際際滷

際際滷Share a Scribd company logo

Bab 4

Download as PPT, PDF
K
ki1springfield

whoaa

1 of 32
Downloaded 245 times
SSIISSTTEEMM DDAANN SSTTRRUUKKTTUURR PPEENNTTAADDBBIIRRAANN NNEEGGAARRAA
PPRROOSSEESS PPEEMMBBEENNTTUUKKAANN KKEERRAAJJAAAANN DDII MMAALLAAYYSSIIAA SISTEM PENTADBIRAN Merujuk bahagian2 yang setiap satunya ada fungsi dan peranan. Setiap bahagian beroperasi - memelihara keseluruhan sistem pentadbiran. Dalam sistem pemerintahan negara tiga badan utama pemerintahan (eksekutif), perundangan (legislatif) & kehakiman. Struktur pemerintahan & pentadbiran persekutuan & negeri. Kjaan Persekutuan bertanggungjawab pada keseluruhan Persekutuan Malaysia ; Kerajaan Negeri menguruskan pentadbiran diperingkat negeri berdasarkan kuasa pada Perlembagaan Persekutuan. Keseluruhan pentadbiran negara - beroperasi dgn lancar jika struktur dan sistem ini dapat berfungsi dengan sistematik. Secara keseluruhannya pemerintahan negara merupakan satu sistem pentadbiran yang merangkumi bahagian-bahagian tertentu yang mempunyai perwakilan yang dilantik dan dipilih
SISTEM PPEENNTTAADDBBIIRRAANN MMAALLAAYYSSIIAA Yang di Pertuan Agong Rulers Council Perundangan Eksekutif Kehakiman Kabinet Mahkamah Persekutuan Kementerian Parlimen Dewan Negara Dewan Rakyat Mahkamah Rayuan Mahkamah Tinggi Borneo Mahkamah Tinggi Malaya Mahkamah Sesyen Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret Mahkamah Majistret
TTEEOORRII PPEENNGGAASSIINNGGAANN KKUUAASSAA Montesque - corak pemerintahan sesebuah negara perlu diasingkan ; pembahagian kuasa perlu dilakukan bagi mengelakkan dominasi kuasa oleh pihak-pihak tertentu. TTeeoorrii PPeennggaassiinnggaann KKuuaassaa & di Malaysia konsep ini dilihat 3 bentuk pemerintahan yang utama: Badan Eksekutif Badan Perundangan Badan Kehakiman bermakna setiap badan mempunyai tugas dan peranan yang dikhususkan ; tidak secara menyeluruh kerana terdapat pertindihan kuasa antara satu sama lain
KOMPONEN2 UTAMA DLM SISTEM KERAJAAN MALAYSIA BADAN EKSEKUTIF bertanggungjawab laksanakan urusan pemerintahan & pentadbiran serta mempunyai penjawat2 berperanan laksanakan undang2 yang telah diluluskan oleh Badan Perundangan. jentera paling utama utk kepentingan & kesejahteraan rakyat & negara. 2 peringkat iaitu: Kerajaan Persekutuan Kerajaan Negeri peringkat persekutuan Jemaah Menteri (Kabinet) ; peringkat negeri Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO)
BADAN EKSEKUTIF PERINGKAT PERSEKUTUAN Kuasa Badan Eksekutif - terletak pada Yang DiPertuan Agong dilaksanakan oleh Jemaah Menteri / mana2 menteri yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri. tugas eksekutif boleh diberi kpd Suruhanjaya, Imigresen / Kastam melalui undang-undang oleh Parlimen. Berdasarkan Perlembagaan, Yang DiPertuan Agong hendaklah menjalankan kuasa atas nasihat Jemaah Menteri atau Menteri.
YANG DI-PERTUAN AGONG Keanggotaan dipilih Majlis Raja-Raja Melayu sistem giliran / 5 tahun raja/sultan/yang dipertuan besar Kedudukan ketua negara/ persekutuan ketua eksekutif raja berpelembagaan Kuasa budi bicara melantik Perdana Menteri tidak mempersetujui permintaan pembubaran Parlimen memanggil persidangan Majlis Raja-raja untuk membincangkan tentang kedudukan / keistimewaan mereka Kuasa bukan budi bicara ketua agama Islam (wilayah persekutuan/negeri tidak beraja/negeri sendiri) mengetuai angkatan tentera Malaysia melantik Hakim/Peguam negara/Yang Dipertuan Negeri/ahli Suruhanjaya
Perkara-perkara yang tidak boleh dilakukan oleh Yang DiPertuan Agong menurut Perkara 34 Perlembagaan Persekutuan ialah: Baginda tidak boleh menjalankan tugasnya sebagai raja di negeri baginda kecuali tugas2 baginda sebagai Ketua agama Islam. Baginda tidak boleh memegang sesuatu jawatan yang baginya ada apa-apa saraan. Baginda tidak boleh mengambil bahagian yang aktif dalam apa jua perusahaan Tidak boleh menerima apa-apa emolumen sebagai raja di bawah perlembagaan atau undang-undang negeri baginda Tidak boleh meninggalkan persekutuan selama lebih 15 hari pada sesuatu ketika tanpa mendapat persetujuan dari Majlis Raja-raja kecuali atas urusan rasmi negara.
PEMILIHAN YANG DIPERTUAN AGONG dipilih dari kalangan Raja-Raja Melayu dari 9 negeri mengikut giliran negeri masing-masing. Seseorang raja layak dipilih kecuali: Baginda masih seorang remaja. Baginda sendiri memutuskan tidak mahu dipilih (walaupun tiba gilirannya) Ada kekurangan yang dialami oleh baginda seperti keuzuran fizikal atau mental atau Atas sebab-sebab lain yang meyakinkan ahli Majlis dengan sokongan undi minimum lima orang. Sultan atau raja paling kanan layak dilantik dan kekananan seseorang sultan atau raja adalah berdasarkan kepada tempuh beliau menaiki tahta Kerajaan Negeri. Tempoh bagi menjawat jawatan Yang DiPertuan Agong adalah selama lima tahun. Walaubagaimana pun tempoh ini boleh dipendekan jika berlaku kemangkatan atau baginda terhenti dari menjadi raja negeri baginda atau baginda menarik diri dengan menulis surat kepada Majlis Raja-Raja. Seseorang Yang DiPertuan Agong boleh dilucutkan jawatan jika difikirkan wajar oleh sekumpulan yang berada pada status yang sama. Perlucutan boleh dibuat berdasarkan undi sulit oleh Raja-Raja Melayu.
MAJLIS RAJA-RAJA institusi - 1948 -dianggotai raja dan sultan dari 9 buah negeri, Yang diPertua Negeri bagi Melaka, Pulau Pinang, Sabah dan Sarawak serta Setiausaha-Penyimpan Mohor Besar. Tugas: Memilih Yang DiPertuan Agong dan Timbalannya. Memberi persetujuan / penolakan tentang adat istiadat agama Islam bagi Persekutuan kecuali Sabah dan Sarawak. Memberi persetujuan / enggan pada mana-mana undang2 atau memberi nasihat tentang perlantikan mana-mana jawatan yang memerlukan persetujuan Majlis Raja-Raja. Memikirkan tentang polisi negara dan perkara yang difikirkan patut. YDPA atas nasihat PM perlu berunding dengan Majlis Raja- Raja dalam perlantikan t: Perlantikan Ketua Hakim Negara, 2 orang Hakim Besar dan Hakim Mahkamah Agung serta 2 orang Hakim Mahkamah Tinggi. Perlantikan Ketua Audit Negara Perlantikan ahli dari berbagai Suruhanjaya Perkhidmatan awam dan Suruhanjaya Pilihan raya.
KABINET Sebelum dikenali sbg Kabinet - dikenali sbg Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan. Bermula dgn penubuhan mini kabinet -dikenali sbg Sistem Ahli (1951). Anggota2 Kabinet 速 PM sbg ketua & Menteri2 yang dilantik oleh Yang DiPertuan Agong atas nasihat PM. Tugas2 Kabinet: Membentuk dasar-dasar utama negara Memutuskan pendirian kerajaan Membantu penyelarasan pentadbiran kerajaan pusat Melaksanakan kuasa eksekutif Yang DiPertuan Agong
PERDANA MENTERI dilantik oleh Yang DiPertuan Agong sbg Ketua Kabinet-dari kalangan ahli Dewan Rakyat. PM boleh mengetuai Kabinet selagi mendapat kepercayaan sebilangan besar ahli-ahli Dewan Rakyat, melainkan jika atas permintaannya Yang di-Pertuan Agong membubarkan parlimen. Sekiranya gagal mendapat sokongan ahli-ahli kabinet, PM terpaksa meletakkan jawatan mengikut Perkara 43 (4) Perlembagaan Persekutuan PM 1: Tunku AAbbdduull RRaahhmmaann PPuuttrraa AAll--HHaajj PPMM 22:: TTuunn HHuusssseeiinn OOnnnn PPMM 33:: TTuunn AAbbdduull RRaazzaakk PPMM 44:: DDaattoo SSeerrii DDrr.. MMaahhaatthhiirr PPMM 55:: DDaattoo SSeerrii AAbbdduullllaahh HHjj BBaaddaawwii
MENTERI semua menteri 速 ahli Kabinet, walaupun tidak tercatat dalam Perlembagaan. Dalam konteks pemerintahan demokrasi, ahli-ahli Kabinet akan membentuk badan kerajaan yang memerintah. Seseorang menteri boleh mengetuai satu / lebih portfolio - kementerian. Penentuan - akan dilakukan oleh PM. Timbalan Menteri juga akan dilantik oleh YDPA atas nasihat PM bagi membantu menteri. Mereka yang dilantik sebagai Timbalan Menteri dari kalangan ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara adalah bukan ahli Kabinet. menteri2 yang dilantik tanpa kementerian yang dikenali sebagai Menteri Tidak Berfortfolio yang ditugaskan untuk membantu Perdana Menteri menjalankan tugas-tugas tertentu
SURUHANJAYA bertujuan untuk memastikan perlaksanaan pentadbiran berjalan lancar, bijak, adil dan sistematik. Ahli-ahli suruhanjaya -dilantik secara khas oleh YDPA dgn nasihat Majlis Raja-Raja supaya tiada campurtangan pihak-pihak tertentu. Contoh suruhanjaya tetap 速 SPR & Suruhanjaya Perkhidmatan ; suruhanjaya sementara - dilantik untuk menyiasat / menyelesaikan masalah dan isu semasa. SURUHANJAYA SURUHANJAYA TETAP SURUHANJAYA SEMENTARA
BADAN EKSEKUTIF PERINGKAT KERAJAAN NEGERI pemerintahan dan pentadbiran dilakukan oleh Kerajaan Negeri. Setiap negeri membentuk Kerajaan Negeri yang mempunyai kuasa mentadbir negeri berkenaan. Tetapi hubungan antara Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri adalah rapat dan terperlihara mengikut peruntukan Perlembagaan. Badan Eksekutif diperingkat negeri terdiri dari Raja, Sultan atau Yang Dipertua Negeri serta Majlis Mesyuarat Negeri
RAJA / SULTAN / YANG DIPERTUA NEGERI KEDUDUKAN KUASA BUDI BICARA KUASA ATAS NASIHAT -ketua utama negeri -puncak kuasa eksekutif -memerintah ikut perlembagaan -melantik Menteri Besar/Ketua Menteri -menolak pembubaran Dewan Undangan Negeri -memanggil persidangan Majlis Raja-raja -melantik waris, Permaisuri, Pemangku Raja, Jemaah Pemangku Raja. -Melantik orang menyandang pangkat, gelaran, kemuliaan dan kebesaran. -Membuat peraturan bagi balai diraja dan istana. -ketua agama Islam kecuali YDP -melantik ahli EXCO -memberi anugerah pingat/darjah -melantik majistret -memperkenankan rang undang-undang
MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI Menteri Besar mengetuai negeri2 yang mempunyai Raja/Sultan ;Ketua Menteri mengetuai negeri2 tidak beraja. Di Sabah dikenali sebagai Kabinet ; Sarawak, dikenali sebagai Majlis Tertinggi CIRI-CIRI TUGAS -Diketuai Menteri Besar / Ketua Menteri -Mengandungi tiga ahli pegawai (ex-officio): Setiausaha Kerajaan Negeri Pegawai Kewangan Penasihat Undang-undang -Membentuk dasar-dasar utama kerajaan negeri. -Membincangkan dan memutuskan pendirian kerajaan dalam isu-isu semasa -Membantu menyelaras perlaksanaan dasar kerajaan -Bertindak sebagai penasihat kepada Raja atau Yang Dipertua Negeri.
BADAN PERUNDANGAN Fungsi - menggubal, meminda dan meluluskan undang-undang. di peringkat Persekutuan dilaksanakan di Parlimen ; di peringkat negeri pula dilaksanakan oleh Dewan Undangan Negeri. Perlembagaan Persekutuan yang mengizinkan badan pemerintahan 速 Kabinet (Jemaah Menteri) bagi menggubal, meminda dan meluluskan undang-undang atas nama Parlimen untuk dikuatkuasakan oleh menteri atau pihak berkuasa yang lain. Prosidur ini yang dikenali sebagai undang-undang perwakilan yang juga dilaksanakan diperingkat negeri. Undang-undang yang digubal melalui Badan Perundangan akan digunapakai oleh Badan Eksekutif untuk mentadbir dan mengurus pemerintahan negara dan negeri. Setiap undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen atau Dewan Undangan Negeri perlu mendapat perkenan YDPA atau Sultan dan Yang Dipertua Negeri sebelum dikuatkuasakan
SUMBER UNDANG-UNDANG MALAYSIA AKTA 速 Undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen mulai 11 September 1959 hingga sekarang. ORDINAN 速 Undang-undang yang diluluskan oleh Badan Perundangan Persekutuan antara 1 Februari 1948 dan 10 September 1959. ENAKMEN 速 Undang-undang yang dibuat oleh Dewan Undangan Negeri kecuali Sabah dan Sarawak. PERUNDANGAN SUBSIDIARI 速 Peraturan-peraturan dan kaedah yang dibuat oleh seseorang lazimnya seorang Menteri atau badan dibawah kuasa yang diwakilkan atau diberikan oleh Akta Parlimen atau Enakmen Dewan Undangan Negeri
UNDANG-UNDANG BERTULIS UNDANG-UNDANG TIDAK BERTULIS -perlembagaan -akta-akta yang diluluskan oleh Parlimen -enakmen dan ordinan -perundangan subsidiari -undang-undang adat -undang-undang Islam -undang-undang Inggeris -keputusan-keputusan mahkamah: keputusan undang-undang Mahkamah Tinggi dan Mahkamah Persekutuan. Keputusan ini dibuat secara sistematik dengan menggunakan doktrin duluan kehakiman yang mengikat.
YDPA bertindak sebagai Ketua - Walaupun salah satu komponen Parlimen, baginda tidak terlibat dalam membuat undang2. Tugas - memperkenankan undang-undang yang telah digubal oleh ahli-ahli Dewan Negara & Dewan Rakyat. Selain itu - menyampaikan titah ucapan di kedua-dua Dewan apabila perlu dan ini hanya dilakukan pada permulaan setiap sesi Parlimen yang bermula pada awal tahun, membubarkan Parlimen, menamatkan penggal Parlimen (mengikut nasihat Jemaah Menteri) dan memanggil mesyuarat Parlimen.
DEWAN NEGARA Menurut peruntukan Perlembagaan Persekutuan, Dewan Negara mempunyai 69 orang ahli atau Senator berumur 30 tahun ke atas. Dua kategori ahli : 26 orang ahli adalah daripada 13 buah negeri, setiap negeri diwakili oleh 2 orang ahli. Ahli-ahli ini adalah dipilih oleh Majlis Undang-undang Negeri di bawah perkara 45(1) (a) Perlembagaan Persekutuan 43 orang ahli yang dilantik Yang di-Pertuan Agong, termasuk dua orang ahli dari Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan seorang ahli dari Wilayah Persekutuan Labuan Jawatan Senator yang dijawat - untuk tempoh 3 tahun sahaja- tidak boleh memegang jawatan itu melebihi dua penggal. Dewan Negara dipengerusikan oleh seorang Yang Dipertua dan Timbalan Yang Dipertua. Peranan ahli-ahli Dewan Rakyat - membahaskan rang undang-undang yang telah diluluskan oleh Dewan Rakyat
DEWAN RAKYAT Keanggotaan = 195 orang 速 193 orang dipilih melalui piliharaya setiap 5 tahun sekali & 2 lagi dilantik sebagai Timbalan Yang Dipertua Dewan. Peranan - untuk menggubal rang undang-undang. Syarat-syarat menyebabkan seseorang ahli lucut : Gila. Muflis. Memegang jawatan bergaji. Mungkir menghantar penyata perbelanjaan pilihan raya dalam tempoh 33 hari selepas pilihan raya disiarkan. Melakukan kesalahan jenayah dan disabit kesalahan. Dengan rela memperoleh kerakyatan asing
DEWAN NEGARA & DEWAN RAKYAT Seseorang itu akan hilang kelayakan untuk memegang jawatan : Orang gila Bankrap Memegang jawatan bergaji Orang yang mungkir menghantar penyata perbelanjaan pilihan raya bagi Parlimen / Dewan Undangan Negeri Disabitkan kesalahan jenayah Memperolehi kewarganegaraan asing dengan kerelaan sendiri
FUNGSI DAN KUASA PARLIMEN Kuasa perundangan: membuat, meminda & memansuhkan Mengenakan cukai-cukai baru, tambahan atau memansuhkan Meluluskan belanjawan negara Perlembagaan peruntukkan: Senarai Persekutuan Senarai Negeri Senarai Bersama PERSIDANGAN PARLIMEN Pilihanraya umum diadakan dlm tempoh 60 hari -Semenanjung & 90 hari - Sabah dan Sarawak. YDPA mesti memanggil Parlimen untuk bersidang dalam tempoh 120 hari selepas tarikh pembubaran Parlimen
BADAN PERUNDANGAN NEGERI Fungsi untuk membuat undang-undang Raja/Yang Dipertua Negeri Kuasa untuk memanggil, menangguh dan membubarkan DUN. Rang undang-undang perlu mendapat kelulusan. Dewan Undangan Negeri menyerupai Parlimen di peringkat persekutuan. Berfungsi - majlis yang mendengar, membahas dan menggubal rang undang-undang negeri untuk diterimapakai. Terdiri daripada sebilangan ahli yang dipilih oleh rakyat dan berumur 21 tahun ke atas. Memegang jawatan lima tahun
PROSES MEMBUAT UNDANG2 1. CADANGAN oleh Kerajaan atau Wakil Rakyat 2. Penguam MENGGUBAL rang undang-undang. 3. Diperkenalkan tanpa bahas pada BACAAN PERTAMA di Dewan Rakyat. 4. Dibahaskan dari segi dasar di Dewan Rakyat pada BACAAN KEDUA. Sekiranya mendapat kelulusan 5. Dibincang secara terperinci di PERINGKAT JAWATANKUASA di Dewan Rakyat. 6. Dibahaskan dengan pindaan terperinci oleh Jawatankuasa Dewan di Dewan Rakyat pada BACAAN KETIGA. Sekiranya mendapat kelulusan 7. Proses-proses yang sama seperti di Dewan Rakyat diulangi di DEWAN NEGARA. Sekiranya mendapat kelulusan 8. Satu PENGESAHAN dihantar kepada Yang DiPertuan Agong. Sekiranya diperkenankan 9. Rang undang-undang akan DIWARTAKAN untuk ditandatangani oleh Kerajaan.
BADAN KEHAKIMAN SISTEM KEHAKIMAN Peranan penting - menjaga keluhuran Perlembagaan dan mengimbangi kuasa antara Badan Eksekutif dan Badan Perundangan - untuk menjamin agar pihak eksekutif tidak menyalahguna kuasa menggubal undang-undang sesuka hati dan menjadi tanggungjawab Badan Kehakiman mengawasi supaya undang-undang tersebut tidak bertentangan dengan peruntukan dalam Perlembagaan. Selain itu, berperanan menjaga keadilan dengan mengadili kesalahan dan menjatuhkan hukuman yang setimpal, menyelesaikan pertelingkahan antara dua pihak. Segala pengadilan dan hukuman yang dijalankan tidak boleh mengambil kira status, darjat, bangsa, agama dan keturunan. Tugas-tugas kehakiman di Malaysia dilaksanakan dengan Mahkamah
KUASA KEHAKIMAN Mahkamah diberi kuasa dalam bidang perundangan dan pentadbiran. Empat bidang kuasa utama mahkamah: Mentafsir Perlembagaan Mentafsir sesuatu Undang-undang. Menentukan undang-undang dan tindakan kerajaan sah atau tidak. Kuasa mengisytihar sesuatu undang-undang bertulis Persekutuan atau Negeri Selain dari di atas, mahkamah juga melaksanakan tanggungjawab membicara dan menghukum serta memelihara dan melindungi hak-hak warganegara.
KEBEBASAN KEHAKIMAN Kebebasan institusi kehakiman dari pengaruh dan tekanan politik terdapat dalam peruntukan Perlembagaan. Tujuan menjaga kebebasan institusi ini adalah untuk memastikan proses keadilan yang dilaksanakan tidak terjejas dan memelihara keneutralan institusi ini. Kebebasan perkara-perkara dalam Badan Kehakiman: Jawatan hakim tidak boleh dilucutkan oleh Yang DiPertuan Agong sebelum mencapai umur 65 tahun kecuali hakim tersebut berkelakuan tidak baik, tidak berupaya kerana uzur atau sebab-sebab lain yang menjejaskan tugas. Sebuah tribunal khas perlu mengesyorkan pemecatan seseorang hakim. Gaji seorang hakim diperuntukan dalam Akta Parlimen dan dibayar oleh Kumpulan Wang Yang Disatukan. Saraan seorang hakim dan syarat-syarat jawatan tidak boleh diubah. Tingkah laku hakim tidak boleh dibincangkan dalam dewan-dewan Parlimen kecuali mendapat sokongan sekurang-kurangnya satu per empat dari ahli dewan. Seorang hakim akan dilantik oleh Yang DiPertuan Agong atas nasihat Majlis Raja-Raja dan Perdana Menteri
MAHKAMAH Peranan - untuk menjaga keadilan semua pihak tanpa mengira kedudukan, keistimewaan, warna kulit, fahaman politik, agama dan pengaruh. juga melaksanakan undang-undang yang telah diluluskan oleh Badan Perundangan Mahkamah Rayuan Mahkamah Tinggi Malaya Mahkamah Tinggi Sabah & Sarawak Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret Mahkamah Penghulu Mahkamah Tinggi / Persekutuan Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret Mahkamah Adat / Negeri
Mahkamah Persekutuan Mahkamah Atasan -Mahkamah Agong -Mahkamah Rayuan -Mahkamah Tinggi Sabah & Sarawak Mahkamah Rendah -Mahkamah Sesyen -Mahkamah Majistret Kelas I dan Kelas II -Mahkamah Tuntutan Kecil -Mahkamah Penghulu Mahkamah Khas -Mahkamah Tentera -Mahkamah Perusahaan -Mahkamah Buruh -Mahkamah Khas Raja-Raja -Mahkamah Bumiputera -Mahkamah Juvana Mahkamah Negeri Mahkamah Syariah -Mahkamah Syariah Rayuan -Mahkamah Tinggi Syariah -Mahkamah Rendah Syariah Mahkamah Adat -Mahkamah Adat Daerah -Mahkamah Pegawai / Ketua Adat -Mahkamah Penghulu

More Related Content

Bab 4

  • 1. SSIISSTTEEMM DDAANN SSTTRRUUKKTTUURR PPEENNTTAADDBBIIRRAANN NNEEGGAARRAA
  • 2. PPRROOSSEESS PPEEMMBBEENNTTUUKKAANN KKEERRAAJJAAAANN DDII MMAALLAAYYSSIIAA SISTEM PENTADBIRAN Merujuk bahagian2 yang setiap satunya ada fungsi dan peranan. Setiap bahagian beroperasi - memelihara keseluruhan sistem pentadbiran. Dalam sistem pemerintahan negara tiga badan utama pemerintahan (eksekutif), perundangan (legislatif) & kehakiman. Struktur pemerintahan & pentadbiran persekutuan & negeri. Kjaan Persekutuan bertanggungjawab pada keseluruhan Persekutuan Malaysia ; Kerajaan Negeri menguruskan pentadbiran diperingkat negeri berdasarkan kuasa pada Perlembagaan Persekutuan. Keseluruhan pentadbiran negara - beroperasi dgn lancar jika struktur dan sistem ini dapat berfungsi dengan sistematik. Secara keseluruhannya pemerintahan negara merupakan satu sistem pentadbiran yang merangkumi bahagian-bahagian tertentu yang mempunyai perwakilan yang dilantik dan dipilih
  • 3. SISTEM PPEENNTTAADDBBIIRRAANN MMAALLAAYYSSIIAA Yang di Pertuan Agong Rulers Council Perundangan Eksekutif Kehakiman Kabinet Mahkamah Persekutuan Kementerian Parlimen Dewan Negara Dewan Rakyat Mahkamah Rayuan Mahkamah Tinggi Borneo Mahkamah Tinggi Malaya Mahkamah Sesyen Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret Mahkamah Majistret
  • 4. TTEEOORRII PPEENNGGAASSIINNGGAANN KKUUAASSAA Montesque - corak pemerintahan sesebuah negara perlu diasingkan ; pembahagian kuasa perlu dilakukan bagi mengelakkan dominasi kuasa oleh pihak-pihak tertentu. TTeeoorrii PPeennggaassiinnggaann KKuuaassaa & di Malaysia konsep ini dilihat 3 bentuk pemerintahan yang utama: Badan Eksekutif Badan Perundangan Badan Kehakiman bermakna setiap badan mempunyai tugas dan peranan yang dikhususkan ; tidak secara menyeluruh kerana terdapat pertindihan kuasa antara satu sama lain
  • 5. KOMPONEN2 UTAMA DLM SISTEM KERAJAAN MALAYSIA BADAN EKSEKUTIF bertanggungjawab laksanakan urusan pemerintahan & pentadbiran serta mempunyai penjawat2 berperanan laksanakan undang2 yang telah diluluskan oleh Badan Perundangan. jentera paling utama utk kepentingan & kesejahteraan rakyat & negara. 2 peringkat iaitu: Kerajaan Persekutuan Kerajaan Negeri peringkat persekutuan Jemaah Menteri (Kabinet) ; peringkat negeri Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO)
  • 6. BADAN EKSEKUTIF PERINGKAT PERSEKUTUAN Kuasa Badan Eksekutif - terletak pada Yang DiPertuan Agong dilaksanakan oleh Jemaah Menteri / mana2 menteri yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri. tugas eksekutif boleh diberi kpd Suruhanjaya, Imigresen / Kastam melalui undang-undang oleh Parlimen. Berdasarkan Perlembagaan, Yang DiPertuan Agong hendaklah menjalankan kuasa atas nasihat Jemaah Menteri atau Menteri.
  • 7. YANG DI-PERTUAN AGONG Keanggotaan dipilih Majlis Raja-Raja Melayu sistem giliran / 5 tahun raja/sultan/yang dipertuan besar Kedudukan ketua negara/ persekutuan ketua eksekutif raja berpelembagaan Kuasa budi bicara melantik Perdana Menteri tidak mempersetujui permintaan pembubaran Parlimen memanggil persidangan Majlis Raja-raja untuk membincangkan tentang kedudukan / keistimewaan mereka Kuasa bukan budi bicara ketua agama Islam (wilayah persekutuan/negeri tidak beraja/negeri sendiri) mengetuai angkatan tentera Malaysia melantik Hakim/Peguam negara/Yang Dipertuan Negeri/ahli Suruhanjaya
  • 8. Perkara-perkara yang tidak boleh dilakukan oleh Yang DiPertuan Agong menurut Perkara 34 Perlembagaan Persekutuan ialah: Baginda tidak boleh menjalankan tugasnya sebagai raja di negeri baginda kecuali tugas2 baginda sebagai Ketua agama Islam. Baginda tidak boleh memegang sesuatu jawatan yang baginya ada apa-apa saraan. Baginda tidak boleh mengambil bahagian yang aktif dalam apa jua perusahaan Tidak boleh menerima apa-apa emolumen sebagai raja di bawah perlembagaan atau undang-undang negeri baginda Tidak boleh meninggalkan persekutuan selama lebih 15 hari pada sesuatu ketika tanpa mendapat persetujuan dari Majlis Raja-raja kecuali atas urusan rasmi negara.
  • 9. PEMILIHAN YANG DIPERTUAN AGONG dipilih dari kalangan Raja-Raja Melayu dari 9 negeri mengikut giliran negeri masing-masing. Seseorang raja layak dipilih kecuali: Baginda masih seorang remaja. Baginda sendiri memutuskan tidak mahu dipilih (walaupun tiba gilirannya) Ada kekurangan yang dialami oleh baginda seperti keuzuran fizikal atau mental atau Atas sebab-sebab lain yang meyakinkan ahli Majlis dengan sokongan undi minimum lima orang. Sultan atau raja paling kanan layak dilantik dan kekananan seseorang sultan atau raja adalah berdasarkan kepada tempuh beliau menaiki tahta Kerajaan Negeri. Tempoh bagi menjawat jawatan Yang DiPertuan Agong adalah selama lima tahun. Walaubagaimana pun tempoh ini boleh dipendekan jika berlaku kemangkatan atau baginda terhenti dari menjadi raja negeri baginda atau baginda menarik diri dengan menulis surat kepada Majlis Raja-Raja. Seseorang Yang DiPertuan Agong boleh dilucutkan jawatan jika difikirkan wajar oleh sekumpulan yang berada pada status yang sama. Perlucutan boleh dibuat berdasarkan undi sulit oleh Raja-Raja Melayu.
  • 10. MAJLIS RAJA-RAJA institusi - 1948 -dianggotai raja dan sultan dari 9 buah negeri, Yang diPertua Negeri bagi Melaka, Pulau Pinang, Sabah dan Sarawak serta Setiausaha-Penyimpan Mohor Besar. Tugas: Memilih Yang DiPertuan Agong dan Timbalannya. Memberi persetujuan / penolakan tentang adat istiadat agama Islam bagi Persekutuan kecuali Sabah dan Sarawak. Memberi persetujuan / enggan pada mana-mana undang2 atau memberi nasihat tentang perlantikan mana-mana jawatan yang memerlukan persetujuan Majlis Raja-Raja. Memikirkan tentang polisi negara dan perkara yang difikirkan patut. YDPA atas nasihat PM perlu berunding dengan Majlis Raja- Raja dalam perlantikan t: Perlantikan Ketua Hakim Negara, 2 orang Hakim Besar dan Hakim Mahkamah Agung serta 2 orang Hakim Mahkamah Tinggi. Perlantikan Ketua Audit Negara Perlantikan ahli dari berbagai Suruhanjaya Perkhidmatan awam dan Suruhanjaya Pilihan raya.
  • 11. KABINET Sebelum dikenali sbg Kabinet - dikenali sbg Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan. Bermula dgn penubuhan mini kabinet -dikenali sbg Sistem Ahli (1951). Anggota2 Kabinet 速 PM sbg ketua & Menteri2 yang dilantik oleh Yang DiPertuan Agong atas nasihat PM. Tugas2 Kabinet: Membentuk dasar-dasar utama negara Memutuskan pendirian kerajaan Membantu penyelarasan pentadbiran kerajaan pusat Melaksanakan kuasa eksekutif Yang DiPertuan Agong
  • 12. PERDANA MENTERI dilantik oleh Yang DiPertuan Agong sbg Ketua Kabinet-dari kalangan ahli Dewan Rakyat. PM boleh mengetuai Kabinet selagi mendapat kepercayaan sebilangan besar ahli-ahli Dewan Rakyat, melainkan jika atas permintaannya Yang di-Pertuan Agong membubarkan parlimen. Sekiranya gagal mendapat sokongan ahli-ahli kabinet, PM terpaksa meletakkan jawatan mengikut Perkara 43 (4) Perlembagaan Persekutuan PM 1: Tunku AAbbdduull RRaahhmmaann PPuuttrraa AAll--HHaajj PPMM 22:: TTuunn HHuusssseeiinn OOnnnn PPMM 33:: TTuunn AAbbdduull RRaazzaakk PPMM 44:: DDaattoo SSeerrii DDrr.. MMaahhaatthhiirr PPMM 55:: DDaattoo SSeerrii AAbbdduullllaahh HHjj BBaaddaawwii
  • 13. MENTERI semua menteri 速 ahli Kabinet, walaupun tidak tercatat dalam Perlembagaan. Dalam konteks pemerintahan demokrasi, ahli-ahli Kabinet akan membentuk badan kerajaan yang memerintah. Seseorang menteri boleh mengetuai satu / lebih portfolio - kementerian. Penentuan - akan dilakukan oleh PM. Timbalan Menteri juga akan dilantik oleh YDPA atas nasihat PM bagi membantu menteri. Mereka yang dilantik sebagai Timbalan Menteri dari kalangan ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara adalah bukan ahli Kabinet. menteri2 yang dilantik tanpa kementerian yang dikenali sebagai Menteri Tidak Berfortfolio yang ditugaskan untuk membantu Perdana Menteri menjalankan tugas-tugas tertentu
  • 14. SURUHANJAYA bertujuan untuk memastikan perlaksanaan pentadbiran berjalan lancar, bijak, adil dan sistematik. Ahli-ahli suruhanjaya -dilantik secara khas oleh YDPA dgn nasihat Majlis Raja-Raja supaya tiada campurtangan pihak-pihak tertentu. Contoh suruhanjaya tetap 速 SPR & Suruhanjaya Perkhidmatan ; suruhanjaya sementara - dilantik untuk menyiasat / menyelesaikan masalah dan isu semasa. SURUHANJAYA SURUHANJAYA TETAP SURUHANJAYA SEMENTARA
  • 15. BADAN EKSEKUTIF PERINGKAT KERAJAAN NEGERI pemerintahan dan pentadbiran dilakukan oleh Kerajaan Negeri. Setiap negeri membentuk Kerajaan Negeri yang mempunyai kuasa mentadbir negeri berkenaan. Tetapi hubungan antara Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri adalah rapat dan terperlihara mengikut peruntukan Perlembagaan. Badan Eksekutif diperingkat negeri terdiri dari Raja, Sultan atau Yang Dipertua Negeri serta Majlis Mesyuarat Negeri
  • 16. RAJA / SULTAN / YANG DIPERTUA NEGERI KEDUDUKAN KUASA BUDI BICARA KUASA ATAS NASIHAT -ketua utama negeri -puncak kuasa eksekutif -memerintah ikut perlembagaan -melantik Menteri Besar/Ketua Menteri -menolak pembubaran Dewan Undangan Negeri -memanggil persidangan Majlis Raja-raja -melantik waris, Permaisuri, Pemangku Raja, Jemaah Pemangku Raja. -Melantik orang menyandang pangkat, gelaran, kemuliaan dan kebesaran. -Membuat peraturan bagi balai diraja dan istana. -ketua agama Islam kecuali YDP -melantik ahli EXCO -memberi anugerah pingat/darjah -melantik majistret -memperkenankan rang undang-undang
  • 17. MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI Menteri Besar mengetuai negeri2 yang mempunyai Raja/Sultan ;Ketua Menteri mengetuai negeri2 tidak beraja. Di Sabah dikenali sebagai Kabinet ; Sarawak, dikenali sebagai Majlis Tertinggi CIRI-CIRI TUGAS -Diketuai Menteri Besar / Ketua Menteri -Mengandungi tiga ahli pegawai (ex-officio): Setiausaha Kerajaan Negeri Pegawai Kewangan Penasihat Undang-undang -Membentuk dasar-dasar utama kerajaan negeri. -Membincangkan dan memutuskan pendirian kerajaan dalam isu-isu semasa -Membantu menyelaras perlaksanaan dasar kerajaan -Bertindak sebagai penasihat kepada Raja atau Yang Dipertua Negeri.
  • 18. BADAN PERUNDANGAN Fungsi - menggubal, meminda dan meluluskan undang-undang. di peringkat Persekutuan dilaksanakan di Parlimen ; di peringkat negeri pula dilaksanakan oleh Dewan Undangan Negeri. Perlembagaan Persekutuan yang mengizinkan badan pemerintahan 速 Kabinet (Jemaah Menteri) bagi menggubal, meminda dan meluluskan undang-undang atas nama Parlimen untuk dikuatkuasakan oleh menteri atau pihak berkuasa yang lain. Prosidur ini yang dikenali sebagai undang-undang perwakilan yang juga dilaksanakan diperingkat negeri. Undang-undang yang digubal melalui Badan Perundangan akan digunapakai oleh Badan Eksekutif untuk mentadbir dan mengurus pemerintahan negara dan negeri. Setiap undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen atau Dewan Undangan Negeri perlu mendapat perkenan YDPA atau Sultan dan Yang Dipertua Negeri sebelum dikuatkuasakan
  • 19. SUMBER UNDANG-UNDANG MALAYSIA AKTA 速 Undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen mulai 11 September 1959 hingga sekarang. ORDINAN 速 Undang-undang yang diluluskan oleh Badan Perundangan Persekutuan antara 1 Februari 1948 dan 10 September 1959. ENAKMEN 速 Undang-undang yang dibuat oleh Dewan Undangan Negeri kecuali Sabah dan Sarawak. PERUNDANGAN SUBSIDIARI 速 Peraturan-peraturan dan kaedah yang dibuat oleh seseorang lazimnya seorang Menteri atau badan dibawah kuasa yang diwakilkan atau diberikan oleh Akta Parlimen atau Enakmen Dewan Undangan Negeri
  • 20. UNDANG-UNDANG BERTULIS UNDANG-UNDANG TIDAK BERTULIS -perlembagaan -akta-akta yang diluluskan oleh Parlimen -enakmen dan ordinan -perundangan subsidiari -undang-undang adat -undang-undang Islam -undang-undang Inggeris -keputusan-keputusan mahkamah: keputusan undang-undang Mahkamah Tinggi dan Mahkamah Persekutuan. Keputusan ini dibuat secara sistematik dengan menggunakan doktrin duluan kehakiman yang mengikat.
  • 21. YDPA bertindak sebagai Ketua - Walaupun salah satu komponen Parlimen, baginda tidak terlibat dalam membuat undang2. Tugas - memperkenankan undang-undang yang telah digubal oleh ahli-ahli Dewan Negara & Dewan Rakyat. Selain itu - menyampaikan titah ucapan di kedua-dua Dewan apabila perlu dan ini hanya dilakukan pada permulaan setiap sesi Parlimen yang bermula pada awal tahun, membubarkan Parlimen, menamatkan penggal Parlimen (mengikut nasihat Jemaah Menteri) dan memanggil mesyuarat Parlimen.
  • 22. DEWAN NEGARA Menurut peruntukan Perlembagaan Persekutuan, Dewan Negara mempunyai 69 orang ahli atau Senator berumur 30 tahun ke atas. Dua kategori ahli : 26 orang ahli adalah daripada 13 buah negeri, setiap negeri diwakili oleh 2 orang ahli. Ahli-ahli ini adalah dipilih oleh Majlis Undang-undang Negeri di bawah perkara 45(1) (a) Perlembagaan Persekutuan 43 orang ahli yang dilantik Yang di-Pertuan Agong, termasuk dua orang ahli dari Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan seorang ahli dari Wilayah Persekutuan Labuan Jawatan Senator yang dijawat - untuk tempoh 3 tahun sahaja- tidak boleh memegang jawatan itu melebihi dua penggal. Dewan Negara dipengerusikan oleh seorang Yang Dipertua dan Timbalan Yang Dipertua. Peranan ahli-ahli Dewan Rakyat - membahaskan rang undang-undang yang telah diluluskan oleh Dewan Rakyat
  • 23. DEWAN RAKYAT Keanggotaan = 195 orang 速 193 orang dipilih melalui piliharaya setiap 5 tahun sekali & 2 lagi dilantik sebagai Timbalan Yang Dipertua Dewan. Peranan - untuk menggubal rang undang-undang. Syarat-syarat menyebabkan seseorang ahli lucut : Gila. Muflis. Memegang jawatan bergaji. Mungkir menghantar penyata perbelanjaan pilihan raya dalam tempoh 33 hari selepas pilihan raya disiarkan. Melakukan kesalahan jenayah dan disabit kesalahan. Dengan rela memperoleh kerakyatan asing
  • 24. DEWAN NEGARA & DEWAN RAKYAT Seseorang itu akan hilang kelayakan untuk memegang jawatan : Orang gila Bankrap Memegang jawatan bergaji Orang yang mungkir menghantar penyata perbelanjaan pilihan raya bagi Parlimen / Dewan Undangan Negeri Disabitkan kesalahan jenayah Memperolehi kewarganegaraan asing dengan kerelaan sendiri
  • 25. FUNGSI DAN KUASA PARLIMEN Kuasa perundangan: membuat, meminda & memansuhkan Mengenakan cukai-cukai baru, tambahan atau memansuhkan Meluluskan belanjawan negara Perlembagaan peruntukkan: Senarai Persekutuan Senarai Negeri Senarai Bersama PERSIDANGAN PARLIMEN Pilihanraya umum diadakan dlm tempoh 60 hari -Semenanjung & 90 hari - Sabah dan Sarawak. YDPA mesti memanggil Parlimen untuk bersidang dalam tempoh 120 hari selepas tarikh pembubaran Parlimen
  • 26. BADAN PERUNDANGAN NEGERI Fungsi untuk membuat undang-undang Raja/Yang Dipertua Negeri Kuasa untuk memanggil, menangguh dan membubarkan DUN. Rang undang-undang perlu mendapat kelulusan. Dewan Undangan Negeri menyerupai Parlimen di peringkat persekutuan. Berfungsi - majlis yang mendengar, membahas dan menggubal rang undang-undang negeri untuk diterimapakai. Terdiri daripada sebilangan ahli yang dipilih oleh rakyat dan berumur 21 tahun ke atas. Memegang jawatan lima tahun
  • 27. PROSES MEMBUAT UNDANG2 1. CADANGAN oleh Kerajaan atau Wakil Rakyat 2. Penguam MENGGUBAL rang undang-undang. 3. Diperkenalkan tanpa bahas pada BACAAN PERTAMA di Dewan Rakyat. 4. Dibahaskan dari segi dasar di Dewan Rakyat pada BACAAN KEDUA. Sekiranya mendapat kelulusan 5. Dibincang secara terperinci di PERINGKAT JAWATANKUASA di Dewan Rakyat. 6. Dibahaskan dengan pindaan terperinci oleh Jawatankuasa Dewan di Dewan Rakyat pada BACAAN KETIGA. Sekiranya mendapat kelulusan 7. Proses-proses yang sama seperti di Dewan Rakyat diulangi di DEWAN NEGARA. Sekiranya mendapat kelulusan 8. Satu PENGESAHAN dihantar kepada Yang DiPertuan Agong. Sekiranya diperkenankan 9. Rang undang-undang akan DIWARTAKAN untuk ditandatangani oleh Kerajaan.
  • 28. BADAN KEHAKIMAN SISTEM KEHAKIMAN Peranan penting - menjaga keluhuran Perlembagaan dan mengimbangi kuasa antara Badan Eksekutif dan Badan Perundangan - untuk menjamin agar pihak eksekutif tidak menyalahguna kuasa menggubal undang-undang sesuka hati dan menjadi tanggungjawab Badan Kehakiman mengawasi supaya undang-undang tersebut tidak bertentangan dengan peruntukan dalam Perlembagaan. Selain itu, berperanan menjaga keadilan dengan mengadili kesalahan dan menjatuhkan hukuman yang setimpal, menyelesaikan pertelingkahan antara dua pihak. Segala pengadilan dan hukuman yang dijalankan tidak boleh mengambil kira status, darjat, bangsa, agama dan keturunan. Tugas-tugas kehakiman di Malaysia dilaksanakan dengan Mahkamah
  • 29. KUASA KEHAKIMAN Mahkamah diberi kuasa dalam bidang perundangan dan pentadbiran. Empat bidang kuasa utama mahkamah: Mentafsir Perlembagaan Mentafsir sesuatu Undang-undang. Menentukan undang-undang dan tindakan kerajaan sah atau tidak. Kuasa mengisytihar sesuatu undang-undang bertulis Persekutuan atau Negeri Selain dari di atas, mahkamah juga melaksanakan tanggungjawab membicara dan menghukum serta memelihara dan melindungi hak-hak warganegara.
  • 30. KEBEBASAN KEHAKIMAN Kebebasan institusi kehakiman dari pengaruh dan tekanan politik terdapat dalam peruntukan Perlembagaan. Tujuan menjaga kebebasan institusi ini adalah untuk memastikan proses keadilan yang dilaksanakan tidak terjejas dan memelihara keneutralan institusi ini. Kebebasan perkara-perkara dalam Badan Kehakiman: Jawatan hakim tidak boleh dilucutkan oleh Yang DiPertuan Agong sebelum mencapai umur 65 tahun kecuali hakim tersebut berkelakuan tidak baik, tidak berupaya kerana uzur atau sebab-sebab lain yang menjejaskan tugas. Sebuah tribunal khas perlu mengesyorkan pemecatan seseorang hakim. Gaji seorang hakim diperuntukan dalam Akta Parlimen dan dibayar oleh Kumpulan Wang Yang Disatukan. Saraan seorang hakim dan syarat-syarat jawatan tidak boleh diubah. Tingkah laku hakim tidak boleh dibincangkan dalam dewan-dewan Parlimen kecuali mendapat sokongan sekurang-kurangnya satu per empat dari ahli dewan. Seorang hakim akan dilantik oleh Yang DiPertuan Agong atas nasihat Majlis Raja-Raja dan Perdana Menteri
  • 31. MAHKAMAH Peranan - untuk menjaga keadilan semua pihak tanpa mengira kedudukan, keistimewaan, warna kulit, fahaman politik, agama dan pengaruh. juga melaksanakan undang-undang yang telah diluluskan oleh Badan Perundangan Mahkamah Rayuan Mahkamah Tinggi Malaya Mahkamah Tinggi Sabah & Sarawak Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret Mahkamah Penghulu Mahkamah Tinggi / Persekutuan Mahkamah Sesyen Mahkamah Majistret Mahkamah Adat / Negeri
  • 32. Mahkamah Persekutuan Mahkamah Atasan -Mahkamah Agong -Mahkamah Rayuan -Mahkamah Tinggi Sabah & Sarawak Mahkamah Rendah -Mahkamah Sesyen -Mahkamah Majistret Kelas I dan Kelas II -Mahkamah Tuntutan Kecil -Mahkamah Penghulu Mahkamah Khas -Mahkamah Tentera -Mahkamah Perusahaan -Mahkamah Buruh -Mahkamah Khas Raja-Raja -Mahkamah Bumiputera -Mahkamah Juvana Mahkamah Negeri Mahkamah Syariah -Mahkamah Syariah Rayuan -Mahkamah Tinggi Syariah -Mahkamah Rendah Syariah Mahkamah Adat -Mahkamah Adat Daerah -Mahkamah Pegawai / Ketua Adat -Mahkamah Penghulu