�ݺ�ߣ

Socialt blandat boende
- ett svenskt dilemma?

Rapporten
Socialt blandat boende i Göteborg
Fastighetsnämnden
Sociala resursnämnden
Älvstaden
Anders Törnquist Sören Olsson Staffan Claesson
Göteborg 26 september 2012

Vem skall bo här?
Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist

Två centrala frågor
!   Hur skall vi kunna åstadkomma en social blandning i
nya områden?
!   Hur skall de resurssvaga få råd att bo i nybyggda
områden?
!   (Hur skall de fattiga få råd att bo?)

Vad vi gjort
!   Artiklar, böcker om de här frågorna i Sverige och
Europa
!   Studieresor i London, Amsterdam och Paris
!   Intervjuer
!   Studiebesök
!   Intervjuer/samtal i Sverige
! Bostadsdagarna i Gävle

Varför är blandning viktigt?
!   Sammanhållning i samhället
– motverka polarisering
!   Segregationen och dess effekter
!   Dynamik, kreativitet och attraktivitet – en levande stad
En stor och levande diskussion i Europa

Social housing
!   Samlingsnamn för olika eu-länders system att
klara boendet för låginkomsttagare
!   Ett verktyg för att klara social blandning
!   Social Housing har en negativ klang i Sverige
!   Skiljer sig mycket i praktiken, både i namn och
innehåll
!   Allmännyttan räknas ofta som en del av Social
Housing

Social Housing
!   Genom lag undantaget från den kommersiella
marknaden
!   Offentligt finansiellt stöd
!   Ägs av icke vinstdrivande företag
!   En samhällelig insats riktad mot resurssvaga grupper

Verktygen i Sverige
!   Upplåtelseformer
– men även hyresrätten blir för dyr
!   Kommunens planmonopol och markägande
– men exploatören har en stark position
!   Allmännyttan
– men nu affärsmässig enligt lag

Ny lag om Allmännyttiga
bostadsföretag
!   Skall drivas affärsmässigt
!   Inget finansiellt stöd (ej SGEI)
!   överskott kan användas till
!   Integration
!   Social sammanhållning
!   Personer med särskilda behov
!   Främja bostadsförsörjning
! Boinflytande
!   Ändrad hyreslagstiftning

England
!   1980
!   30% Social Housing (SH), kommunägt, statlig fiansiering
!   Right to buy – 2,5 milj säljs
!   Idag
!   17% SH kvar
!   S106
!   30% av det nybyggda SH
!   Housing Associations (non profit organisations)
!   Småskaligt, varierat, blandat

Nederländerna
!   1995 SH skiljs från stat o kommun – 17 miljarder €
!   Idag
!   Non-profitföretag – god ekonomi
!   32% SH (Amsterdam 47%)
!   30% av nybyggnaden SH
!   För alla? Protester
!   Kommuner och SH planerar
!   SH bygger och säljer
!   Småskaligt, varierat
!   Tomträtt till reducerat pris

Frankrike
!   17% i SH (HLM)
!   Krav på ett bestånd av SH: 20% (i Paris 25%)
!   Tre nivåer: 26’, 44’ och 57’ € hushållsinkomst
!   Caisse de Depot (200 miljarder €)
!   70% av finansieringen – resten kommun/företag etc
!   Sparkassa – skattelättnader
!   Oberoende av stat o konjunkturer
!   Non profitföretag äger, bygger säljer
!   Små projekt, insprängt, god design

Andra exempel
!   Österrike
!   23% SH – Wien över 50%
! Wohnbaubankens obligationer 40-50% av finansieringen
!   Offentliga lån 1% ränta
!   Danmark
! Almindelige boligheder
!   Inga inkomstgränser!
!   Delvis kommunal fördelning av bostäder
!   Ingen inkomst- el fastighetsskatt
! Landsbyggefonden

Verktygen i Europa
- andra system med gemensamma drag
!   Andra lagar - starkare förhandlingsposition för
kommunen/stat
!   Offentligt finansiellt stöd till boende för resurssvaga
!   Ett icke kommersiellt alternativ på bostadsmarknaden
- icke vinstdrivande företag
!   En fördelning av bostäder - ett kategoriboende

Lagar
Nationella lagar som stöd
Stöd till boendet förutsätter ett undantag från
konkurrenslagstiftningen i EU
för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI)
Sverige har, som enda land (?), inte begärt ett sådant undantag
Sverige har som enda land en vinstdrivande allmännytta

Ekonomi
!   Stöd på statligt, regional eller kommunal nivå
!   Alltifrån lånegarantier till direkt ekonomiskt stöd
!   Allt mer självständiga fonder
!   Allt större självständighet från staten
I Sverige får inte stat eller kommun stödja
Också i Sverige finns stora fonder

Organisation
!   Icke-vinstdrivande företag (non-profit), godkända,
registrerade
!   Oftast företag men stiftelser, kooperativ finns
!   Mycket stora, andra små – de blir större
!   Stora aktiva aktörer på bostadsmarknaden
I Sverige saknas non-profitföretag
är allmännyttan affärsmässig
finns det stiftelser, kooperativ

De boende
!   Inkomstgräns vanlig men saknas ibland
!   Kommunal tilldelning - köer kan förekomma
!   Olika nivåer på hyror förekommer
!   Kvarboende vanligast vid inkomstökning
I Sverige har vi inte kategoriboende (?)
har vi samma polarisering/segregation

Sverige skiljer ut sig
!   Inget undantag begärt hos EU
!   En affärsdrivande Allmännytta
!   Inget icke-kommersiellt alternativ
Vad finns det då för möjligheter i Sverige? I Göteborg?

Möjligheten att utreda/pröva
!   Den nya lagen om allmännyttan är i stort oprövad!
!   Skulle Allmännyttan kunna arbeta inkluderande i nya
områden med nuvarande lagstiftning?
!   Har vi andra organisationsformer som ett non-profit
alternativ?
!   Relationen till EU verkar har utrymme för tolkningar –
länderna har olika villkor
!   Vilka möjligheter till ekonomiskt stöd finns i Sverige?
Fonderna?
!   Kan kommunen utnyttja planmonopol och markägande?

Ett scenario…
!   Ett icke-vinstdrivande företag startas med kommunens stöd.
Allmännyttigt eller ideellt.
!   Får låna/garantier och rätten alt ägandet till ett
markområde. Exploaterar detta, säljer 4/5 med vinst och
investerar vinsten i billiga hyror för resten av lägenheterna.
!   Kommunen fördelar de billiga lägenheterna bland
låginkomsttagare.
med tillägg: staten bidrar? EU-projekt? AP-fonder?

�ݺ�ߣ

Sören Olsson, rundabordssamtal Malmö

More Related Content

Sören Olsson, rundabordssamtal Malmö