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Au Roma - Forme di governo

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Documento formativo sulle diverse forme di governo, per capire e commentare le proposte che la politica f sulle riforme nel nostro paese Azione Universitaria Roma - Sommacampagna

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Forme di governo
Nozione di FORMA DI GOVERNO Per forma di governo si intende il modello organizzativo che uno stato assume per esercitare il potere sovrano. Per forma di governo di uno stato pu嘆 intendersi il concreto atteggiarsi dei rapporti tra parlamento, governo e capo dello stato con particolare riferimento alle modalit con cui sono ripartiti e condivisi poteri e funzioni
La separazione (o divisione) dei poteri 竪 uno dei principi fondamentali dello STATO DI DIRITTO e si fonda nella teoria di Montesquieu espressa ne Lo Spirito delle leggi. SEPARAZIONE DEI POTERI Consiste nell'individuazione di tre FUNZIONI PUBBLICHE LEGISLAZIONE AMMINISTRAZIONE GIURISDIZIONE e nell'attribuzione delle stesse a tre distinti poteri dello stato , intesi come ORGANI dello Stato indipendenti dagli altri poteri: POTERE LEGISLATIVO POTERE GIUDIZIARIO POTERE ESECUTIVO
In particolare nelle moderne democrazie: la funzione legislativa 竪 attribuita al PARLAMENTO, nonch辿 eventualmente ai parlamenti degli stati federati o agli analoghi organi di altri enti territoriali dotati di autonomia legislativa, che costituiscono il potere legislativo ; la funzione amministrativa 竪 attribuita agli organi che compongono il GOVERNO e, alle dipendenze di questo, la PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, i quali costituiscono il potere esecutivo ; la funzione giurisdizionale 竪 attribuita ai GIUDICI e alla magistratura , che costituiscono il potere giudiziario . Lobiettivo della scissione dei tre poteri 竪 la garanzia di riconoscere autonomia ai tre potere e di non consentire che uno di essi possa prevaricare gli altri.
Classificazione forme di governo Rapporto tra Governo e Parlamento forme di governo che prevedono la fiducia forme di governo che non prevedono la fiducia Carica assunta per mezzo di una elezione Ruolo del Capo dello Stato e derivazione dei suoi poteri Carica ereditata
Classificazione forme di governo Monarchia Costituzionale il Governo non 竪 legato da un rapporto fiduciario con il parlamento e risponde UNICAMENTE al Re, che rappresenta il capo dellESECUTIVO Forma di governo PARLAMENTARE Il Governo redige un programma, del quale 竪 responsabile sono dinanzi al parlamento che pu嘆 in qualsiasi momento sfiduciarlo. Il Capo dello Stato non partecipa alla formazione del programma.
Classificazione forme di governo Forma di governo PRESIDENZIALE Il Capo dello Stato riveste un ruolo fondamentale ricoprendo la carica di capo dello stato e capo del governo. Egli 竪 eletto direttamente dal popolo e non 竪 legato da vincoli di fiducia col parlamento. Forma di governo DIRETTORIALE IL Governo assume il nome di DIRETTORIO ed ha la garanzia di poter operare in autonomia fino alla scadenza del mandato. Il direttorio assume la veste del CAPO DELLO STATO
Classificazione forme di governo Forma di governo SEMI-PRESIDENZIALE Soluzione intermedia tra forma di governo PRESIDENZIALE e PARLAMENTARE; Caratteristica principale 竪 il doppio rapporto di fiducia che lega il governo con il parlamento e allo stesso modo con il capo dello stato. Infatti il governo deve godere della fiducia sia delle camere che del presidente della repubblica che 竪 eletto direttamente dal popolo e che possiede importanti poteri nella determinazione dellindirizzo politico, ovvero ha potere decisionale sulla formazione del programma.
MONARCHIA COSTITUZIONALE La gestione del potere del monarca viene vincolata mediante un patto che assumer la denominazione di STATUTO o COSTITUZIONE Gradualmente il potere del sovrano sar sempre pi湛 limitato IL SISTEMA 竪 BASATO SU UNA PRECISA DEFINIZIONE DEI POTERI DEL SOVRANO E DI QUELLI DEL PARLAMENTO
MONARCHIA COSTITUZIONALE Al RE spetta il potere ESECUTIVO; egli nomina e revoca i MINISTRI scegliendoli fra persone di propria fiducia senza che il parlamento intervenga in merito Al PARLAMENTO spetta il potere LEGISLATIVO; in un primo momento condiviso con il sovrano, in seguito il re assume il ruolo sempre meno rilevante nella formazione delle leggi. Si limita a ratificarle senza intervenire nel merito delle scelte. I MINISTRI sono responsabili politicamente solo nei confronti del sovrano; nel momento in cui viene meno il rapporto di fiducia il re revoca con altri pi湛 graditi. Penalmente i ministri, in caso di reato, sono responsabili verso il parlamento.
MONARCHIA COSTITUZIONALE con la limitazione del potere regio nasce listituto della controfirma ministeriale ovvero tutti gli atti del sovrano devono essere sottoscritti dai ministri che hanno cooperato alla messa in opera. Attraverso la controfirma i ministri si rendono responsabili nei confronti del parlamento
Forma di governo PARLAMENTARE IL GOVERNO REDIGE UN PROGRAMMA CHE SI IMPEGNA AD ATTUARE ED 竪 RESPONSABILE SOLO DINANZI AL PARLAMENTO CHE IN QUALSIASI MOMENTO Pu嘆 OBBLIGARLO ALLE DIMISSIONI REVOCANDOGLI LA FIDUCIA. IL CAPO DELLO STATO Pu嘆 ESSERE UN MONARCA O UN PRESIDENTE ELETTO E COMUNQUE NON PARTECIPA ALLA REDAZIONE DEL PROGRAMMA E GODE DI LIMITATI POTERI.
Forma di governo PARLAMENTARE CARATTERISTICHE Condivisione del potere tra lesecutivo ed il legislativo attraverso la funzione di indirizzo politico Solo il parlamento 竪 direttamente rappresentativo della volont popolare. Responsabilit politica del governo nei confronti del parlamento si esprime attraverso listituto della fiducia.
Forma di governo PRESIDENZIALE Forma di governo in cui il principio della separazione dei poteri viene applicato in maniera assai rigida; molto accentuata 竪 la distinzione tra potere legislativo ed esecutivo Il presidente della repubblica assume il ruolo di capo dello stato e capo del governo; 竪 direttamente eletto dal popolo
Forma di governo PRESIDENZIALE CARATTERISTICHE Esistenza di un CAPO DELLO STATO direttamente eletto dal popolo Il ruolo di CAPO DELLO STATO e di CAPO DEL GOVERNO 竪 rivestito da una sola persona, cio竪 il PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. Questultimo ha il compito di nominare la squadra di governo Il parlamento NON pu嘆 approvare una mozione di sfiducia che imponga le dimissioni dellesecutivo
Forma di governo DIRETTORIALE Il potere esecutivo 竪 esercitato da un CONSIGLIO FEDERALE, meglio noto come DIRETTORIO. Il DIRETTORIO 竪 formato da 7 membri eletti dal parlamento (assemblea federale) ad ogni inizio legislatura. Assenza dellistituto della sfiducia, quindi il DIRETTORIO dura in carica per tutto il periodo della legislatura parlamentare. Il parlamento non viene sciolto dal direttorio e il rinnovo di questultimo avviene unicamente con le elezioni
Forma di governo SEMI-PRESIDENZIALE Cos狸 denominato perch辿 racchiude in se alcuni elementi del presidenzialismo (modello u.s.a.) e del parlamentarismo (modello italiano) La caratteristica principale 竪 rappresentata dal doppio rapporto di fiducia che lega il governo al parlamento e al capo dello stato. Il capo dello stato 竪 eletto DIRETTAMENTE DAL POPOLO e i suoi poteri sono rilevanti nella scelta del programma.
Forma di governo SEMI-PRESIDENZIALE A differenza della forma di governo parlamentare, il rapporto di fiducia tra GOVERNO e PARLAMENTO 竪 notevolmente allentato, pur non arrivando alla completa separazione suggerita dal modello PRESIDENZIALE Il sistema FRANCESE non prevede alcun voto di fiducia da parte del parlamento nei confronti dellESECUTIVO; infatti questultimo 竪 pienamente operativo nel momento in cui 竪 nominato dal presidente della repubblica Lunico freno sarebbe unespressa mozione di fiducia votata dallassemblea nazionale (una delle 2 camere)
SITUAZIONE ITALIANA Il PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 竪 unorgano costituzionaleche viene eletto dalParlamento in seduta comune e dura in carica per sette anni Per garantire un consenso il pi湛 possibile esteso intorno ad un'istituzione di garanzia, nelle prime tre votazioni 竪 necessaria l'approvazione dei 2/3 dell'assemblea (maggioranza qualificata); per le votazioni successive 竪 sufficiente la maggioranza assoluta (il 50% pi湛 uno degli aventi diritto al voto)
SITUAZIONE ITALIANA Le funzioni del PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA sono molteplici; le pi湛 importanti sono: (art. 83 91) Il PDR pu嘆 inviare messaggi alle camere, convocarle in via straordinaria, scioglierle salvo che negli ultimi sei mesi di mandato ( semestre bianco ), a meno che non coincidano in tutto o in parte con gli ultimi sei mesi di legislatura; indire le elezioni e fissare la prima riunione delle nuove camere;
SITUAZIONE ITALIANA Il PDR concede la grazia Nomina i ministri il capo del CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA indire le elezioni e fissare la prima riunione delle nuove camere;
SITUAZIONE ITALIANA InItaliail presidente del Consiglio dei ministri (spesso denominato in maniera non corretta premier , in analogia con la figura britannica del premierato, differente per origine e costituzione, ma simile per le funzioni di vertice del potere esecutivo che esercita) 竪 uno degliorgani monocraticiche compongono ilgoverno. Secondo laCostituzione束dirige la politica generale del governo e ne 竪 responsabile. Mantiene l'unit di indirizzo politico ed amministrativo, promuovendo e coordinando l'attivit dei ministri損 (art. 95).
SITUAZIONE ITALIANA Oltre a quelle attribuitegli in quanto membro del governo il Presidente del Consiglio indica al Presidente della Repubblica la lista dei ministri per la nomina e controfirma tutti gli atti aventi valore di legge dopo che sono stati firmati dal Presidente della Repubblica. Dirige e promuove l'attivit dei ministri, dirige la politica generale del governo e ne 竪 responsabile (articolo 95 della Costituzione). Funzione particolarmente delicata che la legge affida direttamente al Presidente del Consiglio 竪 la vigilanza e il controllo sulSistema di informazione per la sicurezza della Repubblica, ossia i Servizi segreti dello Stato.

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  • 2. Nozione di FORMA DI GOVERNO Per forma di governo si intende il modello organizzativo che uno stato assume per esercitare il potere sovrano. Per forma di governo di uno stato pu嘆 intendersi il concreto atteggiarsi dei rapporti tra parlamento, governo e capo dello stato con particolare riferimento alle modalit con cui sono ripartiti e condivisi poteri e funzioni
  • 3. La separazione (o divisione) dei poteri 竪 uno dei principi fondamentali dello STATO DI DIRITTO e si fonda nella teoria di Montesquieu espressa ne Lo Spirito delle leggi. SEPARAZIONE DEI POTERI Consiste nell'individuazione di tre FUNZIONI PUBBLICHE LEGISLAZIONE AMMINISTRAZIONE GIURISDIZIONE e nell'attribuzione delle stesse a tre distinti poteri dello stato , intesi come ORGANI dello Stato indipendenti dagli altri poteri: POTERE LEGISLATIVO POTERE GIUDIZIARIO POTERE ESECUTIVO
  • 4. In particolare nelle moderne democrazie: la funzione legislativa 竪 attribuita al PARLAMENTO, nonch辿 eventualmente ai parlamenti degli stati federati o agli analoghi organi di altri enti territoriali dotati di autonomia legislativa, che costituiscono il potere legislativo ; la funzione amministrativa 竪 attribuita agli organi che compongono il GOVERNO e, alle dipendenze di questo, la PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, i quali costituiscono il potere esecutivo ; la funzione giurisdizionale 竪 attribuita ai GIUDICI e alla magistratura , che costituiscono il potere giudiziario . Lobiettivo della scissione dei tre poteri 竪 la garanzia di riconoscere autonomia ai tre potere e di non consentire che uno di essi possa prevaricare gli altri.
  • 5. Classificazione forme di governo Rapporto tra Governo e Parlamento forme di governo che prevedono la fiducia forme di governo che non prevedono la fiducia Carica assunta per mezzo di una elezione Ruolo del Capo dello Stato e derivazione dei suoi poteri Carica ereditata
  • 6. Classificazione forme di governo Monarchia Costituzionale il Governo non 竪 legato da un rapporto fiduciario con il parlamento e risponde UNICAMENTE al Re, che rappresenta il capo dellESECUTIVO Forma di governo PARLAMENTARE Il Governo redige un programma, del quale 竪 responsabile sono dinanzi al parlamento che pu嘆 in qualsiasi momento sfiduciarlo. Il Capo dello Stato non partecipa alla formazione del programma.
  • 7. Classificazione forme di governo Forma di governo PRESIDENZIALE Il Capo dello Stato riveste un ruolo fondamentale ricoprendo la carica di capo dello stato e capo del governo. Egli 竪 eletto direttamente dal popolo e non 竪 legato da vincoli di fiducia col parlamento. Forma di governo DIRETTORIALE IL Governo assume il nome di DIRETTORIO ed ha la garanzia di poter operare in autonomia fino alla scadenza del mandato. Il direttorio assume la veste del CAPO DELLO STATO
  • 8. Classificazione forme di governo Forma di governo SEMI-PRESIDENZIALE Soluzione intermedia tra forma di governo PRESIDENZIALE e PARLAMENTARE; Caratteristica principale 竪 il doppio rapporto di fiducia che lega il governo con il parlamento e allo stesso modo con il capo dello stato. Infatti il governo deve godere della fiducia sia delle camere che del presidente della repubblica che 竪 eletto direttamente dal popolo e che possiede importanti poteri nella determinazione dellindirizzo politico, ovvero ha potere decisionale sulla formazione del programma.
  • 9. MONARCHIA COSTITUZIONALE La gestione del potere del monarca viene vincolata mediante un patto che assumer la denominazione di STATUTO o COSTITUZIONE Gradualmente il potere del sovrano sar sempre pi湛 limitato IL SISTEMA 竪 BASATO SU UNA PRECISA DEFINIZIONE DEI POTERI DEL SOVRANO E DI QUELLI DEL PARLAMENTO
  • 10. MONARCHIA COSTITUZIONALE Al RE spetta il potere ESECUTIVO; egli nomina e revoca i MINISTRI scegliendoli fra persone di propria fiducia senza che il parlamento intervenga in merito Al PARLAMENTO spetta il potere LEGISLATIVO; in un primo momento condiviso con il sovrano, in seguito il re assume il ruolo sempre meno rilevante nella formazione delle leggi. Si limita a ratificarle senza intervenire nel merito delle scelte. I MINISTRI sono responsabili politicamente solo nei confronti del sovrano; nel momento in cui viene meno il rapporto di fiducia il re revoca con altri pi湛 graditi. Penalmente i ministri, in caso di reato, sono responsabili verso il parlamento.
  • 11. MONARCHIA COSTITUZIONALE con la limitazione del potere regio nasce listituto della controfirma ministeriale ovvero tutti gli atti del sovrano devono essere sottoscritti dai ministri che hanno cooperato alla messa in opera. Attraverso la controfirma i ministri si rendono responsabili nei confronti del parlamento
  • 12. Forma di governo PARLAMENTARE IL GOVERNO REDIGE UN PROGRAMMA CHE SI IMPEGNA AD ATTUARE ED 竪 RESPONSABILE SOLO DINANZI AL PARLAMENTO CHE IN QUALSIASI MOMENTO Pu嘆 OBBLIGARLO ALLE DIMISSIONI REVOCANDOGLI LA FIDUCIA. IL CAPO DELLO STATO Pu嘆 ESSERE UN MONARCA O UN PRESIDENTE ELETTO E COMUNQUE NON PARTECIPA ALLA REDAZIONE DEL PROGRAMMA E GODE DI LIMITATI POTERI.
  • 13. Forma di governo PARLAMENTARE CARATTERISTICHE Condivisione del potere tra lesecutivo ed il legislativo attraverso la funzione di indirizzo politico Solo il parlamento 竪 direttamente rappresentativo della volont popolare. Responsabilit politica del governo nei confronti del parlamento si esprime attraverso listituto della fiducia.
  • 14. Forma di governo PRESIDENZIALE Forma di governo in cui il principio della separazione dei poteri viene applicato in maniera assai rigida; molto accentuata 竪 la distinzione tra potere legislativo ed esecutivo Il presidente della repubblica assume il ruolo di capo dello stato e capo del governo; 竪 direttamente eletto dal popolo
  • 15. Forma di governo PRESIDENZIALE CARATTERISTICHE Esistenza di un CAPO DELLO STATO direttamente eletto dal popolo Il ruolo di CAPO DELLO STATO e di CAPO DEL GOVERNO 竪 rivestito da una sola persona, cio竪 il PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. Questultimo ha il compito di nominare la squadra di governo Il parlamento NON pu嘆 approvare una mozione di sfiducia che imponga le dimissioni dellesecutivo
  • 16. Forma di governo DIRETTORIALE Il potere esecutivo 竪 esercitato da un CONSIGLIO FEDERALE, meglio noto come DIRETTORIO. Il DIRETTORIO 竪 formato da 7 membri eletti dal parlamento (assemblea federale) ad ogni inizio legislatura. Assenza dellistituto della sfiducia, quindi il DIRETTORIO dura in carica per tutto il periodo della legislatura parlamentare. Il parlamento non viene sciolto dal direttorio e il rinnovo di questultimo avviene unicamente con le elezioni
  • 17. Forma di governo SEMI-PRESIDENZIALE Cos狸 denominato perch辿 racchiude in se alcuni elementi del presidenzialismo (modello u.s.a.) e del parlamentarismo (modello italiano) La caratteristica principale 竪 rappresentata dal doppio rapporto di fiducia che lega il governo al parlamento e al capo dello stato. Il capo dello stato 竪 eletto DIRETTAMENTE DAL POPOLO e i suoi poteri sono rilevanti nella scelta del programma.
  • 18. Forma di governo SEMI-PRESIDENZIALE A differenza della forma di governo parlamentare, il rapporto di fiducia tra GOVERNO e PARLAMENTO 竪 notevolmente allentato, pur non arrivando alla completa separazione suggerita dal modello PRESIDENZIALE Il sistema FRANCESE non prevede alcun voto di fiducia da parte del parlamento nei confronti dellESECUTIVO; infatti questultimo 竪 pienamente operativo nel momento in cui 竪 nominato dal presidente della repubblica Lunico freno sarebbe unespressa mozione di fiducia votata dallassemblea nazionale (una delle 2 camere)
  • 19. SITUAZIONE ITALIANA Il PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 竪 unorgano costituzionaleche viene eletto dalParlamento in seduta comune e dura in carica per sette anni Per garantire un consenso il pi湛 possibile esteso intorno ad un'istituzione di garanzia, nelle prime tre votazioni 竪 necessaria l'approvazione dei 2/3 dell'assemblea (maggioranza qualificata); per le votazioni successive 竪 sufficiente la maggioranza assoluta (il 50% pi湛 uno degli aventi diritto al voto)
  • 20. SITUAZIONE ITALIANA Le funzioni del PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA sono molteplici; le pi湛 importanti sono: (art. 83 91) Il PDR pu嘆 inviare messaggi alle camere, convocarle in via straordinaria, scioglierle salvo che negli ultimi sei mesi di mandato ( semestre bianco ), a meno che non coincidano in tutto o in parte con gli ultimi sei mesi di legislatura; indire le elezioni e fissare la prima riunione delle nuove camere;
  • 21. SITUAZIONE ITALIANA Il PDR concede la grazia Nomina i ministri il capo del CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA indire le elezioni e fissare la prima riunione delle nuove camere;
  • 22. SITUAZIONE ITALIANA InItaliail presidente del Consiglio dei ministri (spesso denominato in maniera non corretta premier , in analogia con la figura britannica del premierato, differente per origine e costituzione, ma simile per le funzioni di vertice del potere esecutivo che esercita) 竪 uno degliorgani monocraticiche compongono ilgoverno. Secondo laCostituzione束dirige la politica generale del governo e ne 竪 responsabile. Mantiene l'unit di indirizzo politico ed amministrativo, promuovendo e coordinando l'attivit dei ministri損 (art. 95).
  • 23. SITUAZIONE ITALIANA Oltre a quelle attribuitegli in quanto membro del governo il Presidente del Consiglio indica al Presidente della Repubblica la lista dei ministri per la nomina e controfirma tutti gli atti aventi valore di legge dopo che sono stati firmati dal Presidente della Repubblica. Dirige e promuove l'attivit dei ministri, dirige la politica generale del governo e ne 竪 responsabile (articolo 95 della Costituzione). Funzione particolarmente delicata che la legge affida direttamente al Presidente del Consiglio 竪 la vigilanza e il controllo sulSistema di informazione per la sicurezza della Repubblica, ossia i Servizi segreti dello Stato.