Analisis kebijakan dunn bab 2 dan3
- 1. ANALISIS KEBIJAKAN DALAM PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN ANALISIS KEBIJAKAN DALAM PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN
- 2. PROSES PENGKAJIAN KEBIJAKAN Metodologi Analisis Kebijakan Bersifat Deskriptif Mencari Pengetahuan tentang sebab dan akibat dari kebijakan-kebijakan publik Bersifat Normatif Menciptakan dan melakukan kritik terhadap klaim pengetahuan, nilai kebijakan publik untuk generasi masa lalu, masa kini dan masa mendatang Bersifat Valuatif Pemilihan terhadap nilai-nilai yang saling bersaing (Teknis, Moral dan Etika)
- 3. TUJUAN METODOLOGI ANALISIS KEBIJAKAN Menciptakan, menilai secara kritis dan mengkomunikasikan pengetahuan yang relevan dengan kebijakan
- 4. Penyusunan Kebijakan -> Kompleks Tidak cukup pendekatan rasional; dibutuhkan pendekatan TRIANGULASI (Multiplisme) berbegai perspektif, metode, ukuran, sumber data dan media komunikasi
- 5. INFORMASI YANG RELEVAN DENGAN KEBIJAKAN 1. Apa hakekat permasalahan ?K 2. Kebijakan apa yang sedang atau pernah dibuat untuk mengatasi masalah dan apa hasilnya ? 3. Seberapa bermakna hasil tersebut dalam memecahkan masalah ? 4. Alternatif kebijakan apa yang tersedia untuk menjawab masalah ? 5. Hasil apa yang diharapkan ? Metodologi analisis kebijakan menyediakan informasi yang berguna untuk menjawab lima macam pertanyaan : Kelima pertanyaan ingin menjawab masalah kebijakan, masa depan kebijakan, aksi kebijakan, hasil kebijakan dan kinerja kebijakan
- 6. Lima tipe informasi yang relevan dengan kebijakan Kinerja Kebijakan Masalah Kebijakan Perumusan Masalah Hasil-Hasil Kebijakan Masa Depan Kebijakan
- 7. Lima prosedur analisis kebijakan Perumusan Masalah Perumusan Masalah Peramalan Rekomendas iPemantauan Evaluasi Perumusan Masalah Perumusan Masalah
- 8. PROSEDUR ANALISIS KEBIJAKAN 1. Defenisi (Perumusan Masalah) Informasi mengenai kondisi-kondisi yang menimbulkan masalah kebijakan 2. Prediksi (Peramalan) Informasi mengenai konsekuensi dimasa mendatang dari penerapan alternatif kebijakan 3. Preskripsi (Rekomendasi) Informasi mengenai nilai atau kegunaan relatif dari konsekuensi dimasa depan dari suatu pemecahan masalah 4. Deskripsi (Pemantauan) Informasi konsekuensi dimasa sekarang dan masa lalu dari terapan alternatif kebijakan 5. Evaluasi Informasi mengenai nilai atau kegunaan dari konsekuensi pemecahan masalah
- 9. Analisis kebijakan yang berorientasi pada masalah Masalah Kebijakan Aksi Kebijakan Perumusan Masalah Perumusan Masalah Hasil Kebijakan Masa depan kebijakan Peramalan Rekomendas iPemantauan Evaluasi Perumusan Masalah Perumusan Masalah Kinerja Kebijakan
- 10. KEDEKATAN PROSEDUR ANALISIS KEBIJAKAN DENGAN TIPE-TIPE PEMBUATAN KEBIJAKAN (William Dunn) Peramalan Perumusan Masalah Rekomendasi Monitoring Penilaian Penyusunan Agenda Formulasi Kebijakan Adopsi Kebijakan Implementasi Kebijakan Penilai Kebijakan Proses Pembuatan Kebijakan
- 11. TAHAP-TAHAP DALAM PROSES PEMBUATAN KEBIJAKAN Penyusunan Agenda Formulasi Kebijakan Adopsi Kebijakan Implementasi Kebijakan Penilaian Kebijakan
- 12. PENYUSUNAN AGENDA Para pejabat yang dipilih dan diangkat menempatkan masalah pada agenda publik
- 13. FORMULASI KEBIJAKAN Para pejabat merumuskan alternatif kebijakan untuk mengatasi masalah
- 14. ADOPSI KEBIJAKAN Alternatif kebijakan yang diadopsi dengan dukungan dari mayoritas legislatif atau eksekutif Alternatif kebijakan yang diadopsi dengan dukungan dari mayoritas legislatif atau eksekutif
- 15. IMPLEMENTASI KEBIJAKAN Kebijakan yang telah diambil dilaksanakan oleh unit-unit administrasi yang memobilisasikan resources
- 16. PENILAIAN KEBIJAKAN Unit-unit pemeriksaan dan akuntansi dalam pemerintahan menentukan apakah implementasi memenuhi persayaratan peraturan dalam pembuatan kebijakan dan pencapaian tujuan Unit-unit pemeriksaan dan akuntansi dalam pemerintahan menentukan apakah implementasi memenuhi persayaratan peraturan dalam pembuatan kebijakan dan pencapaian tujuan
- 17. PERUMUSAN MASALAH Mempersoalkan asumsi-asumsi yang mendasari proses pembuatan kebijakan melalui agenda setting. Menemukan asumsi-asumsi yang tersembunyi, mendiagnosis penyebab- penyebabnya, memetakan tujuan- tujuan yang memungkinkan, memadukan pandangan-pandangan yang bertentangan, dan merancang peluang-peluang kebijakan baru. Mempersoalkan asumsi-asumsi yang mendasari proses pembuatan kebijakan melalui agenda setting. Menemukan asumsi-asumsi yang tersembunyi, mendiagnosis penyebab- penyebabnya, memetakan tujuan- tujuan yang memungkinkan, memadukan pandangan-pandangan yang bertentangan, dan merancang peluang-peluang kebijakan baru.
- 18. PERAMALAN Pengetahuan yang relevan dengan kebijakan tentang masalah yang akan terjadi di masa mendatang sebagai akibat dari diambilnya alternatif, termasuk tidak melakukan sesuatu. Mengestimasi akibat dari kebijakan yang diusulkan, mengenali kendala-kendala yang mungkin akan terjadi dalam pencapaian tujuan, dan mengestimasi kelayakan politik (dukungan dan oposisi) dari berbagai pilihan
- 19. REKOMENDASI Membantu Mengestimasi tingkat resiko (cost and benefit) dan ketidakpastian, mengenali eksternalitas, menentukan kriteria dalam menentukan pilihan dan menentukan pertanggungjawaban administratif bagi inplementasi kebijakan
- 20. MONITORING Pemantauan membantu menilai tingkat kepatuhan, menemukan akibat-akibat yang tidak diinginkan dari kebijakan dan program, mengidentifikasi hambatan dan rintangan implementasi, dan menemukan letak pihak-pihak yang bertanggungjawab pada setiap tahap kebijakan.
- 21. EVALUASI Evaluasi membuahkan pengetahuan yang relevan dengan kebijakan tentang ketidaksesuaian antara kinerja kebijakan yang diharapkan dengan yang benar- benar dihasilkan. Evaluasi tidak hanya menghasilkan kesimpulan mengenai seberapa jauh masalah telah terselesaikan, tetapi juga menyumbang pada klarifikasi dan kritik terhadap nilai-nilai yang mendasari kebijakan, membantu dalam penyesuaian dan perumusan kembali masalah
- 22. PROSES KOMUNIKASI KEBIJAKAN Analisis Kebijakan Analisis Kebijakan PENGETAHUAN Masalah Kebijakan Masa depan kebijakan Aksi kebijakan Hasil Kebijakan Kinerja kebijakan PRESENTASI Percakapan Konferensi Pertemuan Briefing Dengar pendapat DOKUMEN Memoranda kebijakan Paper isu kebijakan Ringkasan Eksekutif Appendix Pengumuman berita PELAKU KEBIJAKAN Penyusunan agenda Formulasi kebijakan Adopsi kebijakan Implementasi kebijakan Penilaian Kebijakan Utilisasi Pengetahuan Komunikasi Interaktif Pengembangan Materi
- 23. Paper Issu Kebijakan Alternatif-alternatif kebijakan apa yang tersedia untuk mencapai tujuan atau sasaran tersebut ? Kriteria apa yang harus digunakan untuk mengevaluasi kinerja alternatif tersebut ? Alternatif apa yang harus diambil dan diimplementasikan ? Badan mana yang harus bertanggung jawab dalam implementasi kebijakan ?
- 24. Paper Issu Kebijakan Bagaimana kebijakan dimonitor dan dievaluasi ? Dengan cara apa masalah kebijakan dapat dirumuskan ? Seberapa besar lingkup dan kerumitan masalah ? Seberapa jauh masalah tersebut memerlukan aksi publik ?
- 25. Paper Issu Kebijakan Jika tak ada aksi yang dilakukan bagaimana masalah tersebut berubah dalam beberapa bulan atau tahun mendatang ? Apakah unit-unit pemerintah lain telah menangani masalah tersebut ? Jika begitu, apa hasilnya ? Tujuan dan sasaran apa yang perlu diupayakan untuk memecahkan masalah ?
- 26. Elemen-elemen paper isu kebijakan Surat Pengiriman Ringkasan Eksekutif I. Latar Belakang Masalah Elemen Paper Isu Komponen Informasi Kebijakan Metode Analisis Kebijakan A. Deskripsi situasi masalah B. Hasil sebelum usaha pemecahan masalah Hasil Kebijakan Pemantaua n II. Lingkup dan ragam masalah A. Penilaian kinerja kebijakan masa lalu B. Pentingnya situasi masalah C. Kebutuhan untuk analisis Kinerja Kebijakan Evaluasi
- 27. III. Pernyataan Masalah A. Definisi masalah B. Pelaku utama C. Tujuan dan Sasaran D. Ukuran efektivitas E. Solusi yang tersedia Masalah Kebijakan Perumusan Masalah IV. Alternatif kebijakan A. Deskripsi alternatif B. Perbandingan konsekuensi kebijakan C. Dampak ganda dan eksternalitas D. Hambatan dan fisibilitas politik Masa Depan Kebijakan Peramalan
- 28. V. Rekomendasi kebijakan A. Kriteria alternatif rekomendasi B. Deskripsi alternatif yang dipilih C. Kerangka strategi implementasi D. Penyediaan pemantauan dan evaluasi E. Keterbatasan dan konsekuensi yang tak terantisipasi Aksi Kebijakan Rekomendasi Referensi Lampiran
- 30. PENGERTIAN ANALISIS KEBIJAKAN Suatu bentuk analisis yang menghasilkan dan menyajikan informasi sedemikian rupa sehingga dapat memberi landasan bagi pembuat kebijakan dan pembuat keputusan. (E.S. Quade)
- 31. Definisi Analisis Kebijakan Analisis kebijakan mengkombinasikan dan menstransformasikan substansi dan metode beberapa disiplin, dan lebih jauh lagi menghasilkan informasi yang relevan dengan kebijakan yang digunakan untuk mengatasi masalah- masalah publik tertentu.
- 32. Tiga pendekatan dalam Analisis Kebijakan PENDEKATA N PERTANYAAN UTAMA TIPE INFORMASI Empiris Valuatif Normatif Adakah dan akankah ada (fakta) Apa manfaatnya (nilai) Apakah yang harus diperbuat (aksi) Deskripsi dan prediktif Valuatif Preskriptif
- 33. Prediksi secara khusus digunakan sebelum suatu tindakan diadopsi (exante), sementara diskripsi dan evaluasi lazimnya dilakukan setelah sesuatu tindakan berlangsung (ex post). Prediksi dan preskripsi berhubungan dengan masa depan, sementara diskripsi dan evaluasi berhubungan dengan masa lalu. Metode Pengkajian
- 34. TIPE INFORMASI YANG RELEVAN DENGAN KEBIJAKAN 1. Masalah kebijakan (policy problem) adalah nilai, kebutuhan, atau kesempatan yang belum terpenuhi, yang dapat diidentifikasi, untuk kemudian diperbaiki atau dicapai melalui tindakan publik.
- 35. 2. Masa Depan Kebijakan (Policy future) Konsekuensi dari serangkaian tindakan untuk pencapaian nilai-nilai dan karena itu merupakan penyelesaian terhadap suatu masalah kebijakan.
- 36. 3. Aksi Kebijakan (Policy action) Suatu gerakan atau serangkaian kegiatan yang dituntun oleh alternatif kebijakan yang dirancang untuk mencapai hasil dimasa depan.
- 37. 4. Hasil kebijakan (policy outcome) Merupakan konsekuensi yang teramati dari aksi kebijakan.
- 38. 5. Kinerja Kebijakan (Policy Performance) Merupakan derajat di mana hasil kebijakan yang ada, memberi kontribusi terhadap pencapaian nilai-nilai. Dalam realitas, masalah-masalah kebijakan jarang terpecahkan, segaima masalah perlu dipecahkan ulang; dirumuskan kembali, atau bahkan tak terpecahkan.
- 39. Three Elements of a Policy System Policy Stakeholders Policy Environment Public Policies
- 40. Analisis kebijakan dapat dipandang sebagai suatu proses pengkajian yang meliputi lima komponen informasi kebijakan (policy informational components) yang ditransformasikan dari satu ke lainnya dengan menggunakan lima prosedur analisis kebijakan (policy- analiytic prosedures). ANALISIS KEBIJAKAN : KERANGKA YANG TERINTEGRASI
- 41. Analisis kebijakan yang berorientas pada masalah Kinerja Kebijakan Masalah Kebijakan Aksi Kebijakan Perumusan Masalah Perumusan Masalah Hasil-Hasil Kebijakan Masa Depan Kebijakan Peramalan Rekomendas iPemantauan Evaluasi
- 42. 3 BENTUK UTAMA ANALISIS KEBIJAKAN 1. Analisis Kebijakan Prospektif 2. Analisis Kebijakan Retrospektif 3. Analisis Kebijakan yang Terintegrasi
- 43. BENTUK-BENTUK ANALISIS KEBIJAKAN PENEMUAN MASALAH : Masalah apa yang harus diatasi ? PEMECAHAN MASALAH : Apa solusi masalahnya ? RETROSPEKTIF (Ex Post) : Apa yang terjadi dan perbedaan apa yang dibuat PROSPEKTIF (EX Ante) : Apa yang akan terjadi dan apa yang harus dilakukan