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Anagrafe Nazionale Popolazione Residente

Walter Volpi
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Anagrafe Nazionale Popolazione Residente

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..la rivincita Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente Walter Volpi 1
Riferimenti Normativi Decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modi鍖cazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 Decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modi鍖cazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 agosto 2013, n. 109 Circolare del Ministero dellinterno, Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, n. 19 del 3 ottobre 2013 2
Introduzione: che cosa 竪 (era) INA-SAIA? Il sistema INA-SAIA costituisce lelemento centrale del circuito di circolarit anagra鍖ca, lo strumento di interscambio del dato anagra鍖co mediante il quale le informazioni sono trasmesse dal comune agli enti centrali e regionali collegati al CNSD. Le funzione del sistema consentono di mantenere nel tempo lallineamento delle informazioni tra gli interlocutori coinvolti nei processi di circolarit anagra鍖ca. 3
Introduzione: Architettura INA-SAIA 4 4/18 2 IL SISTEMA INA-SAIA Il sistema INA-SAIA costituisce lelemento centrale del circuito di circolarit anagrafica, lo strumento di interscambio del dato anagrafico mediante il quale le informazioni sono trasmesse dal comune agli enti centrali e regionali collegati al CNSD. Le funzione del sistema consentono di mantenere nel tempo lallineamento delle informazioni tra gli interlocutori coinvolti nei processi di circolarit anagrafica. Fig.1 Il sistema INA-SAIA Il presente documento tratta nel dettaglio le modalit di caricamento ed allineamento dati tra APR ed INA e definisce i criteri di utilizzo corretto delle funzionalit di sistema in coerenza con i
Introduzione: che cosa 竪 INA? LIndice Nazionale delle Anagra鍖 (INA) 竪 un contenitore allinterno del quale sono conservati i dati essenziali allindividuazione dei cittadini residenti in Italia. I dati contenuti in INA sono: Codice Fiscale, Cognome, Nome, Data di Nascita, Luogo di Nascita, Comune di Residenza, Indirizzo, Famiglia Anagra鍖ca, Cittadinanza. Linserimento e laggiornamento dei dati dellINA 竪 a carico dei Comuni italiani, titolari del dato anagra鍖co. La titolarit dellinformazione relativa al codice 鍖scale 竪 invece dell'Agenzia delle Entrate, a cui spetta il compiti di attribuzione e validazione dello stesso. 5
Che cosa 竪 SAIA? Il Sistema di Accesso e di Interscambio Anagra鍖co (SAIA) 竪 la piattaforma software che consente di far comunicare i comuni con gli Enti Centrali e Regionali, e di far pervenire i dati anagra鍖ci a tutti gli attori coinvolti nellambito del circuito di circolarit anagra鍖ca. 6 INA-SAIA Revisione 1.0 19/01/2012 Pag. 11 di 18 2.3 Cosa 竪 il SAIA Il sistema SAIA, acronimo di Sistema di Accesso e di Interscambio Anagrafico, 竪 la piattaforma software che consente di far comunicare i comuni con gli Enti Centrali e Regionali, e di far pervenire i dati anagrafici a tutti gli attori coinvolti nellambito del circuito di circolarit anagrafica.. 2.3.1 Flusso dei dati dal software di anagrafe agli Enti Centrali A seguire descriviamo il flusso che consente di far pervenire i dati dal comune ai vari Enti tramite il SAIA Fig.3 Flusso dei dati dal software di anagrafe agli Enti Centrali tramite SAIA Le varie fasi interessate dal flusso dei dati sono le seguenti: INA-SAIA Revisione 1.0 19/01/2012 Pag. 8 di 18 Che cosa 竪 il popolamento INA Il popolamento 竪 la procedura con la quale il comune effettua il primo invio dei dati anagrafici dei cittadini iscritti in APR allIndice Nazionale delle Anagrafi (vedi Tabella 1 per i dati). La nuova procedura di primo inserimento dati in INA prevede linvio da parte del comune di una comunicazione di Popolamento residenti per il tramite del software XML-SAIA. 2.1.1 Flusso funzionale del popolamento La funzionalit di popolamento INA, rispetto alla precedente versione, implementa un contenuto informativo pi湛 ampio. Inoltre la nuova procedura di caricamento dati semplifica loperativit in carico al comune evitandogli la fase di inoltro dei dati allAgenzia delle Entrate per le operazioni di validazione del codice fiscale. Il comune invier i dati al sistema SAIA che provveder ad inoltrare le richieste ad Agenzia delle Entrate preliminarmente alla fase di archiviazione nellIndice Nazionale delle Anagrafi. Fig. 2 Flusso funzionale del popolamento Di seguito si evidenzia la procedura di inserimento in INA del dato anagrafico: 1. estrazione dati: in questa fase i dati sono estratti dalla banca dati dellanagrafe del
Eventi Comunali generatori di flussi di informazioni verso INA I seguenti eventi comunali generano un 鍖usso di informazioni verso INA: Nascita Immigrazione da altro comune, Immigrazione dallestero Morte Emigrazione ad altro comune, Emigrazione allestero Cancellazione per irreperibilit, Cancellazione per omessa dimora Variazione di Nome e Cognome, Variazione di Sesso, Variazione di Cittadinanza, Variazione del permesso di soggiorno, Variazione Famiglia Anagra鍖ca 7
Istituzione di ANPR Il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 al comma 1 dellarticolo 2, sostituisce integralmente larticolo 62 del Codice dellAmministrazione Digitale (CAD), di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. La nuova formulazione del citato articolo 62 prevede e disciplina listituzione, presso il Ministero dell'Interno, di una nuova base di dati, denominata Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR), compresa tra quelle di interesse nazionale, individuate nell'articolo 60 del CAD. 8
Che cosa 竪 ANPR Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) sar un centro unico di gestione dati che subentrer: allIndice Nazionale delle Anagra鍖 (INA) allAnagrafe della popolazione italiana residente allestero (AIRE) ISTAT user ANPR per effettuare con cadenza annuale il censimento generale della popolazione e delle abitazioni, realizzando anche lArchivio nazionale delle strade e dei numeri civici, utilizzando il conferimento degli indirizzari e degli stradari comunali 9
Subentro alle anagrafi Comunali ANPR subentra alle anagra鍖 tenute dai comuni per la popolazione residente in Italia e per i cittadini italiani residenti all'estero (comma 2) ANPR dovr assicurare al singolo comune: A. la disponibilit dei dati anagra鍖ci della popolazione residente e degli strumenti per lo svolgimento delle funzioni statali attribuite al Sindaco dallarticolo 54, comma 3, del testo unico degli enti locali; B. la disponibilit dei dati anagra鍖ci e dei servizi per l'interoperabilit con le banche dati tenute dagli altri comuni per lo svolgimento delle funzioni di competenza; C. in via esclusiva, la certi鍖cazione dei dati anagra鍖ci, con esplicito riguardo anche alle relative modalit telematiche 10
ANPR e domicilio digitale del cittadino 竪 inserito nell'ANPR, e reso disponibile a tutte le pubbliche amministrazioni e ai gestori o esercenti di pubblici servizi, il domicilio digitale del cittadino il domicilio digitale del cittadino 竪 lindirizzo di posta elettronica certi鍖cata, rilasciato ai sensi dell'articolo 16-bis, comma 5, del decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modi鍖cazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 il cittadino ha facolt di indicare alla pubblica amministrazione, il proprio domicilio digitale quale esclusivo mezzo di comunicazione con la stessa. 11
ANPR architettura di riferimento Larchitettura utilizzata sar SOA (Service Oriented Architecture) Limplementazione prevede lutilizzo di unalternanza nel ruolo di Service Provider e Service Requestor tra ANPR ed il sistema informatico comunale. In particolare il sistema informatico comunale riveste il ruolo di Service Requestor per la gestione delle noti鍖che. 12
ANPR tipi di interazioni Interazione transazionale 竪 quella relativa ai servizi fruiti dai comuni tramite web service e che prevedono un tipo di colloquio sincrono, come per esempio i servizi di registrazione, di consultazione e di produzione dei certi鍖cati anagra鍖ci. Interazione a eventi si tratta dei servizi preposti alla ricezione delle noti鍖che a fronte di eventi che coinvolgono pi湛 comuni. Interazione massiva si tratta dei servizi fruiti dai comuni tramite web service per lo scarico massivo di dati e prevedono un tipo di colloquio asincrono. 13

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  • 5. Introduzione: che cosa 竪 INA? LIndice Nazionale delle Anagra鍖 (INA) 竪 un contenitore allinterno del quale sono conservati i dati essenziali allindividuazione dei cittadini residenti in Italia. I dati contenuti in INA sono: Codice Fiscale, Cognome, Nome, Data di Nascita, Luogo di Nascita, Comune di Residenza, Indirizzo, Famiglia Anagra鍖ca, Cittadinanza. Linserimento e laggiornamento dei dati dellINA 竪 a carico dei Comuni italiani, titolari del dato anagra鍖co. La titolarit dellinformazione relativa al codice 鍖scale 竪 invece dell'Agenzia delle Entrate, a cui spetta il compiti di attribuzione e validazione dello stesso. 5
  • 6. Che cosa 竪 SAIA? Il Sistema di Accesso e di Interscambio Anagra鍖co (SAIA) 竪 la piattaforma software che consente di far comunicare i comuni con gli Enti Centrali e Regionali, e di far pervenire i dati anagra鍖ci a tutti gli attori coinvolti nellambito del circuito di circolarit anagra鍖ca. 6 INA-SAIA Revisione 1.0 19/01/2012 Pag. 11 di 18 2.3 Cosa 竪 il SAIA Il sistema SAIA, acronimo di Sistema di Accesso e di Interscambio Anagrafico, 竪 la piattaforma software che consente di far comunicare i comuni con gli Enti Centrali e Regionali, e di far pervenire i dati anagrafici a tutti gli attori coinvolti nellambito del circuito di circolarit anagrafica.. 2.3.1 Flusso dei dati dal software di anagrafe agli Enti Centrali A seguire descriviamo il flusso che consente di far pervenire i dati dal comune ai vari Enti tramite il SAIA Fig.3 Flusso dei dati dal software di anagrafe agli Enti Centrali tramite SAIA Le varie fasi interessate dal flusso dei dati sono le seguenti: INA-SAIA Revisione 1.0 19/01/2012 Pag. 8 di 18 Che cosa 竪 il popolamento INA Il popolamento 竪 la procedura con la quale il comune effettua il primo invio dei dati anagrafici dei cittadini iscritti in APR allIndice Nazionale delle Anagrafi (vedi Tabella 1 per i dati). La nuova procedura di primo inserimento dati in INA prevede linvio da parte del comune di una comunicazione di Popolamento residenti per il tramite del software XML-SAIA. 2.1.1 Flusso funzionale del popolamento La funzionalit di popolamento INA, rispetto alla precedente versione, implementa un contenuto informativo pi湛 ampio. Inoltre la nuova procedura di caricamento dati semplifica loperativit in carico al comune evitandogli la fase di inoltro dei dati allAgenzia delle Entrate per le operazioni di validazione del codice fiscale. Il comune invier i dati al sistema SAIA che provveder ad inoltrare le richieste ad Agenzia delle Entrate preliminarmente alla fase di archiviazione nellIndice Nazionale delle Anagrafi. Fig. 2 Flusso funzionale del popolamento Di seguito si evidenzia la procedura di inserimento in INA del dato anagrafico: 1. estrazione dati: in questa fase i dati sono estratti dalla banca dati dellanagrafe del
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  • 8. Istituzione di ANPR Il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 al comma 1 dellarticolo 2, sostituisce integralmente larticolo 62 del Codice dellAmministrazione Digitale (CAD), di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. La nuova formulazione del citato articolo 62 prevede e disciplina listituzione, presso il Ministero dell'Interno, di una nuova base di dati, denominata Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR), compresa tra quelle di interesse nazionale, individuate nell'articolo 60 del CAD. 8
  • 9. Che cosa 竪 ANPR Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) sar un centro unico di gestione dati che subentrer: allIndice Nazionale delle Anagra鍖 (INA) allAnagrafe della popolazione italiana residente allestero (AIRE) ISTAT user ANPR per effettuare con cadenza annuale il censimento generale della popolazione e delle abitazioni, realizzando anche lArchivio nazionale delle strade e dei numeri civici, utilizzando il conferimento degli indirizzari e degli stradari comunali 9
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  • 11. ANPR e domicilio digitale del cittadino 竪 inserito nell'ANPR, e reso disponibile a tutte le pubbliche amministrazioni e ai gestori o esercenti di pubblici servizi, il domicilio digitale del cittadino il domicilio digitale del cittadino 竪 lindirizzo di posta elettronica certi鍖cata, rilasciato ai sensi dell'articolo 16-bis, comma 5, del decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modi鍖cazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 il cittadino ha facolt di indicare alla pubblica amministrazione, il proprio domicilio digitale quale esclusivo mezzo di comunicazione con la stessa. 11
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