際際滷

際際滷Share a Scribd company logo

Bai 4 lndvm

Download as DOC, PDF
K
KhnhTrnh10

担n t畉p nguy棚n l箪 c董 b畉n ch畛 ngh挑a m叩c- l棚nin

1 of 7
Download to read offline
Bi 4 XY D畛NG V HON THI畛N NH N働畛C PHP QUY畛N X H畛I CH畛 NGH懲A C畛A NHN DN, DO NHN DN, V NHN DN I. QUAN I畛M C畛A 畉NG V畛 NH N働畛C PHP QUY畛N 1. Kh叩i ni畛m nh n動畛c ph叩p quy畛n v nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a T動 t動畛ng v畛 nh n動畛c ph叩p quy畛n c坦 t畛 r畉t s畛m 畛 Hy L畉p. 畉n th畉 k畛 XVIII, c叩c nh d但n ch畛 t動 s畉n ti畉p t畛c hon thi畛n, n但ng l棚n thnh m畛t h畛c thuy畉t v nh n動畛c ph叩p quy畛n. 但y l h畛c thuy畉t ti畉n b畛, nh但n 畉o 達 tr畛 thnh gi叩 tr畛 c畛a n畛n vn minh nh但n lo畉i. Trong l畛ch s畛 達 t畛n t畉i v tr畉i qua nhi畛u h狸nh th畛c nh n動畛c ph叩p quy畛n d畛a tr棚n nguy棚n t畉c chung, nh動ng kh担ng hon ton gi畛ng nhau, xu畉t ph叩t t畛 nh畛ng i畛u ki畛n kinh t畉, x達 h畛i nh畉t 畛nh. V狸 v畉y c坦 th畛 kh畉ng 畛nh kh担ng m畛t ki畛u m畉u nh n動畛c ph叩p quy畛n no l ki畛u m畉u t畛i 動u ho畉c duy nh畉t tr棚n th畉 gi畛i, b畉t c叩c d但n t畛c kh叩c ph畉i i theo. Tuy nhi棚n, d畛a tr棚n c叩c h狸nh th叩i nh n動畛c ph叩p quy畛n t畛n t畉i trong l畛ch s畛 nh n動畛c v ph叩p lu畉t th畉 gi畛i, c坦 th畛 n棚u hai 畉c tr動ng c董 b畉n c畛a nh n動畛c ph叩p quy畛n: (1) Nh n動畛c ph叩p quy畛n l nh n動畛c d畛a tr棚n ch畉 畛 ph叩p tr畛, t畛c l s畛 th動畛ng t担n ph叩p lu畉t; ph叩p lu畉t 動畛c 畛 cao; m畛i t畛 ch畛c, c叩 nh但n, m畛i c担ng d但n 畛u ph畉i tu但n th畛 ph叩p lu畉t, ho畉t 畛ng theo hi畉n ph叩p v ph叩p lu畉t. (2) Nh n動畛c ph叩p quy畛n l nh n動畛c d畛a tr棚n ch畉 畛 tam quy畛n ph但n l畉p; c坦 s畛 畛c l畉p t動董ng 畛i trong vi畛c th畛c hi畛n ba quy畛n: l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a kh叩c nh n動畛c ph叩p quy畛n t動 s畉n 畛 hai i畛m c董 b畉n: - Quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n; nh n動畛c ra 畛i v ho畉t 畛ng 畛 ph畛c v畛 nh但n d但n, do nh但n d但n l畉p ra; v狸 l畛i 鱈ch c畛a nh但n d但n; trong 坦 nh但n d但n 動畛c hi畛u theo ngh挑a l t畉t c畉 m畛i ng動畛i s畛ng trong nh n動畛c v kh担ng b畛 t動畛c quy畛n c担ng d但n. Nh n動畛c ph叩p quy畛n t動 s畉n c滴ng tuy棚n b畛 l nh n動畛c c畛a d但n, do d但n, v v狸 d但n, nh動ng th畛c ch畉t quy畛n l畛c nh n動畛c n畉m trong tay giai c畉p t動 s畉n. - Tam quy畛n ph但n l畉p l l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p trong th畛c hi畛n kh担ng 畛i l畉p nhau m l s畛 ph但n c担ng, ph畛i h畛p v ki畛m so叩t l畉n nhau.
2. Quan i畛m c畛a 畉ng v畛 nh n動畛c ph叩p quy畛n Tr動畛c 畛i m畛i, 畉ng ta ch動a d湛ng kh叩i ni畛m nh n動畛c ph叩p quy畛n, m畉c d湛 trong c叩c Hi畉n ph叩p 1946, 1959, 1980 達 th畛 hi畛n t動 t動畛ng H畛 Ch鱈 Minh trong x但y d畛ng ph叩p lu畉t v t畛 ch畛c ho畉t 畛ng c畛a b畛 m叩y nh n動畛c theo tinh th畉n nh n動畛c ph叩p quy畛n 畛 m畛c 畛 nh畉t 畛nh. B畉t 畉u t畛 H畛i ngh畛 gi畛a nhi畛m k畛 kh坦a VII (th叩ng 1 - 1994), 畉ng ta dung kh叩i ni畛m nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a. Vn ki畛n 畉i h畛i IX kh畉ng 畛nh: Nh n動畛c ta l c担ng c畛 ch畛 y畉u 畛 th畛c hi畛n quy畛n lm ch畛 c畛a nh但n d但n, l Nh n動畛c ph叩p quy畛n c畛a d但n, do d但n, v狸 d但n. Quy畛n l畛c nh n動畛c l th畛ng nh畉t, c坦 s畛 ph但n c担ng v ph畛i h畛p gi畛a c叩c c董 quan nh n動畛c trong vi畛c th畛c hi畛n c叩c quy畛n l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Nh n動畛c qu畉n l箪 x達 h畛i b畉ng ph叩p lu畉t. M畛i c董 quan, t畛 ch畛c, c叩n b畛, c担ng ch畛c, m畛i c担ng d但n c坦 ngh挑a v畛 ch畉p hnh Hi畉n ph叩p v ph叩p lu畉t. C動董ng l挑nh x但y d畛ng 畉t n動畛c trong th畛i k畛 qu叩 畛 l棚n ch畛 ngh挑a x達 h畛i (b畛 sung ph叩t tri畛n nm 2011) th担ng qua t畉i 畉i h畛i XI kh畉ng 畛nh: Nh n動畛c ta l nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n. T畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n. T畛 th畛c ti畛n nh畉n th畛c v x但y d畛ng nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a, c坦 th畛 r炭t ra nh畛ng 畉c tr動ng c董 b畉n c畛a Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a 畛 n動畛c ta nh動 sau: M畛t l, 坦 l nh n動畛c c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n v v狸 nh但n d但n; t畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n. Hai l, quy畛n l畛c nh n動畛c l th畛ng nh畉t, c坦 s畛 ph但n c担ng rnh m畉ch v ph畛i h畛p ch畉t ch畉 gi畛a c叩c c董 quan nh n動畛c trong vi畛c th畛c hi畛n c叩c quy畛n l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Ba l, nh n動畛c 動畛c t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng tr棚n c董 s畛 Hi畉n ph叩p v ph叩p lu畉t v b畉o 畉m cho c叩c Hi畉n ph叩p v c叩c 畉o lu畉t gi畛 v畛 tr鱈 t畛i th動畛ng trong i畛u ch畛nh c叩c quan h畛 thu畛c t畉t c畉 c叩c l挑nh v畛c c畛a 畛i s畛ng x達 h畛i. B畛n l, nh n動畛c t担n tr畛ng v 畉m b畉o quy畛n con ng動畛i, quy畛n c担ng d但n; n但ng cao tr叩ch nhi畛m ph叩p l箪 gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n; th畛c hnh d但n ch畛, 畛ng th畛i tng c動畛ng k畛 c動董ng, k畛 lu畉t. Nm l, Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam do 畉ng C畛ng s畉n Vi畛t Nam l達nh 畉o, 畛ng th畛i b畉o 畉m s畛 gi叩m s叩t c畛a nh但n d但n, s畛 ph畉n bi畛n x達 h畛i c畛a M畉t tr畉n T畛 qu畛c Vi畛t Nam v c叩c t畛 ch畛c thnh vi棚n c畛a M畉t tr畉n. II. CC B畉N CH畉T V NHI畛M V畛 XY D畛NG, HON THI畛N NH N働畛C PHP QUY畛N X H畛I CH畛 NGH懲A VI畛T NAM 1. V畛 b畉n ch畉t Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam.
i畛u 2 Hi畉n ph叩p nm 1992 x叩c 畛nh: Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam l Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n. T畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n m n畛n t畉ng l li棚n minh gi畛a giai c畉p c担ng nh但n v畛i giai c畉p n担ng d但n v 畛i ng滴 tr鱈 th畛c. B畉n ch畉t nh n動畛c c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n v v狸 nh但n d但n 動畛c th畛 hi畛n b畉ng nh畛ng 畉c tr動ng sau: M畛t l, nh但n d但n l ch畛 th畛 t畛i cao c畛a quy畛n l畛c nh n動畛c. D動畛i s畛 l達nh 畉o c畛a 畉ng, nh但n d但n ta 達 ti畉n hnh 畉u tranh c叩ch m畉ng, tr畉i qua bao hi sinh gian kh畛, ginh th畉ng l畛i trong C叩ch m畉ng Th叩ng T叩m nm 1945, l畉p n棚n Nh n動畛c Vi畛t Nam D但n ch畛 C畛ng h嘆a (nay l Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam). Nh n動畛c ta l nh n動畛c c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n m n嘆ng c畛t l li棚n minh c担ng - n担ng - tr鱈 th畛c d動畛i s畛 l達nh 畉o c畛a c畛a 畉ng C畛ng s畉n Vi畛t Nam. 畉ng C畛ng s畉n Vi畛t Nam l 畛i ti棚n phong c畛a Giai c畉p c担ng nh但n, 畛ng th畛i l 畛i ti棚n phong c畛a nh但n d但n lao 畛ng v c畛a c畉 d但n t畛c Vi畛t Nam, l ng動畛i l達nh 畉o 畛 th畛c hi畛n quy畛n l畛c c畛a nh但n d但n. 坦 l t鱈nh ch畉t giai c畉p c畛a Nh n動畛c ta. Nh但n d但n v畛i t動 c叩ch l ch畛 th畛 t畛i cao c畛a quy畛n l畛c Nh n動畛c, th畛c hi畛n quy畛n l畛c nh n動畛c v畛i nhi畛u h狸nh th畛c kh叩c nhau. H狸nh th畛c c董 b畉n nh畉t l nh但n d但n th担ng qua b畉u c畛 l畉p ra c叩c c董 quan 畉i di畛n quy畛n l畛c c畛a m狸nh. i畛u 6 Hi畉n ph叩p 1992 quy 畛nh: Nh但n d但n s畛 d畛ng quy畛n l畛c Nh n動畛c th担ng qua Qu畛c h畛i v H畛i 畛ng nh但n d但n l nh畛ng c董 quan 畉i di畛n cho 箪 ch鱈 v nguy畛n v畛ng c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n b畉u ra v ch畛u tr叩ch nhi畛m tr動畛c nh但n d但n. 畛ng th畛i, nh但n d但n c坦 quy畛n gi叩m s叩t, y棚u c畉u c叩c 畉i bi畛u v c董 quan do nh但n d但n l畉p ra tr畉 l畛i v畉n 畛 c畛a nh但n d但n 畉t ra trong vi畛c th畛c thi ch畛c nng, nhi畛m v畛 b畉o 畉m quy畛n l畛i c畛a nh但n d但n. Hai l, Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam l Nh n動畛c c畛a t畉t c畉 c叩c d但n t畛c tr棚n l達nh th畛 Vi畛t Nam, l bi畛u hi畛n t畉p trung c畛a kh畛i 畉i on k畉t ton d但n t畛c. T鱈nh d但n t畛c c畛a Nh n動畛c Vi畛t Nam v畛a l b畉n ch畉t, v畛a l truy畛n th畛ng, v畛a l ngu畛n g畛c s畛c m畉nh c畛a Nh n動畛c ta. Ngy nay, t鱈nh d但n t畛c 畉y l畉i 動畛c tng c動畛ng v n但ng cao nh畛 kh畉 nng k畉t h畛p gi畛a t鱈nh giai c畉p, t鱈nh nh但n d但n, t鱈nh d但n t畛c v t鱈nh th畛i 畉i. i畛u 5 Hi畉n ph叩p nm 1992 kh畉ng 畛nh: Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam l nh n動畛c th畛ng nh畉t c畛a c叩c d但n t畛c c湛ng sinh s畛ng tr棚n 畉t n動畛c Vi畛t Nam. Nh n動畛c th畛c hi畛n ch鱈nh s叩ch b狸nh 畉ng, on k畉t, t動董ng tr畛 gi畛a c叩c d但n t畛c, nghi棚m c畉m m畛i hnh vi k畛 th畛, chia r畉 d但n t畛c.
C叩c d但n t畛c c坦 quy畛n d湛ng ti畉ng n坦i, ch畛 vi畉t, gi畛 g狸n b畉n s畉c d但n t畛c v ph叩t huy nh畛ng phong t畛c, t畉p qu叩n, truy畛n th畛ng v vn h坦a t畛t 畉p c畛a m狸nh C叩c d但n t畛c c坦 quy畛n l畛a ch畛n nh畛ng 畉i bi畛u 動u t炭 c畛a d但n t畛c m狸nh tham gia vo c董 quan nh n動畛c c叩c c畉p. Ba l, Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam 動畛c t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng tr棚n c董 s畛 nguy棚n t畉c b狸nh 畉ng trong m畛i quan h畛 gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n. Khi quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n, th狸 quan h畛 gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n c坦 quy畛n t畛 do, d但n ch畛 tr棚n t畉t c畉 c叩c l挑nh v畛c c畛a 畛i s畛ng x達 h畛i, 畛ng th畛i ph畉i lm tr嘆n ngh挑a v畛 tr動畛c Nh n動畛c. Ph叩p lu畉t 畉m b畉o tr叩ch nhi畛m hai chi畛u gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n: quy畛n c畛a c担ng d但n l ngh挑a v畛, tr叩ch nhi畛m c畛a Nh n動畛c v ngh挑a v畛 c畛a c担ng d但n l quy畛n c畛a Nh n動畛c. B畛n l, t鱈nh ch畉t d但n ch畛 r畛ng r達i c畛a Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam. D但n ch畛 h坦a 畛i s畛ng x達 h畛i v ho畉t 畛ng c畛a Nh n動畛c l 嘆i h畛i c坦 t鱈nh nguy棚n t畉c, n畉y sinh t畛 b畉n ch畉t d但n ch畛 c畛a Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam. Th畛c ch畉t c畛a d但n ch畛 x達 h畛i ch畛 ngh挑a l thu h炭t nh畛ng ng動畛i lao 畛ng tham gia m畛t c叩ch b狸nh 畉ng v ngy cng r畛ng r達i vo qu畉n l箪 c担ng vi畛c c畛a nh n動畛c v c畛a x達 h畛i. V狸 v畉y, qu叩 tr狸nh x但y d畛ng nh n動畛c ph畉i l qu叩 tr狸nh d但n ch畛 h坦a t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a b畛 m叩y nh n動畛c, 畛ng th畛i ph畉i c畛 th畛 h坦a t動 t動畛ng d但n ch畛 thnh c叩c quy畛n c畛a c担ng d但n, quy畛n d但n s畛, ch鱈nh tr畛 c滴ng nh動 quy畛n kinh t畉, x達 h畛i v vn h坦a. Ph叩t huy 動畛c quy畛n lm ch畛 c畛a nh但n d但n ngy cng 動畛c r畛ng r達i l ngu畛n s畛c m畉nh v担 h畉n c畛a Nh n動畛c. Nh畛ng 畉c i畛m mang t鱈nh b畉n ch畉t n棚u tr棚n c畛a Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam 動畛c th畛 hi畛n c畛 th畛 trong c叩c ch畛c nng, nhi畛m v畛 c畛a Nh n動畛c v 動畛c ph叩p lu畉t ch畉 畛nh m畛t c叩ch ch畉t ch畉. 2. Ti畉p t畛c x但y d畛ng v hon thi畛n Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n trong giai o畉n hi畛n nay 畉i h畛i X ch畛 r探: X但y d畛ng c董 ch畉 v畉n hnh c畛a Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a, b畉o 畉m nguy棚n t畉c t畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c 畛u thu畛c v畛 nh但n d但n; quy畛n l畛c nh n動畛c l th畛ng nh畉t, c坦 s畛 ph但n c担ng v ph畛i h畛p gi畛a c叩c c董 quan nh n動畛c trong th畛c hi畛n c叩c quy畛n l畉p ph叩p, hnh ph叩p, t動 ph叩p. C動董ng l挑nh (b畛 sung, ph叩t tri畛n nm 2011) th担ng qua t畉i 畉i h畛i XI y棚u c畉u: Kh担ng ng畛ng hon thi畛n t畛 ch畛c nh n動畛c.
畛 th畛c hi畛n y棚u c畉u tr棚n, trong nh畛ng nm t畛i c畉n lm t畛t c叩c nhi畛m v畛 sau: M畛t l, hon thi畛n h畛 th畛ng ph叩p lu畉t, tng t鱈nh c畛 th畛, kh畉 thi c畛a c叩c quy 畛nh trong vn b畉n ph叩p lu畉t. X但y d畛ng v hon thi畛n c董 ch畉 ki畛m tra, gi叩m s叩t t鱈nh h畛p hi畉n v h畛p ph叩p trong c叩c ho畉t 畛ng v quy畉t 畛nh c畛a c叩c c董 quan c担ng quy畛n. Hai l, 畛i m畛i t畛 ch畛c v n但ng cao ch畉t l動畛ng ho畉t 畛ng c畛a Qu畛c h畛i: - Ti畉p t畛c 畛i m畛i t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a Qu畛c h畛i. Hon thi畛n c董 ch畉 b畉u c畛 畛 n但ng cao ch畉t l動畛ng 畉i bi畛u Qu畛c h畛i: tng h畛p l箪 s畛 l動畛ng 畉i bi畛u Qu畛c h畛i chuy棚n tr叩ch, ph叩t huy t畛t h董n vai tr嘆 c畛a 畉i bi畛u v on 畉i bi畛u Qu畛c h畛i. - T畛 ch畛c l畉i m畛t s畛 畛y ban c畛a Qu畛c h畛i; n但ng cao ch畉t l動畛ng ho畉t 畛ng c畛a H畛i 畛ng d但n t畛c v c叩c 畛y ban c畛a Qu畛c h畛i. - 畛i m畛i h董n n畛a quy tr狸nh x但y d畛ng lu畉t, gi畉m m畉nh vi畛c ban hnh ph叩p l畛nh. - Th畛c hi畛n t畛t h董n nhi畛m v畛 quy畉t 畛nh c叩c v畉n 畛 quan tr畛ng c畛a 畉t n動畛c v ch畛c nng gi叩m s叩t t畛i cao c畛a Qu畛c h畛i. Ba l, 畛i m畛i t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a Ch鱈nh ph畛: - 畉y m畉nh c畉i c叩ch hnh ch鱈nh, 畛i m畛i t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a Ch鱈nh ph畛 theo h動畛ng x但y d畛ng h畛 th畛ng c董 quan hnh ph叩p th畛ng nh畉t, th担ng su畛t, hi畛n 畉i. - Lu畉t h坦a c董 c畉u t畛 ch畛c c畛a Ch鱈nh ph畛; t畛 ch畛c B畛 qu畉n l箪 a ngnh, a l挑nh v畛c, b畉o 畉m hi畛u l畛c, tinh g畛n v h畛p l箪. C董 c畉u l畉i b畛 m叩y Ch鱈nh ph畛 theo h動畛ng gi畉m m畉nh c叩c 畉u m畛i ph湛 h畛p v畛i y棚u c畉u 畛i m畛i ch畛c nng, nhi畛m v畛. C董 c畉u l畉i c叩c c董 quan trong h畛 th畛ng hnh ch鱈nh nh n動畛c c叩c c畉p theo h動畛ng gi畉m m畉nh c畉p ph坦, b畛 c畉p trung gian; chuy畛n c叩c b畛 ph畉n ph畛c v畛 sang h狸nh th畛c h畛p 畛ng d畛ch v畛; ph但n c畉p m畉nh cho c畉p d動畛i g畉n v畛i vi畛c th畛c hi畛n c坦 hi畛u qu畉 thanh tra, ki畛m tra c畛a c畉p tr棚n. Tng c動畛ng quy畛n ch畛 畛ng, t畛 ch畛, t畛 ch畛u tr叩ch nhi畛m v畛 ho畉t 畛ng, v畛 t畛 ch畛c, nh但n s畛 v ti ch鱈nh c畛a c叩c 董n v畛 d畛ch v畛 c担ng c畛ng. Nghi棚n c畛u 畛 叩p d畛ng c董 ch畉 th畛 tr動畛ng c董 quan hnh ch鱈nh c畉p tr棚n b畛 nhi畛m ch畛c danh ng動畛i 畛ng 畉u c董 quan ch鱈nh quy畛n c畉p d動畛i. T叩ch ho畉t 畛ng hnh ch鱈nh v畛i c叩c ho畉t 畛ng s畛 nghi畛p, c叩c ho畉t 畛ng c担ng quy畛n v畛i c叩c ho畉t 畛ng d畛ch v畛. Th畛c hi畛n 畉y 畛 nguy棚n t畉c c担ng khai d但n ch畛 v ph畛c v畛 nh但n d但n 畛i v畛i c叩c c董 quan v c担ng ch畛c nh n動畛c. Th畛c hi畛n nghi棚m ng畉t ch畉 畛 c担ng v畛 trong c叩c c董 quan nh n動畛c.
- Nghi棚n c畛u vi畛c thnh l畉p c董 quan ti ph叩n hnh ch鱈nh 畛 gi畉i quy畉t c叩c khi畉u ki畛n hnh ch鱈nh. - Th畛c hi畛n ph但n c畉p m畉nh, h畛p l箪 cho ch鱈nh quy畛n 畛a ph動董ng, giao quy畛n ch畛 畛ng h董n n畛a cho 畛a ph動董ng, nh畉t l trong vi畛c quy畉t 畛nh v畛 ng但n s叩ch, ti ch鱈nh, 畉u t動, ngu畛n nh但n l畛c, th畛c hi畛n ngh挑a v畛 ti ch鱈nh 畛i v畛i Trung 動董ng. B畛n l, x但y d畛ng v n但ng cao hi畛u qu畉 ho畉t 畛ng c畛a h畛 th畛ng c叩c c董 quan t動 ph叩p: - X但y d畛ng c叩c c董 quan t動 ph叩p trong s畉ch, v畛ng m畉nh, d但n ch畛, nghi棚m minh, b畉o v畛 c担ng l箪, quy畛n c畛a con ng動畛i. - 畉y m畉nh th畛c hi畛n Chi畉n l動畛c c畉i c叩ch t動 ph叩p 畉n nm 2020. C畉i c叩ch t動 ph叩p kh畉n tr動董ng, 畛ng b畛; l畉y c畉i c叩ch ho畉t 畛ng x辿t x畛 lm tr畛ng t但m; th畛c hi畛n c董 ch畉 c担ng t畛 g畉n v畛i ho畉t 畛ng i畛u tra. - X但y d畛ng c董 ch畉 ph叩n quy畉t v畛 nh畛ng vi ph畉m Hi畉n ph叩p trong ho畉t 畛ng l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Nm l, 畛i m畛i v n但ng cao hi畛u qu畉 ho畉t 畛ng c畛a H畛i 畛ng nh但n d但n v U畛 ban nh但n d但n c叩c c畉p. - N但ng cao ch畉t l動畛ng ho畉t 畛ng c畛a H畛i 畛ng nh但n d但n v U畛 ban nh但n d但n, b畉o 畉m quy畛n t畛 ch畛 v t畛 ch畛u tr叩ch nhi畛m c畛a ch鱈nh quy畛n 畛a ph動董ng trong ph畉m vi 動畛c ph但n c畉p. - Ph叩t huy vai tr嘆 gi叩m s叩t c畛a H畛i 畛ng nh但n d但n. - T畛 ch畛c h畛p l箪 ch鱈nh quy畛n 畛a ph動董ng, ph但n 畛nh l畉i th畉m quy畛n 畛i v畛i ch鱈nh quy畛n 畛 n担ng th担n, 担 th畛, h畉i 畉o. S叩u l, 畛i m畛i t畛 ch畛c, b畛 m叩y hnh ch鱈nh v ho畉t 畛ng c畛a c董 quan hnh ch鱈nh, c叩n b畛, c担ng ch畛c: - Th畛c hi畛n c叩c gi畉i ph叩p nh畉m ch畉n ch畛nh b畛 m叩y v quy ch畉 ho畉t 畛ng c畛a c董 quan, c叩n b畛, c担ng ch畛c. Ban hnh v th畛c hi畛n lu畉t v畛 c担ng ch畛c, c担ng v畛; x叩c 畛nh r探 c董 quan, c担ng ch畛c nh n動畛c ch畛 動畛c lm nh畛ng g狸 ph叩p lu畉t cho ph辿p. X但y d畛ng ti棚u chu畉n 畉o 畛c ngh畛 nghi畛p cho t畛ng lo畉i c叩n b畛, c担ng ch畛c v h畛 th畛ng ti棚u chu畉n 叩nh gi叩, khen th動畛ng, k畛 lu畉t 畛i v畛i c叩n b畛, c担ng ch畛c. - C董 c畉u l畉i 畛i ng滴 c叩n b畛, c担ng ch畛c v o t畉o, b畛i d動畛ng theo y棚u c畉u n但ng cao ch畉t l動畛ng c畉 v畛 nng l畛c v ph畉m ch畉t 畉o 畛c. - C坦 c董 ch畉 動a ra kh畛i b畛 m叩y nh n動畛c nh畛ng ng動畛i kh担ng x畛ng 叩ng, k辿m ph畉m ch畉t v nng l畛c. Tng c動畛ng ki畛m tra, gi叩m s叩t c叩c ho畉t 畛ng c畛a b畛
m叩y nh n動畛c, hnh vi c畛a c担ng ch畛c. Tr畛ng tr畛 nghi棚m kh畉c theo ph叩p lu畉t nh畛ng hnh vi ph畉m ph叩p, ph畉m t畛i b畉t c畛 畛 c動董ng v畛, ch畛c v畛 no. - Th畛c hi畛n ch畉 畛 tr叩ch nhi畛m trong 畛 c畛, b畛 nhi畛m ch畛c v畛 l達nh 畉o theo h動畛ng c畉p tr動畛ng gi畛i thi畛u c畉p ph坦, c畉p s畛 d畛ng tr畛c ti畉p gi畛i thi畛u 畛 c畉p c坦 th畉m quy畛n xem x辿t, quy畉t 畛nh. - T鱈ch c畛c ph嘆ng ng畛a v ki棚n quy畉t ch畛ng tham nh滴ng, l達ng ph鱈. 但y l 嘆i h畛i b畛c x炭c c畛a x達 h畛i, l quy畉t t但m ch鱈nh tr畛 c畛a 畉ng ta nh畉m x但y d畛ng b畛 m叩y l達nh 畉o, qu畉n l箪 trong s畉ch, v畛ng m畉nh, kh畉c ph畛c m畛t trong nh畛ng nguy c董 l畛n e d畛a s畛 s畛ng c嘆n c畛a ch畉 畛 ta.

More Related Content

Bai 4 lndvm

  • 1. Bi 4 XY D畛NG V HON THI畛N NH N働畛C PHP QUY畛N X H畛I CH畛 NGH懲A C畛A NHN DN, DO NHN DN, V NHN DN I. QUAN I畛M C畛A 畉NG V畛 NH N働畛C PHP QUY畛N 1. Kh叩i ni畛m nh n動畛c ph叩p quy畛n v nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a T動 t動畛ng v畛 nh n動畛c ph叩p quy畛n c坦 t畛 r畉t s畛m 畛 Hy L畉p. 畉n th畉 k畛 XVIII, c叩c nh d但n ch畛 t動 s畉n ti畉p t畛c hon thi畛n, n但ng l棚n thnh m畛t h畛c thuy畉t v nh n動畛c ph叩p quy畛n. 但y l h畛c thuy畉t ti畉n b畛, nh但n 畉o 達 tr畛 thnh gi叩 tr畛 c畛a n畛n vn minh nh但n lo畉i. Trong l畛ch s畛 達 t畛n t畉i v tr畉i qua nhi畛u h狸nh th畛c nh n動畛c ph叩p quy畛n d畛a tr棚n nguy棚n t畉c chung, nh動ng kh担ng hon ton gi畛ng nhau, xu畉t ph叩t t畛 nh畛ng i畛u ki畛n kinh t畉, x達 h畛i nh畉t 畛nh. V狸 v畉y c坦 th畛 kh畉ng 畛nh kh担ng m畛t ki畛u m畉u nh n動畛c ph叩p quy畛n no l ki畛u m畉u t畛i 動u ho畉c duy nh畉t tr棚n th畉 gi畛i, b畉t c叩c d但n t畛c kh叩c ph畉i i theo. Tuy nhi棚n, d畛a tr棚n c叩c h狸nh th叩i nh n動畛c ph叩p quy畛n t畛n t畉i trong l畛ch s畛 nh n動畛c v ph叩p lu畉t th畉 gi畛i, c坦 th畛 n棚u hai 畉c tr動ng c董 b畉n c畛a nh n動畛c ph叩p quy畛n: (1) Nh n動畛c ph叩p quy畛n l nh n動畛c d畛a tr棚n ch畉 畛 ph叩p tr畛, t畛c l s畛 th動畛ng t担n ph叩p lu畉t; ph叩p lu畉t 動畛c 畛 cao; m畛i t畛 ch畛c, c叩 nh但n, m畛i c担ng d但n 畛u ph畉i tu但n th畛 ph叩p lu畉t, ho畉t 畛ng theo hi畉n ph叩p v ph叩p lu畉t. (2) Nh n動畛c ph叩p quy畛n l nh n動畛c d畛a tr棚n ch畉 畛 tam quy畛n ph但n l畉p; c坦 s畛 畛c l畉p t動董ng 畛i trong vi畛c th畛c hi畛n ba quy畛n: l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a kh叩c nh n動畛c ph叩p quy畛n t動 s畉n 畛 hai i畛m c董 b畉n: - Quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n; nh n動畛c ra 畛i v ho畉t 畛ng 畛 ph畛c v畛 nh但n d但n, do nh但n d但n l畉p ra; v狸 l畛i 鱈ch c畛a nh但n d但n; trong 坦 nh但n d但n 動畛c hi畛u theo ngh挑a l t畉t c畉 m畛i ng動畛i s畛ng trong nh n動畛c v kh担ng b畛 t動畛c quy畛n c担ng d但n. Nh n動畛c ph叩p quy畛n t動 s畉n c滴ng tuy棚n b畛 l nh n動畛c c畛a d但n, do d但n, v v狸 d但n, nh動ng th畛c ch畉t quy畛n l畛c nh n動畛c n畉m trong tay giai c畉p t動 s畉n. - Tam quy畛n ph但n l畉p l l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p trong th畛c hi畛n kh担ng 畛i l畉p nhau m l s畛 ph但n c担ng, ph畛i h畛p v ki畛m so叩t l畉n nhau.
  • 2. 2. Quan i畛m c畛a 畉ng v畛 nh n動畛c ph叩p quy畛n Tr動畛c 畛i m畛i, 畉ng ta ch動a d湛ng kh叩i ni畛m nh n動畛c ph叩p quy畛n, m畉c d湛 trong c叩c Hi畉n ph叩p 1946, 1959, 1980 達 th畛 hi畛n t動 t動畛ng H畛 Ch鱈 Minh trong x但y d畛ng ph叩p lu畉t v t畛 ch畛c ho畉t 畛ng c畛a b畛 m叩y nh n動畛c theo tinh th畉n nh n動畛c ph叩p quy畛n 畛 m畛c 畛 nh畉t 畛nh. B畉t 畉u t畛 H畛i ngh畛 gi畛a nhi畛m k畛 kh坦a VII (th叩ng 1 - 1994), 畉ng ta dung kh叩i ni畛m nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a. Vn ki畛n 畉i h畛i IX kh畉ng 畛nh: Nh n動畛c ta l c担ng c畛 ch畛 y畉u 畛 th畛c hi畛n quy畛n lm ch畛 c畛a nh但n d但n, l Nh n動畛c ph叩p quy畛n c畛a d但n, do d但n, v狸 d但n. Quy畛n l畛c nh n動畛c l th畛ng nh畉t, c坦 s畛 ph但n c担ng v ph畛i h畛p gi畛a c叩c c董 quan nh n動畛c trong vi畛c th畛c hi畛n c叩c quy畛n l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Nh n動畛c qu畉n l箪 x達 h畛i b畉ng ph叩p lu畉t. M畛i c董 quan, t畛 ch畛c, c叩n b畛, c担ng ch畛c, m畛i c担ng d但n c坦 ngh挑a v畛 ch畉p hnh Hi畉n ph叩p v ph叩p lu畉t. C動董ng l挑nh x但y d畛ng 畉t n動畛c trong th畛i k畛 qu叩 畛 l棚n ch畛 ngh挑a x達 h畛i (b畛 sung ph叩t tri畛n nm 2011) th担ng qua t畉i 畉i h畛i XI kh畉ng 畛nh: Nh n動畛c ta l nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n. T畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n. T畛 th畛c ti畛n nh畉n th畛c v x但y d畛ng nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a, c坦 th畛 r炭t ra nh畛ng 畉c tr動ng c董 b畉n c畛a Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a 畛 n動畛c ta nh動 sau: M畛t l, 坦 l nh n動畛c c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n v v狸 nh但n d但n; t畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n. Hai l, quy畛n l畛c nh n動畛c l th畛ng nh畉t, c坦 s畛 ph但n c担ng rnh m畉ch v ph畛i h畛p ch畉t ch畉 gi畛a c叩c c董 quan nh n動畛c trong vi畛c th畛c hi畛n c叩c quy畛n l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Ba l, nh n動畛c 動畛c t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng tr棚n c董 s畛 Hi畉n ph叩p v ph叩p lu畉t v b畉o 畉m cho c叩c Hi畉n ph叩p v c叩c 畉o lu畉t gi畛 v畛 tr鱈 t畛i th動畛ng trong i畛u ch畛nh c叩c quan h畛 thu畛c t畉t c畉 c叩c l挑nh v畛c c畛a 畛i s畛ng x達 h畛i. B畛n l, nh n動畛c t担n tr畛ng v 畉m b畉o quy畛n con ng動畛i, quy畛n c担ng d但n; n但ng cao tr叩ch nhi畛m ph叩p l箪 gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n; th畛c hnh d但n ch畛, 畛ng th畛i tng c動畛ng k畛 c動董ng, k畛 lu畉t. Nm l, Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam do 畉ng C畛ng s畉n Vi畛t Nam l達nh 畉o, 畛ng th畛i b畉o 畉m s畛 gi叩m s叩t c畛a nh但n d但n, s畛 ph畉n bi畛n x達 h畛i c畛a M畉t tr畉n T畛 qu畛c Vi畛t Nam v c叩c t畛 ch畛c thnh vi棚n c畛a M畉t tr畉n. II. CC B畉N CH畉T V NHI畛M V畛 XY D畛NG, HON THI畛N NH N働畛C PHP QUY畛N X H畛I CH畛 NGH懲A VI畛T NAM 1. V畛 b畉n ch畉t Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam.
  • 3. i畛u 2 Hi畉n ph叩p nm 1992 x叩c 畛nh: Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam l Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n. T畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n m n畛n t畉ng l li棚n minh gi畛a giai c畉p c担ng nh但n v畛i giai c畉p n担ng d但n v 畛i ng滴 tr鱈 th畛c. B畉n ch畉t nh n動畛c c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n v v狸 nh但n d但n 動畛c th畛 hi畛n b畉ng nh畛ng 畉c tr動ng sau: M畛t l, nh但n d但n l ch畛 th畛 t畛i cao c畛a quy畛n l畛c nh n動畛c. D動畛i s畛 l達nh 畉o c畛a 畉ng, nh但n d但n ta 達 ti畉n hnh 畉u tranh c叩ch m畉ng, tr畉i qua bao hi sinh gian kh畛, ginh th畉ng l畛i trong C叩ch m畉ng Th叩ng T叩m nm 1945, l畉p n棚n Nh n動畛c Vi畛t Nam D但n ch畛 C畛ng h嘆a (nay l Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam). Nh n動畛c ta l nh n動畛c c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n m n嘆ng c畛t l li棚n minh c担ng - n担ng - tr鱈 th畛c d動畛i s畛 l達nh 畉o c畛a c畛a 畉ng C畛ng s畉n Vi畛t Nam. 畉ng C畛ng s畉n Vi畛t Nam l 畛i ti棚n phong c畛a Giai c畉p c担ng nh但n, 畛ng th畛i l 畛i ti棚n phong c畛a nh但n d但n lao 畛ng v c畛a c畉 d但n t畛c Vi畛t Nam, l ng動畛i l達nh 畉o 畛 th畛c hi畛n quy畛n l畛c c畛a nh但n d但n. 坦 l t鱈nh ch畉t giai c畉p c畛a Nh n動畛c ta. Nh但n d但n v畛i t動 c叩ch l ch畛 th畛 t畛i cao c畛a quy畛n l畛c Nh n動畛c, th畛c hi畛n quy畛n l畛c nh n動畛c v畛i nhi畛u h狸nh th畛c kh叩c nhau. H狸nh th畛c c董 b畉n nh畉t l nh但n d但n th担ng qua b畉u c畛 l畉p ra c叩c c董 quan 畉i di畛n quy畛n l畛c c畛a m狸nh. i畛u 6 Hi畉n ph叩p 1992 quy 畛nh: Nh但n d但n s畛 d畛ng quy畛n l畛c Nh n動畛c th担ng qua Qu畛c h畛i v H畛i 畛ng nh但n d但n l nh畛ng c董 quan 畉i di畛n cho 箪 ch鱈 v nguy畛n v畛ng c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n b畉u ra v ch畛u tr叩ch nhi畛m tr動畛c nh但n d但n. 畛ng th畛i, nh但n d但n c坦 quy畛n gi叩m s叩t, y棚u c畉u c叩c 畉i bi畛u v c董 quan do nh但n d但n l畉p ra tr畉 l畛i v畉n 畛 c畛a nh但n d但n 畉t ra trong vi畛c th畛c thi ch畛c nng, nhi畛m v畛 b畉o 畉m quy畛n l畛i c畛a nh但n d但n. Hai l, Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam l Nh n動畛c c畛a t畉t c畉 c叩c d但n t畛c tr棚n l達nh th畛 Vi畛t Nam, l bi畛u hi畛n t畉p trung c畛a kh畛i 畉i on k畉t ton d但n t畛c. T鱈nh d但n t畛c c畛a Nh n動畛c Vi畛t Nam v畛a l b畉n ch畉t, v畛a l truy畛n th畛ng, v畛a l ngu畛n g畛c s畛c m畉nh c畛a Nh n動畛c ta. Ngy nay, t鱈nh d但n t畛c 畉y l畉i 動畛c tng c動畛ng v n但ng cao nh畛 kh畉 nng k畉t h畛p gi畛a t鱈nh giai c畉p, t鱈nh nh但n d但n, t鱈nh d但n t畛c v t鱈nh th畛i 畉i. i畛u 5 Hi畉n ph叩p nm 1992 kh畉ng 畛nh: Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam l nh n動畛c th畛ng nh畉t c畛a c叩c d但n t畛c c湛ng sinh s畛ng tr棚n 畉t n動畛c Vi畛t Nam. Nh n動畛c th畛c hi畛n ch鱈nh s叩ch b狸nh 畉ng, on k畉t, t動董ng tr畛 gi畛a c叩c d但n t畛c, nghi棚m c畉m m畛i hnh vi k畛 th畛, chia r畉 d但n t畛c.
  • 4. C叩c d但n t畛c c坦 quy畛n d湛ng ti畉ng n坦i, ch畛 vi畉t, gi畛 g狸n b畉n s畉c d但n t畛c v ph叩t huy nh畛ng phong t畛c, t畉p qu叩n, truy畛n th畛ng v vn h坦a t畛t 畉p c畛a m狸nh C叩c d但n t畛c c坦 quy畛n l畛a ch畛n nh畛ng 畉i bi畛u 動u t炭 c畛a d但n t畛c m狸nh tham gia vo c董 quan nh n動畛c c叩c c畉p. Ba l, Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam 動畛c t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng tr棚n c董 s畛 nguy棚n t畉c b狸nh 畉ng trong m畛i quan h畛 gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n. Khi quy畛n l畛c nh n動畛c thu畛c v畛 nh但n d但n, th狸 quan h畛 gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n c坦 quy畛n t畛 do, d但n ch畛 tr棚n t畉t c畉 c叩c l挑nh v畛c c畛a 畛i s畛ng x達 h畛i, 畛ng th畛i ph畉i lm tr嘆n ngh挑a v畛 tr動畛c Nh n動畛c. Ph叩p lu畉t 畉m b畉o tr叩ch nhi畛m hai chi畛u gi畛a Nh n動畛c v c担ng d但n: quy畛n c畛a c担ng d但n l ngh挑a v畛, tr叩ch nhi畛m c畛a Nh n動畛c v ngh挑a v畛 c畛a c担ng d但n l quy畛n c畛a Nh n動畛c. B畛n l, t鱈nh ch畉t d但n ch畛 r畛ng r達i c畛a Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam. D但n ch畛 h坦a 畛i s畛ng x達 h畛i v ho畉t 畛ng c畛a Nh n動畛c l 嘆i h畛i c坦 t鱈nh nguy棚n t畉c, n畉y sinh t畛 b畉n ch畉t d但n ch畛 c畛a Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam. Th畛c ch畉t c畛a d但n ch畛 x達 h畛i ch畛 ngh挑a l thu h炭t nh畛ng ng動畛i lao 畛ng tham gia m畛t c叩ch b狸nh 畉ng v ngy cng r畛ng r達i vo qu畉n l箪 c担ng vi畛c c畛a nh n動畛c v c畛a x達 h畛i. V狸 v畉y, qu叩 tr狸nh x但y d畛ng nh n動畛c ph畉i l qu叩 tr狸nh d但n ch畛 h坦a t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a b畛 m叩y nh n動畛c, 畛ng th畛i ph畉i c畛 th畛 h坦a t動 t動畛ng d但n ch畛 thnh c叩c quy畛n c畛a c担ng d但n, quy畛n d但n s畛, ch鱈nh tr畛 c滴ng nh動 quy畛n kinh t畉, x達 h畛i v vn h坦a. Ph叩t huy 動畛c quy畛n lm ch畛 c畛a nh但n d但n ngy cng 動畛c r畛ng r達i l ngu畛n s畛c m畉nh v担 h畉n c畛a Nh n動畛c. Nh畛ng 畉c i畛m mang t鱈nh b畉n ch畉t n棚u tr棚n c畛a Nh n動畛c C畛ng h嘆a x達 h畛i ch畛 ngh挑a Vi畛t Nam 動畛c th畛 hi畛n c畛 th畛 trong c叩c ch畛c nng, nhi畛m v畛 c畛a Nh n動畛c v 動畛c ph叩p lu畉t ch畉 畛nh m畛t c叩ch ch畉t ch畉. 2. Ti畉p t畛c x但y d畛ng v hon thi畛n Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a c畛a nh但n d但n, do nh但n d但n, v狸 nh但n d但n trong giai o畉n hi畛n nay 畉i h畛i X ch畛 r探: X但y d畛ng c董 ch畉 v畉n hnh c畛a Nh n動畛c ph叩p quy畛n x達 h畛i ch畛 ngh挑a, b畉o 畉m nguy棚n t畉c t畉t c畉 quy畛n l畛c nh n動畛c 畛u thu畛c v畛 nh但n d但n; quy畛n l畛c nh n動畛c l th畛ng nh畉t, c坦 s畛 ph但n c担ng v ph畛i h畛p gi畛a c叩c c董 quan nh n動畛c trong th畛c hi畛n c叩c quy畛n l畉p ph叩p, hnh ph叩p, t動 ph叩p. C動董ng l挑nh (b畛 sung, ph叩t tri畛n nm 2011) th担ng qua t畉i 畉i h畛i XI y棚u c畉u: Kh担ng ng畛ng hon thi畛n t畛 ch畛c nh n動畛c.
  • 5. 畛 th畛c hi畛n y棚u c畉u tr棚n, trong nh畛ng nm t畛i c畉n lm t畛t c叩c nhi畛m v畛 sau: M畛t l, hon thi畛n h畛 th畛ng ph叩p lu畉t, tng t鱈nh c畛 th畛, kh畉 thi c畛a c叩c quy 畛nh trong vn b畉n ph叩p lu畉t. X但y d畛ng v hon thi畛n c董 ch畉 ki畛m tra, gi叩m s叩t t鱈nh h畛p hi畉n v h畛p ph叩p trong c叩c ho畉t 畛ng v quy畉t 畛nh c畛a c叩c c董 quan c担ng quy畛n. Hai l, 畛i m畛i t畛 ch畛c v n但ng cao ch畉t l動畛ng ho畉t 畛ng c畛a Qu畛c h畛i: - Ti畉p t畛c 畛i m畛i t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a Qu畛c h畛i. Hon thi畛n c董 ch畉 b畉u c畛 畛 n但ng cao ch畉t l動畛ng 畉i bi畛u Qu畛c h畛i: tng h畛p l箪 s畛 l動畛ng 畉i bi畛u Qu畛c h畛i chuy棚n tr叩ch, ph叩t huy t畛t h董n vai tr嘆 c畛a 畉i bi畛u v on 畉i bi畛u Qu畛c h畛i. - T畛 ch畛c l畉i m畛t s畛 畛y ban c畛a Qu畛c h畛i; n但ng cao ch畉t l動畛ng ho畉t 畛ng c畛a H畛i 畛ng d但n t畛c v c叩c 畛y ban c畛a Qu畛c h畛i. - 畛i m畛i h董n n畛a quy tr狸nh x但y d畛ng lu畉t, gi畉m m畉nh vi畛c ban hnh ph叩p l畛nh. - Th畛c hi畛n t畛t h董n nhi畛m v畛 quy畉t 畛nh c叩c v畉n 畛 quan tr畛ng c畛a 畉t n動畛c v ch畛c nng gi叩m s叩t t畛i cao c畛a Qu畛c h畛i. Ba l, 畛i m畛i t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a Ch鱈nh ph畛: - 畉y m畉nh c畉i c叩ch hnh ch鱈nh, 畛i m畛i t畛 ch畛c v ho畉t 畛ng c畛a Ch鱈nh ph畛 theo h動畛ng x但y d畛ng h畛 th畛ng c董 quan hnh ph叩p th畛ng nh畉t, th担ng su畛t, hi畛n 畉i. - Lu畉t h坦a c董 c畉u t畛 ch畛c c畛a Ch鱈nh ph畛; t畛 ch畛c B畛 qu畉n l箪 a ngnh, a l挑nh v畛c, b畉o 畉m hi畛u l畛c, tinh g畛n v h畛p l箪. C董 c畉u l畉i b畛 m叩y Ch鱈nh ph畛 theo h動畛ng gi畉m m畉nh c叩c 畉u m畛i ph湛 h畛p v畛i y棚u c畉u 畛i m畛i ch畛c nng, nhi畛m v畛. C董 c畉u l畉i c叩c c董 quan trong h畛 th畛ng hnh ch鱈nh nh n動畛c c叩c c畉p theo h動畛ng gi畉m m畉nh c畉p ph坦, b畛 c畉p trung gian; chuy畛n c叩c b畛 ph畉n ph畛c v畛 sang h狸nh th畛c h畛p 畛ng d畛ch v畛; ph但n c畉p m畉nh cho c畉p d動畛i g畉n v畛i vi畛c th畛c hi畛n c坦 hi畛u qu畉 thanh tra, ki畛m tra c畛a c畉p tr棚n. Tng c動畛ng quy畛n ch畛 畛ng, t畛 ch畛, t畛 ch畛u tr叩ch nhi畛m v畛 ho畉t 畛ng, v畛 t畛 ch畛c, nh但n s畛 v ti ch鱈nh c畛a c叩c 董n v畛 d畛ch v畛 c担ng c畛ng. Nghi棚n c畛u 畛 叩p d畛ng c董 ch畉 th畛 tr動畛ng c董 quan hnh ch鱈nh c畉p tr棚n b畛 nhi畛m ch畛c danh ng動畛i 畛ng 畉u c董 quan ch鱈nh quy畛n c畉p d動畛i. T叩ch ho畉t 畛ng hnh ch鱈nh v畛i c叩c ho畉t 畛ng s畛 nghi畛p, c叩c ho畉t 畛ng c担ng quy畛n v畛i c叩c ho畉t 畛ng d畛ch v畛. Th畛c hi畛n 畉y 畛 nguy棚n t畉c c担ng khai d但n ch畛 v ph畛c v畛 nh但n d但n 畛i v畛i c叩c c董 quan v c担ng ch畛c nh n動畛c. Th畛c hi畛n nghi棚m ng畉t ch畉 畛 c担ng v畛 trong c叩c c董 quan nh n動畛c.
  • 6. - Nghi棚n c畛u vi畛c thnh l畉p c董 quan ti ph叩n hnh ch鱈nh 畛 gi畉i quy畉t c叩c khi畉u ki畛n hnh ch鱈nh. - Th畛c hi畛n ph但n c畉p m畉nh, h畛p l箪 cho ch鱈nh quy畛n 畛a ph動董ng, giao quy畛n ch畛 畛ng h董n n畛a cho 畛a ph動董ng, nh畉t l trong vi畛c quy畉t 畛nh v畛 ng但n s叩ch, ti ch鱈nh, 畉u t動, ngu畛n nh但n l畛c, th畛c hi畛n ngh挑a v畛 ti ch鱈nh 畛i v畛i Trung 動董ng. B畛n l, x但y d畛ng v n但ng cao hi畛u qu畉 ho畉t 畛ng c畛a h畛 th畛ng c叩c c董 quan t動 ph叩p: - X但y d畛ng c叩c c董 quan t動 ph叩p trong s畉ch, v畛ng m畉nh, d但n ch畛, nghi棚m minh, b畉o v畛 c担ng l箪, quy畛n c畛a con ng動畛i. - 畉y m畉nh th畛c hi畛n Chi畉n l動畛c c畉i c叩ch t動 ph叩p 畉n nm 2020. C畉i c叩ch t動 ph叩p kh畉n tr動董ng, 畛ng b畛; l畉y c畉i c叩ch ho畉t 畛ng x辿t x畛 lm tr畛ng t但m; th畛c hi畛n c董 ch畉 c担ng t畛 g畉n v畛i ho畉t 畛ng i畛u tra. - X但y d畛ng c董 ch畉 ph叩n quy畉t v畛 nh畛ng vi ph畉m Hi畉n ph叩p trong ho畉t 畛ng l畉p ph叩p, hnh ph叩p v t動 ph叩p. Nm l, 畛i m畛i v n但ng cao hi畛u qu畉 ho畉t 畛ng c畛a H畛i 畛ng nh但n d但n v U畛 ban nh但n d但n c叩c c畉p. - N但ng cao ch畉t l動畛ng ho畉t 畛ng c畛a H畛i 畛ng nh但n d但n v U畛 ban nh但n d但n, b畉o 畉m quy畛n t畛 ch畛 v t畛 ch畛u tr叩ch nhi畛m c畛a ch鱈nh quy畛n 畛a ph動董ng trong ph畉m vi 動畛c ph但n c畉p. - Ph叩t huy vai tr嘆 gi叩m s叩t c畛a H畛i 畛ng nh但n d但n. - T畛 ch畛c h畛p l箪 ch鱈nh quy畛n 畛a ph動董ng, ph但n 畛nh l畉i th畉m quy畛n 畛i v畛i ch鱈nh quy畛n 畛 n担ng th担n, 担 th畛, h畉i 畉o. S叩u l, 畛i m畛i t畛 ch畛c, b畛 m叩y hnh ch鱈nh v ho畉t 畛ng c畛a c董 quan hnh ch鱈nh, c叩n b畛, c担ng ch畛c: - Th畛c hi畛n c叩c gi畉i ph叩p nh畉m ch畉n ch畛nh b畛 m叩y v quy ch畉 ho畉t 畛ng c畛a c董 quan, c叩n b畛, c担ng ch畛c. Ban hnh v th畛c hi畛n lu畉t v畛 c担ng ch畛c, c担ng v畛; x叩c 畛nh r探 c董 quan, c担ng ch畛c nh n動畛c ch畛 動畛c lm nh畛ng g狸 ph叩p lu畉t cho ph辿p. X但y d畛ng ti棚u chu畉n 畉o 畛c ngh畛 nghi畛p cho t畛ng lo畉i c叩n b畛, c担ng ch畛c v h畛 th畛ng ti棚u chu畉n 叩nh gi叩, khen th動畛ng, k畛 lu畉t 畛i v畛i c叩n b畛, c担ng ch畛c. - C董 c畉u l畉i 畛i ng滴 c叩n b畛, c担ng ch畛c v o t畉o, b畛i d動畛ng theo y棚u c畉u n但ng cao ch畉t l動畛ng c畉 v畛 nng l畛c v ph畉m ch畉t 畉o 畛c. - C坦 c董 ch畉 動a ra kh畛i b畛 m叩y nh n動畛c nh畛ng ng動畛i kh担ng x畛ng 叩ng, k辿m ph畉m ch畉t v nng l畛c. Tng c動畛ng ki畛m tra, gi叩m s叩t c叩c ho畉t 畛ng c畛a b畛
  • 7. m叩y nh n動畛c, hnh vi c畛a c担ng ch畛c. Tr畛ng tr畛 nghi棚m kh畉c theo ph叩p lu畉t nh畛ng hnh vi ph畉m ph叩p, ph畉m t畛i b畉t c畛 畛 c動董ng v畛, ch畛c v畛 no. - Th畛c hi畛n ch畉 畛 tr叩ch nhi畛m trong 畛 c畛, b畛 nhi畛m ch畛c v畛 l達nh 畉o theo h動畛ng c畉p tr動畛ng gi畛i thi畛u c畉p ph坦, c畉p s畛 d畛ng tr畛c ti畉p gi畛i thi畛u 畛 c畉p c坦 th畉m quy畛n xem x辿t, quy畉t 畛nh. - T鱈ch c畛c ph嘆ng ng畛a v ki棚n quy畉t ch畛ng tham nh滴ng, l達ng ph鱈. 但y l 嘆i h畛i b畛c x炭c c畛a x達 h畛i, l quy畉t t但m ch鱈nh tr畛 c畛a 畉ng ta nh畉m x但y d畛ng b畛 m叩y l達nh 畉o, qu畉n l箪 trong s畉ch, v畛ng m畉nh, kh畉c ph畛c m畛t trong nh畛ng nguy c董 l畛n e d畛a s畛 s畛ng c嘆n c畛a ch畉 畛 ta.