1. Page 1
Modernizarea serviciilor publice locale
în Republica Moldova
ȘEDINȚA COMITETULUI DE MONITORIZARE
12 mai, 2017
Implementat de
2. Page 2
Domeniul de Intervenție II
Suport Consiliilor Regionale pentru
Dezvoltare
Domeniul de Intervenție III
Suport Agențiilor de Dezvoltare Regională
Domeniul de Intervenție IV
Instituționalizarea instruirilor și
dezvoltarea capacităților
Domeniul de Intervenție I
Suport în Coordonarea Politicii de
Dezvoltare Regională
OBIECTIVUL PROIECTULUI :
Îmbunătățirea condițiilor cadru pentru
implementarea politicii de dezvoltare
regională orientată către cetățean în
sectoarele prioritare ale prestării
serviciilor publice locale
MSPL Faza a II-a
Implementat de
3. Page 3
Statutul indicatorilor proiectului MSPL la 31 Martie, 2017
Obiectivul General al Proiectului (Outcome):
Îmbunătățirea condițiilor cadru pentru implementarea politicii de dezvoltare regională orientată către cetățean în
sectoarele prioritare ale prestării serviciilor publice locale
Statutul Indicatorilor Obiectivului General al Proiectului
IOGP 1 IOGP 2 IOGP 3
Obiectivul Specific al
Domeniului de Intervenție 1
Obiectivul Specific al
Domeniului de Intervenție 2
Obiectivul Specific al
Domeniului de Intervenție 3
Obiectivul Specific al Domeniului
de Intervenție 4
MDRC stabilește un cadru
coerent pentru implementarea
eficientă a politicii naționale de
dezvoltare regională în
sectoarele prioritare
CRD-urile au capacitatea să
coordoneze implementarea
strategiilor de dezvoltare a
regiunilor
Capacitățile ADR-urilor de
implementare a strategiilor de
dezvoltare a regiunilor sau
îmbunătățit
Reprezentanții raioanelor, APL-urilor
și a prestatorilor de servicii locale
beneficiază de instruiri acordate la
cerere de către organizațiile
guvernamentale și
nonguvernamentale pentru
modernizarea serviciilor publice
locale în sectoarele prioritare
Statutul Indicatorilor Obiectivelor Specifice Domeniilor de Intervenție
IOSDI 1.1 IOSDI 2.1 IOSDI 3.1 IOSDI 4.1
IOSDI 1.2 IOSDI 2.2 IOSDI 3.2 IOSDI 4.2
IOSDI 2.3 IOSDI 3.3
IOGP - Indicatorul Obiectivului General al Proiectului
IOSDI – Indicatorul Obiectivului Specific Domeniului de Intervenție
Sistemul web a GIZ de
Monitorizare a rezultatelor
Statutul indicatorului Culoarea
Conform planului
Abateri nesemnificative
Abateri semnificative
Nerealizat
Fără rating
Implementat de
4. Page 4
Domeniul de Intervenție 1
Indicator de succes 1.1
Strategia Națională de Dezvoltare Regională pentru perioada 2016-2020
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
• SNDR 2016-2020 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 30-39 din
03.02.2017;
• Proiectul Planului de Acțiuni pentru SNDR a fost elaborat și aprobat de
CNCDR;
• CNCDR s-a convocat în două ședințe; Progresul în cadrul MSPL și
provocările de bază au fost discutate la ședința Comitetului Director al
MSPL;
• Proiectul cadru de M&E al SNDR a fost aprobat de CNCDR și este în curs
de consultare cu ministerele de resort.
Implementat de
5. Page 5
Domeniul de Intervenție 1
Indicator de succes 1.2
Documente legislative și normative cu privire la dezvoltarea regională
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
• Proiectul noii Legi cu privire la Dezvoltarea Regională a fost elaborat și
prezentat Ministerului pentru Dezvoltare Regională și Construcțiilor pentru
aprobarea inițială și consultările ulterioare cu ADR-urile.
Implementat de
6. Page 6
Domeniul de Intervenție 1
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
• SNDR este tradusă în limba engleză;
• Proiectul noii Legi cu privire la Dezvoltarea Regională este lansat pentru
consultări publice (?);
• Un atelier de lucru cu ADR-le pe tema mecanismul MBR pentru SNDR și
SDR este organizat;
• Odată ce cofinanțarea din partea UE va fi confirmată, suportul în elaborarea
pachetului de documente pentru proiectele UE în domeniul serviciilor publice
va fi lansat;
• O ediție a Buletinului de Dezvoltare Regională este publicată și distribuită;
• Un atelier de lucru pe tema Social Media pentru comunicatorii MDRC / ADR
este organizat.
Implementat de
7. Page 7
Domeniul de Intervenție 1
Provocări
• Neclaritățile legate de Reforma Administrației Publice și cea Teritorial
Administrativă fac procesul de elaborare a noii Legi cu privire la Dezvoltarea
Regională unul dificil.
Implementat de
8. Page 8
Domeniul de Intervenție 2
Indicator de succes 2.1
Recomandările CRD-urilor pentru procesul de elaborare a strategiilor de
dezvoltare regională
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
• Consiliul Regional pentru Dezvoltare al Găgăuziei a aprobat la 24.01.2017
versiunea finală Strategiei de Dezvoltare Regională pentru Găgăuzia pentru
perioada 2017-2020. 53 din cele 58 de recomandări au fost furnizate de
reprezentanții grupului de lucru și Comitetul Executiv al UTA Găgăuzia,
majoritatea din ele au fost luate în considerare.
Implementat de
9. Page 9
Domeniul de Intervenție 2
Indicator de succes 2.1
Recomandările CRD-urilor pentru procesul de elaborare a strategiilor de
dezvoltare regională
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
• Asistență pentru Regiunea de Dezvoltare Găgăuzia în definitivarea modalităților și
selectarea experților pentru planificarea și programarea regională în sectoarele
Aprovizionare cu apă și canalizare și Eficiența energetică în clădirile publice este
oferită.
Implementat de
10. Page 10
• Pachetul de sprijin pentru fortificarea rolului Consiliilor Regionale pentru
Dezvoltare (CRD) și implicarea societății civile în procesele de dezvoltare
regională a fost prezentat și agreat în cadrul ședinței Comitetului Director al
Proiectului MSPL, desfășurată la 27 ianuarie 2017;
• Rezultatele discuțiilor cu membrii CRD din Regiunile de Dezvoltare Nord, Centru
și Sud și recomandările pentru fortificarea rolului și dezvoltarea capacităților CRD
au fost prezentate în ședințele CRD din ianuarie 2017;
• Proiectul regulamentului cadru privind funcționarea Comisiilor regionale sectoriale
au fost elaborate cu concursul membrilor CRD și prezentate către MDRC și ADR;
• Procedurile de selectare pentru contractarea a cîte doi experți internaționali și
locali pentru a acorda suport CRD și ghidarea implicării societății civile au fost
lansate.
Domeniul de Intervenție 2
Indicator de succes 2.2
CRD-urile coordonează implementarea SDR-urilor pe baza sistemului
MBR
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
Implementat de
11. Page 11
Domeniul de Intervenție 2
Indicator de succes 2.2
CRD-urile coordonează implementarea SDR-urilor pe baza sistemului
MBR
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
• Atelierele de lucru cu membrii CRD din Regiunile de Dezvoltare Nord,
Centru și Sud în calitate de etapă pregătitoare pentru ședințele următoare
ale CRD sunt organizate;
• Regulamentele de funcționare a Comisiilor regionale sectoriale sunt
aprobate de către CRD din Regiunile de Dezvoltare Nord, Centru și Sud;
• Comisiile regionale sectoriale în două domenii din 3 Regiuni de Dezvoltare
sunt create de către CRD;
• Organizațiile societății civile sunt informate despre procesele de dezvoltare
regională și concursul pentru angajarea acestora în activitățile de suport este
lansat (câte una pentru fiecare regiune).
Implementat de
12. Page 12
Domeniul de Intervenție 2
Indicator suplimentar 2.3
Etapa pre-finală în elaborarea a 5 proiecte în AAC (3) și MDS (2) rezultate
din PRS-uri
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
• Ședințele Comitetelor Locale Director pentru Zonele de Management a Deșeurilor
5 (Regiunea Centru) și 8 (Regiunea Nord) au fost organizate în ianuarie 2017
pentru a prezenta stadiul de elaborare a studiilor de fezabilitate și agrea acțiunile
care urmează a fi întreprinse de către actorii implicați;
• Documentația de licitație a fost pregătită și a fost lansată procedura de achiziții
publice pentru selectarea companiei pentru acordarea de suport în evaluarea
impactului asupra mediului pentru Zonele de Management a Deșeurilor 5 și 8;
• Studiul de fezabilitate pentru Zona de Management a Deșeurilor 1 (Regiunea Sud)
a fost aprobat de Consiliile Raionale Cahul, Taraclia și Cantemir. Pe baza
acestuia, au avut loc discuții cu BEI și BERD privind modalitățile de pilotare a
implementării acestui proiect.
Implementat de
13. Page 13
Domeniul de Intervenție 2
Indicator suplimentar 2.3
Etapa pre-finală în elaborarea a 5 proiecte în AAC (3) și MDS (2) rezultate
din PRS-uri
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
• Studiile de fezabilitate (2) pentru Zonele de Management al Deșeurilor
Solide nr. 5 și 8 sunt finalizate și transmise beneficiarilor pentru aprobare;
• Lucrările legate de Evalurea Impactului asupra Mediului pentru Zonele de
Management nr. 5 și 8 vor fi desfășurate cu scopul obținerii avizului
ecologic;
• Baza de date a portofoliului de proiecte este în proces de elaborare și
acordul cu privire la proprietatea și menținerea acesteia este obținut.
Implementat de
14. Page 14
Domeniul de Intervenție 2
Provocări
• Întârzierile în elaborarea Strategiei Socio-Economice a UTA Găgăuzia pentru
perioada 2017-2022 a cauzat dificultăți în asigurarea coordonării eficiente și
sinergiilor între cele două documente strategice;
• Lipsa de motivare și, prin urmare, nivelul scăzut de implicare a membrilor
Consiliilor pentru Dezvoltare Regională în procesele de dezvoltare regională;
• Capacitățile limitate ale pieței de a furniza experți calificați necesari pentru a
acoperi întreaga gamă de probleme / sectoare din regiunile de dezvoltare;
• Experiență limitată în implicarea mai largă a cetățenilor în ceea ce ține de
responsabilitatea socială, sensibilizare, planificare și monitorizarea achizițiilor
publice a proiectelor de investiții.
Implementat de
15. Page 15
Domeniul de Intervenție 3
Indicator de succes 3.2
18 proiecte din cadrul a 12 PRS sunt implementate
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
• 14 din cele 15 Studii de Fezabilitate în AAC au fost aprobate de
Departamentul de Construcții GIZ;
• 8 Rapoarte de Audit Energetic au fost finalizate și avizate de Departamentul
de Construcții GIZ;
• 8 APL-uri au aprobat opțiunea preferată din Studiile de Fezabilitate în EE în
clădirile publice.
Implementat de
16. Page 16
Domeniul de Intervenție 3
Indicator de succes 3.2
18 proiecte din cadrul a 12 PRS sunt implementate
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
• Obținerea aprobării din partea AEE pentru 8 rapoarte de audit;
• Finalizarea elaborării proiectului temei proiectului tehnic pentru 10 proiecte
AAC și 8 proiecte EE;
• Organizarea instruirii pentru ADR-uri în achizițiile publice pentru
implementarea proiectelor UE.
• Suportul pentru APL în actualizarea/elaborarea capitolelor ACC și EE din
SDSE este definit și agreat cu partenerii.
• Necesitățile pentru campaniile de informare referitor la proiectele din sursele
UE sunt determinate în corelare cu măsurile investiționale.
Implementat de
17. Page 17
Domeniul de Intervenție 3
Indicator de succes 3.3
7 proiecte pilot sunt implementate integral
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
• Lucrările de construcție în Orhei legate de izolarea termică a Centrului
Perinatal au fost lansate;
• Programul EE (Capitolul cu privire la clădirile publice) pentru raionul Călărași
a fost finalizat și aprobat de Consiliul raional în martie 2017;
• Proiectul pachetului de documente pentru crearea operatorului regional pe
baza reorganizării întreprinderii municipale „Apa-Canal” Cahul și stabilirea
cooperării intercomunitare între APL implicate din raionul Cahul (Lebedenco,
Crihana Veche, Manta, Roșu și Cahul) a fost prezentat parteneriilor implicați.
Implementat de
18. Page 18
Domeniul de Intervenție 3
Indicator de succes 3.3 - 7 proiecte pilot sunt implementate integral
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
Planificare locală
• Finalizarea programului de EE și a planului de acțiuni (capitolul privind clădirile
publice) pentru raionul Orhei
• Capitolele MDS pentru 2 planuri de dezvoltare locală din raionul Florești sunt
aprobate de consiliile locale
• Capitolele AAC din cele 7 APL din raionul Leova sunt completate și aprobate de
consiliile locale
Cooperare Intercomunitară
• Contractele de delegare a serviciului AAC către operatorul AAC regional sunt
încheiate de APL Cahul și Lebedenco
• Opțiunile de regionalizare a serviciilor de aprovizionare cu apă din clusterul Prut
sunt examinate și prezentate partenerilor implicați
Implementat de
19. Page 19
Domeniul de Intervenție 3
Indicator de succes 3.3 - 7 proiecte pilot sunt implementate integral
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
Măsuri Investiționale
• Finalizarea achiziției publice pentru serviciile de proiectare tehnică pentru
proiectul AAC Cahul – Lebedenco;
• Lansarea achizițiilor publice pentru proiectul AAC Leova-Iargara;
• Organizarea deschiderii oficiale a stației de tratare a apei din Cahul;
• Finalizarea achiziției de autospeciale ce țin de domeniile apă și canalizare și
colectare a deșeurilor pentru Regiunea Centru;
• Lansarea lucrărilor de construcție la cazangeria spitalului Călărași;
• Organizarea deschiderii oficiale a Stației de Epurare a Apelor Uzate și
sistemului de canalizare din satul Costești, Rîșcani.
Implementat de
20. Page 20
Domeniul de Intervenție 3
Indicator de succes 3.3 - 7 proiecte pilot sunt implementate integral
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
Dezvoltarea capacităților
• Asistența pentru înregistrarea noului operator regional de servicii AAC din
Cahul este oferită;
• Planul de dezvoltare a capacității operatorului AAC nou înregistrat este
elaborat;
• Planul de afaceri este dezvoltat și prezentat conducerii SA „Apa Canal
Cahul”;
• Analiza de diagnostic pentru SA „Apa Canal Leova” este efectuată.
Mobilizarea și conștientizarea comunității
• Întâlnirile CDL și CLC ale proiectelor de servicii publice în implementare
sunt organizate.
Implementat de
21. Page 21
Domeniul de Intervenție 3
Provocări
• Lipsa coerenței dintre standardele naționale și cele UE și a unui soft în
elaborarea documentației tehnice duce la întârzieri majore;
• Nivel scăzut de participare la licitații a companiilor naționale și internaționale.
Implementat de
22. Page 22
Domeniul de Intervenție 4
Indicator de succes 4.1: Suport pentru instituționalizarea instruirilor
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
(a) Instituționalizarea modulelor de instruire
• AAP a pilotat cu succes noul modul de instruire „Marketingul Local și Regional
pentru Dezvoltarea Regională Competitivă” împreuna cu 14 formatori noi;
• Metodologia de organizare a instruirilor în sectorul AAC a fost actualizată în
baza unei noi evaluări a necesităților și agreată de IFCAC al UTM/AMAC;
• Raportul cu privire la necesitățile de dezvoltare a capacităților în sectorul EE a
fost finalizat și proiectul programului de instruire pentru trei module de
instruire este disponibil;
• Raportul referitor la opțiunile de sporire a durabilității instruirilor furnizate
Managerilor Energetici raionali a fost prezentat către MDRC și Ministerul
Economiei.
Implementat de
23. Page 23
Domeniul de Intervenție 4
Indicator de succes 4.1: Suport pentru instituționalizarea instruirilor
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
(b) Dezvoltarea organizațională a instituțiilor de instruire
• Domeniile prioritare de dezvoltare instituțională a Departamentului de
Dezvoltare Profesională al AAP au fost identificate și agreate participativ;
• A fost elaborat Planul de dezvoltare instituțională pentru IFCAC al
UTM/AMAC împreună cu actorii cheie
și măsurile de suport prioritare au fost agreate;
• MOLDSWA a organizat forumul „Perspectivele
dezvoltării Asociației Naționale de MDS în
Moldova” pentru 170 participanți.
Implementat de
24. Page 24
Domeniul de Intervenție 4
Indicator de succes 4.1: Suport pentru instituționalizarea instruirilor
Realizări în perioada ianuarie – martie 2017
(c) Schimbul de Bune Practici/Experiențe
• AAP a organizat cel de-al treilea Forum Deschis pe tema „Modernizarea
Serviciilor Publice Locale în Republica Moldova” pentru aprox. 90 participanți;
• A fost inițiată analiza pentru măsuri potențiale de creare a rețelelor și de
schimb în domeniile AAC și EE;
• A fost inițiată pregătirea unei platforme de schimb de
cunoștințe și experiență între Moldova, Georgia și
Ucraina privind implementarea capitolelor ale Acordul
de Asociere cu UE ce țin de dezvoltarea regională;
• CCI a organizat o vizită de studiu în România pentru companiile de proiectare
și reprezentanții MDRC în domeniile AAC și EE.
Implementat de
25. Page 25
Domeniul de Intervenție 4
Indicator de succes 4.1: Suport pentru instituționalizarea instruirilor
Planificarea pentru perioada aprilie – iunie 2017
(a) Instituționalizarea modulelor de instruire
• 2 module de instruire sunt dezvoltate și pilotate în sectorul AAC și capacitățile
a 15 formatori noi sunt dezvoltate;
• Cel puțin 7 module de instruire elaborate anterior sunt reimplementate.
(b) Dezvoltarea organizațională a instituțiilor de instruire
• Măsurile prioritare identificate în planul de acțiuni de dezvoltare al AAP și
IFCAC al UTM/AMAC sunt implementate.
(c) Schmibul de Bune Practici/Experiențe
• Conferințele regionale în sectorul MDS sunt organizate (amânate pentru Tr.
3/4);
• Conceptul privind platforma de schimb de experiență intre Moldova, Georgia
si Ucraina la capitolul „dezvoltarea regională“ în UE-AA este finalizat.
Implementat de
26. Page 26
Domeniul de Intervenție 4
Provocări
• Lipsa durabilității financiare a instituțiilor de instruire pentru
finanțarea de mai departe a modulelor de instruire după
finalizarea suportului din partea proiectului MSPL;
• Fluctuația cadrelor care au beneficiat de instruiri de la instituții
publice la cele private. Lipsa Strategiilor de dezvoltare
continuă a personalului APL și operatorilor;
• Dificultățile în colaborarea cu AEE în vederea discutării
rezultatelor evaluării de capacități cauzează întârzieri în
elaborarea modulelor de instruire;
• Neclaritățile referitor la criteriile pentru sistemul de
management al calității necesar pentru acreditarea instituțiilor
de instruire (în special AAP) de către Agenția nou creată
ANACIP (Agenția Națională de Asigurare a Calității în
Învățământul Profesional).
Implementat de
27. Page 27
Toate prezentările pot fi accesate pe
www.serviciilocale.md
Raportului de progres Nr. 3 al MSPL:
http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&id=1400&idc=69&t=/Rapoarte-de-
progres/Raport-de-progres-Nr-3-MSPL-faza-2-Ianuarie-Martie-2017/
Implementat de
28. Page 28
În calitate de entitate federală, GIZ sprijină atingerea obiectivelor
Guvernului Germaniei de cooperare internațională și dezvoltare
durabilă.
Publicat de
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Oficii înregistrate, Bonn și Eschborn, Germania
Proiectul ”Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova”
Chișinău, str. Bernardazzi 66
T + 373 22 22-83-19
F + 373 22 00-02-38
I www.giz.de, www.serviciilocale.md
Vă mulțumim pentru atenție !
Proiect co-finanțat de în cooperare cu
Implementat de
Editor's Notes
#23: APA: Reimplementation is foreseen in Q2
WSS: The methodology provides a clear roadmap for the development of new training modules until end of 2018
EE: While the report is ready, the validation with a working group to be established by the EEA is delayed as the EEA is currently going through a transition period. Check with Victor
#24: APA: The roadmap includes in particular the establishment of a quality management system as part of the criteria for accreditation by the newly created Agency ANACIP (Agenția Națională de Asigurare a Calității în Învățămîntul Profesional). Moreover, conducting impact assessments as well as further competence development of the trainers are considered key priorities.
MOLDSWA: As part of the jointly defined institutional development measures, MOLDSWA organized in cooperation with the International SWM Association a national forum with 170 participants on the perspectives for developing a national SWM association in Moldova As a result of the forum, MOLDSWA received 12 new membership applications and an additional 15 SWM operators indicated an interest to join MOLDSWA.
TUM/AMAC: Measures include e.g. strengthen coordination between TUM, AMAC and water utilities; establishment of a coordination council
#25: CPSS: Part of CPSS - Participants included design companies in the WSS and EE field, the Agency of Public Procurement and the MRDC. During the visit, more than 50 “business-to-business” meetings took place allowing for strategic networking and relationship building between Moldovan and Romanian companies.
Exchange Moldova, Georgia and Ukraine: The concept is currently being reviewed by BMZ, a confirmation is expected by end of Q2 with activities starting earliest in Q3 2017.
Network/exchange measures in WSS and EE: Initiated concept development for measures using mechanisms such as networking, exchange, peer-to-peer learning, partnering to systematically complement the project objectives/activities. The measures would be implemented in partnership with GIZ regional offices in Germany with a specialized expertise and network (in Germany and EU) in each of these fields.
#26: (a) Institutionalisation of Training Modules
2 training module are piloted
Implementation of investment projects in WSS
HR management for WSS operators
A minimum of 10 previously developed training modules are re-implemented
2x course “Management and Integrated Strategic Planning” (APA)
2x course “Regional Development” (APA)
2x course “Public Procurement and Conflict of Interest” (APA)
1x course “Local and Regional Marketing for Competitive Regional Development”
3x course “Implementation of investment projects in WSS” (CCE/TUM)
3x course “HR management for WSS operators” (CCE/TUM)
(b) Organisational Development of Training Institutions
Implementation of priority measures identified in the respective capacity development action plan of APA and CCE/TUM
APA:
Implementation of a quality management system for training providers (1st step: Analysis of status quo)
Soft skill training/competence development for trainers
CCE/TUM
Elaboration of necessary regulations (e.g. for selection of trainers and participants)
Establishment of a coordination council
Strengthen cooperation with operators
(c) Exchange of Good Practices/Experiences
Regional conferences in SWM sector are organised
It was decided together with MOLDSWA, ISWA and Ministry of Environment to postpone it to September or October 2017 (Q3 or Q4).