Estradizione e crimini internazionali, la difficile via giurisprudenziale.
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L'Italia non ha mai implementato il Codice dei crimini internazionali (2022): di conseguenza, la legislazione italiana non fornisce una base giuridica adeguata per il perseguimento della maggior parte dei crimini internazionali elencati nello Statuto del Tribunale di Roma. Quali conseguenze dei procedimenti di estradizione relativi a crimini internazionali come il genocidio, i crimini contro l'umanit, i crimini di guerra e il crimine di aggressione? Le slides del mio intervento presso l'Universit degli Studi di Milano al progetto di formazione di eccellenza Il diritto penale internazionale e gli attuali strumenti di cooperazione giudiziaria in materia di crimini internazionali (https://formazione.cnpds.it/il-progetto-2024/).
Estradizione e crimini internazionali, la difficile via giurisprudenziale.
- 1. ESTRADIZIONE E CRIMINI INTERNAZIONALI Diritto penale internazionale e gli attuali strumenti di cooperazione giudiziaria in materia di crimini internazionali Universit statale Milano, 25 ottobre 2024
- 2. mutu a assiste nz a mutu o ricon os ciment o sovranit nazionale filtro politico margine di discrezionalit no termini lex loci esempi FIDUcia reciproca rapporti diretti fra AG ridotta discrezionalit termini perentori lex fori esempi
- 3. font i Costituzione art. 26 art. 10 art. 117 Codice di procedura penale artt. 696 ss. (diritto penale internazionale) Convenzioni internazionali Convenzione europea di estradizione ( 1957; l. 300/1963 ) Convenzione europea sullassistenza giudiziaria ( 1959; l. 215/1961 ) Convenzione di Ginevra Convenzione EDU Corte penale internazionale? Codice Penale art. 13
- 4. 束Norme per ladeguamento alle disposizioni dello statuto istitutivo della Corte penale internazionale損 legge 20 dicembre 2012, n. 237 - aspetti procedurali degli obblighi di cooperazione 束Codice dei crimini internazionali損, Commissione Palazzo Pocar ( 2022 ) -> aspetti sostanziali (reati)
- 5. Crimini di genocidio (intenzione di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso) Crimini contro lumanit (atti commessi come parte di un attacco diffuso o sistematico contro una popolazione civile, con consapevolezza dellattacco) Crimini di GUERRA CrimINE DI AGGRESSIONE
- 7. non esistono crimini internazionali? Art 17 complementariet incapacita / difetto di volont
- 8. convenzioni
- 9. art 13 c.p. legge penale italiana, convenzioni e usi principio di doppia incriminazione (reciprocit) anche extra-convenzionale cittadino (art. 26 Costituzione) principio di specialit
- 13. estrad iz ion e passiv a Corte di Appello Corte di Cassazione (anche merito) Ministro della Giustizia Tribunale amministrativo regionale Consiglio di Stato
- 14. domand a d i arrest o provvisori o match del sistema informativo (red notice) perquisizione e arresto PG habeas corpus 48 h + convalida 96h misura coercitiva provvisoria udienza camerale Identificazione ( specialit / consenso allestradizione (art 717 c.p.p.) semplificata ordinaria richiesta estradizionale / requisitoria / udienza
- 16. Interpo l Organizzazione Internazionale di Polizia riorganizzata nel 1956 190 paesi aderenti sede a Lione, articolata in strutture periferiche (Uffici Centrali Nazionali; in Italia Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia) assistenza reciproca tra le Autorit di polizia
- 22. Scopi (art 2 ) a. assicurare e sviluppare la pi湛 ampia assistenza reciproca fra tutte le autorit di polizia criminale, nellambito delle leggi esistenti nei diversi Paesi e nello spirito della Dichiarazione universale dei diritti dellUomo b. creare e sviluppare ogni istituzione idonea a contribuire efficacemente alla prevenzione e alla repressione dei reati di diritto comune.
- 23. abus o ? organizzazione apolitica (art 3 ) Sono rigorosamente vietati qualsiasi attivit o intervento in questioni o affari con risvolti politici, militari, religiosi o razziali.
- 25. fas e cautelar e arresto (art 716 c.p.p.) - habeas corpus - convalida misura coercitiva provvisoria se pericolo di fuga e prognosi favorevole per estradizione Ministro della giustizia: prosecuzione entro 10 giorni 717/4 c.p.p. / salva revoca 718 c.p.p. termini massimi di fase ( 12 - 18 mesi + 3 ) / 40 gg ricorso in Cassazione per violazione di legge ( 719 c.p.p.)
- 26. ind iz i d i colpevol ez z a ? processuale passiva extraconvenzionale convenzionale? (Cass. pen., 43170/14)
- 27. cond iz ion i os tativ e all a estrad iz ion e passiv a (riflessi su misura cautelare! ) 1. reato politico (art. 26 / 10 Costituzione, at. 698 c.p.p.) 2. unfair trial o sentenza contraria a principi fondamentali (art. 705/2 c.p.p.) 3. trattamento inumano o degradante (art. 705/3 -> 698 c.p.p.) 4. rischio alla salute
- 28. reat o politic o nozione costituzionale di reato politico (vs. art 8 c.p.) la nozione di reato politico a fi ni estradizionali trova fondamento non nell'art. 8 c.p. , nel quale il reato politico 竪 de fi nito in funzione repressiva, bens狸 nelle norme costituzionali, che lo assumono in una pi湛 ampia funzione di garanzia della persona umana, fi nalizzata a limitare il diritto punitivo dello Stato straniero (sez. 6, n. 31123 del 19/06/2003, Baazaoui). esigenza di tutelare gli autori di reati commessi per lottare contro regimi illiberali, e per ci嘆 esposti al rischio di violazioni dei propri diritti negli Stati in cui hanno commesso i crimini politici. Articolo 6 ( Natura non politica ai fini di estradizione e consegna) 1.I crimini previsti dal presente Codice non costituiscono reati politici ai fini dell'estradizione ovvero della consegna alla Corte penale internazionale ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge 20 dicembre 2012 n. 237.
- 29. unfair tria l / sente nz a contrari a princip i fondamental i Costituzione CEDU Patto internazionale sui diritti civili e politici contumacia? tutela dei minori? irretroattivit legge penale? responsabilit personale?
- 32. att i persecutor i / discriminator i , trattament i inuman i degradant i scelta normativa / di fatto possibilit di tutela legale? situazione diffusa e non episodica in concreto prova / allegazione 2 step s approac h "
- 33. invariate le normali clausole di salvaguardia dei diritti umani dellestradando ai sensi dellart.705 c.2 c.p.p.: anche nel caso dei crimini internazionali, questioni come il mancato rispetto dei diritti fondamentali nel paese richiedente o il rischio di tortura, per esempio, rimangono cause ostative allestradizione, o consegna 束Codice dei crimini internazionali損
- 34. Valor e de i rapport i d i organ iz z az ion i intern az ional i ? ( Corte Edu, caso Saadi c. Italia; Cass.pen., 32685/10 )
- 36. Cort e EDU "le assicurazioni diplomatiche non sono di per s辿 sufficienti a garantire un'adeguata protezione contro il rischio di maltrattamenti, laddove fonti attendibili avevano riferito di pratiche utilizzate o tollerate dalle autorit che erano manifestamente contrarie ai principi della Convenzione" (Ismoilov v, Russia, 2008, n. 2947/06). UN COMMISSIONER HR (2006) "non sono credibili e si sono rivelati inefficaci anche in casi ben documentati. I governi hanno gi violato norme internazionali vincolanti ed 竪 assolutamente sbagliato sottoporre chiunque al rischio di tortura sulla base di un impegno ancora meno solenne a fare un'eccezione in un caso individuale". UNHCR 2006 "Le assicurazioni diplomatiche fornite dallo Stato ricevente non costituiscono di norma impegni giuridicamente vincolanti. In genere non prevedono alcun meccanismo per la loro applicazione, n辿 esiste alcun rimedio legale per lo Stato d'origine o per l'individuo interessato in caso di inadempienza, una volta che la persona 竪 stata trasferita nello Stato ricevente. (..)
- 37. Assemble a Parlamentar e COE (2006) "Affidarsi al principio della fiducia e alle assicurazioni fornite da Stati non democratici che notoriamente non rispettano i diritti umani 竪 semplicemente vile e ipocrita".
- 38. esempi o 1
- 42. esempi o 2
- 46. handbrake s Corte EDU interim measure rule 39? asilo?
- 47. L e indiscutibil i e crescent i esige nz e dell a lott a contr o l a criminalit su l pian o intern az ional e , pur sollecitand o un a sempr e pi湛 fattiv a e leal e collabor az ion e tr a gl i Stat i , no n p os son o i n nessu n cas o andar e a detriment o de i valor i ch e l a C os tit u zion e dichiar a inviolabil i . Corte Costituzionale, sentenza 280/1985