Comunicat cncs 12.04.20131
- 1. Comunicat Misiunea Consiliului Național al Cercetării Științifice (CNCS) este aceea de a stimula excelența în cercetarea științifică din România, prin suportul consultativ oferit Ministerului Educației Naționale (MEN) în coordonarea, finanțarea, monitorizarea și evaluarea programelor de cercetare din România. În viziunea CNCS, aceste programe de cercetare devin mecanisme eficiente de stimulare a excelenței doar în condiţiile respectării următoarelor principii:  Competitivitatea selecției. Procesul de selecție a proiectelor trebuie să fie aliniat valorilor și exigențelor științifice internaționale, iar procedura trebuie să fie riguroasă, obiectivă și transparentă. În acest fel, se maximizează șansele ca fondurile publice să ajungă la cercetătorii cu cele mai bune proiecte și cu cel mai bun potențial de a le finaliza cu succes.  Predictibilitatea finanțării. Reuşita unui proiect de cercetare și excelența rezultatelor nu sunt condiționate doar de existența sursei de finanțare, ci și de predictibilitatea finanțării pe întreaga durată a derulării proiectului. Acest principiu se referă atât la cuantumul finantării, cât și la eșalonarea uniformă în timp a acesteia. Aspectul amintit este esențial mai ales în cercetarea fundamentală, unde riscul iminent al cercetării trebuie contrabalansat de stabilitatea finanțării, pentru a face posibilă construirea unui plan coerent și fezabil.  Continuitatea programelor. Temele majore de cercetare transcend aproape întotdeauna durata unui proiect de cercetare, iar vârful de excelență este rareori atins încă din primul ciclu de finanțare. Din acest motiv, asigurarea unei continuități a apelurilor pentru principalele instrumente de finanțare este esențială. În ultimii doi ani, CNCS, alături de Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică (ANCS) și Unitatea Executiva pentru Finanţarea Învăţământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării şi Inovării (UEFISCDI), a contribuit cu toată energia la transformarea programelor de cercetare într-un astfel de mecanism eficient prin care excelența să fie promovată. Din păcate însă, recent, a fost anunțat faptul că bugetul alocat pentru anul 2013 programelor de cercetare fundamentală a suferit reduceri dramatice față de anii precedenți. Astfel, intrarea în vigoare a bugetului de stat pe anul 2013, și deciziile subsecvente ale Ministerului Educației Naționale au condus la următoarele măsuri:  întârzierea deschiderii finanţării pe anul curent, pentru toate proiectele aflate în derulare din cadrul programelor Resurse Umane şi Idei;  reducerea cu circa 50-55% a bugetelor pe anul 2013, pentru toate proiectele aflate în derulare în competiţiile PCE2011 şi PCCE2012. 1
- 2.  întârzierea cu 4 luni a anunțării proiectelor finanțate în cadrul programelor Resurse Umane şi Idei (competiția 2012), raportat la momentul finalizării procesului de evaluare (noiembrie 2012). Mai mult, chiar dacă a fost anunţată deschiderea finanţării pentru proiectele PCE 2012 începând cu semestrul doi al anului în curs, lipseşte încă lista finală cu proiectele propuse spre finanţare.  reducerea cu 6 luni a duratei de desfășurare (cu reducerea bugetară aferentă) a tuturor proiectelor de tip PCE finanțate în competiția din 2012.  reducerea la 15% a ratei de succes pentru competițiile PCE, TE și PD organizate în anul 2012, după ce, în decembrie 2012, UEFISCDI și CNCS au convenit asupra unei rate de succes de 35%, conformă cu bugetul total anunţat prin pachetele de informaţii pentru toate cele trei competiţii.  întreruperea continuității programelor, prin ne-deschiderea unei noi competiţii pentru cele trei principale instrumente de finanțare aflate în coordonarea CNCS, și anume: PCE, TE și PD.  anularea finanţării aplicaţiilor eligibile din cadrul programelor Workshop-uri Exploratorii şi Şcoli de Studii Avansate pentru anul 2013. Toate aceste modificări au fost anunțate fără nici o consultare prealabilă a CNCS. Mai mult, aceste schimbări semnificative vin în contradicție cu asigurările primite din partea conducerii ANCS cu privire la sustenabilitatea tuturor instrumentelor de cercetare aflate în derulare. Nu în ultimul rând trebuie remarcat faptul că aceste măsuri de austeritate apar, în mod paradoxal, pe fondul lansării în 2013 a unei noi competiții în cadrul programului Parteneriate, cu un buget mai mare decât cel din anul precedent. Aceste măsuri anihilează în totalitate principiile predictibilităţii și continuităţii finanţării menționate la începutul acestui comunicat și vor avea un impact negativ major asupra excelenței în cercetare. Astfel:  pentru cele mai multe proiecte aflate în plină desfășurare, dar mai ales pentru cele cu caracter experimental, reducerile cu 50-55% ale bugetelor anuale nu sunt gestionabile fără ca obiectivele asumate inițial să fie sever afectate sau chiar total compromise. În astfel de cazuri, banii alocați până în prezent vor fi în mare parte irosiți;  aceste măsuri vor induce perturbaţii majore în comunitatea ştiinţifică, ce vor conduce la degradarea resursei umane prin demotivarea cercetătorilor şi instalarea unui climat de neîncredere accentuată în sistemul naţional de finanţare. O consecinţă imediată a deciziilor amintite va fi reluarea exodului cercetătorilor performanţi. Din toate aceste motive, deși CNCS nu are nici un fel de atribuţii executive legate de componenta financiară, am considerat că este obligația noastră morală să întreprindem o serie de 2
- 3. acțiuni concrete. Astfel:  la începutul lunii martie, CNCS a solicitat în scris domnilor miniştri Pricopie şi Costoiu informaţii în legatură cu deschiderea finanţării pentru anul în curs. Din păcate MEN nu a răspuns în nici un fel scrisorii înaintate;  imediat după ce a fost informat despre măsurile ce urmează a fi luate, CNCS a solicitat MEN o suplimentare a bugetului total şi o distribuire mai uniformă a reducerilor între programe şi competiţii de proiecte. Din păcate, nu s-a primit nici un răspuns formal și nici una dintre propunerile noastre nu a fost luată în considerare de către conducerea MEN;  din dorința de a nu gira în faţa comunităţii ştiinţifice în vreun fel toate aceste măsuri ale MEN, CNCS a refuzat să semneze listele cu proiectele aprobate pentru finanţare din competiţia 2012, considerând că ratele de succes de 15% sunt mult inferioare alocărilor bugetare anunţate prin pachetele de informaţii ale respectivelor competiţii. În acest context,  subfinanţarea cercetării fundamentale,  încălcarea principiilor de predictibilitate și de continuitate a finanţării,  lipsa apelurilor pentru principalele instrumente de finanțare gestionate de către CNCS,  inutilitatea monitorizării performanței științifice, în contextul unor bugete înjumătățite și  lipsa oricărei acțiuni de consultare a CNCS de către MEN în probleme de importanţă majoră care întră în atribuţiile CNCS, determină un blocaj cvasi-total al tuturor componentelor de acțiune ale CNCS. În aceste condiţii, CNCS se află în imposibilitatea îndeplinirii misiunii sale de a stimula excelența în cercetarea ştiințifică din România şi de a asista Ministerul Educației Naţionale în coordonarea, finanțarea, monitorizarea şi evaluarea activităților de cercetare ştiințifică din România. Din acest motiv, noi, membrii Consiliului Național al Cercetării Științifice, am decis în unanimitate să ne prezentăm demisiile în perioada următoare. 12 aprilie 2013 Consiliul Naţional al Cercetării Stiinţifice 3