03.Anilisis Kebijakan Publik 1
- 1. ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK By : Siskamto SW
- 2. Pendahuluan Analisiskebijakan merupakan aktivitas penciptaan pengetahuan tentang (of) dan dalam (in) atau untuk (for) proses pembuatan kebijakan Dalam menciptakan pengetahuan tsbt, para analis melakukan investigasi sebab- sebab, konsekuensi-konsekuensi, dan kinerja kebijakan publik beserta program- program yang telah dilaksanakannya
- 3. Ciri Policy Analysis 1. Aktivitas kognitif: Melalui aspek learning dan thinking; Elemen kognitif unsur esensial (walaupun tidak dominan) merupakan tahapan dimana orang mendiskusikan dan memperdebatkan ide- ide mereka tentang prioritas, masalah- masalah dan solusi-solusi. Aspek kognitif, Melalui aspek thinking dilakukan oleh para partisipan dalam proses politik merasionalkan pendapatnya yang berpijak pada Power (kekuatan-Kekasaan) dan Interests (kepentingan-kepentingan).
- 4. 2. Aktivitas Kolektif: kontribusi dari para individu yang membetuk kolektivitas pengetahuan atau pengetahuan yang terorganisir mengenai masalah-masalah kebijakan. 3. Aplikasi disiplin intelektual: reflektif, creative, imajinatif, dan self-critical dan eksploratory. 4. Berkenaan dengan Masalah publik: problem memiliki dampak pada komunitas, berbagi kepentingan dimana individu merupakan bagian dari masyarakat.
- 5. Buatlah Analisis Kebijakan lebih awal sebelum dipaksakan kepadamu * Prof. Kholb DO : X X DO Critical Point To Better & Differently EXPERIEN LEAR T N Operasional Area REFLEC Thingking Area X T Critical Point @design created by:Siskamto.sw.Uninus.2010
- 6. 2 aliran besar Polecy Analisis (yang umum diketahui) Analisis kebijakan dari perspektif akademik Analisis kebijakan dari perspektif terapan SWOT BLUE SPIRAL OCEAN DINA= BSC SNOW MIC BALL
- 7. A da 4 demi sedikit Habis sedikit lilin yang menyala, meleleh.
- 8. Yang pertama berkata: Aku adalah Perubahan Namun manusia tak mampu berubah, maka lebih baik aku mematikan diriku saja! Demikianlah sedikit demi sedikit sang lilin padam.
- 9. Lilin Kedua berkata: Aku adalah Iman Sayang aku tak berguna lagi. Manusia tak mau mengenalku, Utnuk itulah tak ada gunanya aku tetap menyala. Begitu selesai bicara, tiupan angin memadamkannya.
- 10. Dengan sedih giliran Lilin ketiga bicara: Aku adalah Cinta Tak mampu lagi aku untuk tetap menyala. Manusia tidak lagi memandang dan mengganggapku berguna. Mereka saling membenci, bahkan membenci mereka yang mencintainya, membenci keluarganya. Tanpa menunggu waktu lama, maka matilah Lilin ketiga.
- 11. Lalu dengan terharu Lilin keempat berkata: Jangan takut, janganlah menangis, selama aku masih ada dan menyala, kita tetap dapat selalu menyalakan ketiga Lilin lainnya: Akulah HARAPAN
- 12. Apa yang tidak pernah mati hanyalah HARAPAN yang ada dalam hati kita....
- 13. Apa yang tidak pernah mati hanyalah HARAPAN yang ada dalam hati kita.... semoga dalam situasi apapun mampu menghidupkan kembali Iman, Cinta, dan Perubahan dengan HARAPAN-nya!!!
- 14. Komponen dalam proses kebijakan 1. Determinants of policy: Faktor penyebab yang dipandang bertanggung jawab terhdap munculnya kebijakan. Meliputi kekuatan lingkungan (faktor makro) seperti tingkat perkembangan ekonomi dan budaya politik faktor yang lebih jelas/kecil/mikro seperti opini publik, konflik partai, pemilihan umum, tekanan kelompok kepentingan, pemberitaan media
- 15. 2. Policy contents: isi kebijakan mencakup tujuan dan keinginan- keinginan, definisi masalah, dan instrumen yang digunakan untuk melaksanakan kebijakan 3. Policy Impact: konsekuensi yang diinginkan dan yang tidak diinginkan dari suatu kebijakan
- 16. Analisis kebijakan dari perspektif akademik * Memfokuskan pada hubungan antara policy determinant dan policy content/ menjelaskan/menerangkan hakekat, karakteristik dan profil kebijakan; berusaha menjelaskan kebijakan publik yang bisa diterapkan dalam waktu dan ruang yang berbeda (comparative); berusaha menjelaskan hal-hal yang spesifik yang diidentifikasikan melalui general theories; tidak berusaha merubah kebijakan tetapi lebih menekankan pada usaha menjelaskan untuk memahami suatu kebijakan;
- 17. Lanjutan analis melakukan analisis dan penelitiannya secara independent (tidak dikontrak/dipesan, kalaupun ia dikontrak maka jarang kejadiannya); riset yang dilakukan mencakup ukuran waktu yang panjang dan komprehensif; analis (sebagai ilmuwan sosial) melihat dirinya sebagai non-partian (independent). atau clients Karena proses analisis tersebut seringkali dilakukan dalam situasi yang tidak stabil, maka biasanya perlu dilakukan dengan waktu cepat. Cenderung tidak obyektif karena dilakukan untuk kemudian hasilnya diberikan kepada clients sesuai dengan kepentingan dan nilai-nilai clients tersebut
- 18. Analisis Kebijakan Dari perspektif Terapan: memfokuskan pada hubusssngan antara policy content dan policy impact. Mencoba menjawab sejumlah pertanyaan: (1) apakah kebijkan tersebut berjalan sebagaimana mestinya? Apakah kebijakan berjalan secara efisien? Apakah ada alternatif lain yang lebih baik. Memfokuskan pada isi kebijakan tertentu dan masalah kebijakan dengan tujuan mengevaluasi dampak kebijakan. Pendekatan yang dilakukan sifatnya kontekstual, berkenaan dengan kebijakan tertentu dqlam suatu kondisi tertentu (tidak terlalu berkutat padawilayah teori. Tujuan dilakukan evaluasi adalah untuk memperbaiki dan merubah sehingga melibatkan aspek politik (yang biasanya tidak dilakukan dalam analisis kebijakan akademik). Biasanya diklakukan berdasarkan kontrak dengan policy makers
- 19. Ketertarikan Para Analis Kebijakan Ketertarikan untuk memahami kebijakan (analysis of policy) Ketertarikan untuk memperbaiki kualitas policy (analysis for policy) Ketertarikan untuk kedua aktivitas tersebut
- 20. Adakah Perbedaan antara Analysis of dan Analysis for Policy ? Merupakan persoalan keinginan untuk memahami policy lebih jauh (analysis of), dan Ketertarikan untuk memperbaiki kualitas kebijakan (analysis for ) Policy berkenaan dengan ends (hasil atau akibat suatu tindakan) dan means (cara memnghasilkan suatu hasil atau akibat) Bagi sebagian penulis, tidak tertarik pada perbedaan keduanya (analysis of dan analysis for policy).
- 21. Analysis of policy Studies of policy content: (1) para analis berusaha menggambarkan dan menjelaskan asal muasal (genesis) dan perkembangan suatu kebijakan, (2) melakukan investigasi terhadap sebuah kasus atau lebih dengan maksud untuk melacak bagaimana sebuah policy dimunculkan, bagaimana policy tersebut diimplementasikan dan apa akibat/hasil/dampak dari kebijakan tersebut. Pada umumnya karya akademik dari studi policy content mengkonsentrasikan pada single policies atau single policy areas seperti kebijakan sosial, kebijakan lingkungan, kebijakan luar negeri Studies of policy output (pada umumnya sama dengan studies of policy content) tetapi berusaha untuk menjelaskan mengapa tingkat belanja atau penyediaan pelayanan berbeda-beda dari waktu ke waktu, antara negara yang satu dengan negara lainnya, atau antara pemerintah yang satu dengan pemerintah lainnya Studies of the policy process (studi proses kebijakan), memfokuskan pada bagaimana keputusan-keputusan kebijakan dibuat dan bagaimana kebijakan dibentuk dalam suatu tindakan.
- 22. Analysis for Policy Evaluation: menandai garis batas antara analysis of policy dan analysis for policy. Studi evaluasi mengacu pada studi dampak karena is berkenaan dengan dampak kebijakan (bersifat deskriptif atau preskriptif). Information for policy making: data dikumpulkan untuk membantu policy maker mengambil keputusan (sering bersifat pragmatis berkenaan dengan apa yang telahd dan tengah terjadi yang berusaha untuk meyakinkan bahwa kebijakan dan pelaksanaanya didasarkan pada bukti-bukti nyata Process advocacy: para analist berusaha memperbaiki sifat sistem pembuatan keputusan melalui realokasi fungsi-fungsi dan tugas, dan melalui usaha untuk memperbaiki basis untuk membuat pilihan kebijakan melalui pengembangan sistem perencanaan dan pendekatan-pendekatan baru untuk menentukan pilihansub bidang administrasi negera/publik. Policy advocacy: para analis mengajukan pilihan-pilihan dan gagasan-ggasan tertentu dalam proses kebijakan, baik secara individu maupun bersama-sama dengan kelompok lain melaui kelompok penekan.
- 23. Pentingnya Komprehensivitas Pengetahuan dalam analisis Mungkinkah pengetahuan yang diciptakan para analists sempurna? Lengkap? Komprehensif dan selalu tepat? Komprehensivitas pengetahuan dalam analisis penting karena akan menentukan tingkat keakuratan analisis guna menyediakan pengetahuan Ketersediaan pengetahuan akan mempengaruhi efektivitas pembuatan kebijakan
- 24. Metodologi Analisis kebijakan Mencakup sistem standar, aturan dan prosedur untuk menciptakan, menilai secara kritis, dan mengkomunikasikan pengetahuan yang relevan dengan kebijakan. Merupakan aktivitas intelektual dan praktis (logic of inquiry) yakni pengetahuan untuk memecahkan masalah (problem solving). Dengan demikian, Metodologi analisis kebijakan merupakan unsur utama yang digunakan untuk memecahkan masalah publik.
- 25. Basis ilmu pengetahuan untuk Metodologi analisis kebijakan Metodologi analisis kebijakan di ambil dari berbagai disiplin dan terintegrasi termasuk ilmu politik, sosiologi, psikologi, ekonomi, filsafat dan lain-lain.
- 26. Sifat dan manfaat analisis Deskriptif: mencari pengetahuan tentang sebab dan akibat kebijakan publik Normatif: value-critical untuk (a) masa lalu, (b) sekarang dan (c) yang akan datang; mencakup analisis terhadap nilai-nilai yang saling berbenturan (kebebasan) menuntut pertimbangan moral/penerapan etika. Analisis kebijakan berusaha menciptakan pengetahuan yang memperbaiki efisiensi pilihan dari berbagai alternatif kebijakan (misal, dengan cara cost benefit analysis dan pertimbangan etika lainnya)
- 27. tujuan analisis, plausibly true beliefs & beliefs that are certainly true Tujuan metodologi analisis kebijakan adalah untuk menciptkan, menilai secara kritis dan mengkomunikasikan pengetahuan yang relevan dengan kebijakan. Implikasinya adalah: Pengetahuan mengacu pada plausibly true beliefs yang berbeda dari beliefs that are certainly true, atau kebenaran dengan probabilitas statistik. Plausibly true beliefs : terdapat probabilitas kebenaran yang secara logika bisa diterima. Contoh: peningkatan upah minimum regional bisa meningkatkan angka pengangguran. (tapi penganguran tidak dipengaruhi satusatunya oleg peninkatan upah minimum)