際際滷

際際滷Share a Scribd company logo

Dubravka Matic

U
UNDPhr

"Promicanje etickih vrijednosti u sustavu drzavne uprave" Dubravka Matic, Ured za socijalno partnerstvo u Republici Hrvatskoj

1 of 18
Download to read offline
Konferencija Vrijednosni menad転ment u cilju za邸tite i promicanja ljudskih prava i odr転ivog razvoja Republike Hrvatske Promicanje etikih vrijednosti u sustavu dr転avne i javne uprave mr.sc. Dubravka Mati Zagreb, 2. veljae 2012. godine
mr.sc. DubravkaMati UredzasocijalnopartnerstvouRH mr. sc. Dubravka Mati u Uredu za socijalno partnerstvo Vlade Republike Hrvatske, u kojem je tijekom proteklih pet godina radila kao savjetnik za gospodarstvo i socijalna pitanja, trenutno obavlja poslove ravnatelja Ureda. Svoju profesionalnu karijeru zapoela je 1992. godine magisterijem na Ekonomskom fakultetu Sveuili邸ta u Zagrebu. Radno iskustvo, prikupljeno u meunarodnim organizacijama i tvrtkama iz javnog i realnog sektora ukljuuje rad na meunarodnim projektima, ljudske resurse, administrativne poslove, vanjsku trgovinu, izradu strunih analiza, itd. Njezini profesionalni interesi usmjereni su na stalno struno usavr邸avanje, a etinost poslovanja i upravljanje kvalitetom nametnuli su joj se kao conditio sine qua non uspje邸nog rada u dr転avnoj slu転bi. 2
Prikaz etike okoline javne uprave u organizacijskom kontekstu Organizacijskakultura D e ne ce us jav a nt ta cij o Po stv ra n o tp liza d or li z v Vo a ira e ba ne Glo Etikaokolina renje vlad na Povje sti javno ativ a Str a z ij Inov uk he tu Ko ra Inovacija Socioekonomska Privatizacija ETIKEKONTROLE pitanja STRUKTURALNE NORMATIVNE Etikikodeksi(kodeksipona邸anja)Razvojmorala LegislativaVrijednosti InspektoratOdluivanje 3
Odra転avanje kljunih vrijednosti u administrativnoj praksi, prema Etikom radnom okviru EU 1 - neprepoznato 5 - prepoznato Vladavina prava (zakonitost) Nepristranost/objektivnost Transparentnost (otvorenost) Odgovornost Profesionalnost (strunost) Bri転ljivost Pouzdanost (povjerenje) Uljudnost (princip uslu転nosti) Prepoznato u administrativnoj praksi
Zakonski i/ili posebni etiki propisi o specifinim etikim pitanjima u EU (n = 28) Regulirano Regulirano Etikim I jedno i drugo Neregulirano zakonodavstvom kodom Postupanje s povjerljivim 100% (28) 46% (13) 46% (13) 0% (0) informacijama Prihvaanje darova ili usluga 89% (25) 57% (16) 46% (13) 0% (0) Izbjegavanje sukoba 89% (25) 43% (12) 32% (9) 0% (0) interesa pri kupnji Propisi o vanjskim 89% (25) 39% (11) 32% (9) 4% (1) aktivnostima Propisi o nadmetanjima 86% (24) 14% (4) 11% (3) 7% (2) (ispod 137,000 ) Propisi o financijskim 79% (22) 43% (12) 29% (8) 7% (2) interesima Propisi za onemoguavanje neetikih transfera (tzv. 57% (16) 21% (6) 4% (1) 25% (7) revolving door) Kori邸tenje javnih resursa 29% (8) 50% (14) 7% (2) 29% (8) Prosjeno 77% 39% 26% 9% 5
Nalazi komparativne studije o etinosti javnih slu転bi zemalja lanica EU 6
永姻看邸庄姻艶稼看壊岳油稼艶艶岳庄一看乙油沿看稼温邸温稼逮温油顎油糸姻転温厩温馨温油庄油掘悪油(稼油=油28) 7
8
9
Upravljanje kvalitetom i reforma javne uprave u zemljama Jugoistone Europe Analiza obuhvaa: Grku, Rumunjsku, Bugarsku, Hrvatsku, Albaniju, Moldaviju i Makedoniju Total quality management (TQM) inicijalno kori邸ten u realnom sektoru Standardni instrumenti upravljanja kvalitetom u javnoj upravi: European Foundation for Quality Management (EFQM) Common Assessment Framework (CAF) ISO standardi (ISO 9000) Izvor: Quality Management and the Reform of Public Administration in Several States in SEE By Lucica MATEI National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest and Corina-Georgiana LAZR, National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest, 2011 10
Kljune vrijednosti prepoznate po zemljama Jugoistone Europe Br Dr転ava Naela dr転avne uprave EU standardi Naela europskog . administrativnog prostora 1. Grka a) profesionalnost Politika Vladavina b) otvorenost neutralnost prava c) uinkovitost Nepristranost Otvorenost i d) razumnost Vladavina prava transparentnost e) pravovremenost Transparentnost i Odgovornost; f) objektivnost otvorenost uinkovitost i g) pravednost Uinkovitost i djelotvornost djelotvornost javne uprave. 2. Rumunjska a) zakonitost, nepristranost i Slu転enje javnim objektivnost interesima b) transparentnost Socijalna c) uinkovitosti i djelotvornosti jednakost i pravda d) odgovornost, u skladu sa Pouzdanost i zakonima predviljivost e) orijentiranost prema graanima Pouzdanost i f) stabilnost uloge dr転avnog predvidljivost slu転benika Lojalnost ustavne g) hijerarhijska podreenost vlade h) povjerljivost Zakonitost Pravednost Graanstvo (sudjelovanje) 11
Kljune vrijednosti prepoznate po zemljama Jugoistone Europe (2) Br Dr転ava Naela dr転avne uprave EU standardi Naela europskog . administrativnog prostora 3. Bugarska a) zakonitost Politika Vladavina b) odanost neutralnost prava c) odgovornost Nepristranost Otvorenost i d) stabilnost Vladavina prava transparentnost e) politika neutralnost Transparentnost i Odgovornost; f) hijerarhijska podreenost otvorenost uinkovitost i g) otvorenost Uinkovitost i djelotvornost h) povjerljivost djelotvornost javne uprave. Slu転enje javnim 4. Hrvatska a) zakonitost interesima b) odgovornost Socijalna c) povjerljivost jednakost i pravda d) profesionalizam Pouzdanost i e) nepristranost predviljivost f) slu転enje javnom interesu Pouzdanost i g) hijerarhijska podreenost predvidljivost 5. Albanija a) zakonitost Lojalnost ustavne b) integritet vlade c) otvorenost Zakonitost d) profesionalizam Pravednost e) iskrenost Graanstvo f) nepristranost (sudjelovanje g) Lojalnost 12
Kljune vrijednosti prepoznate po zemljama Jugoistone Europe (3) Br Dr転ava Naela dr転avne uprave EU standardi Naela europskog . administrativnog prostora 6. Moldavija a) uinkovitost Politika Vladavina b) transparentnost neutralnost prava c) neutralnost Nepristranost Otvorenost i d) povjerljivost Vladavina prava transparentnost e) nadle転nost Transparentnost i Odgovornost; f) zakonitost otvorenost uinkovitost i g) nepristranost Uinkovitost i djelotvornost h) neovisnost djelotvornost javne uprave. i) profesionalizam Slu転enje javnim interesima 7. Makedonija a) zakonitost Socijalna b) jednakost jednakost i pravda c) transparentnost Pouzdanost i d) pravednost predviljivost e) neutralnost Pouzdanost i f) profesionalizam predvidljivost g) sposobnost Lojalnost ustavne h) jednak tretman vlade Zakonitost Pravednost Graanstvo (sudjelovanje 13
Reformski dokumenti, strategije i smjernice za upravljanje kvalitetom koje je razradila Republika Hrvatska te primjenjivani standardi 14
Percipirani utjecaj korupcije na politiki 転ivot, poslovno okru転enje, osobni i obiteljski 転ivot pojedinca u Hrvatskoj i svijetu 2006. godine (1 = uope ne utjee 4 = izrazito utjee) Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 15
Stupanj percipirane zahvaenosti razliitih sektora/ institucija korupcijom u Hrvatskoj i svijetu 2006. g. (1 = nema korupcije 5 = ekstremna korumpiranost) Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 16
Ocjena borbe dr転avnih institucija s korupcijom u Hrvatskoj i svijetu 2006. g. Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 17
Popis literature Organizational Culture In Public Organizations By Rod Erakovich, Visiting Assistant Professor of Management at Texas Wesleyan University and Ph.D. Candidate, University of Texas at Arlington Dr. Raymon Bruce, Professor, Troy State University Dr. Sherman Wyman, Professor and Director, Center for International Research, Education and Development, University of Texas at Arlington Ethics, professionalism and the image of the public service By group of experts on the UN programme on public administration and finance, 1997 Quality Management and the Reform of Public Administration in Several States in SEE By Lucica MATEI National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest and Corina- Georgiana LAZR, National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest, 2011 Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member States By Timo Moilanen, University of Helsinki and Ari Salminen, University of Vaasa, 2006 The Adoption of the Ethics Framework in EU Member States By Timo Moilanen, University of Helsinki, Finland, 2007 New ethical challenges in a changing public admistration By Jo達o Bilhim and B叩rbara Neves, Social and Political Sciences Institute of Lisbon Technical University, Centre for Public Administration & Policies, June 2005 Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 18

More Related Content

Dubravka Matic

  • 1. Konferencija Vrijednosni menad転ment u cilju za邸tite i promicanja ljudskih prava i odr転ivog razvoja Republike Hrvatske Promicanje etikih vrijednosti u sustavu dr転avne i javne uprave mr.sc. Dubravka Mati Zagreb, 2. veljae 2012. godine
  • 2. mr.sc. DubravkaMati UredzasocijalnopartnerstvouRH mr. sc. Dubravka Mati u Uredu za socijalno partnerstvo Vlade Republike Hrvatske, u kojem je tijekom proteklih pet godina radila kao savjetnik za gospodarstvo i socijalna pitanja, trenutno obavlja poslove ravnatelja Ureda. Svoju profesionalnu karijeru zapoela je 1992. godine magisterijem na Ekonomskom fakultetu Sveuili邸ta u Zagrebu. Radno iskustvo, prikupljeno u meunarodnim organizacijama i tvrtkama iz javnog i realnog sektora ukljuuje rad na meunarodnim projektima, ljudske resurse, administrativne poslove, vanjsku trgovinu, izradu strunih analiza, itd. Njezini profesionalni interesi usmjereni su na stalno struno usavr邸avanje, a etinost poslovanja i upravljanje kvalitetom nametnuli su joj se kao conditio sine qua non uspje邸nog rada u dr転avnoj slu転bi. 2
  • 3. Prikaz etike okoline javne uprave u organizacijskom kontekstu Organizacijskakultura D e ne ce us jav a nt ta cij o Po stv ra n o tp liza d or li z v Vo a ira e ba ne Glo Etikaokolina renje vlad na Povje sti javno ativ a Str a z ij Inov uk he tu Ko ra Inovacija Socioekonomska Privatizacija ETIKEKONTROLE pitanja STRUKTURALNE NORMATIVNE Etikikodeksi(kodeksipona邸anja)Razvojmorala LegislativaVrijednosti InspektoratOdluivanje 3
  • 4. Odra転avanje kljunih vrijednosti u administrativnoj praksi, prema Etikom radnom okviru EU 1 - neprepoznato 5 - prepoznato Vladavina prava (zakonitost) Nepristranost/objektivnost Transparentnost (otvorenost) Odgovornost Profesionalnost (strunost) Bri転ljivost Pouzdanost (povjerenje) Uljudnost (princip uslu転nosti) Prepoznato u administrativnoj praksi
  • 5. Zakonski i/ili posebni etiki propisi o specifinim etikim pitanjima u EU (n = 28) Regulirano Regulirano Etikim I jedno i drugo Neregulirano zakonodavstvom kodom Postupanje s povjerljivim 100% (28) 46% (13) 46% (13) 0% (0) informacijama Prihvaanje darova ili usluga 89% (25) 57% (16) 46% (13) 0% (0) Izbjegavanje sukoba 89% (25) 43% (12) 32% (9) 0% (0) interesa pri kupnji Propisi o vanjskim 89% (25) 39% (11) 32% (9) 4% (1) aktivnostima Propisi o nadmetanjima 86% (24) 14% (4) 11% (3) 7% (2) (ispod 137,000 ) Propisi o financijskim 79% (22) 43% (12) 29% (8) 7% (2) interesima Propisi za onemoguavanje neetikih transfera (tzv. 57% (16) 21% (6) 4% (1) 25% (7) revolving door) Kori邸tenje javnih resursa 29% (8) 50% (14) 7% (2) 29% (8) Prosjeno 77% 39% 26% 9% 5
  • 6. Nalazi komparativne studije o etinosti javnih slu転bi zemalja lanica EU 6
  • 8. 8
  • 9. 9
  • 10. Upravljanje kvalitetom i reforma javne uprave u zemljama Jugoistone Europe Analiza obuhvaa: Grku, Rumunjsku, Bugarsku, Hrvatsku, Albaniju, Moldaviju i Makedoniju Total quality management (TQM) inicijalno kori邸ten u realnom sektoru Standardni instrumenti upravljanja kvalitetom u javnoj upravi: European Foundation for Quality Management (EFQM) Common Assessment Framework (CAF) ISO standardi (ISO 9000) Izvor: Quality Management and the Reform of Public Administration in Several States in SEE By Lucica MATEI National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest and Corina-Georgiana LAZR, National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest, 2011 10
  • 11. Kljune vrijednosti prepoznate po zemljama Jugoistone Europe Br Dr転ava Naela dr転avne uprave EU standardi Naela europskog . administrativnog prostora 1. Grka a) profesionalnost Politika Vladavina b) otvorenost neutralnost prava c) uinkovitost Nepristranost Otvorenost i d) razumnost Vladavina prava transparentnost e) pravovremenost Transparentnost i Odgovornost; f) objektivnost otvorenost uinkovitost i g) pravednost Uinkovitost i djelotvornost djelotvornost javne uprave. 2. Rumunjska a) zakonitost, nepristranost i Slu転enje javnim objektivnost interesima b) transparentnost Socijalna c) uinkovitosti i djelotvornosti jednakost i pravda d) odgovornost, u skladu sa Pouzdanost i zakonima predviljivost e) orijentiranost prema graanima Pouzdanost i f) stabilnost uloge dr転avnog predvidljivost slu転benika Lojalnost ustavne g) hijerarhijska podreenost vlade h) povjerljivost Zakonitost Pravednost Graanstvo (sudjelovanje) 11
  • 12. Kljune vrijednosti prepoznate po zemljama Jugoistone Europe (2) Br Dr転ava Naela dr転avne uprave EU standardi Naela europskog . administrativnog prostora 3. Bugarska a) zakonitost Politika Vladavina b) odanost neutralnost prava c) odgovornost Nepristranost Otvorenost i d) stabilnost Vladavina prava transparentnost e) politika neutralnost Transparentnost i Odgovornost; f) hijerarhijska podreenost otvorenost uinkovitost i g) otvorenost Uinkovitost i djelotvornost h) povjerljivost djelotvornost javne uprave. Slu転enje javnim 4. Hrvatska a) zakonitost interesima b) odgovornost Socijalna c) povjerljivost jednakost i pravda d) profesionalizam Pouzdanost i e) nepristranost predviljivost f) slu転enje javnom interesu Pouzdanost i g) hijerarhijska podreenost predvidljivost 5. Albanija a) zakonitost Lojalnost ustavne b) integritet vlade c) otvorenost Zakonitost d) profesionalizam Pravednost e) iskrenost Graanstvo f) nepristranost (sudjelovanje g) Lojalnost 12
  • 13. Kljune vrijednosti prepoznate po zemljama Jugoistone Europe (3) Br Dr転ava Naela dr転avne uprave EU standardi Naela europskog . administrativnog prostora 6. Moldavija a) uinkovitost Politika Vladavina b) transparentnost neutralnost prava c) neutralnost Nepristranost Otvorenost i d) povjerljivost Vladavina prava transparentnost e) nadle転nost Transparentnost i Odgovornost; f) zakonitost otvorenost uinkovitost i g) nepristranost Uinkovitost i djelotvornost h) neovisnost djelotvornost javne uprave. i) profesionalizam Slu転enje javnim interesima 7. Makedonija a) zakonitost Socijalna b) jednakost jednakost i pravda c) transparentnost Pouzdanost i d) pravednost predviljivost e) neutralnost Pouzdanost i f) profesionalizam predvidljivost g) sposobnost Lojalnost ustavne h) jednak tretman vlade Zakonitost Pravednost Graanstvo (sudjelovanje 13
  • 14. Reformski dokumenti, strategije i smjernice za upravljanje kvalitetom koje je razradila Republika Hrvatska te primjenjivani standardi 14
  • 15. Percipirani utjecaj korupcije na politiki 転ivot, poslovno okru転enje, osobni i obiteljski 転ivot pojedinca u Hrvatskoj i svijetu 2006. godine (1 = uope ne utjee 4 = izrazito utjee) Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 15
  • 16. Stupanj percipirane zahvaenosti razliitih sektora/ institucija korupcijom u Hrvatskoj i svijetu 2006. g. (1 = nema korupcije 5 = ekstremna korumpiranost) Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 16
  • 17. Ocjena borbe dr転avnih institucija s korupcijom u Hrvatskoj i svijetu 2006. g. Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 17
  • 18. Popis literature Organizational Culture In Public Organizations By Rod Erakovich, Visiting Assistant Professor of Management at Texas Wesleyan University and Ph.D. Candidate, University of Texas at Arlington Dr. Raymon Bruce, Professor, Troy State University Dr. Sherman Wyman, Professor and Director, Center for International Research, Education and Development, University of Texas at Arlington Ethics, professionalism and the image of the public service By group of experts on the UN programme on public administration and finance, 1997 Quality Management and the Reform of Public Administration in Several States in SEE By Lucica MATEI National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest and Corina- Georgiana LAZR, National School of Political Studies and Public Administration, Bucharest, 2011 Comparative Study on the Public-service Ethics of the EU Member States By Timo Moilanen, University of Helsinki and Ari Salminen, University of Vaasa, 2006 The Adoption of the Ethics Framework in EU Member States By Timo Moilanen, University of Helsinki, Finland, 2007 New ethical challenges in a changing public admistration By Jo達o Bilhim and B叩rbara Neves, Social and Political Sciences Institute of Lisbon Technical University, Centre for Public Administration & Policies, June 2005 Quo vadis poslovna etika u hrvatskom gospodarstvu? Dr. sc. Marija Bu邸eli, izvanredni profesor Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi i dr. sc. Danijela Kri転man Pavlovi, docent Sveuili邸te Jurja Dobrile u Puli, Odjel za ekonomiju i turizam Dr. Mijo Mirkovi, 2007 18