Asylprocessens förlopp
- 2. Bakgrund • Utkastet till regeringens proposition (21.12.2015): – Gränsbevakningen och polisen utreder inte längre sökandens identitet, inresa och resrutt – Dessa uppgifter överförs till Migrationsverket – Lagändring på kommande 1.1.2017 • Inrikesministeriet har fattat beslut om att Migrationsverket fr.o.m 1.3.2016 med stöd av 210 § i utlänningslagen i praktiken tar hand om alla aylutredningar i stället för polisen
- 3. Innehåll • Mottagande och registrering av asylsökan • Automatisk sållning av asylsökningar • Utredning av identitet, inresa och resrutt • Bokning av asylsamtal • Asylsamtal • Beslutsfattande • Delgivning av asylbeslut och överklagande
- 4. Mottagande och registrering av asylsökan • Polisen eller gränsbevakningen tar emot asylansökan • Anhängiggör ärendet i UMA-systemet och öppnar inkvarteringsärendet i det elektroniska systemet • Registrerar basuppgifterna, tar fingeravtryck söker i datasystem (Eurodac osv.), kontrollerar identitetshandlingar -> automatiskt sållning (t.ex. Fast track)
- 5. (1/2) Automatisk sållning av asylsökningar 1.3.2016 -> Följande sållningsköer: • Interna förflyttningar inom EU • Fast track – Personer som tagna i förvar/fängelse – Nya ansökningar av samma person (efter negativt beslut) – EU-medborgare – Säkra ursprungsländer – Asylorsaken endast ekonomisk eller hälsomässig
- 6. (2/2) Automastisk sållning av asylsökningar • Dublin (träff i Eurodac eller VIS, familjeband inom medlemstaterna) • Dublin ensamkommande minderåriga • Personer som uppvisat identitetsbehandlingar • Övriga (personer som inte uppvisat identitetsbehandlingar) • Sårbara grupper
- 7. Tilläggsutredningar före asylsamtalet • Inga tilläggsutredning skaffas före asylsamtalet – Endast översättningar av identitetshandlingar samt bråtskande rättsmedicinska åldersbedömningar (samtycke till undersökningen anskaffas på förläggningen) • Språktester, översättningar av andra dokument, begäranden av läkarutlåtanden i regel först i samband med eller efter asylsamtalet, när behovet av dem kan bättre utvärderas • I alla Migrationsverkets regioner efterföljs principen att såväl gamla ansökningar (före 1.3.2016) som nya behandlas sida vid sida under normala förhållanden
- 8. Bokning av asylsamtal • Bokningarna görs enligt den prioriteringsordning som fastställs (UMA- köer) • Asylsamtalen kan även prioriteras separat för olika listningar • I Dublin-ärenden bokas asylsamtal inom 5 dygn och asylsamtalet hålls inom 12 dygn • I alla andra fall så fort som möjligt
- 9. Olika modeller av asylsamtal • Kort asylsamtal gäller utredning av identitet, inresa och resrutt samt om ärendet ska upptas till prövning (t.ex. Eurodac- hit, VIS-träff, internationellt skydd i ett annat land, ansökningar som inte ska prövas i Finland) • Långt asylsamtal gäller utredning av identitet, inresa och resrutt samt om ärendet ska upptas till prövning (alla andra än ovannämda fall) • Fortsatt asylsamtal vid behov (problematiska fall)
- 10. Asylsamtalsystemets mål • Att med det första asylsamtalet (kort eller långt) kunna pröva cirka 60-70 % av alla ansökningar • Ett kort samtal 1,5 h • Ett långt samtal 3,5 h • För ett fortsatt samtal bokas tiden enligt behov
- 11. Delgivning av asylbeslut • Lagändring 16.5.2016 • Om sökanden beviljas asyl eller uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd delger Migrationsverket beslutet (post, fullmakt eller på olika Migris regioner) • I alla andra fall delger polisen beslutet
- 12. Sökande av ändring i Migrationsverkets beslut • I fråga om asylärenden ska besvärsskriften lämnas in till Migrationsverket, Helsingfors förvaltningsdomstol eller den lokala polisen, som skickar den med sina anteckningar om mottagningstidpunkten till Migrationsverket. • Migrationsverket skickar besvärsskriften med bilagor och sitt utlåtande till Helsingfors förvaltningsdomstol. • Om Helsingfors förvaltningsdomstol anser att ändringssökanden ska beviljas asyl eller uppehållstillstånd på andra grunder, beviljar Migrationsverket tillståndet utan separat ansökan. Ärendet behandlas utan dröjsmål. • Besvärstillstånd angående förvaltningsdomstolens beslut kan sökas hos högsta förvaltningsdomstolen.
- 13. Utmaningar • Samarbetet med andra myndigheter och automatisering av processen (t.ex. domstolarna) • Antalet anställda har mångdubblats • Rådgivning och skolning av personalen • Många regioner –> olika förfaranden • Nya riktlinjer för Afghanistan, Irak och Somalia (Migrationsverket har färdigställt säkerhetsöversikterna som granskas med sex månaders mellanrum)
- 14. Lagändringar • Humanitärt skydd har varit en nationell tillståndskategori i Finland. Förändringen innebär att de uppehållstillstånd som beviljas på grund av internationellt skydd i fortsättningen utgörs av asyl och alternativt skydd (fr.o.m 16.5.2016) • Om sökanden beviljas asyl eller uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd delger Migrationsverket beslutet (fr.o.m 16.5.2016) • Regeringens proposition till riksdagen (32/2016) rd (Rättshjälpen till utlänningar vid behandlingen av ett ärende som gäller internationellt skydd avses bli begränsad genom en bestämmelse om att biträdes närvaro vid asylsamtal enligt 97 a § ingår i rättshjälpen endast om detta är nödvändigt av särskilt vägande skäl eller ensamkommande minderåriga) -> lagändring 1.9.2016