto 80 30 110 Quezzi 16 50 66 Rivarolo 24 16 40 80 TOTALI 52 326 46 146 570 DIMENSIONAMENTO DEI SERVIZI (maggio 2008) Nel 2007 le strutture aziendali hanno erogato 152.885 giornate di ricovero in regime di mantenimento e 42.584 giornate in regime di riabilitazione, per un totale di 195.469 giornate di assistenza in favore di anziani non autosufficienti. Complessivamente risultano 1059 nuovi inserimenti anagrafici, di cui 916 corrispondenti a ingressi per riabilitazione. La produttivit media complessiva 竪 stata pari a 95,71% (+ 2,2% rispetto al 2006). michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014
  • 11. ASP Emanuele Brignole RIEPILOGO RISULTATI DI ESERCIZIO 2001 - 2007 *ildebitoconsolidatoalterminedellesercizio2008dovrebbeattestarsiintornoa30mln BILANCIO CONSUNTIVO ANNI 2001-2004 (contabilit finanziaria) Consuntivo 2001 Consuntivo 2002 Consuntivo 2003 Consuntivo 2004 ENTRATE Entrate effettive 10.477.529 7.786.400 8.492.187 20.807.642 Entrate movimento di capitali 2.045.025 1.708.721 1.061.427 12.160.457 Entrate partite di giro 2.891.460 2.740.571 3.369.401 3.889.616 TOTALE ENTRATE 15.414.014 12.235.693 12.923.015 36.857.714 USCITE Uscite effettive 13.437.525 12.838.278 11.165.760 23.334.752 Uscite movimentocapitali 1.880.668 1.104.052 196.152 10.713.149 Uscite partite di giro 2.891.460 2.740.571 3.369.401 3.889.616 TOTALE USCITE 18.209.652 16.682.901 14.731.314 37.937.516 AVANZO/DISAVANZO - 2.795.639 - 4.447.209 - 1.808.298 - 1.079.802 BILANCIO CONSUNTIVO ANNI 2005-2007 (contabilit economico-patrimoniale) Consuntivo 2005 Consuntivo 2006 Consuntivo 2007 Previsionale 2008 STATOPATRIMONIALE Immobilizzazioni 73.993.950 70.200.165 88.431.992 Rimanenze 38.974 2.995 1.438 Crediti 15.155.680 14.043.933 10.182.148 Disponibilit liquide 323.097 101.713 114.699 Ratei e risconti 86.224 36.981 49.192 TOTALE ATTIVO 89.597.925 84.385.087 98.779.469 Patrimonio netto 49.811.494 44.696.480 7.061.306 Debiti 33.484.018 33.477.580 35.182.644 Ratei e risconti 6.302.413 6.211.027 6.535.519 TOTALE PASSIVO 89.597.925 84.385.087 98.779.469 Conti dordine - 13.523 11.576 CONTO ECONOMICO Valore della produzione 20.609.040 19.870.451 19.273.435 19.552.000 Costi della produzione 23.807.946 23.010.507 21.981.632 23.028.000 DIFFERENZA - 3.198.906 - 3.140.056 - 2.708.197 - 3.475.000 Proventi e oneri finanziari - 673.110 - 1.061.896 - 1.214.520 Proventi e oneri straordinari - - 440.758 990.353 RISULTATO - 3.872.016 - 4.642.710 - 2.932.364 Imposte 454.365 472.304 422.974 UTILE/PERDITA - 4.326.381 - 5.115.014 - 3.355.338 - 5.872.000 *
  • 13. michela.costa@fastwebnet.it - GENNAIO 2014 Grazie per lattenzione!