1. III Trimestre 2013
La Cassa integrazione guadagni
Alla luce delle difficolt che continuano a penalizzare la situazione del mercato del lavoro della provincia di
Reggio Calabria, appare particolarmente importante lanalisi del ruolo rivestito dalla Cassa Integrazione
Guadagni. Le ore di Cassa Integrazione Guadagni autorizzate dallInps costituiscono, infatti, un indicatore
molto importante per comprendere leffettivo stato di salute del sistema imprenditoriale locale e le
dinamiche occupazionali realmente in atto1.
Daltra parte, se 竪 stato possibile attutire le conseguenze sulla popolazione di una crisi che per profondit e
durata non ha eguali, 竪 stato solo grazie agli ammortizzatori sociali istituzionali, che hanno garantito
almeno formalmente il posto di lavoro e mitigato la significativa contrazione dei livelli occupazionali.
Ebbene, per il secondo trimestre del 2013 si riscontra un complessivo incremento del ricorso allo strumento
di integrazione salariale, derivante da un massiccio utilizzo degli interventi straordinari, a cui corrisponde
un calo delle ore autorizzate per interventi ordinari e in deroga.
Numero di ore autorizzate di cassa integrazione guadagni per gestione in provincia di Reggio Calabria
Anni 2009-2013 (valori assoluti in migliaia)
1.400
1.268
1.265
1.200
897
800
698
600
456
522
473
432
664
514
520
447
337
400
200
1.042
998
1.000
178 168
136
0
I 09
II 09 III 09 IV 09
I 10
II 10 III 10 IV 10
CIGS
Fonte: elaborazioni CCIAA Reggio Calabria su dati INPS
I 11
II 11 III 11 IV 11
CIGD
I 12
II 12 III 12 IV 12
I 13
II 13
CIGO
1
La Cassa Integrazione Guadagni 竪 una prestazione finalizzata a sostituire o integrare la retribuzione ed 竪 destinata ai lavoratori
sospesi dal lavoro o che operano con orario ridotto a causa di difficolt produttive dell'azienda.
La CIGO (Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria) 竪 rivolta alle aziende industriali non edili e alle aziende industriali ed artigiane
dell'edilizia e del settore lapideo che sospendono o riducono l'attivit aziendale a causa di eventi temporanei e transitori quali ad
esempio la mancanza di commesse o le avversit atmosferiche.
L'intervento di CIGS (Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria) pu嘆 essere richiesto per ristrutturazione, riorganizzazione e
riconversione aziendale, per crisi aziendale di particolare rilevanza sociale e in caso di procedure concorsuali. La CIGS 竪 destinata ad
aziende con, in media, pi湛 di 15 dipendenti nel semestre precedente la richiesta di intervento; le aziende sono quelle dei settori
industriali ed edili, dell'artigianato dell'indotto (cio竪 con un solo committente destinatario di CIGS), dei servizi di mensa e
ristorazione dell'indotto, delle cooperative agricole; ed inoltre ad imprese commerciali con pi湛 di 200 dipendenti (in regime
transitorio anche con numero di dipendenti da 51 a 200), ad imprese editrici di giornali per i quali si prescinde dal limite dei 15
dipendenti, imprese di spedizioni e trasporto del terziario e ad agenzie di viaggi e turismo, ciascuna con pi湛 di 50 dipendenti.
Infine, sono definiti "in deroga" i trattamenti di integrazione salariale (CIGD), destinati ai lavoratori di imprese escluse dalla Cassa
Integrazione Guadagni ordinaria e straordinaria. La CIG in deroga alla vigente normativa 竪 concessa nei casi in cui alcuni settori
(tessile, abbigliamento, calzaturiero, orafo, ecc.) versino in grave crisi occupazionale e permette, senza modificare la normativa che
regola la CIG, di concedere i trattamenti di integrazione salariale anche a tipologie di aziende e lavoratori che ne sono esclusi.
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III Trimestre 2013
Tra aprile e giugno dellanno in corso, il numero di ore di Cassa Integrazione Guadagni complessivamente
autorizzate in provincia di Reggio Calabria 竪 stato pari a 1.042.480, oltre il doppio di quanto registrato nel
trimestre precedente (520mila). Ad ogni modo, osservando la serie storica delle ore di CIG autorizzate per
trimestre, si osserva una netta stagionalit, tale per cui i primi mesi dellanno mostrano di solito una
flessione del ricorso allo strumento di integrazione salariale, con un successivo incremento nel periodo
seguente. Peraltro, disaggregando la variazione trimestrale per tipologia di intervento, si desume che la
crescita 竪 in realt interamente imputabile agli interventi straordinari che, con la loro impennata, pi湛 che
compensano i lievi cali registrati con riferimento agli interventi ordinari e in deroga.
Sebbene indicativo delle persistenti tensioni che gravano sul mercato del lavoro, il picco di ore raggiunto
nel corso del secondo trimestre di questanno 竪 in ogni caso inferiore rispetto ai valori massimi raggiunti
nellultimo trimestre del 2011 e del 2012 (quasi 1,3 milioni di ore).
Passando a valutare la dinamica tendenziale del ricorso alla CIG, nel primo trimestre del 2013 si registra un
aumento del 4,5% rispetto allo stesso periodo del 2012 (da 998 mila ore a poco pi湛 di un milione). Il ricorso
allo strumento si mantiene, quindi, complessivamente non distante dai livelli dellanno precedente, ma
landamento varia in base alla tipologia di intervento.
Numero di ore autorizzate di CIG per gestione in provincia di Reggio Calabria, in Calabria e in Italia
II trimestre 2012 - II trimestre 2013 (valori assoluti in migliaia e variazioni percentuali annue)
Fonte: elaborazioni su dati INPS
In particolare, le ore di cassa integrazione ordinaria autorizzate tra aprile e giugno 2013 sono state 86 mila,
pari al 27,1% in meno rispetto al secondo trimestre 2012. Tale flessione risulta pi湛 marcata di quella
registrata a livello regionale (-12,2%) e in controtendenza con il dato nazionale (+4%).
Per quanto riguarda, invece, la cassa integrazione straordinaria, il numero di ore autorizzate nel primo
trimestre 2013 in provincia di Reggio Calabria 竪 stato pari a 918 mila, registrando un incremento del 73,9%,
ben pi湛 pronunciato di quello che ha interessato la Calabria (+13,3%) o lItalia (+4,9%). Una tale crescita fa
raggiungere un nuovo record allindicatore, superando anche le 723mila ore autorizzate nellultimo
trimestre del 2011. Peraltro, il dato appare particolarmente preoccupante poich辿 il ricorso alla cassa
straordinaria rivela la natura principalmente strutturale delle crisi aziendali, suggerendo che sempre pi湛
aziende della provincia di Reggio Calabria rischiano di cessare lattivit produttiva.
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La Cassa integrazione guadagni
Infine, gli interventi in deroga, con 39mila ore autorizzate nel secondo trimestre 2013, sono diminuiti, nella
provincia di Reggio Calabria, di quasi il 90%rispetto allanno precedente: una flessione non distante da
quella che ha riguardato la regione di appartenenza (-83,1%) ma decisamente pi湛 accentuata rispetto alla
media italiana (-17,4%).
Occorre comunque sottolineare che la notevole riduzione tendenziale della cassa in deroga 竪 ascrivibile ai
problemi di finanziamento manifestatisi dallinizio dellanno. Di conseguenza, laumento complessivo delle
ore di cassa integrazione autorizzate per le tre tipologie di intervento sarebbe verosimilmente ben pi湛
consistente se ci fosse stata la possibilit finanziaria di autorizzare le numerosissime domande di cassa in
deroga giacenti2.
Disaggregando le dinamiche osservate con riferimento ai settori di attivit economica, si desume che il calo
tendenziale delle ore di cassa integrazione ordinaria della provincia di Reggio Calabria (pari al 27,1%) ha
interessato sia il comparto industriale (-26,4%) che quello edile (-27,4%). Nello specifico, i cali pi湛
consistenti hanno riguardato il settore della lavorazione dei minerali non metalliferi (si passa, infatti, dalle
quasi 9mila ore del primo trimestre 2012 alle 391 del 2013), il comparto alimentare e quello dei trasporti e
delle telecomunicazioni, ad oggi senza ore autorizzate.
Numero di ore autorizzate di CIGO per settore di attivit economica in provincia di Reggio Calabria
II trimestre 2012 - II trimestre 2013 (valori assoluti e variazioni percentuali annue)
II trimestre 2013
Industria
II trimestre 2012
Variazione %
23.530
Lavorazione minerali non metalliferi
Meccaniche
Trasporti e comunicazioni
-26,4
550
-100,0
4.222
4.561
-7,4
391
8.791
-95,6
18.917
Installazione impianti per l'edilizia
31.978
0
Alimentari
12.847
47,2
0
5.229
-100,0
Edilizia
62.561
86.118
-27,4
Totale
86.091
118.096
-27,1
Fonte: elaborazioni su dati INPS
Dal punto di vista degli interventi straordinari, invece, le variazioni tendenziali intervenute nel secondo
trimestre di questanno hanno interessato soprattutto ledilizia (dove si 竪 passati dalle 6mila ore del primo
trimestre 2012 alle 65mila del 2013) e il commercio (da 64mila ore a 210mila). Ad ogni modo, anche
nellindustria, settore che continua ad assorbire la quota pi湛 ampia di interventi, si 竪 verificato un aumento
del ricorso agli interventi straordinari (da 457mila ore a 642mila).
2
A differenza di Cigo e Cigs, che sono finanziate con unassicurazione obbligatoria presso lInps, la cassa integrazione in deroga 竪 a
carico di risorse della fiscalit generale, stanziate di anno in anno. Con il persistere della crisi, le risorse per il 2012 si sono rivelate
insufficienti, causando un blocco delle autorizzazioni a fine anno che si 竪 riversato sullinizio del 2013, provocando, nel corso del
secondo trimestre, lesaurimento delle risorse stanziate per il 2013. In seguito al rifinanziamento degli ammortizzatori in deroga,
stabilito sul finire dellestate, 竪 verosimile attendersi che nella seconda met dellanno si assister ad unesplosione degli interventi
in deroga.
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La Cassa integrazione guadagni
Numero di ore autorizzate di CIGS per settore di attivit economica in provincia di Reggio Calabria
II trimestre 2012 - II trimestre 2013 (valori assoluti e variazioni percentuali annue)
II trimestre 2013
Industria
II trimestre 2012
Variazione %
641.930
457.090
40,4
Alimentari
0
6.256
-100,0
Carta, stampa ed editoria
0
398
-100,0
Chimica, petrolchimica, gomma e materie plastiche
9.360
0
-
Installazione impianti per l'edilizia
5.959
29.330
-79,7
13.027
26.835
-51,5
0
6.396
-100,0
125.856
53.394
135,7
0
11.136
-100,0
487.728
323.345
50,8
65.448
6.344
931,7
Lavorazione minerali non metalliferi
Legno
Meccaniche
Tessili
Trasporti e comunicazioni
Edilizia
Commercio
210.209
64.229
227,3
Totale
917.587
527.663
73,9
Fonte: elaborazioni su dati INPS
Infine, la cassa in deroga, diminuita, nella provincia di Reggio Calabria, di quasi il 90%, ha assistito ad un
calo trasversale a tutti i settori di attivit, generato come gi detto dalla mancanza di copertura finanziaria:
emergono infatti flessioni molto importanti sia nellindustria (-81,8%) che nel commercio (-92%), nonch辿
per quanto riguarda lartigianato (-72,2%).
Numero di ore autorizzate di CIGD per settore di attivit economica in provincia di Reggio Calabria
II trimestre 2012 - II trimestre 2013 (valori assoluti e variazioni percentuali annue)
II trimestre 2013
Industria
II trimestre 2012
Variazione %
17.648
Installazione impianti per l'edilizia
Lavorazione minerali non metalliferi
96.772
180
Carta, stampa ed editoria
8.666
-81,8
-97,9
0
16.984
-100,0
4.548
0
-
Legno
0
3.596
-100,0
Meccaniche
0
24.732
-100,0
Metallurgiche
0
1.545
-100,0
Tessili
0
15.984
-100,0
12.920
17.745
-27,2
0
7.520
-100,0
Trasporti e comunicazioni
Varie
Edilizia
0
16.034
-100,0
Commercio
18.434
229.494
-92,0
Artigianato
2.720
9.768
-72,2
38.802
352.068
-89,0
Totale
Fonte: elaborazioni su dati INPS
Per approfondire (control + clic per aprire il collegamento):
http://www.inps.it/webidentity/banchedatistatistiche/menu/cig/main1.html
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