ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Bisnis Indonesia, 19 Juni 2015

•
•
Helsi Dinafitri
Helsi Dinafitri

Pemerintah Indonesia belum memiliki master plan suplai air untuk memenuhi kebutuhan air masyarakat secara memadai. Hal ini menyebabkan pengembangan suplai air berjalan tanpa arah dan sering berubah-ubah. Penulis menganjurkan pemerintah segera menyusun master plan suplai air nasional maupun daerah untuk mengatur pengelolaan sumber daya air secara terencana dan berkelanjutan.

1 of 1
Download to read offline
tanpa pembelaan apa­apa dari pihak pemerintah terhadap pihak swasta. Pemerintah seakan tak melakukan kesalahan apa­apa dalam tugasnya mengawal kerja sama ini. Swasta dibiarkan fight sendiri di tengah tekanan opini publik yang tidak puas akibat tarif tinggi dan pelayanan dianggap tidak beranjak membaik. Pembatalan­pembatalan regulasi, maupun perjanjian kerja sama ini menunjukkan lemahnya kerangka acuan negara dalam mengimple­ mentasi UUD 1945 pasal 33, ter­ utama ketika negara beralih dari konsep Keynesian menuju konsep neoliberalism. Selain itu, ada satu hal yang me­ narik ketika Gubernur DKI Jakarta yang akrab disapa dengan Ahok meresmikan fasilitas pengolahan limbah (decanter) saiah satu mitra swasta senilai Rp22 miliar pada Mei 2015. Gubernur mengatakan DKI memiliki anggaran yang 'begitu besar' yang harus digunakan untuk menyejahterakan rakyat. Gubernur mengatakan DKI bisa membangun 50 pengolahan limbah serupa. Ahok tentu tidak main­ main. Masalahnya, tidak mungkin dalam skema perjanjian kerja sama PAM Jaya dan swasta yang full cost recovery dana pemerintah masuk dengan mudahnya. Di sini terlihat bahwa pada satu sisi pemerintah mengatakan ketiadaan dana sehingga mem­ butuhkan kehadiran swasta. Sebaliknya, pernyataan Gubernur DKI itu seakan mengatakan bahwa negara punya begitu banyak uang untuk digelontorkan. Jadi, ada apa sebenarnya dengan semua ini? Seandainya, kita memiliki master plan sup­ lai air Indonesia, paling tidak, kita memiliki prinsip­prinsip dasar hingga ke strategi operational yang jelas bagi kita semua dalam upaya memenuhi kebutuhan suplai air masyarakatnya. Negara memang berdasarkan pada UUD 1945 Pasal 33 dalam pengembangan perekonomiannya. Namun, ketika pada 1990­an kita dihadapkan pada keterbatasan dana, lalu arus globalisasi dengan neoliberalism masuk ke negeri ini, kita tiba­tiba menjadi sangat awam terhadap visi ekonomi dalam kon­ stitusi negara kita sendiri. Sungguh, pelanggan air tidak pernah memasalahkan apakah air dikuasai oleh negara ataukah swas­ ta. Keinginan pokok mereka adalah adanya akses air yang reliable (kua­ litasnya, kuantitasnya, kontinuitas­ nya) dan terjangkau harganya. Pelibatan BUMN/D bukanlah jaminan roh negara itu hadir seba­ gaimana dijumpai di masa lalu. yanan suplai air akan terlihat jelas bila kita melihat banyak sekali tenaga dan pikiran tersita untuk melangsungkan renegosiasi per­ janjian kerja sama. Misalnya, pada salah satu mitra swasta PAM Jaya, PT Aetra Air Jakarta (sebelumnya bernama Thames PAM Jaya) bersa­ ma sama PAM Jaya harus masuk ke dalam renegosiasi setiap dua tahun. Hingga saat ini terdapat per­ ubahan kontrak dan adendum hing­ ga tujuh kali alias rata­rata setiap dua tahun sekali, sepanjang 1998 hingga 2012 (14 tahun). Rangkaian renegosiasi itu setidak­ nya menunjukkan pemerintah juga tidak siap dalam banyak hal yang berakibat merugikan pela­ yanan suplai air. Apalagi, di dalam pelaksanaan perjanjian berlangsung an mitra swastanya. PAM Jaya teriak­ teriak tak mampu membayar jasa swasta, sedangkan swasta teriak­ teriak tak mampu merealisasikan beban pelayanan sebagaimana yang diharapkan akibat tarif air yang ditahan­tahan. Tarif air yang ditetapkan dalam perjanjian itu dibuat dalam konsep fall cost recovery alias sepenuh­ nya investasi dikembalikan oleh masyarakat/pelanggan. Akibatnya tarif melambung tinggi, sebagai dampak meledaknya nilai dolar pada 1998 ditambah lagi sebagai dampak inflasi. Protes pun muncul, dampaknya tarif mulai tertahan­tah­ an naiknya. Akibatnya, swasta pun menahan investasi yang menyebab­ kan pelayanan kurang. Akibat kondisi berlarut tanpa ada jalan keluar, investor asing pun hengkang yang dimulai oleh Thames Water Pic. pada 2007 dengan men­ jual seluruh sahamnya. Kemudian Lyonnaise Des Eaux berniat menjual sahamnya pada 2014, tetapi tak kesampaian. Jelaslah, ini menun­ jukkan kelemahan dalam sistem pe­ ngembangan suplai air Indonesia, di mana swasta dan PDAM sama­sama gagal memberikan kemakmuran sebesar­besarnya pada rakyat. Gonjang­ganjing bisnis pun masih berlanjut pada 2015, yaitu pembatalan seluruh Perjanjian Kerjasama (PKS) antara PAM Jaya dengan mitra­mitra swastanya. Termasuk terhadap PT Aetra Air Jakarta, meski perusahaan ini telah mengambil Inisiatif memangkas tingkat keuntungannya dari 22% menjadi hanya 15,82% sejak 2012, serta berbagai keuntungan lain dita­ warkan kepada PAM Jaya dan telah disepakati. Tetapi, semuanya buyar. Kini kasusnya masuk ke tahap banding. Kelemahan dalam  pela­ 33 ayat (3) menyatakan bahwa: "Bumi air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar­besarnya kemakmur­ an rakyat". Tetapi, kita telah berbe­ lok menerapkan UU No. 7 tahun 2004 selama satu dekade yang jiwa­ nya berakar pada neoliberalisme, sedangkan PDAM kita dikembang­ kan dengan semangat Keynesian di mana negara menguasai air. Tentu saja dua semangat ini, Keynesian Vs Neoliberalisme menyebabkan konflik yang berujung pada pemba­ talan UU No. 7/2004. Dalam pola neolib, seluruh investasi swasta dibebankan pada rakyat untuk pengembaliannya. Akibatnya timbul konflik PDAM dengan swasta, sebagaimana kita lihat dalam kasus PAM  Jayadeng­ RENEGOSIASI RUTIN Pemerintah kini bersiap membuat UU Sumber Daya Air (SDA) untuk mengganti UU SDA No. 7 tahun 2004 yang telah dibatalkan pada Februari 2015. Di luar diskusi penguasaan negara vs swasta dalam pengelolaan suplai air, kita hendak­ nya paham bahwa selama 70 tahun merdeka, Indonesia belum punya master plan suplai air untuk negara yang begitu kaya oleh sumber­sum­ ber air. Pembatalan UU SDA serta pembatalan salah satu perjanjian kerja sama PDAM dengan mitra swastanya merupakan produk dari kegamangan kita akibat ketiadaan master plan tersebut. Akibat tidak adanya master plan, pemenuhan suplai air Indonesia benar­benar berjalan tanpa arah dan di tengah jalan berbelok­belok hingga menguras energi. Visi pem­ bangunan suplai air Indonesia, strategic initiative­nya, stra­ tegic operasional hingga prinsip­prinsip dasar yang  diperlukan untuk keber­  hasilan pemenuhan suplai  air Indonesia belum pernah  dibuat dalam bentuk master  plan suplai air Indonesia. Kita juga tidak punya master plan suplai air untuk masing­masing wilayah di Indonesia. DKI Jakarta pun tidak memilikinya. Mereka hanya punya bisnis plan. Menengok pada keberhasilan Singapura dalam memenuhi kebu­ tuhan suplai air penduduknya, ter­ lihat kekuatan fungsi Water Master Plan Singapura yang ditelurkan pada 1972. Master plan tersebut ditelurkan setelah negeri itu meng­ alami musim kering panjang pada 1963 dan 1964 sampai­sampai ne­ gara ini menjatah air bagi warga negaranya. Dari sana, manajemen suplai air Singapura terus berevolusi dengan full commitment hingga mencapai kinerja terbaik di dunia. Salah satu evolusinya adalah kehadiran NEWater yang memenuhi kebutuhan 30% air negeri itu hanya dengan mendaur­ulang air bekas pakai. Ketika master plan dibuat, Singapura telah berkomitmen untuk menggunakan air bekas pakai. Singapura melakukan pemenuhan suplai air rakyatnya atas nama ne­ gara, selaras dengan prinsip pemba­ ngunan ekonominya yang bertumpu pada kekuatan negara. Konstitusi kita, UUD 1945 Pasal Helsi Dinafitri Praktisi bisnis suplai air, bekerja di PT Aetra Air Jakarta Menagih Master Plan Suplai Air Indonesia Headline Menagih Master Plan Suplai Air Indonesia MediaTitle Bisnis Indonesia Date 19 Jun 2015 Color Black/white Section Opini Circulation 85,000 Page No 2 Readership 340,000 Language Indonesian ArticleSize 379 cm² Journalist N/A AdValue IDR 34,110,000 Frequency Daily PR Value IDR 10,233,000,000

More Related Content

Bisnis Indonesia, 19 Juni 2015