�ݺ�ߣ

Thực trạng Đô la hóa
ở Việt Nam hiện nay và biện pháp khắc phục
Bài thuyết trình Tài chính quốc tế

Ngân hàng 49 B – Nhóm 2
Câu hỏi
Nội dung bài thuyết trình sẽ trả lời những câu hỏi sau
Hiện tượng đô la hóa là gì?
Thực trạng đô la hóa ở Việt Nam hiện
nay như thế nào?
Cần những giải pháp gì khắc phục hiện
tượng đô la hóa ở Việt Nam hiện nay?

Đô la hóa
là gì?
• Khái niệm
• Phân loại
• Nguyên nhân
• Tác động

„Tình trạng ngoại tệ được sử dụng rộng
rãi thay thế cho đồng bản tệ trong toàn
bộ hoặc một số chức năng tiền tệ“

Mức độ đô la hóa
Nước có tỉ
lệ đô la
hóa cao
Tỉ trọng tiền gửi
bằng ngoại tệ
chiếm trên 30%
tổng khối tiền tệ
mở rộng (M2)
18 nước
Argentina
Campuchia
Bolivia
Belarus
Nguồn: IMF

Mức độ đô la hóa
Nước có tỉ
lệ đô la
hóa cao
vừa phải
Tỉ trọng tiền gửi
bằng ngoại tệ
chiếm trên 16.4%
tổng khối tiền tệ
mở rộng (M2)
35 nước
Việt Nam
Mexico
Bulgaria
Nga
Nguồn: IMF

Phân loại
Hiện tượng đô la hoá
•Đô la hoá chính thức
•Đô la hoá bán chính thức
•Đô la hoá không chính thức

Đô la hoá chính thức
Đặc điểm
 Không sử dụng đồng tiền nội tệ.
 Không nhất thiết chỉ lưu hành 1 đồng ngoại tệ.
o VD: Andorra sử dụng đồng thời 2 đồng tiền của Pháp và Tây Ban
Nha (ngày xưa thôi bây h Euro rồi )
 Phần lớn các trường hợp là ở các nước thuộc địa đối với đồng tiền ở mẫu
quốc.
o VD: Đông Timor, Greenland…
 Có thể xảy ra khi các nước thất bại trong việc sử dụng các chính sách kinh
tế vĩ mô chống khủng hoảng.
o VD: Ecuador…

Đô la hoá chính thức
Ecuador
• Sử dụng đô la Mỹ là đồng tiền
chính thức thay cho đồng nội tệ
“Sucre” vào 9/1/2000.
• Nguyên nhân là do khủng hoảng
kinh tế năm 1999 làm ngân sách
quốc gia bị thâm hụt nặng nề:
GDP giảm 7.3%; lạm phát 52.2%;
đồng tiền nội tệ mất giá 65%.

Đô la hoá bán chính thức
Đặc điểm
• Hai đồng tiền lưu hành song
song.
• Ngoại tệ được sử dụng chính
thức.
• Ngoại tệ chỉ đóng vai trò thứ yếu
trong những lĩnh vực như lương,
thuế, chi tiêu

Đô la hoá bán chính thức
Panama
• Sử dụng đồng thời cả đồng nội
tệ Balboa (PAB) và đồng ngoại
tệ đô la Mỹ (USD)

Đô la hoá không chính thức
Nội tệ
Trả lương
Đóng thuế
Chi trả hàng
hóa tiêu dùng
Ngoại tệ
Phương tiện
cất trữ
Chi trả hàng
hóa đắt tiền
Được công nhận
chính thức
Không được công
nhận chính thức.
Được sử dụng rộng
rãi

Các hình thức ngoại tệ
• Trái phiếu ngoại tệ và tài sản phi
tiền tệ ở nước ngoài.
• Tiền gửi bằng ngoại tệ ở nước
ngoài
• Tiền gửi ngoại tệ ở các ngân
hàng trong nước.
• Trái phiếu hay các giấy tờ có giá
bằng ngoại tệ cất trữ.

Rất khó đánh giá tình trạng này ở các nước do không thể thống
kê hết số người bản địa nắm giữ các hình thức ngoại tệ.
Đô La Mỹ
Trong nội
địa
Trong tay
các nước
khác
Mark Đức (trước đây)
Trong nội
địa
Trong tay
các nước
khác

Đô la hóa không chính thức
Việt Nam
• Phân loại đô la hóa: đô la hóa
không chính thức.
• Mức độ đô la hóa: cao vừa phải.

Đô là hóa không chính thức
Nguồn: Ngân hàng nhà nước Việt Nam
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Tỷ lệ tiền gửi bằng đồng USD
trên tổng phương tiện thanh toán (FCD/M2)
Tỷ lệ %
Đơnvị:%

Nguyên nhân
Do địa vị kinh tế chung của các nước có đồng tiền mạnh
• Xuất phát nhu cầu sử dụng
một “đồng tiền quốc tế” trong
giao dịch thương mại.
• Một số nước dựa vào lợi thế
kinh tế chủ trương đưa đồng
tiền của mình ra thế giới.
• Tạo ra thế mạnh cạnh tranh.
• Những lợi thế nhất định.
Đô la Khác
USD được sử
dụng rộng rãi
trên thế giới
từ đầu thế kỉ
20, chiếm
70% kim
ngạch giao
dịch thương
mại thế giới.

Nguyên nhân
Do địa vị kinh tế chung của các nước có đồng tiền mạnh

Nguyên nhân
Do đồng nội tệ có giá trị thấp và không ổn định
• Nhiều nước đang phát triển
phải đối mặt với nhiều thách
thức lớn như toàn cầu hoá,
thiên tai, dịch bệnh, tham
nhũng… làm cho nền kinh tế
phát triển kém và không ổn
định → đồng nội tệ bị suy
yếu.

Nguyên nhân
Do trình độ quản lý nhà nước và chính sách tiền tệ quốc gia
• Quản lý tiền tệ của nhà nước
lỏng lẻo, thiếu chặt chẽ,
không kiểm soát được chi
tiêu ngoại tệ trên thị trường.
• Nhiều nước chủ động theo
đuổi những lợi ích của việc
đô la hóa.
• Chính sách tiền tệ làm động
nội tệ yếu và bất ổn.

Nguyên nhân riêng ở Việt Nam
Biến động lạm phát và thay đổi tỉ giá
• Đồng Việt Nam có giá trị
không ổn định bằng đồng
đô la Mỹ.
• Tỉ giá USD/VND thay đổi rất
thất thường theo từng ngày.

Nguyên nhân ở VN
-5
0
5
10
15
20
25
Lạm phát Việt Nam giai đoạn 1995 - 2008
Đơnvị:%
Nguồn: Tổng cục thống kê

Tỉ giá USD với 1 số đồng tiền
USD/VND USD/GBP USD/SGD
Nguồn: Niên giám thống kê

Thu nhập bằng USD của các tầng lớp dân cư
• Người VN làm việc cho các
công ty nước ngoài.
• Lượng kiều hối chuyển về VN.
• Thu nhập từ dịch vụ, du lịch:
Lượng khách đến Việt Nam
ngày càng tăng.
• Thu nhập từ người nước ngoài
sinh sống tại Việt Nam (chủ yếu
là cho người nước ngoài
thuê nhà)

0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Lượng kiều hối gửi về Việt Nam các năm
Số tiền
Đơnvị:TriệuUSD

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Lượng khách quốc tế đến Việt Nam các năm
Lượt người
Đơnvị:nghìnngười

Tình trạng buôn lậu qua biên giới diễn ra mạnh làm phát sinh nhu
cầu lớn về sử dụng ngoại tệ.
• Nạn buôn lậu với đủ mọi hình
thức và quy mô vẫn luôn diễn ra
phổ biến ở Việt Nam.

Yếu tố tâm lý
• Xuất phát từ tâm lý "chuộng
ngoại" và sợ VND mất giá.
• Có thói quen sử dụng ngoại
tệ trong việc tiết kiệm cũng
như những giao dịch quan
trọng như mua nhà cửa, đất
đai, xe hơi, gửi ngân hàng và
thậm chí cả khi quà cáp hay
biếu xén…
Hầu hết tour du lịch nước ngoài đều
phải thanh toán bằng USD

Tích cực
Giảm chi phí giao dịch
ngoại hối
Giảm lạm phát
Tăng độ mở và tính
minh bạch của nền kinh
tế
• Giảm chi phí chuyển đổi ngoại tệ.
• Các ngân hàng có thể dự trữ ít
hơn, từ đó tiết kiệm chi phí.
• Thu hẹp khoảng cách về tỉ giá
giữa thị trường chính thức và phi
chính thức.

Tích cực
ngoại hối
Giảm lạm phát
tế
• Có thể đưa mức lạm phát về gần
mức của nước phát hành tiền.
• Lãi suất ngân hàng ổn định ở
mức thấp.

Tích cực
ngoại hối
Giảm lạm phát
tế
• Tạo thuận lợi cho cách doanh
nghiệp xuất nhập khẩu.
• Tạo thuận lợi cho hoạt động các
ngân hàng.
• Hạn chế rủi ro cán cân thanh
toán.

Tiêu cực
• Nhà nước mất tính chủ động
trong việc thực hiện các chính
sách kinh tế.
• Dễ bị ảnh hưởng bởi khủng
hoảng kinh tế thế giới hay khi
đồng ngoại tệ bị giảm giá.
Mất tính chủ động
Giảm hiệu quả chính
sách tiền tệ
Áp lực rủi ro tỉ giá

Tiêu cực
• Chính sách tiền tệ phụ thuộc nhiều vào
quốc gia phát hành tiền.
• Lượng ngoại tệ do người dân nắm giữ
lớn → khó tính tổng phương tiện thanh
toán.
• Cầu nội tệ và ngoại tệ không ổn định,
nhạy cảm với các yếu tố bên ngoài.
• Ngân hàng nhà nước không đóng vai
trò là người cho vay cuối cùng.
sách tiền tệ

Tiêu cực
• Hệ thống ngân hàng thương mại
chịu nhiều áp lực về tỉ giá  phải
dành nhiều chi phí cho bảo hiểm
rủi ro hoặc đứng trước nguy cơ bị
thua lỗ.
• Việc tiêu dùng hàng hóa sinh hoạt
của người dân cũng dễ bị ảnh
hưởng.
sách tiền tệ

Thực trạng đô la hóa
ở Việt Nam
hiện nay như thế nào?
• Diễn biến
• Một số tồn tại

Diễn biến
7 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 200
Năm 1988, các ngân hàng Việt Nam bắt đầu được phép nhận
tiền gửi bằng USD.

Diễn biến
7 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 200
Trong suốt khoảng thời gian từ 1988 đến 1992, lượng USD
gửi vào hệ thống ngân hàng ngày càng tăng nhanh chóng.

Diễn biến
7 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 200
Cuối năm 1991, lãi suất tiền gửi USD bắt đầu giảm mạnh, các
NHTM nhanh chóng rút lượng tiền gửi ở các ngân hàng nước
ngoài về. Cuối năm này, lượng ngoại tệ trong hệ thống ngân
hàng đã chiếm 41% tổng lượng tiền gửi.

Diễn biến
• Trong khoảng những năm 2000 đến 2004, đồng USD giảm
giá dần dần.
• Một số yếu tố kinh tế chính trị tác động vào nước Mỹ khiến
cho đồng USD không còn được sử dụng rộng rãi như trước
ở một số nước mà thay vào đó là đồng EUR.
• Khả năng sụt giảm giá trị của đồng USD so với các ngoại tệ
khác là rất cao, trong khi lượng USD trong hệ thống ngân
hàng thương mại Việt Nam lại lớn, dẫn đến nguy cơ rủi ro về
tỷ giá.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Diễn biến
• Trong các năm sau đó, tình trạng đô la hóa được kiềm chế
dần.
• Cuối năm 2000, nhiều ngân hàng thương mại đồng loạt
tăng lãi suất tiền gửi VND và hạ giảm lãi suất huy
động USD.
• Động thái này giúp đưa tỉ lệ tiền gửi ngoại tệ xuống mức
31,7% vào cuối năm 2001, 23,6% vào cuối năm 2003 và
24,3% vào cuối năm 2004.
• Sự giảm xuống của tỷ lệ này phản ánh lượng vốn nhàn rỗi
trong dân đã dần dần dịch chuyển vào hệ thống ngân hàng.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Diễn biến
• Những năm tiếp theo, tỷ lệ USD có xu hướng giảm chậm nhưng
vẫn ở mức cao, khoảng 20-25%.
• Lượng USD trôi nổi trên thị trường lại trở nên khó kiểm soát. Sự
tăng nhanh của tỷ giá USD/VND những năm gần đây làm cho
người dân chuyển sang dự trữ bằng USD với khối lượng lớn.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Một số tồn tại
Niêm yết giá bằng USD
 Mặc dù nhà nước đã có nhiều quy định
nhưng tình trạng sử dụng ngoại tệ
dường như lại lan rộng vượt ra khỏi
mọi quy định hành chính.
 Các mặt hàng hay được yết giá bằng
ngoại tệ: xe máy đắt tiền, ô tô,giá
phòng khách sạn, phần cứng phần
mềm máy tính, quần áo cao cấp… Nhiều hãng ô tô vẫn niêm yết giá xe bằng
USD

Công cụ thanh toán trong Xuất nhập khẩu
 70% hợp đồng Xuất nhập khẩu hiện
nay ở Việt Nam là thanh toán bằng
USD  tăng cầu về USD  tăng tỷ
giá  góp phần gây ra hiện tượng
đô la hóa.
Cô giáo bảo thế 

Bất cập của hệ thống ngân hàng
 Hệ thống Ngân hàng thương mại chưa đủ
mạnh để đáp ứng nhu cầu ngoại tệ của các
doanh nghiệp cần thanh toán ngay với đối
tác nước ngoài  làm doanh nghiệp có
khuynh hướng dự trữ ngoại tệ.
 Mặc dù chính sách quản lý ngoại hối hiện
hành không cho phép ngoại tệ được sử
dụng ngoài hệ thống ngân hàng, nhưng lại
cho phép người dân được nhận kiều hối
bằng ngoại tệ, được gửi ngoại tệ không kể
nguồn gốc tại các ngân hàng và được rút
cả gốc và lãi bằng ngoại tệ.
 Các ngân hàng chỉ tập trung dự trữ USD
mà chưa chú trọng đến các ngoại tệ khác.

Bất cập của hệ thống ngân hàng
1 tuần!!!
Mr. Alain Cany
T_T

Chế tài xử phạt các vi phạm quy định chưa nghiêm
 Mặc dù các quy định đã có từ lâu và
liên tục được cập nhật nhưng việc thực
hiện vẫn còn nhiều bất cập.
 Các hình thức vi phạm chủ yếu là: thu
đổi, niêm yết giá, công bố giải thưởng
khuyến mại, quảng cáo bằng ngoại
tệ…
 Các chế tài chưa đầy đủ và nghiêm
khắc, phải đến gần đây nhà nước mới
cập nhật các mức phạt cụ thể cho các
vi phạm.

„Nghiêm cấm người cư trú, người không
cư trú là cá nhân, tổ chức niêm yết giá
hàng hoá, dịch vụ bằng ngoại tệ “
Nghị định 63/1998/NĐ-CP của Chính phủ
ngày 17/8/1998 về quản lý ngoại hối

„ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến
30.000.000 đồng đối với hành vi niêm
yết giá hàng hoá, dịch vụ bằng ngoại tệ
hoặc thu tiền bán hàng, phí dịch vụ bằng
ngoại tệ mà không được phép.“
Khoản 5 điều 9
Nghị định 107/2008/NĐ-CP ngày 22/9/2008

Giải pháp gì để
khắc phục
hiện tượng đô la hóa
ở Việt Nam hiện nay?
• Chủ trương, quan điểm
• Giải pháp

„Đẩy nhanh tiến độ thực hiện nguyên
tắc trên đất nước Việt Nam phải thanh
toán bằng tiền Việt Nam“
Nghị quyết IV của Ban chấp hành
Trung Ương Đảng (Khoá VIII)

Quan điểm của Đảng về xóa bỏ đô la hóa trong nền kinh tế - xã
hội nước ta
• Phải được thực hiện từng bước, từng
khâu thích ứng với từng giai đoạn đổi
mới, phát triển của đất nước.
• Phải bằng nhiều giải pháp vừa kinh tế,
vừa hành chính kết hợp với giáo dục
pháp luật, điều chỉnh tâm lý xã hội.
• Nâng vị thế của đồng tiền Việt Nam
trong các chức năng thuộc tính của tiền
tệ.

Ngày 4/7/2007, Thủ tướng Chính phủ đã
ký Quyết định số 98/2007/QĐ-TTg phê
duyệt Đề án Nâng cao tính chuyển đổi
của đồng tiền Việt Nam, khắc phục
hiện tượng đô la hoá trong nền kinh tế

Mục tiêu thực hiện cho đến năm 2010
• Nâng cao hiệu lực pháp lý của các quy
định về quản lý ngoại hối. Thu hẹp tiến
tới xoá bỏ việc niêm yết, định giá, thanh
toán bằng ngoại tệ và kinh doanh ngoại
tệ trái phép.
• Xoá bỏ chế độ thanh toán bằng ngoại tệ
trong nước.
• Có biện pháp thu hút số ngoại tệ trôi nổi
vào hệ thống ngân hàng.
• Xoá bỏ các chính sách gây tâm lý đô la
hoá.

Giải pháp
Nâng cao hiệu lực pháp lý của các quy định về quản lý ngoại hối.
 Điều chỉnh tỉ giá linh hoạt hơn.
 Sử dụng các công cụ tiền tệ để tác động đến
điều kiện thị trường nhằm làm cho VND hấp
dẫn hơn USD.
 Ngân hàng Nhà nước có thể thực hiện điều
chỉnh tăng lãi suất tái cấp vốn và lãi suất tái
chiết khấu nhằm phát tín hiệu để các ngân
hàng thương mại tăng lãi suất huy động
VND.
 Nghiêm cấm giao dịch bằng ngoại tệ trên
lãnh thổ VN, ngoại trừ các tổ chức kinh
doanh được phép thu ngoại tệ.

Giải pháp
Xoá bỏ chế độ thanh toán bằng ngoại tệ trong nước
 Nâng cáo năng lực hệ thống ngân hàng,
đa dạng hóa các loại ngoại tệ nắm giữ.
 Đáp ứng đầy đủ nhu cầu thanh toán
bằng đô la của các doanh nghiệp trong
nước.
 Hạn chế tối đa, tiến đến nghiêm cấm
mua bán ngoại tệ trên thị trường chợ
đen; ngăn chặn các hoạt động kinh tế
ngầm làm phát sinh cầu ngoại tệ.

Giải pháp
Có biện pháp thu hút số ngoại tệ trôi nổi vào hệ thống ngân hàng
 Thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo môi
trường thuận lợi cho đầu tư dưới mọi
hình thức.
 Khuyến khích sự tham gia của các
thành phần kinh tế vào các dự án lớn
cần nguồn vốn bằng ngoại tệ.
 Phát triển các công cụ tài chính trong
nước để người dân có thêm nhiều kênh
đầu tư cũng như dự trữ giá trị mà
không phải ngoại tệ.

Giải pháp
Xoá bỏ các chính sách gây tâm lý đô la hoá
 Việc người dân mạnh tay mua vào USD thời
gian qua có nguyên nhân từ việc lo sợ tiền
Việt mất giá, từ những căng thẳng trên thị
trường tiền tệ.
 Ta cần tạo dựng niềm tin của người dân vào
sự ổn định của nền kinh tế, vào tăng trưởng
ổn định, kiềm chế được giá cả, lạm phát…
 Được như vậy dần dần đồng tiền Việt Nam
sẽ tạo được chỗ đứng vững chắc trong mỗi
con người Việt Nam.

�ݺ�ߣ

Dollarizationwithlyricsanimationandaddedstuff 110529021328-phpapp02

More Related Content

Dollarizationwithlyricsanimationandaddedstuff 110529021328-phpapp02