2. Giriş
Tarife, çeşitli mallara uygulanacak vergi
oranlarını gösteren listeleri ifade eder.
Gümrük vergileri genelde ithalattan
alınır.
2
3. I- GELİR SAĞLAMA VE KORUMA
AMACI
Gelir sağlamaya yönelik tarifeler
genellikle halkın yaygın biçimde tükettiği
mallar üzerine konulur.
Koruma amaçlı vergiler ise bir malın
ithalinden o malın yüksek yurtiçi fiyatı ile
ondan düşük dünya fiyatı arasındaki
fark tutarında veya daha yüksek ölçüde
konulur. İthalatı tamamen önler.
3
4. II- GÜMRÜK VERGİLERİNİN KONULUŞ ESASI
Spesifik Vergiler: Birim ve ağırlık gibi malların
fiziki birimleri üzerinden alınan vergilerdir.
Ad Valorem Vergiler: Malın değerinin belirli
bir yüzde oranı şeklindedir.
Spesifik vergiler,
1. Vergide adalet ilkesi ile bağdaşmaz
2. Enflasyona karşı ad valorem vergiler kadar
koruma sağlamazlar.
4
5. II- GÜMRÜK VERGİLERİNİN KONULUŞ ESASI
Ad valorem vergiler uygulanırken bir malın
değerinin belirlenebilmesi için iki yöntem
vardır.
F.O.B. (Free On Board – Güvertede Teslim):
Malın İhracatçının limanında gemiye yüklendiği
fiyattır.
C.I.F. (Cost, Insaurance and Freight – Maliyet,
Sigorta ve Navlun) : Fiyat, malın ithalatçı ülkenin
limanına vardığı andaki fiyatı olup maliyetle birlikte
taşıma ve sigorta giderleri toplamından oluşur.
5
6. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
A- Dar Anlamda Etkiler Kısmi Denge Yaklaşımı
Fiyat A Gümrük vergisi konulmadan önce
F T
Serbest dünya fiyatı OP1,
Yurtiçi tüketim OR,
Yurtiçi üretim OK
İthalat KR
P3
Mal Başına P1P2 kadar spesifik
M N (veya eşdeğeri ad valorem bir
P2
P1
d a c b
T
vergi) konulsun.
K S U R
Yurtiçi fiyatı OP2, (artar)
A
Yurtiçi tüketim OU, (azalır)
H Yurtiçi üretim OS, (artar)
İthalat SU (azalır)
O K S U R
Miktar
Grafik 1: Gümrük Vergilerinin Kısmi Denge Etkileri 6
7. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
A- Dar Anlamda Etkiler Kısmi Denge Yaklaşımı
a) Üretim Etkisi
Fiyat A
F T Gümrük vergileri ithal malını iş
fiyatının yükselmesine neden olur.
Dış piyasa rekabetinden korunan
yurtiçi üretim artar.
P3 Bu durum kaynakların israf
edilmesine neden olur. Tam
M N çalışma varsayımı altında ithalata
P2
P1
d a c b
T
rakip malları üretmek için gerekli
kaynaklar ihracat kesiminden
K S U R
çekilir.
A
H Vergiler olmasaydı KS kadar mal
daha ucuza elde edilmiş olurdu.
O K S U R Üretimin yurtiçinde yapılmasından
Miktar
uğranılan kayıp “a” üçgeninin
Grafik 1: Gümrük Vergilerinin Kısmi Denge Etkileri alanına eşittir. 7
8. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
A- Dar Anlamda Etkiler Kısmi Denge Yaklaşımı
b) Tüketim Etkisi
Fiyat A
F T
Gümrük tarifeleri iç fiyatları
yükselterek bir yandan
yerli üretimi özendirirken,
P3 diğer yandan tüketimin
kısılmasına yol açtığından
P2
M N “b” üçgeninin alanı tüketim
P1
d a c b
T
kaybını gösterir.
K S U R
A
H
O K S U R
Miktar
Grafik 1: Gümrük Vergilerinin Kısmi Denge Etkileri 8
9. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
A- Dar Anlamda Etkiler Kısmi Denge Yaklaşımı
Fiyat A
c) Dış Ticaret Etkisi
F T
Üretimdeki artış ve
tüketimdeki azalış
P3
nedeni ile ithalattaki
daralma yani dış
M N
P2 ticaret etkisi KS+UR
P1
d a c b
T kadardır.
K S U R
A
H
O K S U R
Miktar
Grafik 1: Gümrük Vergilerinin Kısmi Denge Etkileri 9
10. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
A- Dar Anlamda Etkiler Kısmi Denge Yaklaşımı
d) Gelir Etkisi :
Fiyat A
F T
Gümrük tarifeleri ithalat
hacmini sıfıra indirecek
kadar yüksek olmadığı
P3 sürece hazineye gelir
sağlar.
M N
P2
P1
d a c b
T
“c” dikdörtgeninin alanı
K S U R gelir etkisini gösterir.
A
H
O K S U R
Miktar
Grafik 1: Gümrük Vergilerinin Kısmi Denge Etkileri 10
11. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
A- Dar Anlamda Etkiler Kısmi Denge Yaklaşımı
e) Bölüşüm Etkisi :
Fiyat A
F T
Gümrük tarifeleri, ulusal
gelirin tüketicilerden
üreticilere yeniden
P3 bölüşümüne neden olur.
P2
M N Bölüşüm etkisi “d” alanı ile
P1
d a c b
T
gösterilir.
K S U R
A
H
O K S U R
Miktar
Grafik 1: Gümrük Vergilerinin Kısmi Denge Etkileri 11
12. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
A- Dar Anlamda Etkiler Kısmi Denge Yaklaşımı
Fiyat A
Gümrük vergileri toplam 5 etkiye
sahiptir.
F T
a) Üretim Etkisi
üretim kaybı a üçgeninin alanı
b) Tüketim Etkisi
P3 tüketim kaybı b üçgeninin
alanı
M N
c) Dış Ticaret Etkisi
P2 a+b alanın toplamı
P1
d a c b
T
d) Gelir Etkisi
K S U R c alanına
e) Bölüşüm Etkisi
A d alanına
H
O K S U R
Miktar
Grafik 1: Gümrük Vergilerinin Kısmi Denge Etkileri 12
13. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
B- Tarifelerin Rant Etkisi
Tüketici Rantı
Fiyat T Fiyat
T Tüketici T
F Rantı F Tüketicilerin bir malın bir birimi
Üretici
için vermeye razı olacakları en
Rantı
A
yüksek fiyatlarla gerçekte
N
M ödedikleri fiyat arsındaki farktır.
P2 P2
P1 P1
U S T L N Tarifeler yokken ülkedeki fiyatın
H
A P1 dünya fiyatına eşit olduğu
durumda tüketici rantı P1FR
O U R O
Miktar K S
Miktar alanına eşittir.
Grafik 2: Tarifelerin Rant
Etkileri
P1P2 tutarında bir tarife
konulduğunda fiyatlar P2 ye
çıkar ve tüketici rantı P2FN olur.
13
14. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
B- Tarifelerin Rant Etkisi
Üretici Rantı
Fiyat Fiyat
T Tüketici T
F Rantı F Üreticilerin belirli bir üretimde
Üretici
bulunabilmek için uzun
Rantı
A
dönemde kendilerine yapılması
N M gereken ödemenin üzerindeki
P2
P2 miktarı ifade eder.
P1 P1
U S T L N
H A Serbest ticarette üretilen OK
miktar mal P1 fiyatından satılır
O U R O
Miktar K S
Miktar ve OP1LK kadar hasılat elde
Grafik 2: Tarifelerin Rant edilir. OHLK üretim maliyetidir.
Etkileri
HP1L alanı ise üretici rantıdır.
P1P2 tutarında bir tarife
konulduğunda fiyatlar P2 ye
çıkar ve üretici rantı HP2M olur.
14
15. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK
ETKİLERİ
B- Tarifelerin Rant Etkisi
Fiyat
Korumacılığın üretim maliyetini
T Tüketici Fiyat
F Rantı F
T artırmasının nedeni, gümrük
tarifeleri dolayısıyla yurtiçi
Üretici kaynakların daha etkin oldukları
Rantı
A
ihracat endüstrilerinden etkinliğin
M göreceli olarak düşük olduğu ithal
N
P2 P2 edilebilir mal endüstrilerine
P1 P1 aktarılmasıdır.
U S T L N
H
A
Tarifeler ayrıca gelirin yurtiçi
O U R
Miktar O K S
Miktar
tüketicilerden yurtiçi üreticilere ve
Grafik 2: Tarifelerin Rant ülkenin göreceli biçimde yoğun
Etkileri olarak sahip bulunduğu faktörden,
kıt olarak sahip olduğu kesime
doğru yeniden dağılmasını sağlar.
15
16. III- GÜMRÜK VERGİSİNİN EKONOMİK ETKİLERİ
C- Makro Ekonomik Etkiler (Genel Denge Yaklaşımı)
• Dış ödemeler bilançosu açığı, gümrük tarifelerinin ithalatı
kısıtladığı ölçüde (ülkenin döviz rezervlerinden tasarruf
sağlar) kapanır.
• Tarifeler toplam talebi yabancı mallardan yerli mallara
kaydırarak, korunan endüstride hasılayı ve dolayısıyla milli
geliri artırır.
• Gümrük tarifeleri ticaret hadlerini koyan büyük ülke lehine
değiştirmektedir.
• Dış ticaret politikası ile güdülen diğer bir amaç ise yoksul
kesimlere gelir aktarımında bulunmak için zengin kesimin
tükettiği lüks mallara tarifeler konmasıdır.
16
17. IV- TİCARET HADLERİ VE OPTİMUM GÜMRÜK
TARİFESİ
Otomobil
A1 A0
Tarife koyan ülkenin büyük
G ülke olması durumunda dış
G0 P0 ticaret politikası uluslararası
G1 P1 piyasa dengesini bozucu
sonuçlar doğuracaktır.
E a) Ticaret Hadleri Etkisi
Almanya’nın otomobil, ABD’nin
bilgisayar ihraç ettiğini düşünelim.
Serbest ticaret dengesi P0
O B1 B0 noktasında gerçekleşir. ABD OB0
Grafik 3: Gümrük Tarifeleri ve Ticaret
Bilgisayar miktar bilgisayar ihraç eder ve
Hadleri karşılığında OG0 miktar otomobil
alır. OP0 doğrusunun eğimi
bilgisayarın otomobil cinsinden
fiyatını ve aynı zamanda ABD’nin
ticaret haddidir.
17
18. IV- TİCARET HADLERİ VE OPTİMUM GÜMRÜK
TARİFESİ
Otomobil
A1 A0 ABD otomobil üzerine bir
G
tarife koyduğunda ticaret
G0 P0 hacmi daralır ve teklif eğrisi
P1
de OA1 şeklinde sola kayar.
G1
Yeni denge P1 olur. Ticaret
E
haddi ise ABD lehine
değişmiştir.
O B1 B0 Tarifeden sonra ABD’nin ilk
ticaret hadlerinden yapmak
Bilgisayar
Grafik 3: Gümrük Tarifeleri ve Ticaret
Hadleri
istediği ticaret hacmi
OP0’dan OE’ye düşer.
ABD’nin bilgisayar ihracat arzı B0B1, otomobil ithalat talebi G0G1
18
kadar azalmıştır.
19. IV- TİCARET HADLERİ VE OPTİMUM GÜMRÜK
TARİFESİ
b) Optimum Gümrük Tarifesi
Büyük ülkenin gümrük tarifesi koyması ülke
refahı açısından birbirine ters iki durum
oluşturur. Ticaret hadlerinde iyileşme ve
ticaret hacminde daralma.
Optimum tarife ise ticaret hacmindeki
daralmanın olumsuz etkilerine karşılık, ticaret
hadlerindeki iyileşmeden doğan net refah
artışlarını maksimum yapan orandır.
19
20. V- GÜMRÜK VERGİLERİNİN YANSIMASI SORUNU
İthalatçı gümrük vergisini
Fiyat T A
Türkiye T
A
M N
PA
K’ L’
ödedikten sonra kısmen
veya tamamen malın
P
M’ N’
PT
K L T
fiyatına ekleyerek nihai
A
A
Almanya
tüketicilere ödetir.
T
Bazı durumlarda ise
Miktar o Miktar
Grafik 4: Gümrük Vergisinin Yansıması
ithalatçı ülkenin gümrük
vergisi koyması, ihracatçıyı
fiyat kırmaya zorlayabilir ve
vergi yabancılar tarafından
ödenmiş olur. 20
21. V- GÜMRÜK VERGİLERİNİN YANSIMASI SORUNU
Fiyat T A
Türkiye T
Gümrük tarifesi konulmadan önce
A
PA
K’ L’ iki ülkede fındık fiyatları aynı
M N P
Tarife
M’
düzeyde ve OP fiyatındadır.
N’
PT
K L
A
T Türkiye’de MN arz fazlası,
A
Almanya Almanya’da M’N’ talep fazlası
T
birbirine eşittir.
Miktar o Miktar
Almanya kg başına PTPA miktarı
Grafik 4: Gümrük Vergisinin Yansıması kadar vergi koyduğunda fiyatlar
PA’ya yükselir. Türkiye’de ise
PT’ye düşer.
Gümrük vergisinin PPA kısmı
Almanya, PPT kısmı Türkiye
tarafından ödenmiş olur.
21
22. VI. ETKEN DIŞ KORUMA
Herhangi bir endüstriye sağlanan gerçek
korumanın ölçüsü olarak yalnızca nihai mallar
üzerindeki tarife oranını ele almak doğru
değildir. Bunun için hem nihai mal hem de
onun üretiminde kullanılan girdilerin tarife
oranlarını göz önünde bulundurmak gerekir.
Bu iki tür tarife uygulamasına dayanarak
hesaplanan gerçek koruma oranlarına “etken
koruma” oranı denir.
22
23. VII. ÖZEL DIŞ TİCARET REJİMLERİ
1. Geçici İthal ve Geçici İhraç
2. Serbest Bölgeler
3. Antrepolar
4. Transit taşımacılık
5. Sınır ve kıyı ticareti
6. Bedelsiz ithalat
23