Antonio panigalli 12mesi-settembre_09
- 1. di ANTONIO PANIGALLI 9 OPINIONI 1 2 M ESI SETTEMBRE 2009 I tempi ei costi dellaburocrazia, nonsoloquellapolitichese,sono lamalattiadellemalattiedel no- strosistemapaese. Un maledif- fuso, praticamente una metastasi, che si estendedal centro verso il sistemadi governoterritoriale, dei troppi enti inu- tili edellepubblicheamministrazioni in genere. Nessun settore ne risulta immune: sa- nit, difesa, scuola, gestionedelleinfra- strutture, gestione delle risorse umane nelle pubbliche amministrazioni, ecc.. Vi sonosprechi, procedurefarraginose, tempi lunghi che morti鍖cano la parte proattivaeimprenditorialedellasociet e generano sconforto e rassegnazione nei cittadini utenti. Eppure, viviamo nellepoca della glo- balizzazione informativa e informatica e dellinnovazione tecnologica, ma, incomunicabilit, mancanza di traspa- renza, incertezzadel dirittoedei tempi, adempimenti onerosi,rimangonoi tratti prevalenti del traumatico rapporto tra cittadinoeburocrazia. Tutto questo non pu嘆 che ingenerare s鍖ducia verso la Pubblica Amministra- zione, gli Enti ad essa sottoposti e in generale il Governo del sistema. Senza prendere in considerazione il critico fattore umano dei fannulloni e dei furbi, leccesso di legi鍖cazione della Stato Italiano e delle Regioni rallentai tempi eledinamichecompetitive, men- treleconomianazionale, allepresecon lacrisi economicaedi sistema, necessi- terebbedi certezzadel diritto, di tempi rapidi, di adattamenti veloci e cambi di marciaallaltezzadellevoluzioneedella situazione. Le denunce di questo stato delle cose si susseguono da tempi immemorabili e altrettanto da tempi immemorabili la EFFICACIA, EFFICIENZA O PALLA AL PIEDE politicaprometteinterventi eazioni che contribuiscano fattivamente a un cam- bio di rotta; infatti, la lotta allo spreco pubblico(del qualelaburocrazia竪mae- stra) 竪dadecenni entrataapieno titolo nei programmi degli schieramenti poli- tici, indifferentemente, di centro-destra edi centro-sinistra,ma,restaancorauna stradatuttadapercorrere. La sola burocrazia, che grava pesante- mentesuimpreseecittadini, costituisce di per s辿uno spreco cheillustri analisti economici stimanopossapesareintorno al 3-4%del Pil del nostrobel Paese; una percentualeimpressionante. Lacorruzioneelaspesapubblicaimpro- duttivarimangonoancoranodi principa- li dellanostravitaamministrativaedevo- nodivenireasseportantedi ogni azione eprogrammadi risanamentodella鍖nan- zapubblica. Un dato sul qualeri鍖ettere 竪 che lintensit dellinef鍖cienza pare non dipenda direttamente dalla collo- cazionegeogra鍖can辿dalladimensione dellaamministrazione, masolodallasua tipologiaistituzionale.Lamaggior parte degli sprechi 竪concentratanelleammi- nistrazioni centrali dello Stato (竪l狸 che, per esempio, Consip, macchinamagari discutibiledi procurement, hagenerato i risparmi pi湛 signi鍖cativi). Meno inef- 鍖cienti risultano le amministrazioni lo- cali, e ancorameglio sembrano fare gli enti semi-autonomi, ma, autonomia e 鍖essibilitrichiedonostrumenti ef鍖caci di controllosul merito. Anche questi aspetti della nostra quo- tidiana vita sociale, della moralizzazio- ne nelluso delle risorse e del denaro pubblico riconducono verso lesigenza di unanuovaeducazione allacultura etica e dottrina di valori che abbiamo lobbligo di ri-scrivere e trasferire alle nuovegenerazioni. COSTI DI START UP AZIENDA (REDDITO PRO CAPITE) ITALIA 18,70% Francia 1,10% Regno Unito 0,70% Danimarca 0,00% TEMPI DI CONCLUSIONE ITER (GIORNI) ITALIA 1.210 Singapore 120 TASSO DI CREDITO RECUPERABILE DA BANCAROTTA (1) ITALIA 39,70% Regno Unito 85,20% Giappone 92,70% TEMPI ANNUI PER BUROCRAZIA PAGAMENTO TASSE (ORE) ITALIA 360 Lussemburgo 58 PASSAGGI BUROCRATICI PER RICORRERE ALLA GIUSTIZIA (ATTI E UDIENZE) ITALIA 41 Irlanda 20 (1)Laduratamediadellaproceduradichiusura del fallimento in Italia 竪 di 2.897 giorni, poco meno di otto anni prima di poter riscuotere un credito attraverso le vie legali.